Обеспечение конституционных прав и свобод граждан в процессе совершенствования правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации

Актуальность темы обеспечения конституционных прав и свобод граждан в процессе совершенствования правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации не подлежит сомнению. Земля, являясь одновременно природным ресурсом, основой жизни и деятельности человека, а также важнейшим объектом экономических отношений, требует особого подхода в правовом регулировании. Для студента юридического факультета или аспиранта, специализирующегося на конституционном, земельном или гражданском праве, глубокое понимание этой проблематики имеет как теоретическую, так и практическую значимость, поскольку затрагивает фундаментальные вопросы собственности, свободы распоряжения имуществом и экологической безопасности. Современное земельное законодательство, несмотря на свою динамичность, сталкивается с рядом вызовов, связанных с историческим наследием, сложностью правоприменения и необходимостью гармонизации публичных и частных интересов. Какие же конкретные шаги предпринимаются для решения этих проблем?

Цель данной работы состоит в комплексном научном исследовании системы обеспечения конституционных прав и свобод граждан в сфере земельных отношений в Российской Федерации и разработке предложений по ее совершенствованию. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Проанализировать эволюцию конституционного закрепления и развития прав и свобод граждан в сфере земельных отношений.
• Исследовать специфику земли как объекта правоотношений и ее влияние на конституционные права граждан.
• Выявить ключевые проблемы, возникающие при обеспечении конституционных прав в современном правовом регулировании.
• Оценить эффективность действующего законодательства и судебной практики в части защиты земельных прав.
• Сформулировать перспективные направления совершенствования правового регулирования земельных отношений.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе реализации и защиты конституционных прав и свобод граждан в сфере земельных отношений в Российской Федерации. Предметом исследования являются нормы конституционного, земельного, гражданского и административного права, регулирующие земельные отношения, а также правоприменительная и судебная практика.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, системный подход) и частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, метод правового моделирования). Использование этих методов позволяет провести всесторонний анализ законодательства и практики, выявить тенденции и предложить обоснованные решения.

Структура дипломной работы включает введение, четыре основные главы, посвященные теоретическим и историческим основам, специфике земли как объекта правоотношений, актуальным проблемам и путям совершенствования, а также заключение, обобщающее основные выводы и предложения.

Теоретические и исторические основы конституционного регулирования земельных отношений в РФ

Эволюция конституционного закрепления и развития прав и свобод граждан в сфере земельных отношений в России — это путь от сословной ограниченности к провозглашению многообразия форм собственности и конституционных гарантий. Становление земельного права как самостоятельной отрасли было тесно связано с изменением социально-экономических формаций и трансформацией представлений о земле как объекте права, и в этом контексте, основы современного правового регулирования, определяющие баланс публичных и частных интересов в этой важнейшей сфере, базируются на конституционных принципах.

Эволюция земельных отношений и прав на землю в России: от реформ до Конституции РФ

История земельных отношений в России — это калейдоскоп преобразований, отражающий глубокие социальные и политические сдвиги. До аграрной реформы 1861 г. в России доминировало сословное землевладение, где право на землю было тесно связано с принадлежностью к определенному сословию. Помещичье землевладение определяло экономический и социальный ландшафт страны, а крестьяне, большая часть которых находилась в крепостной зависимости, не имели полноценных прав на землю.

Знаковым событием, положившим начало формированию современного земельного права, стала отмена крепостного права в 1861 г. Эта реформа не только даровала крестьянам личную свободу, но и предоставила им право на земельный надел. Однако процесс выкупа земли у помещиков, часто через систему обременительных выкупных платежей, был длительным и сложным. Тем не менее, это привело к значительному увеличению числа крестьян, фактически распоряжавшихся землей, и способствовало постепенному формированию частного землевладения. С этого момента возросло количество собственников земли, и крестьяне получили возможность сдавать и брать земельные участки в аренду, что расширило гражданский оборот земли. До 1917 г. все имущественные отношения с землей регулировались преимущественно нормами гражданского законодательства.

Однако революционные события 1917 г. кардинально изменили вектор развития земельных отношений. Декрет «О земле» от 1917 года отменил помещичью собственность без выкупа, провозгласив землю всенародным достоянием и передав ее трудящимся. Этот акт стал фундаментом для последующей национализации земли, недр, вод и лесов, закрепленной в Конституции РСФСР 1918 года. Частная собственность на землю была официально отменена, а земля изъята из гражданского оборота, став исключительно государственной собственностью. Это привело к обособлению отрасли земельного права, ранее тесно связанной с гражданским.

В постсоветский период, начиная с конца 1980-х – начала 1990-х годов, основной целью земельной реформы стало преодоление монопольного права государства на землю и создание условий для функционирования полноценного рынка земли. Закон от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» впервые закрепил право частной собственности на землю. Дальнейшее развитие получило с принятием Закона «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г. и Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г., которые установили многообразие и равенство государственной, колхозно-кооперативной, частной, коллективно-долевой форм собственности на землю.

Однако реальная возможность продажи земли, не связанная со сроком ее приобретения, была закреплена только 27 декабря 1991 года Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Этот период характеризовался активным формированием законодательной базы, направленной на либерализацию земельных отношений и закрепление частной собственности.

Конституция Российской Федерации 1993 года как основа земельного права

Принятие Конституции РФ 1993 года стало поворотным моментом, закрепившим основополагающие нормы земельного законодательства и окончательно отменившим ограничения по распоряжению земельными участками. Конституция провозгласила, что «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9)». Это положение стало краеугольным камнем для развития многообразия форм собственности на землю.

Статья 36 Конституции РФ прямо устанавливает, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Более того, эта статья гарантирует свободу владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами их собственниками, но с одним принципиальным условием: если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Это положение закладывает основу для баланса частных прав и публичных интересов в сфере землепользования.

Конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов Российской Федерации (ст. 9) предопределяет требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы. Этот принцип находит свое отражение в Земельном кодексе РФ, устанавливая приоритет охраны земли перед ее использованием в качестве недвижимого имущества.

После принятия Конституции РФ потребовалась масштабная корректировка действующего земельного законодательства. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации» более трети статей Земельного кодекса РСФСР были признаны недействующими, что свидетельствовало о глубокой трансформации правовой системы. Ранее, Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» был провозглашен принцип свободы распоряжения земельными участками в собственности, гарантирована неприкосновенность и защита частной собственности на землю.

До 2001 года законодательное обеспечение земельной реформы осуществлялось в основном посредством подзаконных актов. Разработанная и утвержденная Правительством РФ 26 июня 1999 г. Федеральная целевая программа «Развитие земельной реформы в РФ на 1999-2002 гг.» стала важным этапом в систематизации и дальнейшем развитии земельного законодательства.

Третий этап земельной реформы (2001-2002 гг.) ознаменовался принятием Земельного Кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ и Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ, которые окончательно вернули частную собственность на землю и урегулировали ее оборот. Новый ЗК РФ закрепил многообразие форм собственности на землю и предоставил право частной собственности на землю для иностранных граждан, юридических лиц и лиц без гражданства. Однако, важно отметить, что Земельный кодекс РФ (п. 3 ст. 15) устанавливает ограничения, согласно которым иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях (перечень которых утверждается Президентом РФ) и на иных особо установленных территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ст. 3) также ограничивает их правомочия, позволяя владеть земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. В случае, если такое имущество оказывается в их собственности (например, по наследству), оно подлежит отчуждению в течение года с момента возникновения права собственности (ст. 238 ГК РФ).

Таким образом, Конституция РФ 1993 года не просто закрепила новые правовые реалии, но и создала прочный фундамент для дальнейшего развития земельного законодательства, обеспечивая баланс между свободой распоряжения землей и необходимостью ее охраны в интересах всего общества.

Основные принципы земельного законодательства и их конституционная природа

Земельное законодательство, как комплексная отрасль права, базируется на ряде фундаментальных принципов, которые, в свою очередь, имеют глубокие конституционные корни. Эти принципы не просто декларативны; они формируют каркас правового регулирования, определяя вектор развития земельных отношений и служа ориентиром для правоприменительной практики.

Одним из ключевых принципов, закрепленных в Земельном кодексе РФ (ст. 1), является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. Этот принцип прямо вытекает из ст. 9 Конституции РФ, провозглашающей землю основой жизни и деятельности народов, а также из ст. 36, обязывающей собственников не наносить ущерб окружающей среде. Приоритет охраны земли означает, что любые действия с земельными участками должны учитывать их экологическую функцию. Например, при строительстве объектов или изменении вида разрешенного использования, экологические экспертизы и нормативы имеют первостепенное значение.

Другой важный принцип – единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Он подразумевает, что земельный участок и расположенные на нем здания, строения, сооружения рассматриваются как единый объект гражданских прав. Этот принцип обеспечивает целостность объектов недвижимости и предотвращает возникновение ситуаций, когда право собственности на землю и на расположенное на ней строение принадлежат разным лицам, что часто приводило к правовым конфликтам в прошлом. Это способствует упрощению оборота недвижимости и повышению его прозрачности.

Принцип платности использования земли также имеет конституционное обоснование. Хотя Конституция прямо не говорит о платности, она допускает установление федеральным законом условий и порядка пользования землей. Введение платы за землю (земельный налог, арендная плата) направлено на стимулирование рационального использования земельных ресурсов, формирование бюджетов различных уровней и компенсацию за использование общественного достояния. Этот принцип отражает экономическую ценность земли как ограниченного ресурса.

Принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель (п. 10 ст. 1 ЗК РФ) предполагает учет природных, социальных, экономических и иных факторов при определении порядка использования и охраны земельных участков. Это позволяет адаптировать правовое регулирование к специфике каждой категории земель, будь то земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, особо охраняемых территорий и т.д. Например, к землям населенных пунктов относятся жилые, общественно-деловые, производственные, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационные, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, и для каждой из этих подкатегорий устанавливаются свои правила.

Принцип участия граждан и общественных объединений в решении вопросов, касающихся земли, хоть и не всегда явно выраженный в каждой норме, также имеет конституционную природу (статьи 33, 42 Конституции РФ). Он проявляется в публичных слушаниях по градостроительным вопросам, возможности обжалования решений органов власти, затрагивающих земельные права, и праве на доступ к экологически значимой информации.

Взаимодействие этих принципов формирует сложную, но логичную систему правового регулирования земельных отношений. Их конституционная природа гарантирует стабильность и направленность земельного законодательства на защиту как частных прав граждан, так и публичных интересов общества и государства в целом.

Земля как объект правоотношений: специфика правового режима и его влияние на права граждан

Земля — это не просто физическая территория; в правовом смысле она представляет собой уникальный, многоаспектный объект, специфика которого глубоко влияет на объем и характер конституционных прав и свобод граждан. Ее двойственная природа, сочетающая в себе черты природного объекта и недвижимого имущества, требует комплексного подхода к правовому регулированию, гармонизирующего публичные и частные интересы.

Понятие и признаки земельных правоотношений и их объектов

Земельные правоотношения — это сложная система общественных связей, возникающих между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по поводу приобретения, распределения, использования и охраны земель, и регулируемых нормами земельного права.

Состав земельных правоотношений традиционно включает:

• Субъекты: это участники правоотношений, обладающие правами и обязанностями. К ним относятся Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования (как собственники или распорядители публичных земель), а также граждане и юридические лица (как собственники, арендаторы, пользователи земельных участков).
• Объекты: то, по поводу чего возникают правоотношения. В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектами земельных правоотношений являются:
  1. Земля как природный объект и природный ресурс: в этом качестве земля выступает как компонент окружающей среды, основа жизни и деятельности человека. Здесь акцент делается на ее экологическом, социальном и общественном значении.
  2. Земельные участки: это индивидуально определенная часть земной поверхности, границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядке. Земельный участок является основным объектом гражданского оборота в сфере земельных отношений.
  3. Части земельных участков: могут быть объектами отдельных правоотношений, например, при установлении сервитутов (права ограниченного пользования чужим земельным участком) или при передаче части участка в аренду.
• Содержание: совокупность прав и обязанностей субъектов, возникающих в отношении объекта. Это могут быть права владения, пользования, распоряжения, обязанности по целевому использованию, охране земель, уплате налогов и сборов.

Земельный участок, границы которого определены в установленном законом порядке, является самостоятельным объектом правоотношений. Как объект права собственности, он предс��авляет собой недвижимую вещь, имеющую характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ). Важно, что в качестве объекта права частной собственности могут выступать только земельные участки, но не земля как природный объект в целом.

Двойственная природа земли: природный объект и ресурс vs. недвижимое имущество

Земля уникальна в своей двойственности, являясь одновременно природным объектом и ресурсом, а также недвижимым имуществом. Эта многофункциональность порождает сложные правовые коллизии и требует особого подхода к регулированию.

Когда мы говорим о земле как природном объекте и природном ресурсе, мы подчеркиваем ее фундаментальное экологическое, социальное и общественное значение. Земля — это среда обитания, источник жизни, основа для сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства. Ее ценность в этом контексте неизмерима и выходит за рамки чисто экономических категорий. Данное превалирующее экологическое значение закреплено в ст. 1 ЗК РФ в виде принципа приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. Этот принцип означает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Земля рассматривается как природный объект, природный ресурс и основа жизни и деятельности человека, подлежащая специальной эколого-правовой охране. Плодородие почв, принадлежность к компонентам природной среды, способность выступать в качестве базиса для размещения объектов и осуществления деятельности — все это подчеркивает ее природную сущность.

С другой стороны, земля рассматривается как недвижимое имущество — объект гражданского оборота, который может быть предметом купли-продажи, аренды, залога, наследования. В этом качестве она приобретает экономическую ценность, становится активом, средством извлечения прибыли. При этом, в отличие от других видов недвижимости, земля обладает уникальными свойствами: она не перемещаема, ограничена в пространстве, незаменима и обладает естественным плодородием.

Переплетение этих двух аспектов — экологического и экономического — обусловливает специфику земельных правоотношений. Конституция РФ, закрепляя право частной собственности на землю (ст. 36) и многообразие форм собственности (ст. 9), одновременно устанавливает ограничения на осуществление этих прав, требуя не нанесения ущерба окружающей среде и не нарушения прав иных лиц. Это создает необходимость гармонизации частных интересов собственников с публичными интересами общества в сохранении и рациональном использовании земельных ресурсов.

Эта двойственность земли — как природного дара и экономического блага — является фундаментом, на котором строится весь правовой режим земельных участков, определяя его сложность и многогранность.

Правовой режим земельных участков: категории земель, разрешенное использование и градостроительный регламент

Правовой режим земельного участка — это ключевой элемент регулирования земельных отношений, который определяет порядок его использования, охраны и оборота. Он формируется на основе межотраслевых норм права и учитывает целевое назначение участка и разрешенное использование.

Понятие и элементы правового режима:
Правовой режим земельного участка — это установленный законодательством особый порядок использования и оборота земельного участка как объекта земельных правоотношений. Он складывается из нескольких взаимосвязанных элементов:

• Принадлежность к определенной категории земель: В Российской Федерации существует семь категорий земель, каждая из которых имеет свое основное целевое назначение:
  • Земли сельскохозяйственного назначения
  • Земли населенных пунктов
  • Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
  • Земли особо охраняемых территорий и объектов
  • Земли лесного фонда
  • Земли водного фонда
  • Земли запаса

  Принадлежность к той или иной категории земель устанавливает общее целевое назначение участка. Например, земли сельскохозяйственного назначения предназначены для ведения сельского хозяйства, а земли населенных пунктов — для застройки и развития городской инфраструктуры.

• Разрешенное использование: Внутри каждой категории земель устанавливаются виды разрешенного использования. Разрешенное использование является элементом правового режима земельного участка, основанного на зонировании территории. Оно заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут осуществляться землепользователем на данном участке. Например, в землях населенных пунктов могут быть выделены зоны жилой застройки (индивидуальной, многоквартирной), общественно-деловой застройки, производственные зоны, рекреационные зоны и т.д. Для каждой такой зоны градостроительным регламентом определяются конкретные виды разрешенного использования.
• Иные требования законодательства: Включают ограничения прав на землю (например, наличие зон с особыми условиями использования территорий — охранные зоны, санитарно-защитные зоны), обязанности по охране земель, правила оборота (например, ограничения для иностранных граждан на приграничных территориях).

На особенности правового режима влияют природные, социальные, экономические и иные факторы (п. 10 ст. 1 ЗК РФ). Пункт 10 статьи 1 ЗК РФ закрепляет принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные (например, плодородие почв, ландшафт), социальные (например, наличие населения, инфраструктуры), экономические (например, хозяйственная ценность, инвестиционная привлекательность) и иные факторы (например, историко-культурная ценность, расположение относительно объектов культурного наследия). Эти факторы влияют на отнесение земель к определенной категории и установление разрешенного использования.

Роль градостроительного регламента:
Особую роль в определении правового режима земель населенных пунктов играет градостроительный регламент. Он устанавливает правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительный регламент определяет:

• Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
• Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (например, максимальная высота зданий, плотность застройки).
• Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (например, наличие охранных зон).

Такой детальный подход к правовому режиму позволяет обеспечить рациональное использование земельных ресурсов, предотвратить конфликты интересов и способствовать устойчивому развитию территорий, при этом гарантируя конституционные права граждан на землю в установленных законом пределах.

Взаимодействие земельного и гражданского законодательства в регулировании прав на землю

Регулирование прав на землю в Российской Федерации представляет собой сложную систему, где нормы различных отраслей права — земельного, гражданского, экологического, административного — не просто сосуществуют, но и активно взаимодействуют, формируя единый правовой механизм. Особое значение имеет гармоничное взаимодействие земельного и гражданского законодательства, поскольку земля является особого рода недвижимостью, требующей как публично-правового, так и частноправового регулирования.

Земельное право устанавливает публично-правовые основы использования и охраны земель. Оно определяет категории земель, их целевое назначение, виды разрешенного использования, порядок государственного управления земельными ресурсами, контроль за их использованием и охраной. Земельное право акцентирует внимание на земле как на природном объекте и ресурсе, обеспечивая принцип приоритета охраны земли. Это означает, что даже при осуществлении частных прав на землю, собственник обязан учитывать публичные интересы, такие как сохранение плодородия почв, предотвращение загрязнений, защита окружающей среды.

Гражданское право, в свою очередь, регулирует частноправовые отношения, связанные с оборотом земельных участков как объектов недвижимости. Оно определяет содержание права собственности и иных вещных прав на землю, порядок совершения сделок с земельными участками (купля-продажа, аренда, залог, дарение), вопросы наследования, защиты прав собственников и других правообладателей. Нормы Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) регулируют земельные участки как недвижимое имущество, подчеркивая их экономическую ценность и роль в гражданском обороте.

Гармонизация публичных и частных интересов:
Ключевая задача взаимодействия этих отраслей — обеспечение баланса между публичными интересами (рациональное использование и охрана земли, экологическая безопасность) и частными интересами (свобода владения, пользования и распоряжения земельными участками). Этот баланс достигается через следующие механизмы:

• Принцип целевого назначения: Земельный кодекс РФ устанавливает категории земель и их целевое назначение, ограничивая тем самым свободу собственника в использовании участка. Гражданское законодательство признает эти ограничения, например, при заключении сделок с землей.
• Градостроительное зонирование: Градостроительный кодекс РФ и Земельный кодекс РФ совместно регулируют использование земель населенных пунктов через градостроительные регламенты, которые определяют виды разрешенного использования. Это ограничивает частную застройку в интересах общего развития территории.
• Ограничения и обременения: Земельное и иное законодательство (например, об особо охраняемых природных территориях) может устанавливать различные обременения и ограничения на земельные участки (сервитуты, публичные сервитуты, охранные зоны), которые учитываются в гражданском обороте.
• Единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов: Этот принцип (ст. 1 ЗК РФ) является одним из примеров гармонизации, когда объект гражданского права (здание) и земельный участок под ним рассматриваются как единое целое, что упрощает их оборот и предотвращает конфликты.

Однако, несмотря на постоянные усилия по гармонизации, на практике возникают коллизии, когда нормы одной отрасли противоречат или не согласуются с нормами другой. Например, вопросы, касающиеся использования участков, которые были предоставлены до вступления в силу современного ЗК РФ, часто требуют применения как старых земельных норм, так и актуального гражданского законодательства. Задача правоприменителя, а также законодателя, состоит в постоянном поиске оптимальных решений, обеспечивающих эффективное и справедливое регулирование земельных отношений.

Актуальные проблемы обеспечения конституционных прав граждан в условиях современного правового регулирования земельных отношений

Несмотря на значительный прогресс в развитии земельного законодательства, современная система регулирования земельных отношений в Российской Федерации сталкивается с множеством вызовов. Эти проблемы, варьирующиеся от законодательных коллизий до административных барьеров и пробелов в правоприменении, напрямую влияют на эффективную реализацию конституционных прав и свобод граждан на землю.

Законодательные коллизии и пробелы как факторы, влияющие на реализацию прав граждан

Одной из фундаментальных проблем современного земельного законодательства является его переплетенность и заимствование большого объема положений из земельного законодательства СССР. Это историческое наследие приводит к возникновению архаизмов, которые не всегда согласуются с рыночными отношениями и институтом частной собственности на землю. Отсутствие системной ревизии и адаптации этих положений к современным реалиям создает правовую неопределенность.

Возникают также противоречия между особыми положениями земельного и гражданского законодательства. Хотя земельное и гражданское право должны гармонично взаимодействовать, на практике это не всегда происходит. Например, вопросы, касающиеся оснований возникновения, прекращения и перехода прав на землю, могут по-разному трактоваться в Земельном кодексе РФ и Гражданском кодексе РФ, что приводит к правовым конфликтам и осложняет правоприменительную практику. Коллизии могут проявляться в процедурах оспаривания прав, особенностях совершения сделок или в условиях предоставления земельных участков.

Примером такого противоречия может служить ситуация, когда нормы Гражданского кодекса о добросовестном приобретателе могут вступать в конфликт с публично-правовыми нормами Земельного кодекса о распоряжении государственной или муниципальной собственностью. Отсутствие четких механизмов разрешения таких коллизий на законодательном уровне вынуждает суды вырабатывать сложные правовые позиции, что увеличивает риски для граждан и юридических лиц.

Проблемы целевого назначения, оформления прав собственности и оборота земельных участков

В практической реализации земельных прав граждан возникают многочисленные сложности, связанные с ключевыми аспектами земельных отношений:

1. Целевое назначение земель:

• Нечеткие определения и коллизии: Отсутствие единообразных и четких определений целевого назначения земель и видов разрешенного использования в различных нормативных актах (например, в Земельном кодексе, Градостроительном кодексе, региональных актах) приводит к разночтениям и конфликтам в правоприменительной практике.
• Сложности изменения: Процедуры изменения категории земель или вида разрешенного использования часто являются громоздкими, длительными и непрозрачными. Это создает барьеры для развития территорий, адаптации к меняющимся экономическим условиям и эффективного использования земельных ресурсов.
• Несоблюдение правил: Нарушения в сфере целевого использования земель, включая нецелевое использование, являются распространенными. Это приводит к деградации почв, нерациональному использованию ценных сельскохозяйственных угодий или нарушению экологического баланса, что подтверждается надзорной деятельностью прокуратуры.

2. Право собственности и оформление прав собственности:

• Бюрократические барьеры и сложность процедур: Процесс оформления прав собственности на земельные участки, особенно на ранее учтенные или полученные по старым документам, часто сопряжен с излишней бюрократией, необходимостью сбора множества справок и длительным ожиданием разрешительных документов.
• Отсутствие утвержденных актов о зонировании: Во многих муниципальных образованиях отсутствуют утвержденные правила землепользования и застройки или генеральные планы, что приводит к закреплению единственного вида разрешенного использования по умолчанию, ограничивая возможности собственников и затрудняя градостроительное развитие.

3. Оборот земельных участков:

• Ограничения для иностранных граждан и юридических лиц: Существуют значительные ограничения на право собственности для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в отношении земельных участков, расположенных на приграничных территориях и землях сельскохозяйственного назначения (ст. 15 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). В случае возникновения такого права (например, по наследству), эти лица обязаны отчудить участок в течение года, что может создавать сложности и риски.
• Проблемы с отчуждением: Необходимость принудительного отчуждения земель при нарушении установленных ограничений или нецелевом использовании также требует четкого и эффективного правового механизма, который не всегда достаточно проработан.

Эти проблемы не только создают правовую неопределенность, но и напрямую затрагивают конституционные права граждан на владение, пользование и распоряжение землей, затрудняя их реализацию и защиту.

Специфические проблемы регулирования земельных отношений на отдельных территориях и в отношении особых объектов

В дополнение к общим проблемам, существуют специфические трудности в регулировании земельных отношений, проявляющиеся на отдельных территориях и в отношении особых объектов.

1. Неэффективность регулирования земельно-имущественных отношений на территориях курортов:

• Территории курортов, обладающие уникальными природными лечебными ресурсами, требуют особого правового режима для сохранения их экологической и рекреационной ценности. Однако действующее земельное и специальное законодательство, регулирующее земельно-имущественные отношения в границах таких территорий, часто оказывается несовершенным.
• Это приводит к многочисленным нарушениям правового режима земель: нецелевому использованию, незаконной застройке, загрязнению окружающей среды. В результате, страдают права как частных лиц, так и публичные интересы в сохранении курортных зон.
• Особую проблему представляет установление границ округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны курортов. Зачастую эти границы нечетко определены в документах или их идентификация на местности затруднена. Это создает правовую неопределенность для собственников земельных участков, расположенных в таких зонах, и требует разработки новой, более точной и эффективной методики их установления и обозначения.

2. Пробельность в регулировании прав собственников подземных гаражей:

• Долгое время существовала значительная пробельность в регулировании земельных отношений, касающихся прав собственников подземных гаражей. На практике положения ст. 39.20 Земельного кодекса РФ часто интерпретировались таким образом, что не предусматривали предоставления земельного участка под гаражом в собственность или аренду ни при каких условиях. Это создавало парадоксальную ситуацию, когда объект недвижимости (гараж) существует, а право на использование земли под ним не было должным образом оформлено или даже вовсе отрицалось.
• Эту проблему частично разрешил Конституционный Суд РФ Постановлением от 11.06.2024 N 29-П, рассмотрев жалобу гражданина И.А. Ермака. Суд дал толкование пункту 3 статьи 6 и пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что эти нормы не могут быть интерпретированы как всегда исключающие возможность предоставления земельного участка под подземным гаражом в собственность или аренду, если это не противоречит целевому назначению земель и градостроительным регламентам. Это решение стало важным шагом к защите прав собственников таких объектов, но требует дальнейшего законодательного закрепления и единообразной правоприменительной практики.

Эти специфические проблемы подчеркивают необходимость более гибкого, детализированного и научно обоснованного подхода к регулированию земельных отношений, учитывающего уникальные особенности различных территорий и объектов.

Юридическая безграмотность граждан и административные барьеры

Эффективность реализации конституционных прав граждан в сфере земельных отношений зависит не только от совершенства законодательства, но и от уровня правовой грамотности самих правообладателей, а также от сложности административных процедур.

Юридическая безграмотность землевладельцев:
Одной из распространенных причин неэффективной реализации прав землевладельцами является их недостаточная юридическая грамотность. Многие граждане не обладают полным объемом знаний о своих правах и обязанностях в отношении земельных участков, о порядке оформления документов, об ограничениях и обременениях. Это приводит к следующим последствиям:

• Упущение возможностей: Граждане могут не знать о льготных программах предоставления земли, о возможностях изменения вида разрешенного использования, о порядке защиты своих прав в суде.
• Нарушение законодательства по незнанию: Неосведомленность о требованиях целевого использования земель, градостроительных регламентах, санитарных нормах может привести к непроизвольным нарушениям, за которые предусмотрена административная ответственность.
• Уязвимость перед недобросовестными действиями: Юридически неподкованные граждане чаще становятся жертвами мошенничества или злоупотреблений в сфере земельных отношений.
• Сложности с оформлением документов: Непонимание требований к документам, процедурам согласования и регистрации приводит к затягиванию процессов, отказам и необходимости повторного прохождения инстанций.

Административные барьеры:
Даже при наличии достаточных знаний, граждане часто сталкиваются с административными барьерами, которые усложняют реализацию их прав:

• Бюрократия и длительность процедур: Процессы получения разрешений на строительство, изменение вида разрешенного использования, оформление прав собственности могут быть чрезмерно затянуты из-за необходимости прохождения множества инстанций, сбора большого количества документов и отсутствия четких регламентов.
• Недостаточная прозрачность: Отсутствие полной и доступной информации о процедурах, требованиях и статусе рассмотрения заявлений создает почву для коррупции и злоупотреблений.
• Неверная трактовка законодательства органами местного самоуправления: Как показывает судебная практика, органы местного самоуправления иногда неверно трактуют положения законодательства, например, о праве граждан на однократное приобретение в собственность земельного участка. Вместо того чтобы обеспечить предоставление земли, они могут подменять понятия «предоставление» и «переоформление права», что лишает граждан возможности воспользоваться положенными льготами.
• Отсутствие единообразия: Различия в подходах и требованиях между регионами и муниципалитетами создают дополнительные сложности для граждан.

Устранение этих проблем требует комплексного подхода, включающего не только совершенствование законодательства, но и повышение правовой грамотности населения, а также оптимизацию и цифровизацию административных процедур.

Судебная практика как ключевой механизм защиты и совершенствования конституционных прав граждан в земельных отношениях

В системе обеспечения конституционных прав и свобод граждан в сфере земельных отношений судебная практика играет не просто вспомогательную, а ключевую роль. Она не только защищает нарушенные права, но и способствует формированию единообразного правоприменения, устранению законодательных пробелов и даже становится основой для принятия новых нормативно-правовых актов.

Конституционное право на судебную защиту и формы его реализации в земельных спорах

Конституция РФ 1993 года в статье 46 провозглашает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Это положение является фундаментальной гарантией защиты прав граждан на землю. В условиях постоянно меняющегося земельного законодательства и сложных земельно-имущественных отношений, судебная система выступает последним рубежом в обеспечении справедливости.

Формы защиты прав на землю:
Защита нарушенных или оспоренных прав на землю может осуществляться в двух основных формах:

1. Административная форма: Включает в себя обращение в государственные органы (например, Росреестр, органы земельного надзора, местные администрации) с жалобами, заявлениями о признании недействительными актов или о восстановлении нарушенных прав. Эта форма обычно применяется, когда конфликт не имеет ярко выраженного частноправового характера или связан с обжалованием действий/бездействия государственных органов.
2. Судебная форма: Является наиболее эффективной и окончательной формой защиты. Она подразумевает подачу искового заявления в суд общей юрисдикции или арбитражный суд (в зависимости от субъектного состава и характера спора). Судебная защита осуществляется на основе принципов состязательности сторон, объективности и независимости.

Специфические способы защиты прав на земельные участки:
Помимо общих гражданско-правовых способов защиты, таких как признание права (например, признание права собственности), негаторный иск (об устранении препятствий, не связанных с лишением владения), существуют специфические способы, характерные для земельных споров:

• Споры о границах земельных участков: Эти споры являются одними из наиболее распространенных и сложных. Они разрешаются в судебном порядке (ст. 64 ЗК РФ) и могут включать иски об установлении границ земельного участка, иски об устранении препятствий в пользовании земельным участком, а также могут быть частью исков о признании права собственности. Разрешение таких споров часто требует проведения кадастровых работ, судебных геодезических и землеустроительных экспертных исследований.
• Истребование земельного участка из чужого незаконного владения (виндикационный иск, ст. 301 ГК РФ): Позволяет собственнику истребовать свой участок, если он выбыл из его владения помимо его воли.
• Возмещение убытков: Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону акта исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, подлежат возмещению этим органом.
• Признание акта государственного органа недействительным: Часто используется для оспаривания решений органов власти, затрагивающих земельные права (например, отказ в предоставлении участка, решение об изъятии).

Таким образом, право на судебную защиту является стержнем системы обеспечения земельных прав, а разнообразие форм и способов защиты позволяет гражданам эффективно отстаивать свои интересы.

Роль Конституционного Суда РФ в формировании правовых позиций по земельным вопросам

Конституционный Суд Российской Федерации играет уникальную и критически важную роль в системе правового регулирования земельных отношений. Его решения, разрешающие дела о соответствии федеральных законов и нормативных актов Конституции РФ, обладают высшей юридической силой, являются окончательными, не подлежат обжалованию и обязательны для исполнения на всей территории России. В сущности, такие решения могут рассматриваться как источники земельного права, поскольку они не только отменяют неконституционные нормы, но и формируют новые правовые позиции, обязывающие законодателя и правоприменителя действовать в русле конституционных принципов.

Примером фундаментального влияния Конституционного Суда РФ на земельные отношения является Постановление от 28.01.2025 N 3-П, которое стало значимым шагом в защите прав добросовестных приобретателей. В этом постановлении Конституционный Суд РФ запретил бессрочное и безвозмездное изъятие земли у добросовестных приобретателей. Суд указал, что если гражданин при приобретении земельного участка действовал добросовестно или истек срок исковой давности (и не доказано совершение ответчиком умышленных противоправных действий), право собственности такого приобретателя не может быть признано отсутствующим. Это решение направлено на укрепление стабильности гражданского оборота и защиту имущественных прав граждан, которые полагались на публичные реестры и приобрели земельные участки законным путем.

Еще одно важное решение — Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2024 N 29-П, касающееся прав собственников подземных гаражей. Суд дал толкование пункту 3 статьи 6 и пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что эти нормы не могут быть интерпретированы как всегда исключающие возможность предоставления земельного участка под подземным гаражом в собственность или аренду, если это не противоречит целевому назначению земель и градостроительным регламентам. Это решение устранило значительный пробел в законодательстве и защитило права граждан, владеющих такими объектами.

Основные аспекты влияния Конституционного Суда РФ:

• Устранение коллизий: КС РФ разрешает противоречия между различными нормативными актами и Конституцией, обеспечивая высшую юридическую силу Основного закона.
• Защита фундаментальных прав: Через свои решения Суд обеспечивает защиту конституционных прав граждан на землю, владение, пользование и распоряжение имуществом, а также право на благоприятную окружающую среду.
• Формирование правовых принципов: КС РФ не просто применяет нормы, но и развивает их, формулируя принципы, которые должны быть учтены при дальнейшем нормотворчестве и правоприменении.
• Предотвращение злоупотреблений: Решения Суда направлены на предотвращение произвола со стороны государственных и муниципальных органов, а также на защиту граждан от недобросовестных действий.

Таким образом, Конституционный Суд РФ выступает не только как контрольный, но и как формирующий орган, активно участвующий в развитии земельного права и обеспечении конституционных гарантий в этой чувствительной сфере.

Деятельность Верховного Суда РФ и формирование единообразной судебной практики

Верховный Суд Российской Федерации (ВС РФ) играет центральную роль в формировании единообразной судебной практики по земельным спорам, что является критически важным для обеспечения стабильности и предсказуемости в применении земельного законодательства. Через свои постановления Пленума, обзоры судебной практики и отдельные судебные акты, ВС РФ не только разъясняет сложные вопросы права, но и фактически устраняет пробелы и коллизии, возникающие в нижестоящих судах.

Значение руководящих постановлений Пленума и обзоров судебной практики:
Руководящие постановления Пленума Верховного Суда РФ (ранее также и Высшего Арбитражного Суда РФ до его упразднения) имеют огромное значение. Они содержат официальные разъяснения по наиболее сложным и спорным вопросам применения законодательства, обязательные для всех судов. Например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении законодательства о земельной реформе» стало одним из первых масштабных обобщений практики рассмотрения судами земельных споров в постсоветский период и отразило тенденцию передачи споров о защите земельных прав из административной юрисдикции на рассмотрение судебных органов.

ВС РФ регулярно утверждает обзоры судебной практики, содержащие правовые позиции и разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике. Среди недавних примеров, имеющих важное значение для земельных отношений:

• Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2025), утвержденный 8 октября 2025 г., который содержит правовые позиции по защите права собственности и других вещных прав, возникающих из земельных отношений. В нем могут рассматриваться вопросы, связанные с оспариванием кадастровой стоимости, разделом земельных участков, или разрешением конфликтов между собственниками смежных участков.
• Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ № 2, 3 (2024), утвержденные 27 ноября 2024 г., содержащие позиции по вопросам реализации исключительных прав на приобретение земельных участков в собственность или аренду без торгов, что особенно актуально для граждан и юридических лиц, имеющих на участках объекты недвижимости.
• Обзор практики по делам об изменении вида разрешенного использования земельного участка, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г. (и регулярно обновляемый в последующих обзорах), направлен на установление единообразия судебной практики в этом сложном вопросе.

Конкретные правовые позиции ВС РФ:

• О разграничении государственной собственности на землю: При разрешении спора в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, суду следует установить, к чьим полномочиям относится распоряжение этим участком и какой орган вправе предъявлять требования.
• Защита добросовестных приобретателей: Требования публично-правового образования о возврате земельного участка при последующих сделках подлежат разрешению на основании ст. 301 ГК РФ (виндикационный иск) с соблюдением положений о защите прав добросовестного приобретателя. По отношению к последующему приобретателю требования о возврате участка не могут быть удовлетворены путем признания права отсутствующим или аннулирования записей в ЕГРН, если не доказано его недобросовестное поведение.
• Наследственные права на земельные участки: Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок, возникшего до даты вступления в силу Закона о госрегистрации прав на недвижимое имущество (например, до 1998 г.), не препятствует признанию права собственности на этот участок в порядке наследования.
• Приобретательная давность: Занятие без правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как добросовестное владение для целей приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ). В судебной практике превалирует позиция, согласно которой лицо не может приобрести право собственности на земельный участок по давности владения, если такой участок автоматически относят к государственной собственности.

Таким образом, Верховный Суд РФ не только обеспечивает право на судебную защиту, но и активно участвует в нормотворческом процессе, обладая правом законодательной инициативы. Опыт судебной и арбитражной практики становится основой для вновь принимаемых нормативно-правовых актов, что делает его деятельность незаменимым инструментом в совершенствовании земельного законодательства и обеспечении конституционных прав граждан.

Роль органов прокуратуры в надзоре за исполнением земельного законодательства

Органы прокуратуры Российской Федерации играют важную, хотя и специфическую, роль в обеспечении законности в сфере земельных отношений и защите прав граждан. Их деятельность в первую очередь направлена на надзор за исполнением действующего законодательства всеми субъектами правоотношени�� – от государственных органов до частных лиц.

Основные полномочия и направления деятельности прокуратуры:

1. Надзор за исполнением земельного законодательства: Прокуроры осуществляют общий надзор за тем, как соблюдаются нормы Земельного кодекса РФ, других федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства и актов органов местного самоуправления. Это включает контроль за:

• Распоряжением государственной и муниципальной собственностью: Прокуратура выявляет нарушения при предоставлении, отчуждении, использовании земельных участков, находящихся в публичной собственности.
• Целевым использованием земель: Осуществляется надзор за тем, чтобы земельные участки использовались строго в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, предотвращая неправомерную застройку, загрязнение или деградацию земель.
• Законностью проведения торгов: Контролируется соблюдение процедур проведения аукционов и конкурсов по предоставлению земельных участков.
• Соблюдением прав граждан и организаций: Прокуроры реагируют на жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушением их земельных прав.

2. Выявление нарушений и меры прокурорского реагирования: При выявлении нарушений прокуратура принимает предусмотренные законом меры:

• Протесты: Вносятся на незаконные правовые акты государственных органов или органов местного самоуправления.
• Представления: Вносятся должностным лицам с требованием устранить нарушения законодательства и привлечь виновных к ответственности.
• Постановления: Выносятся о возбуждении дела об административном правонарушении.
• Иски в суд: В случаях, когда нарушения затрагивают публичные интересы или интересы неопределенного круга лиц, либо когда гражданин не может самостоятельно обратиться в суд по уважительным причинам (например, из-за состояния здоровья, недееспособности), прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов таких лиц (ст. 45 ГПК РФ).

3. Участие в уголовном преследовании: При выявлении серьезных нарушений, таких как незаконное отчуждение земель должностными лицами, прокуратура может направлять материалы для возбуждения уголовных дел, если в действиях усматриваются признаки преступлений (например, злоупотребление должностными полномочиями, халатность).

Особенности участия прокурора в судебных спорах:
Важно отметить, что участие прокурора в судебных спорах, касающихся частных земельных прав (например, о границах участков между соседями, о признании права собственности конкретного гражданина), ограничено и возможно, как правило, лишь в случаях, когда гражданин не может самостоятельно обратиться в суд по уважительным причинам. Основная задача прокуратуры — это защита публичных интересов и надзор за общей законностью, а не представление интересов конкретных частных лиц во всех их гражданско-правовых спорах.

Таким образом, деятельность органов прокуратуры дополняет судебную защиту, обеспечивая превентивный контроль и оперативное реагирование на нарушения земельного законодательства, что способствует укреплению правопорядка и защите конституционных прав граждан.

Перспективные направления совершенствования правового регулирования земельных отношений

Эффективное обеспечение конституционных прав и свобод граждан в сфере земельных отношений требует постоянного совершенствования правового регулирования. Этот процесс включает как оптимизацию существующей законодательной базы, так и разработку новых механизмов, направленных на устранение выявленных проблем и гармонизацию публичных и частных интересов.

Оптимизация законодательной базы и устранение внутренних противоречий

Для решения проблемы переплетенности земельного законодательства и недопущения последующих пробелов в праве необходимы кардинальные меры.

1. Коренная переработка или систематизация Земельного кодекса РФ:

• Проблема: Действующий Земельный кодекс РФ, несмотря на многочисленные изменения, сохраняет в себе элементы и подходы, унаследованные от советского земельного законодательства, а также страдает от фрагментарности и наличия отсылочных норм к другим законам, что затрудняет его применение.
• Предложение: Необходимо либо провести масштабную рекодификацию Земельного кодекса РФ, создав его новую редакцию, которая будет логически выстроена, свободна от устаревших положений и четко структурирована, либо разработать комплексный закон, аккумулирующий все нормативные акты земельного законодательства в единый, интегрированный свод. Это позволит устранить внутренние противоречия, дублирование норм и обеспечить системность правового регулирования.
• Детализация: В рамках такой переработки следует провести инвентаризацию всех земельно-правовых норм, оценить их актуальность и эффективность, а также систематизировать их по принципу «от общего к частному», начиная с конституционных основ и заканчивая детальными процедурами.

2. Гармонизация норм земельного и гражданского законодательства:

• Проблема: Как было отмечено, между нормами земельного и гражданского законодательства нередко возникают коллизии, касающиеся, например, оборота земельных участков, прав на объекты недвижимости, находящиеся на чужой земле, или защиты прав добросовестных приобретателей.
• Предложение: Необходимо разработать механизмы, обеспечивающие более тесное взаимодействие и согласование норм этих отраслей. Это может быть достигнуто путем:
  • Внесения изменений в соответствующие статьи ЗК РФ и ГК РФ для устранения прямых противоречий.
  • Разработки единых принципов, регулирующих взаимоотношения земельного и гражданского права.
  • Создания совместных разъяснений высших судебных органов по наиболее острым вопросам.
• Цель: Достижение такой гармонизации позволит обеспечить правовую определенность, сократить количество судебных споров и повысить эффективность защиты прав граждан.

Реализация этих предложений потребует значительных усилий со стороны законодателя, но является необходимым условием для создания современного, прозрачного и эффективного правового регулирования земельных отношений.

Совершенствование процедур предоставления и оформления прав на земельные участки

Упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления и оформления прав на земельные участки является одним из ключевых направлений совершенствования правового регулирования, направленного на более полное обеспечение конституционных прав граждан.

1. Оптимизация и четкое регламентирование перечня документов для ИЖС:

• Проблема: Существующие процедуры предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) часто характеризуются излишней бюрократией, нечеткими требованиями к предоставляемым документам и отсутствием единообразия в региональных регламентах. Это создает административные барьеры и затрудняет гражданам реализацию их права на получение земли.
• Предложение: Необходимо не столько расширить перечень документов, сколько провести его оптимизацию и четкое регламентирование. Это включает:
  • Сокращение избыточных требований: Исключение документов, которые могут быть получены органами власти через межведомственные запросы.
  • Единообразный федеральный стандарт: Разработка и утверждение единого, исчерпывающего перечня документов на федеральном уровне с возможностью учета минимальных региональных особенностей, но без создания дополнительных, необоснованных требований.
  • Четкие инструкции: Создание легкодоступных и понятных инструкций для граждан по сбору и подаче документов, в том числе через цифровые платформы (например, портал «Госуслуги»).
  • Повышение прозрачности процедуры: Внедрение систем онлайн-отслеживания статуса заявлений, уведомлений о ходе рассмотрения.
• Цель: Повысить прозрачность процедуры, сократить сроки ее прохождения, исключить коррупционные риски и обеспечить равный доступ граждан к получению земельных участков для ИЖС.

2. Решение проблемы неверной трактовки права на однократное приобретение земли органами местного самоуправления:

• Проблема: Как показывает судебная практика, в частности, Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2025) от 8 октября 2025 г., органы местного самоуправления нередко неверно интерпретируют положения законодательства о праве граждан на однократное приобретение в собственность земельного участка. Они могут подменять понятия «предоставление» и «переоформление права», отказывая гражданам в предоставлении земли на бесплатной основе, если те ранее уже переоформляли имеющиеся участки.
• Предложение:
  • Разработка четких разъяснений: Высшим судебным органам (Верховному Суду РФ) и профильным федеральным министерствам (Минэкономразвития, Росреестр) следует разработать и довести до сведения всех органов местного самоуправления исчерпывающие и обязательные для исполнения разъяснения о различиях между «предоставлением земельного участка» (как новой инициативной выдачей) и «переоформлением права» (как легализацией уже существующего права).
  • Обучение и повышение квалификации: Организация регулярных обучающих семинаров и курсов для сотрудников органов местного самоуправления, ответственных за земельные вопросы.
  • Внесение уточнений в законодательство: При необходимости, внести точечные изменения в Земельный кодекс РФ или другие нормативные акты, которые бы однозначно исключали двусмысленное толкование права граждан на однократное приобретение земли.
• Цель: Исключить необоснованные отказы в предоставлении земельных участков, обеспечить единообразное применение законодательства и гарантировать реализацию конституционного права граждан на землю.

Эти меры позволят значительно улучшить качество государственных услуг в сфере земельных отношений и повысить доверие граждан к правовой системе.

Расширение гарантий защиты прав граждан и обеспечение баланса публичных и частных интересов

Дальнейшее совершенствование правового регулирования земельных отношений невозможно без расширения гарантий защиты прав граждан и обеспечения устойчивого баланса между частными интересами собственников и публичными интересами общества.

1. Законодательное закрепление возможности аренды земельных участков общего пользования с учетом приоритета публичных интересов:

• Проблема: Земельные участки общего пользования (парки, скверы, набережные, улицы) являются неотъемлемой частью городской и сельской среды, обеспечивая общественные нужды и права граждан на благоприятную окружающую среду. Однако их правовой режим не всегда позволяет эффективно использовать их потенциал для развития инфраструктуры при сохранении доступности. В некоторых случаях возникает потребность в их временной аренде для организации социально значимых мероприятий, установки сезонных объектов (кафе, спортивные площадки) или реализации проектов благоустройства.
• Предложение: Ввести возможность аренды земельных участков общего пользования, но с очень четким и строгим законодательным закреплением условий, обеспечивающих приоритет публичных интересов. Это включает:
  • Исчерпывающий перечень целей: Аренда должна быть разрешена только для целей, соответствующих общественным нуждам (например, организация культурно-массовых мероприятий, спортивных площадок, временных объектов торговли, не препятствующих свободному доступу).
  • Принцип сохранения беспрепятственного доступа: Аренда не должна ограничивать или препятствовать свободному и бесплатному доступу граждан к этим территориям. Любые временные ограничения должны быть обоснованы и минимальны.
  • Прозрачные конкурсные процедуры: Предоставление в аренду должно осуществляться через открытые и прозрачные торги (аукционы) с обязательным учетом мнения общественности.
  • Строгие условия договора аренды: Договоры аренды должны содержать жесткие условия по целевому использованию, срокам, обязанностям по благоустройству и охране территории, а также возможности досрочного расторжения при нарушении публичных интересов.
  • Общественный контроль: Предусмотреть механизмы общественного контроля за использованием арендованных участков.
• Цель: Это позволит привлечь частные инвестиции в развитие общественных пространств, улучшить их инфраструктуру, не нарушая при этом права граждан на пользование этими территориями и обеспечивая баланс интересов.

2. Расширение перечня лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь в земельных вопросах:

• Проблема: Как уже отмечалось, юридическая безграмотность является значительным барьером для эффективной реализации земельных прав граждан. Наиболее уязвимые категории населения — малоимущие, пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи — часто сталкиваются со сложностями в оформлении документов, оспаривании решений органов власти или защите своих прав в суде.
• Предложение: Расширить перечень лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь в земельных вопросах. Это должно коснуться социально незащищенных категорий граждан, которые особенно нуждаются в правовой поддержке при получении льготных участков, оформлении наследства на землю, разрешении пограничных споров или оспаривании административных решений.
• Механизмы реализации:
  • Внесение изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
  • Привлечение государственных юридических бюро, адвокатов, некоммерческих организаций, оказывающих бесплатную юридическую помощь.
  • Разработка специализированных программ правового просвещения для этих категорий граждан.
• Цель: Повышение уровня правовой грамотности и эффективности защиты земельных прав граждан, обеспечение равного доступа к правосудию и предотвращение социальной несправедливости.

Реализация этих предложений позволит не только укрепить правовые гарантии для граждан, но и создать более устойчивую и справедливую систему земельных отношений, отвечающую как частным, так и публичным интересам общества.

Заключение

Проведенное исследование позволило глубоко проанализировать комплексную проблему обеспечения конституционных прав и свобод граждан в процессе совершенствования правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации.

На первом этапе работы мы проследили историческую эволюцию земельных отношений, начиная с сословного землевладения дореформенной России, через крестьянскую реформу 1861 г., радикальные преобразования советского периода (Декрет «О земле» 1917 г., Конституция РСФСР 1918 г.) и, наконец, к постсоветскому периоду, ознаменовавшемуся возвращением частной собственности на землю. Была подчеркнута фундаментальная роль Конституции РФ 1993 года, которая закрепила многообразие форм собственности (ст. 9) и право граждан на частную собственность на землю (ст. 36), установив при этом требование рационального использования и охраны как основы жизни народов. Анализ основных принципов земельного законодательства, таких как приоритет охраны земли, единство судьбы земельных участков и платность использования, выявил их глубокую конституционную природу.

Далее было детально рассмотрено специфическое положение земли как объекта правоотношений. Мы определили земельные правоотношения, их состав и объекты согласно ст. 6 ЗК РФ. Особое внимание было уделено двойственной природе земли — как природного объекта и ресурса, обладающего превалирующим экологическим значением, и как недвижимого имущества, объекта гражданского оборота. Было показано, как правовой режим земельных участков, определяемый категориями земель, разрешенным использованием и градостроительными регламентами, формируется под влиянием природных, социальных и экономических факторов, а также как взаимодействуют нормы земельного и гражданского законодательства, гармонизируя публичные и частные интересы.

В третьем разделе были выявлены и проанализированы актуальные проблемы, препятствующие полноценной реализации конституционных прав граждан. К ним относятся законодательные коллизии и пробелы, обусловленные историческим наследием и противоречиями между земельным и гражданским законодательством. Отдельно были рассмотрены сложности с целевым назначением земель, оформлением прав собственности и оборотом земельных участков, включая ограничения для иностранных граждан. Были выявлены специфические проблемы регулирования на территориях курортов и в отношении подземных гаражей, а также отмечено негативное влияние юридической безграмотности граждан и административных барьеров.

Четвертый раздел был посвящен ключевой роли судебной практики в защите и совершенствовании конституционных прав. Было раскрыто значение конституционного права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ) и формы его реализации. Особое внимание было уделено формирующей роли Конституционного Суда РФ, чьи новейшие постановления (от 11.06.2024 N 29-П по подземным гаражам, от 28.01.2025 N 3-П по добросовестным приобретателям) являются источниками права и устраняют фундаментальные пробелы. Также была подробно проанализирована деятельность Верховного Суда РФ, его руководящие постановления и обзоры судебной практики (например, Обзор № 3 (2025) от 08.10.2025, Обзоры № 2, 3 (2024) от 27.11.2024), направленные на формирование единообразия применения законодательства. Была также детализирована роль органов прокуратуры в надзоре за исполнением земельного законодательства.

В заключительном разделе были сформулированы перспективные направления совершенствования правового регулирования. Предложены меры по оптимизации законодательной базы (коренная переработка ЗК РФ, гармонизация с ГК РФ), совершенствованию процедур предоставления и оформления прав на участки (оптимизация перечня документов для ИЖС, решение проблем с неверной трактовкой органами местного самоуправления права на однократное приобретение земли), а также расширению гарантий защиты прав граждан (закрепление возможности аренды земель общего пользования с учетом публичных интересов, расширение бесплатной юридической помощи для социально незащищенных категорий).

Таким образом, все поставленные цели и задачи исследования были достигнуты. Работа подтверждает, что обеспечение конституционных прав и свобод граждан в земельных отношениях является многоаспектной задачей, требующей постоянного внимания как со стороны законодателя, так и со стороны правоприменительных органов. Предложенные направления совершенствования, основанные на глубоком анализе текущей ситуации и новейшей судебной практики, вносят вклад в развитие правовой науки и могут служить основой для практических рекомендаций по улучшению правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237.
2. Земельный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Российская газета. 2001. 30 окт. № 211-212.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 дек. № 256.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Российская газета. 1994. 8 дек. № 238-239.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федер. закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Российская газета. 1996. 6, 7, 8 февр. № 23-25.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Российская газета. 2002. 20 нояб. № 220.
7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Российская газета. 2002. 27 июля. № 137.
8. О государственном земельном кадастре: Федер. закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ // Российская газета. 2000. 10 янв. № 5.
9. О землеустройстве: Федер. закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ // Российская газета. 2001. 23 июня. № 118-119.
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2024 N 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 6 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.А. Ермака» // КонсультантПлюс.
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.2025 N 3-П «По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в… // КонсультантПлюс.
12. Астанина И.В. Организационно-правовое обеспечение государственной регистрации прав на недвижимое имущество в системе юстиции Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.
13. Боголюбов С.А., Минина Е.Л. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М., 2007.
14. Боголюбов С.А., Галиновская Е.А. Совершенствование земельного законодательства на основе конституционных принципов // Российская юстиция. 2006. № 7.
15. Бугров Д.С. Правовой режим земельных участков как недвижимого имущества: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2004.
16. Волкова Е.Н. Земельные отношения в РФ. М., 2003.
17. Волынцева А.В. Актуальные гражданско-правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Томск, 2003.
18. Гаврилюк М. Указание категории земель и разрешенного использования в документах Государственного земельного кадастра // Право и экономика. 2004. № 3.
19. Гребнева Н.Е. Договор продажи недвижимости по законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.
20. Гришаев С.П. Бессрочное пользование земельными участками // Гражданин и право. 2006. № 5.
21. Гришаев С.П. Правовой режим недвижимого имущества. М., 2007.
22. Гришаев С.П. Все о недвижимости (Регистрация прав, купля-продажа, мена, дарение, аренда, наем жилого помещения, ипотека, наследование): Учебно-практическое пособие. М., 2001.
23. Грудцына Л. Переоформление права пользования земельным участком сроком не ограничено // Адвокат. 2004. № 3.
24. Дамбиева Т. Соотношение понятий // эж-ЮРИСТ. 2004. № 33.
25. Дамбиева Т.В. Земля как объект права собственности Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. № 11.
26. Данилова Е.В. Юридическая сущность видов прав бессрочного владения и пользования землей по законодательству Российской империи XVIII-XIX вв. // Журнал российского права. 2007. № 3.
27. Дегтев А.В. Земля — объект земельных и гражданских правоотношений // Право и экономика. 2005. № 8.
28. Дмитриев Б.В. Некоторые вопросы аренды земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у национальных парков // Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. 2005. № 6.
29. Добрачев Д.В. Проблемы судебной практики в сфере оборота земли. М., 2005.
30. Ивакин А.И. О подготовке законодательных актов, регулирующих процедуры резервирования земель и землеустройство // Российская юстиция. 2006. № 7.
31. Каширин А. От практики к совершенству // эж-ЮРИСТ. 2007. № 17.
32. Ким Д.Ч. Проблемы теории и практики применения частного сервитута // Журнал российского права. 2007. № 6.
33. Козлов М., Пойминова Я. Если тут — сервитут // эж-ЮРИСТ. 2007. № 16.
34. Колтунова Н.В. Обладание правом собственности на объект недвижимости как основание возникновения права аренды на земельный участок // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. 2007. № 2.
35. Комментарий к Земельному кодексу / рук. авт. коллектива М.В. Бархатов. М., 2002.
36. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. Боголюбова С.А. М., 2007.
37. Митягин К.С. Понятие «земельный участок» // Законодательство. 2007. № 5.
38. Оглоблина О.М. Купля-продажа земельных участков. Практическое пособие. М., 2006.
39. Пономарева Н.Г. Комментарий к арбитражной практике по сделкам с недвижимостью. Система ГАРАНТ, 2005.
40. Попов М.В. Публичная земельная собственность в России: состояние и перспективы. Пенза, 2001.
41. Рыбалов А.О. Ограниченные вещные права: проблемы определения // Закон. 2007. № 2.
42. Рыжих И.В. Виды ограниченных вещных прав на землю в российском законодательстве // Правовое государство в России: история и современность: Сборник материалов Всероссийской очно-заочной научно-практической конференции. Тула, 2006.
43. Рыжих И.В. Правовая природа вещных прав на землю // Цивилистические исследования: сборник статей по материалам ?? Ежегодной всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития гражданского права в современной России». Тула, 2005.
44. Скворцов О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте (учебно-практическое пособие). М., 2006.
45. Скиба П.В. Особенности сделок купли-продажи недвижимости: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.
46. Спектор Е.И., Гредасов О.В. Строительство здания, строения, сооружения на земельном участке, принадлежащем землепользователю на праве постоянного (бессрочного) пользования // Право и экономика. 2006. № 6.
47. Сухова Е.А. Справочник юриста по земельному праву. СПб, 2007.
48. Тихомиров М.Ю. Собственность и иные вещные права на земельные участки в РФ. М., 2006.
49. Толкушкин А.В. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества». М., 2004.
50. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. Система ГАРАНТ, 2004.
51. Чаркин С.А. Вопросы судебной практики о выделении земельного участка // Российская юстиция. 2007. № 2.
52. Яковлев В.Ф. Россия: Экономика, гражданское право (Вопросы теории и практики). М., 2000.
53. Понятие правового режима земельных участков // Аллея науки. 2020. 27 окт. URL: https://alley-science.ru/domains_data/articles/October_2020/27.10.2020/7.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
54. Правовой режим земель // Юрист компании. URL: https://www.law.ru/art/23933-pravovoy-regim-zemel (дата обращения: 16.10.2025).
55. Что такое правовой режим земель? // Кадастр.Москва. URL: https://xn--80aahpka1axh.xn--80adxhks/articles/chto-takoe-pravovoy-rezhim-zemel (дата обращения: 16.10.2025).
56. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений // Радник. URL: https://radnik.org/page/259.html (дата обращения: 16.10.2025).
57. § 10. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений. URL: https://www.studmed.ru/view/10-rol-sudebnoy-praktiki-v-regulirovanii-zemelnyh-otnosheniy_8e597c55c70.html (дата обращения: 16.10.2025).
58. Роль судебно-арбитражной практики в регулировании земельных отношений. URL: https://www.uchebnik-online.com/book/562-zemelnoe-pravo-bogolyubov-sa/35-7rol-sudebno-arbitrazhnoy-praktiki-v-regulirovanii-zemelnyh-otnosheniy.html (дата обращения: 16.10.2025).
59. Верховный суд выпустил обзор практики по земельным спорам // Право.ру. URL: https://pravo.ru/story/205739/ (дата обращения: 16.10.2025).
60. Статья 5. Правовой режим земельных участков // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/70165842/570769d05e267104d49a622a49b82875/ (дата обращения: 16.10.2025).
61. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений // Назрань. URL: https://nazrangrad.ru/rol-sudebnoj-praktiki-v-regulirovanii-zemelnyx-otnoshenij/ (дата обращения: 16.10.2025).
62. История развития земельного законодательства с 1990 года по настоящее время в рамках рассмотрения приобретения гражданами прав на землю в Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-razvitiya-zemelnogo-zakonodatelstva-s-1990-goda-po-nastoyaschee-vremya-v-ramkah-rassmotreniya-priobreteniya-grazhdanami-prav-na/viewer (дата обращения: 16.10.2025).
63. Тема 15. Правовой режим земель населенных пунктов. URL: https://www.studmed.ru/view/tema-15-pravovoy-rezhim-zemel-naselennyh-punktov_e92bf4b149b.html (дата обращения: 16.10.2025).
64. Обзор судебной практики по спорам, связанным с землепользованием. URL: https://rostov.tpprf.ru/ru/news/465063/ (дата обращения: 16.10.2025).
65. Энциклопедия судебной практики. Объекты земельных отношений (Ст. 6 ЗК) // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/57530635/53e800185e267104d4121ac867a1498b/ (дата обращения: 16.10.2025).
66. Эволюция вещных прав на землю в российском законодательстве // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-veschnyh-prav-na-zemlyu-v-rossiyskom-zakonodatelstve/viewer (дата обращения: 16.10.2025).
67. Судебная практика по земельным спорам в защиту интересов муниципалитета // Кадастр.Москва. URL: https://kadastr.mos.ru/news/sudebnaya-praktika-po-zemelnym-sporam-v-zashchitu-interesov-munitsipaliteta/ (дата обращения: 16.10.2025).
68. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в сфере обеспечения и защиты прав граждан России на земельные участки // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-pozitsii-konstitutsionnogo-suda-rossiyskoy-federatsii-v-sfere-obespecheniya-i-zaschity-prav-grazhdan-rossii-na/viewer (дата обращения: 16.10.2025).
69. Актуальные проблемы правового регулирования земельно-имущественных отношений // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-pravovogo-regulirovaniya-zemelno-imuschestvennyh-otnosheniy (дата обращения: 16.10.2025).
70. Специфика земельного участка как объекта правоотношений. URL: https://www.law.ru/news/24719-spetsifika-zemelnogo-uchastka-kak-obekta-pravootnosheniy/ (дата обращения: 16.10.2025).
71. Актуальные проблемы правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации // Студенческий научный форум. URL: https://scienceforum.ru/2016/article/201602120008 (дата обращения: 16.10.2025).
72. Актуальные проблемы и перспективы развития земельного законодательства в Российской Федерации // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50352554 (дата обращения: 16.10.2025).
73. Конституционные основы и современные проблемы правового регулирования земельных отношений в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnye-osnovy-i-sovremennye-problemy-pravovogo-regulirovaniya-zemelnyh-otnosheniy-v-rossii (дата обращения: 16.10.2025).
74. История развития земельного права в России // Земельное право (Крассов О.И., 2000). URL: https://studfile.net/preview/17228302/page:7/ (дата обращения: 16.10.2025).
75. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-sudebnoy-praktiki-v-regulirovanii-zemelnyh-otnosheniy (дата обращения: 16.10.2025).
76. Признаки и свойства земельного участка как объекта земельных правоотношений // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/priznaki-i-svojstva-zemelnogo-uchastka-kak-obekta/ (дата обращения: 16.10.2025).
77. Земельные участки и их части как объекты земельных правоотношений // Шахрай, 2015. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/236066160.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
78. Президиумом ВС РФ утвержден Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, в состав которого вошли важные позиции в сфере недвижимости, земельного и градостроительного права, недропользования // Коллегия адвокатов «Регионсервис». URL: https://regionservice.com/ru/articles/prezidiumom-vs-rf-utverzhden-obzor-sudebnoj-praktiki-verhovnogo-suda-rf-v-sostav-kotorogo-voshli-vazhnye-pozitsii-v-sferedvizhimosti-zemelnogo-i-gradostroitelnogo-prava-nedropolzovaniya (дата обращения: 16.10.2025).
79. Становление и развитие земельного права как отрасли права. URL: https://www.uchebnik-online.com/book/449-zemelnoe-pravo-bykov-an/5-6-stanovlenie-i-razvitie-zemelnogo-prava-kak-otrasli-prava.html (дата обращения: 16.10.2025).
80. Содержание земельных правоотношений. URL: https://zppr.ru/zemelnoe-pravo/soderzhanie-zemelnyh-pravootnoshenij.html (дата обращения: 16.10.2025).
81. Конституционный Суд РФ защитил правообладателей ранее учтенных земельных участков // Асэргрупп. URL: https://acergroup.ru/konstitutsionnyy-sud-rf-zashchitil-pravoobladateley-ranee-uchtennykh-zemelnykh-uchastkov/ (дата обращения: 16.10.2025).
82. Проблемы правового регулирования земельно-имущественных отношений на территориях российских курортов // Романова. Lex russica. URL: https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/1749/1715 (дата обращения: 16.10.2025).
83. Тема 3. История земельного права. URL: https://www.studmed.ru/view/tema-3-istoriya-zemelnogo-prava_20fc025c85b.html (дата обращения: 16.10.2025).
84. История земельного права России. URL: https://www.studmed.ru/view/istoriya-zemelnogo-prava-rossii_d0f7ee840fb.html (дата обращения: 16.10.2025).
85. Элементы правового режима земельных участков // Интернет-конференции Сибирского юридического университета. URL: https://www.siblsu.ru/conf-articles-2023/elements-of-the-legal-regime-of-land-plots/ (дата обращения: 16.10.2025).
86. Представлен третий Обзор ВС за 2025 год // Адвокатская газета. URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/predstavlen-tretiy-obzor-vs-za-2025-god/ (дата обращения: 16.10.2025).
87. О тенденциях и проблемах развития земельного законодательства // СРО «Кадастровые инженеры». URL: https://srokiz.ru/activity/news/o-tendentsiyakh-i-problemakh-razvitiya-zemelnogo-zakonodatelstva/ (дата обращения: 16.10.2025).
88. Земли населенных пунктов и их правовой режим // Юрист компании. URL: https://www.law.ru/art/26279-zemli-naselennyh-punktov-i-ih-pravovoy-regim (дата обращения: 16.10.2025).
89. Статья 36 Конституции РФ. URL: https://www.zakonrf.info/konstitucia/36/ (дата обращения: 16.10.2025).
90. Исторические этапы формирования земельного законодательства и причины современных деформаций конституционных прав граждан // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoricheskie-etapy-formirovaniya-zemelnogo-zakonodatelstva-i-prichiny-sovremennyh-deformatsiy-konstitutsionnyh-prav-grazhdan/viewer (дата обращения: 16.10.2025).
91. Защита прав на земельные участки // Land Law Firm. URL: https://landlawfirm.ru/blog/zashhita-prav-na-zemelnye-uchastki/ (дата обращения: 16.10.2025).
92. История правового регулирования // Высшая школа экономики. URL: https://publications.hse.ru/mirror/pubs/share/folder/b86e9b4e-2895-467f-9ce0-4f51e59273c5/direct/782297129 (дата обращения: 16.10.2025).
93. Конституционное регулирование защиты прав на землю // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnoe-regulirovanie-zaschity-prav-na-zemlyu (дата обращения: 16.10.2025).
94. Защита земельных прав // Юридическая фирма БРЭЙС. URL: https://bracelaw.ru/zashchita-zemelnykh-prav/ (дата обращения: 16.10.2025).
95. Защита и гарантии прав на землю. URL: https://www.studmed.ru/view/zaschita-i-garantii-prav-na-zemlyu_8727a20237c.html (дата обращения: 16.10.2025).