Содержание
Введение
5
1. Теоретические основы государственного и местного бюджета 7
1.1 Экономическая сущность и функции государственного и местного бюджета 7
1.2 Принципы бюджетной системы 15
1.3 История становления местных бюджетов 23
2. Прогнозирование как элемент регулирования государственного и местного бюджета 27
2.1 Методика прогнозирования поступлений бюджета 27
2.2 Прогнозирование расходной части бюджета 40
2.3 Прогнозирование доходной части бюджета 46
2.4 Утвержденный бюджет 50
3. Проблемы межбюджетных отношений и пути их решения 54
Заключение 61
Список использованной литературы 64
Приложения 66
Выдержка из текста
В республике по мере развития рыночных отношений появляются новые формы финансовых отношений государства с хозяйствующими субъектами, населением, финансовыми институтами. Эти отношения обслуживаются финансовыми, налоговыми органами, многочисленными финансово-кредитными институтами, национальными страховыми компаниями, пенсионными фондами. Основная их задача заключается в рациональном управлении финансовыми ресурсами и обеспечении переливов финансовых капиталов между хозяйствующими субъектами, в осуществлении отбора и внедрения наиболее эффективных инвестиционных проектов.
В условиях рыночных отношений эти задачи государством реализуются на основе использования денежно-кредитных и налогово-бюджетных инструментов. Их комбинация позволяет формировать нормальные пропорции на макро и микро уровнях и обеспечивать государственное регулирование социально-экономических процессов в республике.
При этом бюджет является основным финансовым планом, на основе которого осуществляется регулирование экономики, так как в бюджет мобилизуется основная часть финансовых ресурсов государства. Сегодня бюджет — это не просто финансы, строго распланированные, это гибкий инструмент экономической политики, ведущей к коренным преобразованиям.
Финансовое планирование — это, прежде всего, планомерное управление экономическими процессами, образование распределения и перераспределения денежных доходов и накоплений и на этой основе формирование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Цель и задачи финансового планирования — определение источников формирования финансовых ресурсов и их общей величины, установление оптимальных пропорций распределения средств между централизованными децентрализованными фондами, отраслями народного хозяйства и административно-территориальными подразделениями, однако было бы более правильным планирование сводить к прогнозированию, так как намечаемые конечные результаты в прямую связаны с самыми неожиданными экономическими коллизиями. Здесь немаловажную роль может сыграть так называемое индикативное планирование, которое выполняет информационно-координирующие функции и призвано оказывать воздействие на субъекты финансовой деятельности через экономические инструменты: рекомендуемые цены, субсидии, кредиты, налоговые ставки или льготы, ускоренная амортизация и другое.
Одним из важных институтов государства является бюджетная система. Через бюджетную систему мобилизуются финансовые ресурсы, которые в дальнейшем перераспределяются и используются для решения экономических и социальных проблем общества, обеспечения выполнения государством возложенных на него функций и задач. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах всех членов общества. Варьируя основные показатели государственного бюджета, можно определенным образом влиять на экономическую ситуацию в республике, решать наиболее важные государственные проблемы, обеспечивать реализацию социальных проектов.
Построение и организация бюджетной системы основывается на объективной экономической категории – государственном бюджете, функционирование которой формирует особые финансовые закономерности в экономической системе общества, для которой характерны специфические финансовые инструменты, и отношения которой имеют сугубо императивный характер. В этой связи для компетентного использования в финансовой практике бюджетную систему в интересах прогресса и развития экономики необходимо глубоко разбираться в теоретических основах функционирования государственного бюджета, знать особенности его функций, механизм реализации и формы организации бюджетных отношений.
Список использованной литературы
1. Конституция Республики Казахстан: принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года. – Алматы, 2002 – 40 с.
2. Закон Президента РК «О бюджетной системе на 2000 год»;
3. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», Алматы: ЮРИСТ-22 с.
4. Закон РК от 10 января 2006 года № 116 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления»
5. Кодекс Республики Казахстан. О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) по состоянию на 1 января 2003 года-Алматы Издательство «БИКО», 2003г.
6. Бюджетный кодекс Республики Казахстан – Алматы: ЮРИСТ, 2004 – 136с.
7. Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 февраля 2003 года N 147 «О Концепции разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений» — 20 с.
8. Зейнельгабдин А.Р. «Реформирование бюджетной системы» Журнал «Каржы-Каражат. Финансы Казахстана» №5 1999 г.
9. «Информационный бюллетень Министерства финансов РК», Республиканский учебно-аудиторский центр «Познание», №10, 1996г.
10. Игудин А.Г. Актуальные проблемы межбюджетных отношений// Финансы. 2005 №10 с.15
11. Ильясов К.К., Саткалиева В.А. и др. Государственный бюджет: Учебник. – Алматы: РИК, 2004 – 268 с.
12. Кучукова Н.К. «Реформирование межбюджетных отношений в Республике Казахстан» /Журнал «Каржы-Каражат. Финансы Казахстана» №4 1999 г.
13. Мельников В.Д. Государственное финансовое регулирование экономики Казахстана. – Алматы: Қаржы-Қаражат, 2001 – 140 с.
14. Нормативные акты по финансам, налогам, бухгалтерскому учёту, страхованию» Министерство финансов РК, изд. «Каржы-Каражат» 1998-1999 гг.
15. Дербисов Е.А. «Диалоги о бюджете переходного периода»: г.Алматы, 1995
16. Омирбаев С.М. Бюджетная система Республики Казахстан. Учебник – Астана, 2007 – 486 с.
17. Официальный сайт министерства бюджетного планирования Республики Казахстан — www.minplan.kz
18. Официальный сайт Министерства финансов Республики Казахстан – www.minfin.kz
19. Павлов B.C. / «Перспективное финансовое планирование»: г.Алматы, «Каржы-Каражат», 1998
20. Реформирование межбюджетных отношений в Казахстане как финансовая основа децентрализации государственного управления// Евразийское сообщество. – 2004. — №4 Автор: к.э.н. Романюк Виктор. – с.13
21. Республиканский семинар «Внедрение системы государственного планирования и бюджетирования, ориентированного на результаты» 11 марта 2008 года. Стратегические планы государственных органов Республики Казахстан: задачи, структура, основные требования. Международный опыт подготовки аналогичных документов и его уроки. – О.К. Ястребова, Генеральный директор ООО «ЭКОРИС-НЭИ»
22. Семинар «Концепция по внедрению государственного планирования, ориентированного на результаты и задачи государственных органов по ее внедрению». Шаженова Д.М. Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан 11 марта 2008 года.
23. Стояновой Е.С. / Финансовый менеджмент-М.: Издательство «Перспектива», 2002.
24. Утибаев Б.С., Жунусова Р.М., Саткалиева В.А., Государственный бюджет. Учебник – Алматы, Экономика, 2006 – 411 с.
25. Указ Президента, имеющий силу Закона «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»;
26. Худяков А.И., Финансовое право Республики Казахстан. Особенная часть., А – Норма-К – 2002, 320 с.
27. http://www.kostanay.kz/ Об областном бюджете Костанайской области на 2009 год
28. http://www.minplan.kz/ приказ Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 27 августа 2004 года № 132 «Об утверждении Методики прогнозирования поступлений бюджета»
29. http://www.minplan.kz/ Методика прогнозирования поступлений бюджета
30. www. khabar.kz