Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НОТАРИАТЕ В РОССИИ 7
1. Нотариат: история становления 7
2. Место и роль нотариата на современном этапе в России 11
ГЛАВА 2. НОТАРИАТ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ 19
1. Нотариат в Соединенных Штатах Америки 19
2. Нотариат в Китайской Народной Республике 23
ГЛАВА 3. НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ 28
1. Понятие «нотариальная палата» по российскому законодательству 28
2. Федеральная нотариальная палата: понятие, полномочия и органы 31
3. Конституционно-правовой статус нотариальных палат субъектов Российской Федерации 32
ГЛАВА 4. НЕОБХОДИМОСТЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО НОТАРИАТА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 37
1. Проблемы нотариата в Российской Федерации 37
2. Принятие Федерального закона РФ «О нотариате и нотариальной деятельности» как положительный шаг в совершенствовании нотариата в Российской Федерации 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
ГЛОССАРИЙ 50
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 51
Приложение 1 57
Приложение 2 60
Приложение 3 63
Приложение 4 66
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Нотариат играет важную роль в функционировании государства, обеспечивая режим законности и правопорядка. Следует отметить, что современные реалии российской действительности устанавливают высокую планку для государства в области правового регулирования организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности. К тому же необходимо соблюдать оптимальное воздействие со стороны государства на этот правовой институт.
Обращаясь к законодательству, то можно констатировать, что основной нормативно-правовой акт, регламентирующий нотариальную деятельность, принят в 1993 г. – «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», которые уже не соответствуют изменениям в экономической, политической, правовой, социальной жизни нашего государства. На фоне формирующихся новых экономических отношений принятие Основ законодательства РФ о нотариате стало первой попыткой реформирования одного из правовых институтов. И конечно, все нюансы развития правовой системы законодатель не предусмотрел. Кроме того, за прошедшие годы, по некоторым причинам, нотариат интенсивно вытеснялся из сферы гражданского оборота. Перестали, например, быть обязательными сделки с недвижимым имуществом, совершаемые в нотариальной форме.
На сегодняшний день можно с уверенностью говорит о необходимости принятия нормативно-правового акта комплексного характера в области нотариата.
Институт нотариата значим в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина. Тем более Российская Федерация закрепила в Конституции себя как правовое государство, в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность государственной власти, местного самоуправления. По некоторым причинам некоторые субъективные права и свободы невозможно реализовать гражданами самостоятельно. Именно в таких ситуациях институт нотариата имеет огромное значение, так как суть нотариальной деятельности – обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Нотариат носит публичный характер, так как действует от имени государства.
Постоянно увеличивающееся развитие гражданского оборота, повышение активности граждан в реализации своих прав и свобод предопределило реформирование нотариата, в том числе расширение участия нотариата в сфере гражданско-правового оборота недвижимости.
Достаточно остро обозначен вопрос разработки теоретической основы государственного воздействия на институт независимого нотариата. При разработке такого воздействия необходимо проработать критерии формы воздействия.
Существующие на сегодняшний день « Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» только лишь очерчивают механизмы эффективного взаимодействия государства, без детальной проработки данного аспекта. Важным является разработка комплекса принципов такого взаимодействия.
Контролю за деятельности нотариата необходимо уделить первостепенное значение, в связи с необходимостью сочетания его с контролем органами нотариального самоуправления.
Как научная позиция, так и позиция законодателя должны осуществляться в одном направлении, особенно на стадии теоретической проработки проблемных аспектов нотариата обе стороны должны исходить из необходимости решения таких актуальных проблем.
Во-первых, обеспечение равномерного развития нотариата, именно эволюционного, а не революционного.
Во-вторых, формирование позитивной социальной оценки института нотариата со стороны общества, а также достаточно высокого доверительного уровня к нему.
Нотариат в России является первой самоуправляемой организацией, т.е. не саморегулируемой, а именно самоуправляемой, и осуществляет свою деятельность на началах самоуправления. И это накладывает отпечаток на те процессы, которые происходят в нотариальном сообществе. То, что нотариат стоит на пороге значительных изменений, касающихся самой роли нотариата в российском обществе, предъявляет новые требования к самим нотариусам. Это касается инициатив и взаимодействия с государственными органами по совершенствованию законодательства, нормативных правил, регламентирующих деятельность нотариуса, это касается и нашей постоянной работы по совершенствованию нашего внутреннего самоконтроля.
И прежде всего главной задачей является направление всей энергией и инициатив в русло тех самых разумных инициатив, которые расширят сферу компетенции нотариуса, помогут гражданам и юридическим лицам, обращающимся к нотариусу, быстрее и эффективнее решать свои задачи. И в то же время должны быть созданы максимально комфортные условия для спокойной и плодотворной работы рядового нотариуса.
Объектом исследования являются правовые нормы, касающиеся регулирования нотариальной деятельности в РФ.
Предметом исследования являются общественные отношения в области нотариата в Российской Федерации на современном этапе.
Цель исследования. В процессе настоящего исследования поставлена цель: комплексное изучение и анализ правового регулирования института нотариата в России на современном этапе.
Задачи исследования:
1. рассмотреть историю становления нотариата, определив место и роль нотариата в Российской Федерации на современном этапе;
2. проанализировать нотариат в зарубежных странах на примере Соединенных Штатов Америки и Китайской Народной Республики;
3. охарактеризовать Федеральную нотариальную палату РФ в рамках понятия и полномочий;
4. проанализировать конституционно-правовой статус нотариальной палаты субъектов Российской Федерации;
5. ознакомиться с органами управления, привести региональные примеры;
6. выявить тенденции развития нотариальной деятельности;
7. обозначить необходимость принятия нового нормативно-правового акта, регулирующего нотариальную деятельность;
8. обозначить проблемы нотариата в России;
9. внести предложения по совершенствованию законодательства о нотариате в Российской Федерации.
Гипотеза исследования. Нотариальная деятельность будет более эффективной, если будут выявлены проблемы в правовом регулировании и предложены пути решения.
Теоретические основы исследования. Вопросы нотариата анализировали многими учёными как отечественными, так и зарубежными. Проблемные вопросы изучались в диссертационных исследованиях, например, таких авторов: А. Е. Черников , А. В. Дударев , Л. Л. Шаповалова , А. Б. Абилова и др. В сфере вопросов организации и функционирования нотариальной деятельности проводили свои исследования такие учёные как: С. С. Алексеев, А. Б. Венгеров, И. А. Ильина, М. И. Козырь, Б. А. Кистяковский, О. Е. Кутафин, Ж.-Ф. Пиепу и др.
Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные способы познания: диалектический, исторический, системный, формально-логический, анализ и синтез, статистический, сравнительно-правовой.
Практическая значимость выражается в том, что полученные в ходе исследования выводы могут способствовать повышению научного уровня в сфере правового регулирования организации и деятельности института нотариата в Российской Федерации.
Структура работы состоит из введения, четырех глав, которые включают в себя параграфы, заключения, глоссария, списка нормативных источников и литературы, а также приложений.
Список использованной литературы
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты РФ
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 05.02.2014) // Собрание законодательства РФ. 03.03.2014. № 9. Ст. 851.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федер. закон Рос. Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) : Федер. закон Рос. Федерации от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 30.09.2013) // Собрание законодательства РФ. 03.12.2001. № 49. Ст. 4552.
4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 05.04.2013) // Российская газета. № 49. 13.03.1993.
5. Об общественных объединениях : Федеральный закон Рос. Федерации от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. № 21. Ст. 1930.
6. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации : Федеральный закон Рос. Федерации от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // Российская газета. № 100. 2002. 5 июня.
7. Об организации и деятельности нотариата в Санкт-Петербурге : Закон Санкт-Петербурга от 16.01.2009 № 803-3 (принят ЗС СПб 17.12.2008) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. № 1. 10.03.2009.
8. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации : Федеральный закон Рос. Федерации от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ // Российская газета. № 263. 2011. 23 ноября.
9. Кодекс профессиональной этики нотариуса, занимающегося частной практикой : утвержден решением общего собрания членов МоНП от 01.03.95 г. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации : принят Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 18.04.2001 (с изм. от 31.03.2006). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Постановление Конституционного Суда РФ
11. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате : Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 № 15-П // Вестник Конституционного Суда РФ. № 5. 1998.
Научная и учебная литература
12. Азнаев А. М. Из истории нотариата / А. М. Азнаев // Нотариус. – 2007. – № 5.
13. Азнаев А. М. Правовое регулирование перехода нотариусов государственных нотариальных контор на частнопрактикующую деятельность и еще раз о необходимости существования единого нотариата / А. М. Азнаев // Нотариус. – 2007. – № 6.
14. Беляев И. Д. История русского законодательства / И. Д. Беляев. – СПб., 1999.
15. Гонгало Б. М., Зайцева Т. И., Крашенинников П. В., Юшкова Е. Ю., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса. – М., 2004.
16. Дударев А. В. Система латинского нотариата: к вопросу «идеализации» модели и ее перспективах / А. В. Дударева // Российская юстиция. – 2008. – № 12.
17. Загайнова С. К. Экспертная группа «Современные направления развития системы гражданской юрисдикции» / С. К. Загайнова, Г. С. Шереметова, В. В. Ярков // Российский юридический журнал. – 2010. – № 5.
18. Интервью с президентом Федеральной нотариальной палаты России Марией Ивановной Сазоновой // Юридический мир. – 2012. – № 1.
19. Лысенко Е. С. Нотариат как институт превентивного правосудия : перспективы развития / Е. С. Лысенко // Нотариус. – 2013. – № 4.
20. Мерлотти М. Основные принципы свободного нотариата и роль государства в его организации и деятельности / М. Мерлотти // Нотариальный вестник. – 1997. – № 5.
21. Мизинцев Е. Н. О типах и моделях современного нотариата / Е. Н. Мизинцев // Нотариус. – 2012. – № 3.
22. Москаленко М. И. Оптимизация правового регулирования статуса нотариата в городах федерального значения / М. И. Москаленко // Нотариус. – 2010. – № 1.
23. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право / Пер. И. Г. Медведева. – М., 2001.
24. Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций. – М., 1998.
25. Пшеницын О. Нотариат России на защите прав и законных интересов // ЭЖ-Юрист. – 2013. – № 6.
26. Романовская О. В. К дискуссии о будущем нотариата / О. В. Романовская // Нотариус. – 2013. – № 5.
27. Скрипилев Е. Слово «нотариус» — латинского происхождения / Е. Скрипилев // Российская юстиция. – 2003. – № 5.
28. Скурлатов А. В. У либерального нотариата есть будущее / А. В. Скурлатов // Нотариус. – 2012. – № 6.
29. Смирнов С. В. Нотариат — публично-правовая саморегулируемая организация / С.В. Смирнов, Т.Г. Калиниченко, В.А. Бочковенко // Российская юстиция. 2011. № 5
30. Современное состояние нотариата в Российской Федерации и проблемы его реформирования (Материалы Круглого стола 4 февраля 2010 г.) // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2010.
31. Сугибин В. А. Китай. Гражданское, торговое и семейное право / В. А. Сугибин. – М., 2007.
32. Сычев О. М. Экспертное заключение на проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» (общая часть) / О. М. Сычев // Нотариус. – 2011. – № 3.
33. Файнберг М. М. Особенности юридического регулирования общественных отношений в условиях модернизации правовой системы России / М. М. Файнберг // Право и политика. – 2008. – № 3.
34. Фомин В. А. Нотариат как один из способов внесудебного урегулирования гражданских правоотношений / В. А. Фомин // Нотариус. – 2013. – № 2.
35. Фрик О. В. Новации в законодательстве о нотариате / О. В. Фрик // Арбитражный и гражданский процесс. – 2013. – № 6.
36. Черемных И. Г. Нотариат и нотариальное право России: Учеб. пособие / Под ред. Г. Г. Черемных. – М., 2007.
37. Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право Российской Федерации: Учеб. пособие. – М., 2006.
38. Шагивалеева И. З. Нотариат в РФ: Учеб. пособие / И. З. Шагивалеева. – Оренбург: ГОУ ОГУ, 2003.
39. Шарафетдинов Н. Ф. Нотариальный феномен в позитивистском, либертарном и юснатуралистическом типах правопонимания / Н. Ф. Шарафетдинов. – М.: ФРПК, 2006.
40. Шарафетдинов Н. Ф. У бюрократической модели нотариата нет будущего! / Н. Ф. Шарафетдинов // Нотариус. – 2012. – № 6.
41. Шепенко Р. Правовое регулирование нотариальной деятельности в КНР / Р. Шепенко // Нотариальный вестник. – 1998. – № 2.
42. Щекочихин П. А. Нотариат в системе публичного управления : к вопросу о месте и роли / П. А. Щекочихин // Административное и муниципальное право. – 2013. – № 5.
43. Ярков В. В. Конституция Российской Федерации и правосудие / В. В. Ярков // Журнал российского права. – 2009. – № 4.
44. Ярков В. В. Материалы Круглого стола «Современное состояние нотариата в Российской Федерации и проблемы его реформирования» / В. В. Ярков // Нотариальный вестник. – 2010. – № 4.
45. Ярков В. В., Медведев И. Г. Есть ли будущее у либеральной модели нотариата? /В. В. Ярков, И. Г. Медведев// Нотариальный Вестникъ. – 2012. – № 10.
46. Ярков В. В. Основные мировые системы нотариата / В. В. Ярков // Нотариус. – 1999. – № 5.
Диссертации и авторефераты диссертаций
47. Абилова А. Б. Социальные функции нотариата в современных условиях : диссертация … кандидата социологических наук : 22.00.04.- Москва, 2006.
48. Демина Н. В. Формирование и развитие нотариата в контексте эволюции государственности России (историко-правовой аспект): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2010.
49. Дударев А. В. Нотариат (Аспекты международного и национального права) : Дис. … канд. юрид. наук : 12.00.10 : Москва, 2000.
50. Черников А. Е. Конституционно-правовое регулирование нотариата в современной России : диссертация … кандидата юридических наук : 12.00.02 / Черников Андрей Евгеньевич; [Место защиты: Белгород. гос. ун-т].- Белгород, 2008.
51. Шаповалова Л. Л. Становление и развитие института нотариата в России (Историко-правовой аспект) : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 : Ставрополь, 2000.
Источники на иностранном языке
52. Torre D. The Latin Civil-law Notary: Florida's Competitive Advantage in Alternative Dispute Resolution with Latin America. 2009.
53. Thaw D.M. Feminization of the Office of Notary Public: From Femme Covert to Notaire Covert // John Marshall Law Review. Vol. 31, Issue 3 (Spring 1998).
54. Ready N.P. Brooke's Notary. 12-е изд., Sweet & Maxwell, London, 2002.
55. Seth J.E. Notaries in the American Colonies // The John Marshall Law Review. 1999.
56. Pikoff J., Crimmins C.J. Lost in Translation: Texas Notary Public v Mexico Notario Publico // URL: http://www.sos.state.tx.us/statdoc/notariopublicoarticle.shtml.
Электронные ресурсы
57. Московская городская нотариальная палата [сайт] // URL : http://www.mgnp.info (дата обращения: 29.03.2014).
58. Московская областная нотариальная палата [сайт] // URL : http://www.monp.ru (дата обращения: 29.03.2014).
59. Нотариальная палата Санкт-Петербурга [сайт] // URL : http://www.npspb.ru (дата обращения: 29.03.2014).
60. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета (интернет-версия). URL: http://www.rg.ru/2011/11/18/notariat-site-dok.html (дата обращения: 30.05.2014).
61. Федеральная нотариальная палата России [сайт] // URL: http://www.notariat.ru (дата обращения: 29.03.2014).