Нотариат на современном этапе 3

Содержание

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НОТАРИАТЕ В РОССИИ 7

1. Нотариат: история становления 7

2. Место и роль нотариата на современном этапе в России 11

ГЛАВА 2. НОТАРИАТ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ 19

1. Нотариат в Соединенных Штатах Америки 19

2. Нотариат в Китайской Народной Республике 23

ГЛАВА 3. НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ 28

1. Понятие «нотариальная палата» по российскому законодательству 28

2. Федеральная нотариальная палата: понятие, полномочия и органы 31

3. Конституционно-правовой статус нотариальных палат субъектов Российской Федерации 32

ГЛАВА 4. НЕОБХОДИМОСТЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО НОТАРИАТА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 37

1. Проблемы нотариата в Российской Федерации 37

2. Принятие Федерального закона РФ «О нотариате и нотариальной деятельности» как положительный шаг в совершенствовании нотариата в Российской Федерации 44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47

ГЛОССАРИЙ 50

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 51

Приложение 1 57

Приложение 2 60

Приложение 3 63

Приложение 4 66

Выдержка из текста

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Нотариат играет важную роль в функционировании государства, обеспечивая режим законности и правопорядка. Следует отметить, что современные реалии российской действительности устанавливают высокую планку для государства в области правового регулирования организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности. К тому же необходимо соблюдать оптимальное воздействие со стороны государства на этот правовой институт.

Обращаясь к законодательству, то можно констатировать, что основной нормативно-правовой акт, регламентирующий нотариальную деятельность, принят в 1993 г. – «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», которые уже не соответствуют изменениям в экономической, политической, правовой, социальной жизни нашего государства. На фоне формирующихся новых экономических отношений принятие Основ законодательства РФ о нотариате стало первой попыткой реформирования одного из правовых институтов. И конечно, все нюансы развития правовой системы законодатель не предусмотрел. Кроме того, за прошедшие годы, по некоторым причинам, нотариат интенсивно вытеснялся из сферы гражданского оборота. Перестали, например, быть обязательными сделки с недвижимым имуществом, совершаемые в нотариальной форме.

На сегодняшний день можно с уверенностью говорит о необходимости принятия нормативно-правового акта комплексного характера в области нотариата.

Институт нотариата значим в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина. Тем более Российская Федерация закрепила в Конституции себя как правовое государство, в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность государственной власти, местного самоуправления. По некоторым причинам некоторые субъективные права и свободы невозможно реализовать гражданами самостоятельно. Именно в таких ситуациях институт нотариата имеет огромное значение, так как суть нотариальной деятельности – обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Нотариат носит публичный характер, так как действует от имени государства.

Постоянно увеличивающееся развитие гражданского оборота, повышение активности граждан в реализации своих прав и свобод предопределило реформирование нотариата, в том числе расширение участия нотариата в сфере гражданско-правового оборота недвижимости.

Достаточно остро обозначен вопрос разработки теоретической основы государственного воздействия на институт независимого нотариата. При разработке такого воздействия необходимо проработать критерии формы воздействия.

Существующие на сегодняшний день « Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» только лишь очерчивают механизмы эффективного взаимодействия государства, без детальной проработки данного аспекта. Важным является разработка комплекса принципов такого взаимодействия.

Контролю за деятельности нотариата необходимо уделить первостепенное значение, в связи с необходимостью сочетания его с контролем органами нотариального самоуправления.

Как научная позиция, так и позиция законодателя должны осуществляться в одном направлении, особенно на стадии теоретической проработки проблемных аспектов нотариата обе стороны должны исходить из необходимости решения таких актуальных проблем.

Во-первых, обеспечение равномерного развития нотариата, именно эволюционного, а не революционного.

Во-вторых, формирование позитивной социальной оценки института нотариата со стороны общества, а также достаточно высокого доверительного уровня к нему.

Нотариат в России является первой самоуправляемой организацией, т.е. не саморегулируемой, а именно самоуправляемой, и осуществляет свою деятельность на началах самоуправления. И это накладывает отпечаток на те процессы, которые происходят в нотариальном сообществе. То, что нотариат стоит на пороге значительных изменений, касающихся самой роли нотариата в российском обществе, предъявляет новые требования к самим нотариусам. Это касается инициатив и взаимодействия с государственными органами по совершенствованию законодательства, нормативных правил, регламентирующих деятельность нотариуса, это касается и нашей постоянной работы по совершенствованию нашего внутреннего самоконтроля.

И прежде всего главной задачей является направление всей энергией и инициатив в русло тех самых разумных инициатив, которые расширят сферу компетенции нотариуса, помогут гражданам и юридическим лицам, обращающимся к нотариусу, быстрее и эффективнее решать свои задачи. И в то же время должны быть созданы максимально комфортные условия для спокойной и плодотворной работы рядового нотариуса.

Объектом исследования являются правовые нормы, касающиеся регулирования нотариальной деятельности в РФ.

Предметом исследования являются общественные отношения в области нотариата в Российской Федерации на современном этапе.

Цель исследования. В процессе настоящего исследования поставлена цель: комплексное изучение и анализ правового регулирования института нотариата в России на современном этапе.

Задачи исследования:

1. рассмотреть историю становления нотариата, определив место и роль нотариата в Российской Федерации на современном этапе;

2. проанализировать нотариат в зарубежных странах на примере Соединенных Штатов Америки и Китайской Народной Республики;

3. охарактеризовать Федеральную нотариальную палату РФ в рамках понятия и полномочий;

4. проанализировать конституционно-правовой статус нотариальной палаты субъектов Российской Федерации;

5. ознакомиться с органами управления, привести региональные примеры;

6. выявить тенденции развития нотариальной деятельности;

7. обозначить необходимость принятия нового нормативно-правового акта, регулирующего нотариальную деятельность;

8. обозначить проблемы нотариата в России;

9. внести предложения по совершенствованию законодательства о нотариате в Российской Федерации.

Гипотеза исследования. Нотариальная деятельность будет более эффективной, если будут выявлены проблемы в правовом регулировании и предложены пути решения.

Теоретические основы исследования. Вопросы нотариата анализировали многими учёными как отечественными, так и зарубежными. Проблемные вопросы изучались в диссертационных исследованиях, например, таких авторов: А. Е. Черников , А. В. Дударев , Л. Л. Шаповалова , А. Б. Абилова и др. В сфере вопросов организации и функционирования нотариальной деятельности проводили свои исследования такие учёные как: С. С. Алексеев, А. Б. Венгеров, И. А. Ильина, М. И. Козырь, Б. А. Кистяковский, О. Е. Кутафин, Ж.-Ф. Пиепу и др.

Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные способы познания: диалектический, исторический, системный, формально-логический, анализ и синтез, статистический, сравнительно-правовой.

Практическая значимость выражается в том, что полученные в ходе исследования выводы могут способствовать повышению научного уровня в сфере правового регулирования организации и деятельности института нотариата в Российской Федерации.

Структура работы состоит из введения, четырех глав, которые включают в себя параграфы, заключения, глоссария, списка нормативных источников и литературы, а также приложений.

Список использованной литературы

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты РФ

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 05.02.2014) // Собрание законодательства РФ. 03.03.2014. № 9. Ст. 851.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федер. закон Рос. Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) : Федер. закон Рос. Федерации от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 30.09.2013) // Собрание законодательства РФ. 03.12.2001. № 49. Ст. 4552.

4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 05.04.2013) // Российская газета. № 49. 13.03.1993.

5. Об общественных объединениях : Федеральный закон Рос. Федерации от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. № 21. Ст. 1930.

6. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации : Федеральный закон Рос. Федерации от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // Российская газета. № 100. 2002. 5 июня.

7. Об организации и деятельности нотариата в Санкт-Петербурге : Закон Санкт-Петербурга от 16.01.2009 № 803-3 (принят ЗС СПб 17.12.2008) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. № 1. 10.03.2009.

8. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации : Федеральный закон Рос. Федерации от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ // Российская газета. № 263. 2011. 23 ноября.

9. Кодекс профессиональной этики нотариуса, занимающегося частной практикой : утвержден решением общего собрания членов МоНП от 01.03.95 г. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

10. Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации : принят Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 18.04.2001 (с изм. от 31.03.2006). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Постановление Конституционного Суда РФ

11. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате : Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 № 15-П // Вестник Конституционного Суда РФ. № 5. 1998.

Научная и учебная литература

12. Азнаев А. М. Из истории нотариата / А. М. Азнаев // Нотариус. – 2007. – № 5.

13. Азнаев А. М. Правовое регулирование перехода нотариусов государственных нотариальных контор на частнопрактикующую деятельность и еще раз о необходимости существования единого нотариата / А. М. Азнаев // Нотариус. – 2007. – № 6.

14. Беляев И. Д. История русского законодательства / И. Д. Беляев. – СПб., 1999.

15. Гонгало Б. М., Зайцева Т. И., Крашенинников П. В., Юшкова Е. Ю., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса. – М., 2004.

16. Дударев А. В. Система латинского нотариата: к вопросу «идеализации» модели и ее перспективах / А. В. Дударева // Российская юстиция. – 2008. – № 12.

17. Загайнова С. К. Экспертная группа «Современные направления развития системы гражданской юрисдикции» / С. К. Загайнова, Г. С. Шереметова, В. В. Ярков // Российский юридический журнал. – 2010. – № 5.

18. Интервью с президентом Федеральной нотариальной палаты России Марией Ивановной Сазоновой // Юридический мир. – 2012. – № 1.

19. Лысенко Е. С. Нотариат как институт превентивного правосудия : перспективы развития / Е. С. Лысенко // Нотариус. – 2013. – № 4.

20. Мерлотти М. Основные принципы свободного нотариата и роль государства в его организации и деятельности / М. Мерлотти // Нотариальный вестник. – 1997. – № 5.

21. Мизинцев Е. Н. О типах и моделях современного нотариата / Е. Н. Мизинцев // Нотариус. – 2012. – № 3.

22. Москаленко М. И. Оптимизация правового регулирования статуса нотариата в городах федерального значения / М. И. Москаленко // Нотариус. – 2010. – № 1.

23. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право / Пер. И. Г. Медведева. – М., 2001.

24. Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций. – М., 1998.

25. Пшеницын О. Нотариат России на защите прав и законных интересов // ЭЖ-Юрист. – 2013. – № 6.

26. Романовская О. В. К дискуссии о будущем нотариата / О. В. Романовская // Нотариус. – 2013. – № 5.

27. Скрипилев Е. Слово «нотариус» — латинского происхождения / Е. Скрипилев // Российская юстиция. – 2003. – № 5.

28. Скурлатов А. В. У либерального нотариата есть будущее / А. В. Скурлатов // Нотариус. – 2012. – № 6.

29. Смирнов С. В. Нотариат — публично-правовая саморегулируемая организация / С.В. Смирнов, Т.Г. Калиниченко, В.А. Бочковенко // Российская юстиция. 2011. № 5

30. Современное состояние нотариата в Российской Федерации и проблемы его реформирования (Материалы Круглого стола 4 февраля 2010 г.) // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2010.

31. Сугибин В. А. Китай. Гражданское, торговое и семейное право / В. А. Сугибин. – М., 2007.

32. Сычев О. М. Экспертное заключение на проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» (общая часть) / О. М. Сычев // Нотариус. – 2011. – № 3.

33. Файнберг М. М. Особенности юридического регулирования общественных отношений в условиях модернизации правовой системы России / М. М. Файнберг // Право и политика. – 2008. – № 3.

34. Фомин В. А. Нотариат как один из способов внесудебного урегулирования гражданских правоотношений / В. А. Фомин // Нотариус. – 2013. – № 2.

35. Фрик О. В. Новации в законодательстве о нотариате / О. В. Фрик // Арбитражный и гражданский процесс. – 2013. – № 6.

36. Черемных И. Г. Нотариат и нотариальное право России: Учеб. пособие / Под ред. Г. Г. Черемных. – М., 2007.

37. Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право Российской Федерации: Учеб. пособие. – М., 2006.

38. Шагивалеева И. З. Нотариат в РФ: Учеб. пособие / И. З. Шагивалеева. – Оренбург: ГОУ ОГУ, 2003.

39. Шарафетдинов Н. Ф. Нотариальный феномен в позитивистском, либертарном и юснатуралистическом типах правопонимания / Н. Ф. Шарафетдинов. – М.: ФРПК, 2006.

40. Шарафетдинов Н. Ф. У бюрократической модели нотариата нет будущего! / Н. Ф. Шарафетдинов // Нотариус. – 2012. – № 6.

41. Шепенко Р. Правовое регулирование нотариальной деятельности в КНР / Р. Шепенко // Нотариальный вестник. – 1998. – № 2.

42. Щекочихин П. А. Нотариат в системе публичного управления : к вопросу о месте и роли / П. А. Щекочихин // Административное и муниципальное право. – 2013. – № 5.

43. Ярков В. В. Конституция Российской Федерации и правосудие / В. В. Ярков // Журнал российского права. – 2009. – № 4.

44. Ярков В. В. Материалы Круглого стола «Современное состояние нотариата в Российской Федерации и проблемы его реформирования» / В. В. Ярков // Нотариальный вестник. – 2010. – № 4.

45. Ярков В. В., Медведев И. Г. Есть ли будущее у либеральной модели нотариата? /В. В. Ярков, И. Г. Медведев// Нотариальный Вестникъ. – 2012. – № 10.

46. Ярков В. В. Основные мировые системы нотариата / В. В. Ярков // Нотариус. – 1999. – № 5.

Диссертации и авторефераты диссертаций

47. Абилова А. Б. Социальные функции нотариата в современных условиях : диссертация … кандидата социологических наук : 22.00.04.- Москва, 2006.

48. Демина Н. В. Формирование и развитие нотариата в контексте эволюции государственности России (историко-правовой аспект): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2010.

49. Дударев А. В. Нотариат (Аспекты международного и национального права) : Дис. … канд. юрид. наук : 12.00.10 : Москва, 2000.

50. Черников А. Е. Конституционно-правовое регулирование нотариата в современной России : диссертация … кандидата юридических наук : 12.00.02 / Черников Андрей Евгеньевич; [Место защиты: Белгород. гос. ун-т].- Белгород, 2008.

51. Шаповалова Л. Л. Становление и развитие института нотариата в России (Историко-правовой аспект) : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 : Ставрополь, 2000.

Источники на иностранном языке

52. Torre D. The Latin Civil-law Notary: Florida's Competitive Advantage in Alternative Dispute Resolution with Latin America. 2009.

53. Thaw D.M. Feminization of the Office of Notary Public: From Femme Covert to Notaire Covert // John Marshall Law Review. Vol. 31, Issue 3 (Spring 1998).

54. Ready N.P. Brooke's Notary. 12-е изд., Sweet & Maxwell, London, 2002.

55. Seth J.E. Notaries in the American Colonies // The John Marshall Law Review. 1999.

56. Pikoff J., Crimmins C.J. Lost in Translation: Texas Notary Public v Mexico Notario Publico // URL: http://www.sos.state.tx.us/statdoc/notariopublicoarticle.shtml.

Электронные ресурсы

57. Московская городская нотариальная палата [сайт] // URL : http://www.mgnp.info (дата обращения: 29.03.2014).

58. Московская областная нотариальная палата [сайт] // URL : http://www.monp.ru (дата обращения: 29.03.2014).

59. Нотариальная палата Санкт-Петербурга [сайт] // URL : http://www.npspb.ru (дата обращения: 29.03.2014).

60. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета (интернет-версия). URL: http://www.rg.ru/2011/11/18/notariat-site-dok.html (дата обращения: 30.05.2014).

61. Федеральная нотариальная палата России [сайт] // URL: http://www.notariat.ru (дата обращения: 29.03.2014).

Похожие записи