Содержание
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ИСТОЧНИКОВ ОТРАСЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА 7
1.1. Источники отрасли муниципального права 7
1.2. Нетипичные источники российского права 10
ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ 22
2.1. Международно-правовые принципы, нормы международного права и международные договоры как источники муниципального права 22
2.2. Коллизии между национальным и международным законодательством в муниципальном праве 27
ГЛАВА 3. МУНИЦИПАЛЬНАЯ РЕФОРМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КОНТЕКСТЕ ИСТОРИЧЕСКОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА 32
3.1. Местное самоуправление в зарубежных странах: международный опыт с позиций его эффективности 32
3.2. Европейская хартия местного самоуправления и зарубежный опыт в муниципальной реформе в России 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 54
Выдержка из текста
Муниципальное право является относительно новой отраслью в системе права Российской Федерации. Несмотря на это, к сегодняшнему времени достаточно четко сформировались основные положения, которые определяют ее место среди других отраслей российского права. Муниципальное право отличается комплексным характером своих норм, особым предметом и методом правового регулирования, спецификой субъектов муниципально-правовых отношений, а также другими отличительными чертами, которые присущи этой отрасли права.
Вместе с тем в научной и учебной литературе, которая посвящена развитию местного самоуправления в России, можно выявить, что не все проблемы разрешены. Указанное вполне можно отнести к вопросу касаемо источников отрасли муниципального права, которому, как ни странно, на сегодняшний день, уделено незаслуженно мало внимания.
Конечно, с одной стороны, в этом плане следует отметить достаточно положительных моментов. Так, с целью исполнения конституционных положений в основном была создана нормативная основа, которая является основой для организации и деятельности местного самоуправления. Были приняты федеральные законы, которые регламентируют особенности проведения муниципальных выборов, а также местных референдумов, специфику финансово-бюджетной деятельности местного самоуправления, организации муниципальной службы, деятельности муниципальных образований, которые являются субъектами гражданско-правовых отношений. Кроме того, в российских регионах и муниципальных образованиях также постоянно совершенствуется нормативно-правовая база местного самоуправления.
С другой стороны, на лицо «острые» проблемы, существенно снижающие позитивное действие норм муниципального права, направленное на общественные отношения. К числу таковых проблем следует отнести отсутствие в науке и практике муниципального права однозначного подхода к системе источников указанной отрасли. Именно поэтом данное исследование представляется актуальным.
Таким образом, целью исследования является комплексный научный анализ общепризнанных принципов и норм международного права и международных соглашений как источников муниципального права.
Исходя из поставленной цели, автором были сформулированы следующие задачи:
— исследовать источники отрасли муниципального права;
-рассмотреть нетипичные источники российского права;
— дать общую характеристику международно-правовых принципов, норм международного права и международных договоров как источников муниципального права;
— проанализировать коллизии между национальным и международным законодательством в муниципальном праве;
— изучить опыт местного самоуправления в зарубежных странах с позиций его эффективности;
— охарактеризовать Европейскую хартию местного самоуправления и зарубежный опыт в муниципальной реформе в России.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые регулируются общепризнанными принципами и нормами международного права и международных соглашений.
Предметом исследования являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международных соглашений как источники муниципального права.
Методологическая и методическая база. В процессе работы над исследованием использованы системно-структурный, статистический (метод статистической обработки информации), формально-юридический методы познания.
Степень разработанности темы исследования. Вклад в разработку исследований, касающихся проблем и перспектив совершенствования источников муниципального права внесли такие авторы, как: С.А. Авакьян, Н.Н. Вопленко, А.А. Галушкин, И.В. Гетьман-Павлова, Г.В. Демченко,
Е.Н. Дорошенко, И.В. Захаров, Н.А. Игнатюк, В.Ю. Картухин,
Н.И. Лазаревский, З.А. Незнамова, Т.Н. Нешатаева, А.М. Осавелюк,
Н.В. Постовой, Н.М. Реброва, И.С. Самощенко, Р.Г. Смирнов,
Е.А. Чуличкова, Е.С. Шугрина и др.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из трех глав, каждая из которых подразделяется на параграфы. В первой главе проанализированы понятие и особенности источников отрасли муниципального права. Во второй главе исследована международно-правовая составляющая муниципального права России. В третьей — муниципальная реформа Российской Федерации в контексте исторического и международного опыта.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 36. — ст. 4466.
2. Декларация о принципах местного самоуправления в государствах — участниках Содружества (Принята 29.10.1994) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 1995. № 6. С. 85 — 89.
3. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2009. — № 4. — Ст. 445.
Научная литература
4. Авакьян С.А. Конституционализм и бюрократизация публичной власти / Вестник Московского университета. Серия 11: Право. № 1 — М.: Изд-во Моск. ун-та, 2014. — С. 60-66.
5. Авакьян С.А. Современный конституционный строй России как отражение сложного пути отечественного конституционализма / Конституционное право и правовая культура Японии и России: вопросы развития: сборник докладов участников российско-японской научно-практической конференции (Москва, 23-24 сентября 2013 г.) / Синода Ю., Яковлева М.В. — М., 2014. — С. 113-119.
6. Алексеев С.С. Тайна и сила права / Российский ежегодник теории права. № 2. 2009 / Под ред.: Поляков А.В. — С.-Пб.: Издат. Дом СПбГУ, 2011. — С. 514-545.
7. Васильев А.М. Правовая культура как социальное явление / Право и образование. № 6 — М.: НОУ СГА, 2014. — С. 123-135.
8. Васьковский Е.В. Исполнительное производство / Закон. № 6 — М.: Закон, 2010. — С. 231-244.
9. Вопленко Н.Н. Смысл права: вопросы теории и методологии: монография / Гаврилова Ю.А.; Под ред.: Вопленко Н.Н. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2013. — 288 c.
10. Галушкин, А.А. Муниципальное право России [Текст] : учебное пособие для студентов образовательных организаций, обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 (030900) Юриспруденция, квалификация (степень) «бакалавр» / [А. А. Галушкин, Е. П. Забелина, П. А. Кучеренко, Л. Т. Чихладзе] ; под ред. Л. Т. Чихладзе ; Юридический ин-т Федерального гос. автономного образовательного учреждения высш. образования «Российский ун-т дружбы народов», Каф. муниципального права. Москва : Российский ун-т дружбы народов , 2015 — 213 с.
11. Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право России, Франции и Европейского Союза: новые горизонты для совместного правосудия обзор научно-исследовательского проекта Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» и Университета Париж 1 Пантеон-Сорб / Международное право и международные организации. № 1 — М.: ООО НБ-Медиа, 2014. — С. 117-165.
12. Демченко Г.В. Судебный прецедент / Демченко Г.В. — Варшава: Тип. Варш. учеб. окр., 1903. — 252 c.
13. Дмитриева Г.К. Унификация или гармонизация права: новые формы / Унификация международного частного права в современном мире: сборник статей / Отв. ред.: Хлестова И.О. — М.: Инфра-М, Институт зак-ва и сравнит. правовед. при Правительстве РФ, 2014. — С. 14-25.
14. Дорошенко, Е.Н. Муниципальное право [Текст] : учебник для бакалавров : для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности и направлению подготовки «Юриспруденция» / [Е. Н. Дорошенко и др.] ; отв. ред. В. И. Фадеев. Москва: Проспект, 2015 — 336 с.
15. Еремян, В.В. Муниципальное право зарубежных стран : (сравнительно-правовой анализ) / [Еремян В. В. и др.] ; под ред. В. В. Еремяна. Москва: Фонд «Мир»: Акад. проект, 2014 — 747 с.
16. Захаров, И.В. Муниципальное право России [Текст] : учебник для академического бакалавриата : для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим направлениям и специальностям : для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям 021100 « Юриспруденция», 030505 «Правоохранительная деятельность», 030500 «Юриспруденция (бакалавр)» / [Захаров, И. В. и др.] , под ред. А. Н. Кокотова. — 4-е изд., перераб. и доп. Москва : Юрайт , 2015 — 567 с.
17. Игнатюк Н.А. Основные публично-правовые аспекты взаимоотношений органов власти с представителями негосударственного сектора / Административные процедуры в экономике: проблемы совершенствования правового регулирования: Монография / Под ред.: Гриценко Е.В., Ногина О.А. — С.-Пб.: Изд-во Юрид. факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2010. — С. 95-109.
18. Картухин, В.Ю. Муниципальное право: проблемы и перспективы развития местного самоуправления [Текст] : международная научно-практическая конференция, 27 февраля 2015 г. / Российская акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Российской Федерации, Владимирский фил. ; [под ред. Картухина В. Ю. и Кудрявцева А. В.]. Владимир : Владимирский фил. РАНХиГС , 2015 — 290 с.
19. Колесников, А.В. Муниципальное право Российской Федерации [Текст] : учебник для студентов и преподавателей высших учебных заведений Приволжского федерального округа, реализующих программы по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») / А. В. Колесник. Саратов: Саратовская гос. юридическая акад., 2015 – 362 с.
20. Коркунов Н.М. Проблемы права и нравственности / Русская философия права. Антология / Сальников В.П.; Сост.: Альбов А.П., Масленников Д.В., Сальников М.В.. — 2-е изд., доп. — С.-Пб.: Алетейя, 1999. — С. 126-148.
21. Кутафин О.Е. Избранные труды: В 7 томах. Том 7. Российский конституционализм: Монография / Кутафин О.Е. — М.: Проспект, 2011. — 544 c.
22. Лазаревский Н.И. Судебная и административная практика, как источник права / Вестник гражданского права. № 1 — С.-Пб.: М.М. Винавер, 1916. — С. 12-38.
23. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Часть 2: 6. Наем имущества / Закон. № 3 — М.: Известия, 2005. — С. 64-69.
24. Мицкевич А.В. Избранное / Мицкевич А.В. — М.: Институт законодат-ва и сравнит. правоведения при Правит-ве РФ, 2010. — 304 c.
25. Незнамова З.А. Судебное толкование как способ преодоления коллизий уголовно-правовых норм / Российский юридический журнал. № 5 (86) — Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2012. — С. 86-92.
26. Нешатаева Т.Н. Реализация прав человека в арбитражных судах / Европейские и универсальные механизмы защиты прав человека / Под ред.: Бирюков М.М., Энтин М.Л. — М.: МГИМО-Университет, 2012. — С. 175-185.
27. Новгородцев П.И. О своеобразных элементах русской философии права / Русская философия права. Антология / Сальников В.П.; Сост.: Альбов А.П., Масленников Д.В., Сальников М.В.. — 2-е изд., доп. — С.-Пб.: Алетейя, 1999. — С. 229-246.
28. Осавелюк, А.М. Конституционное право зарубежных стран [Текст] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»; по научным специальностям 12.00.02 «Конституционное право; муниципальное право», 12.00.14 «Административное право; финансовое право» / А. М. Осавелюк. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 — 575 с.
29. Павлушкин А.В. Правовой мониторинг межгосударственных актов / Журнал российского права. № 4 — М.: Норма, 2015. — С. 18-24.
30. Петров К.В. Нестабильность российского права (2008-2013 гг.) / Ленинградский юридический журнал. № 1 (35) — С.-Пб., 2014. — С. 76-86.
31. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права / Покровский И.А. — М.: Статут, 2013. — 351 c.
32. Постовой, Н.В. Муниципальное право России [Текст] : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Постовой Н. В., Таболин В. В., Черногор Н. Н.] ; под ред. Н. В. Постового. Москва: Юриспруденция, 2015 – 447 с.
33. Реброва, Н.М. Муниципальное право России [Текст] : учебное пособие / Н. М. Реброва ; М-во образования и науки Российской Федерации, Южно-Российский гос. политехнический ун-т (НПИ) им. М. И. Платова. Новочеркасск: ЮРГПУ (НПИ), 2015 — 187 с.
34. Рыбаков, О.Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности = Russian policy of law in the sphere of protection of personal rights and freedoms / О. Ю. Рыбаков Russian policy of law in the sphere of protection of personal rights and freedoms. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юрид. центр Пресс», 2014 — 350 с.
35. Самощенко И.С. Некоторые теоретические проблемы изучения эффективности правовых норм / Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. Информационное письмо. № 25 / Редкол.: Гальперин И.М., Долгова А.И., Каминская В.И., Косоплечев Н.П., Кудрявцев В.Н. (Отв. ред.) — М., 1970. — С. 44-55.
36. Сапун В.А. Нормативное и индивидуальное в правоприменительной деятельности / Ученые записки юридического факультета. Вып. 31 (41) — С.-Пб.: Изд-во Санкт-Петербургского гос. экон. ун-та, 2013. — С. 64-69.
37. Смирнов Р.Г. Основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения несостоятельности / Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. № 2 (15) — С.-Пб.: НОУ ВПО «Санкт-Петербургская юр. акад.», 2012. — С. 60-73.
38. Таганцев Н.С. Курс русского уголовного права: Учение о преступлении. Часть общая. Кн. 1 / Таганцев Н.С. — С.-Пб., 1880. — 178 c.
39. Фадеев В.И. Стабильность и развитие Конституции Российской Федерации / Вестник Московского университета. Серия 11: Право. № 1 — М.: Изд-во Моск. ун-та, 2014. — С. 44-59.
40. Чаннов С.Е. Проблемы формирования законодательства ЕврАзЭС и его интеграции в российскую правовую систему / Гражданин и право. № 9 — М.: Новая правовая культура, 2014. — С. 56-65.
41. Чернов, С.Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами = Constitutional and legal regulation of relations between the Russian Federatuion and its subjects / С.Н. Чернов Constitutional and legal regulation of relations between the Russian Federatuion and its subjects. СПб.: Изд-во Р. Асланова: Юрид. центр Пресс, 2014 — 557 с.
42. Чуличкова Е.А. Межотраслевые коллизии уголовно-правовых норм с охранительными нормами права иной отраслевой принадлежности. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Чуличкова Е.А. — Челябинск, 2011. — 26 c.
43. Шугрина Е.С. Новый этап муниципальной реформы или контрреформирование контрреформ? / Конституционное и муниципальное право. № 4 — М.: Юрист, 2015. — С. 68-71.
44. Шугрина Е.С. Региональное законодательство об участии общественных объединений в муниципальных выборах / Государственная власть и местное самоуправление. № 4 — М.: Юрист, 2015. — С. 40-44.
45. Acosta Arcarazo, Diego. EU security and justice law [Текст] : after Lisbon and Stockholm / edited by Diego Acosta Arcarazo and Cian C Murphy European Union security and justice law Oxford, United Kingdom ; Portland, Oregon :: Hart publ., 2014 — 211 с.
46. Berkman, Paul Arthur. Science diplomacy [Текст] : Antarctica, and the governance of international spaces / ed. by Paul Arthur Berkman [et al.]. Washington: Smithsonian institution scholarly press, 2011 — 337 c.
47. Bundesrepublik Deutschland. Bundeszentrale für politische Bildung.. Schriftenreihe .-Bonn : Bundeszentrale für polit. Bildung, 1986. Bd. 1272: Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland [Текст]. Bonn: Bundeszentrale für polit. Bildung, 2012 — 527 с.
48. Feldman, David. Law in politics, politics in law [Текст] / edited by David Feldman. Oxford ; Portland, Oregon :: Hart publishing,, 2013 – 268 с.
49. Nic Shuibhne, Niamh. The coherence of EU free movement law [Текст] : constitutional responsibility and the Court of justice / Niamh Nic Shuibhne Coherence of European Union free movement law. Oxford: Oxford univ. press, 2013 — 272 с.
50. Stein, Ekkehart. Staatsrecht / / Ekkehart Stein, Götz Frank Конституционное право ФРГ. Учебник для высшей школы. Tübingen: Mohr (Siebeck), 2010 — 494 с.
51. The funding strategy of the international treaty [Текст] : this is the third educational module in a series of training materials for the implementation of the International treaty on plant genetic resources for food and agriculture. Rom: FAO, 2014 — 97 с.
52. Verwey, Delano Ruben. The European community, the European union and the international law of treaties = De Europese gemeenschap, de Europese unie en het internationale verdragenrecht : a comparative legal analysis of the Community a. Union's external treaty-making practice : proefschr… / door Delano Ruben Verwey De Europese gemeenschap, de Europese unie en het internationale verdragenrecht. The Hague: T.M.C. Asser press, cop. 2014 — 323 с.
Судебная практика
53. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 50. — ст. 4943.