Комплексный правовой анализ института опеки и попечительства в Российской Федерации: доктринальные споры, судебная практика и вектор реформирования

Согласно официальным статистическим данным, общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации за 2024 год сократилась на 5%, составив 340 055 человек. При этом 59% устроенных в семьи детей были переданы под безвозмездную опеку, что наглядно демонстрирует преобладающее значение этого института в системе семейного устройства и подчеркивает его высокую социальную и правовую значимость для государства, ведь именно опека чаще всего становится мостом между потерей семьи и обретением новой.

Настоящая Выпускная квалификационная работа (ВКР) посвящена глубокому анализу правового регулирования опеки и попечительства, рассматривая его не только через призму Гражданского и Семейного кодексов РФ, но и с учетом административно-правовых и процессуальных аспектов. Цель исследования — систематизировать актуальную нормативно-правовую базу, провести доктринальное разграничение смежных правовых институтов, а также критически проанализировать правоприменительную практику, связанную с защитой имущественных прав подопечных и реализацией контрольных функций органов опеки.

Теоретико-правовые основы института: сущность и доктринальное разграничение форм устройства

Институт опеки и попечительства является фундаментальным механизмом защиты прав и интересов лиц, которые в силу возраста или состояния здоровья не способны самостоятельно их осуществлять. В современной юридической доктрине этот институт представляет собой сложный правовой феномен, регулируемый на стыке нескольких отраслей права, в результате чего его понимание требует глубокого междисциплинарного подхода.

Понятие и комплексная правовая природа опеки и попечительства

Основополагающие дефиниции опеки и попечительства закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ) и детализированы в профильном Федеральном законе от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ФЗ-48).

Опека устанавливается над малолетними (не достигшими 14 лет) и гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекун является законным представителем подопечного и совершает от его имени и в его интересах все юридически значимые сделки.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности. Попечитель не является законным представителем в полном смысле слова, но дает согласие на совершение тех сделок, которые подопечный не вправе совершать самостоятельно.

Центральной проблемой доктринального анализа является комплексная правовая природа института. Традиционно его относят к семейному праву (в отношении несовершеннолетних) и гражданскому праву (в отношении недееспособных/ограниченно дееспособных совершеннолетних). Однако игнорирование административно-правового элемента делает анализ неполным, поскольку без учета этого аспекта невозможно в полной мере понять механизмы государственного регулирования и контроля:

1. Публично-властный характер: Органы опеки и попечительства (ОиП) наделены публично-властными, исполнительно-распорядительными и надзорными функциями (ст. 7 ФЗ-48).
2. Административный акт: Назначение опекуна или попечителя оформляется не договором, а административным актом (постановлением или распоряжением) главы местного самоуправления. Этот акт является основанием для возникновения материально-правовых отношений.

Таким образом, институт опеки и попечительства представляет собой уникальный сплав частноправовых (защита личных и имущественных прав) и публично-правовых (контроль, надзор, властное вмешательство) начал.

Правовое разграничение форм попечительства и патронажа

Для целей юридического исследования критически важно провести четкое разграничение между классическим попечительством (гл. 4 ГК РФ) и попечительством в форме патронажа (ст. 41 ГК РФ), поскольку они имеют принципиально разную правовую основу и статус помощника.

Критерий разграничения	Опека/Попечительство	Попечительство в форме патронажа (ст. 41 ГК РФ)
Статус подопечного	Малолетний, несовершеннолетний, недееспособный, ограниченно дееспособный.	Совершеннолетний, дееспособный, который по состоянию здоровья не может осуществлять свои права.
Правовая цель	Защита прав, восполнение дееспособности (полное или частичное).	Оказание помощи в осуществлении прав и исполнении обязанностей.
Правовой статус помощника	Законный представитель (опекун) или его содействие (попечитель).	Помощник (патронажный попечитель), не является законным представителем.
Основание деятельности	Административный акт органа опеки и попечительства.	Гражданско-правовой договор (поручения, доверительного управления), заключаемый между помощником и самим подопечным.
Контроль ОиП	Осуществляется в полном объеме, включая распоряжение имуществом.	Минимальный контроль, ограниченный согласием на назначение помощника и контролем за исполнением договора.

Доктринальный вывод: Патронаж — это, по сути, форма оказания услуг дееспособному гражданину, требующему помощи. Отношения строятся на договорной основе (принцип диспозитивности), тогда как опека и попечительство — это форма публично-правовой защиты, основанная на административном акте (принцип императивности).

Процессуальные особенности установления и прекращения опеки в гражданском судопроизводстве

Установление опеки и попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными лицами представляет собой двухступенчатый процесс: судебный акт, устанавливающий правовое состояние гражданина, и административный акт, назначающий конкретного попечителя.

Порядок признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным

Согласно статьям 29 и 30 ГК РФ, признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным является исключительной прерогативой суда. Данная процедура регулируется Главой 31 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) и относится к особому производству.

Процессуальный механизм:

1. Возбуждение дела: Заявление подается в суд по месту жительства гражданина. Круг заявителей строго ограничен (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ): члены семьи, близкие родственники, органы опеки и попечительства, психиатрические или психоневрологические учреждения.
2. Судебно-психиатрическая экспертиза (СПЭ): В ходе подготовки дела, при наличии достаточных оснований, судья обязан назначить СПЭ (ст. 283 ГПК РФ). Это ключевое доказательство, без которого решение о недееспособности не может быть вынесено, так как именно она подтверждает наличие или отсутствие психического расстройства, препятствующего полноценному осуществлению дееспособности.
3. Участие ОиП и прокурора: Участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства в деле обязательно.
4. Правовой эффект решения: Суд, установив, что гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими, принимает решение о признании его недееспособным.

Критически важно, что после вступления решения в законную силу, суд в трехдневный срок обязан выслать его копию органу опеки и попечительства (ст. 285 ГПК РФ). Именно этот судебный акт запускает административную стадию — назначение опекуна.

Основания и процедура прекращения опеки и отстранения опекунов/попечителей

Прекращение правоотношений опеки или попечительства может происходить по естественным причинам или вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей опекуном.

Естественное прекращение опеки/попечительства (ст. 40 ГК РФ):

• Достижение подопечным возраста восемнадцати лет.
• Вступление несовершеннолетнего подопечного в брак.
• Вынесение судом решения о восстановлении дееспособности гражданина (например, после излечения от психического расстройства).
• Смерть опекуна или подопечного.

В отношении несовершеннолетних попечительство прекращается автоматически по достижении совершеннолетия, не требуя дополнительного административного акта.

Принудительное прекращение (отстранение):

Орган опеки и попечительства наделен правом принудительно отстранить опекуна или попечителя от исполнения обязанностей (ст. 39 ГК РФ, ст. 29 ФЗ-48). Основания для отстранения носят оценочный характер и требуют доказывания:

1. Ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей.
2. Использование опеки или попечительства в корыстных целях.
3. Оставление подопечного без необходимого надзора и помощи.
4. Существенное нарушение правил охраны и распоряжения имуществом подопечного.

Отстранение происходит на основании постановления органа опеки. Данное постановление, как административный акт, может быть обжаловано опекуном в суде в порядке административного судопроизводства, что обеспечивает дополнительную гарантию защиты прав опекуна. Что следует из этого для опекуна? Прежде всего, право на оспаривание решения ОиП и защита своих интересов в случае необоснованных претензий.

Функции органов опеки и критический анализ защиты имущественных прав подопечных: судебный прецедент

Защита имущественных прав подопечных является одной из наиболее сложных и конфликтных областей в деятельности органов опеки и попечительства.

Правовой режим распоряжения имуществом и применение номинального счета

Основные задачи ОиП четко определены в статье 7 ФЗ-48, среди которых главенствует надзор за деятельностью опекунов, а также контроль за сохранностью имущества подопечных.

Распоряжение имуществом:

Ключевым инструментом защиты является правило об обязательности предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ и статьям 20, 21 ФЗ-48, опекун не вправе без такого разрешения совершать сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного: отчуждение, обмен, дарение, сдача внаем, а также любые сделки, приводящие к разделу или отказу от принадлежащих подопечному прав.

• Цель контроля: Гарантировать, что любая сделка (например, продажа квартиры) совершается исключительно в интересах подопечного и с условием одновременного восстановления или улучшения его имущественного положения (например, покупка нового жилья).

Применение номинального счета:

Для обеспечения большей свободы в расходовании текущих средств на содержание подопечного (алименты, пенсии, пособия) законодательство предусмотрело механизм номинального счета (п. 1 ст. 37 ГК РФ).

Средства, зачисляемые на этот счет, расходуются опекуном без предварительного разрешения ОиП, но с обязательным предоставлением ежегодного отчета. Этот механизм позволяет опекуну оперативно удовлетворять ежедневные потребности подопечного, одновременно сохраняя государственный контроль через систему отчетности. Это снижает бюрократическую нагрузку на опекунов и ускоряет решение бытовых вопросов, сохраняя при этом прозрачность финансовых операций.

Границы дискреционных полномочий органов опеки: позиция Конституционного и Верховного Судов РФ

Проблематика возникает, когда органы опеки используют свои дискреционные полномочия для произвольного запрета сделок, мотивируя это формальными доводами.

Критический анализ «слепой зоны»:

Юридическая доктрина и судебная практика высших судов РФ четко ограничивают произвол ОиП. Постановление Конституционного Суда РФ № 13-П от 08.06.2010 и более раннее Определение КС РФ № 119-О от 06.03.2003 установили незыблемый принцип: положения ГК РФ не дают органам опеки право произвольно запрещать сделки, совершаемые опекунами или родителями (в части имущественных прав детей).

• Правовая позиция КС РФ: Отказ органа опеки в выдаче разрешения на совершение сделки должен быть обоснован реальной угрозой интересам подопечного. Любой отказ является административным актом, подлежащим обязательному судебному обжалованию и оценке. Суд при этом оценивает не только законность, но и обоснованность отказа, исходя из конкретных обстоятельств дела (например, достаточность приобретаемого взамен жилья).

Последствия невыполнения условий разрешения:

Судебная практика Верховного Суда РФ (например, Определение ВС РФ от 27 февраля 2018 г. № 48-КГ18-1) однозначно указывает, что невыполнение опекуном или родителем обязательства, указанного в разрешении ОиП (например, об одновременной покупке нового жилья для несовершеннолетнего), является достаточным основанием для признания сделки недействительной.

Методологический вывод: Орган опеки действует как фильтр, защищающий интересы подопечного, но его решения не являются абсолютными. Судебная система служит высшим арбитром, обеспечивающим баланс между публичным контролем и частными интересами, гарантируя справедливость и законность принимаемых решений.

Актуальные доктринальные споры, государственная поддержка и перспективы реформы

Современное развитие института опеки и попечительства сопряжено не только с практикой, но и с теоретическими вопросами, требующими законодательного уточнения.

Доктринальный спор о правовой природе вознаграждения по договору об опеке

По общему правилу, обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно (ч. 1 ст. 16 ФЗ-48). Однако орган опеки вправе заключить с опекуном договор об осуществлении опеки на возмездных условиях, включая договор о приемной семье.

Спорные моменты:

1. Правовая природа вознаграждения: Юристы спорят о том, является ли это вознаграждение чисто социальной выплатой или оплатой по гражданско-правовому договору на выполнение работ/оказание услуг. Доктрина склоняется ко второму варианту, что имеет серьезные последствия для социального статуса опекуна.
2. Понуждение к заключению договора: Поскольку договор об опеке (включая приемную семью) имеет признаки обязательного для публичного субъекта договора, в случае необоснованного уклонения органа опеки от его заключения, опекун вправе предъявить требование о понуждении к заключению договора в судебном порядке. Это требование основано на применении по аналогии норм п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ (Заключение договора в обязательном порядке), на что указывает научная доктрина.
3. Социальный статус: Важным практическим следствием признания вознаграждения выплатой по гражданско-правовому договору является то, что опекуны, получающие такое вознаграждение, приравниваются к работающим лицам для целей обязательного социального страхования и пенсионного обеспечения.

Меры государственной поддержки и современная статистика

Государственная поддержка направлена на стимулирование семейного устройства детей-сирот и обеспечение достойного уровня жизни подопечных.

Ключевые меры поддержки опекунов (на 2025 год):

Вид поддержки	Условие предоставления	Актуальный размер (с 1 февраля 2025 г.)
Единовременное пособие	При передаче ребенка на воспитание в семью.	26 941,71 руб.
Повышенное единовременное пособие	При усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет или братьев/сестер.	205 856,61 руб. на каждого ребенка.
Ежемесячное пособие по уходу	Пособие до достижения ребенком 1,5 лет.	40% от среднего заработка (федеральный уровень).
Трудовые льготы	Для опекунов детей-инвалидов.	4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц; запрет на привлечение к ночной работе без согласия.

Позитивная динамика:

Анализ официальных статистических данных (форма 103-РИК) показывает устойчивую тенденцию к сокращению социального сиротства в РФ. Общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, в 2024 году составила 340 055 человек.

Показатель	Численность (2024 г.)	Динамика (к 2023 г.)
Общая численность детей-сирот	340 055 чел.	Сокращение на 5%
Устройство под безвозмездную опеку	59% от всех форм семейного устройства	Преобладающая форма

Эти данные свидетельствуют об эффективности мер государст��енной поддержки и приоритете, который отдается семейным формам устройства, среди которых безвозмездная опека занимает лидирующее положение. Каков же главный вывод из этих цифр, если не подтверждение того, что системный подход государства к вопросам защиты детства приносит свои плоды?

Заключение и выводы

Проведенный комплексный анализ института опеки и попечительства подтверждает его комплексную правовую природу, охватывающую нормы гражданского, семейного и административного права.

Основные выводы исследования:

1. Доктринальное разграничение: Принципиальное различие между классическим попечительством (публично-правовая защита) и патронажем (договорная помощь) лежит в статусе подопечного и правовом основании деятельности помощника. Патронаж не создает отношений законного представительства.
2. Процессуальная строгость: Установление опеки над недееспособными лицами является строго процессуальной процедурой, требующей обязательного судебного акта в порядке особого производства (ГПК РФ), что служит гарантией против произвольного ограничения дееспособности.
3. Критический анализ функций ОиП: Деятельность органов опеки в части контроля за распоряжением имуществом подопечных является наиболее проблемной. Анализ судебной практики (КС РФ и ВС РФ) показал, что дискреционные полномочия ОиП не безграничны, и любой отказ в разрешении на сделку подлежит обязательной судебной оценке. Несоблюдение условий, поставленных ОиП, является основанием для признания сделки недействительной.
4. Актуальные споры: Сохраняется доктринальный спор о правовой природе вознаграждения по договору о возмездной опеке. Признание этого вознаграждения выплатой по гражданско-правовому договору открывает возможность для опекунов требовать понуждения к заключению такого договора через ст. 445 ГК РФ и улучшает их социальный статус.

Предложения по совершенствованию законодательства:

1. Усиление судебного контроля: Необходимо законодательно закрепить в ФЗ-48 и ГПК РФ более четкие критерии обоснованности отказа органов опеки в разрешении сделок с имуществом, снижая возможность субъективного толкования и усиливая презумпцию добросовестности опекуна при наличии адекватного встречного обеспечения прав подопечного.
2. Уточнение статуса возмездной опеки: Требуется внести изменения в Семейный кодекс РФ и ФЗ-48, прямо указывающие на возможность применения правил о заключении обязательных договоров (ст. 445 ГК РФ) к отношениям по возмездной опеке, что унифицирует практику и повысит социальную защищенность граждан.

Список использованной литературы

1. Семейный кодекс РФ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 16.
2. Налоговый кодекс РФ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824.
3. Гражданский кодекс РФ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
4. Гражданско-процессуальный кодекс РФ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.
5. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.
6. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 19. Ст. 2304.
7. Указ Президиума ВС РСФСР от 3 июня 1967 г. «Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних». // Свод законов РСФСР. Том 8.
8. Письмо Минобразования РФ от 9 июня 1999 г. N 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних». // Вестник образования. 1999. № 8.
9. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «Об опеке и попечительстве». URL: https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-24042008-n-48-fz-ob-opeke-i-popechitelstve/ (дата обращения: 23.10.2025).
10. Гражданское право. Том I. / Под ред. Е.А.Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2004.
11. Гражданский процесс: Учебник. / Под ред. проф. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2004.
12. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 1984.
13. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: «Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.
14. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Правовое регулирование. М.: Палеотип, 2002.
15. Нечаева А.М. Семейное право. М.: Юристъ, 1999. С. 303.
16. Родионова Т. Дети вне закона. // Частная недвижимость. 2004. №10.
17. Беспалов Ю. Участие законных представителей в реализации семейных прав ребенка. // Российская юстиция. 2003. № 6.
18. Панина Л. Налогоплательщики – физические лица недееспособные и ограниченно дееспособные. // Финансовая газета. 2001. № 35-36.
19. Чем отличаются опека, попечительство и патронаж? URL: https://adminerm.ru/socialnaya-sfera/socialnoe-obespechenie/opeka-popechitelstvo-patronazh.html (дата обращения: 23.10.2025).
20. Льготы опекунам и попечителям в 2025 году: перечень, какие положены. URL: https://gogov.ru/articles/lgoty-opekunam (дата обращения: 23.10.2025).
21. Статья 37. Распоряжение имуществом подопечного. // Гражданский кодекс РФ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/5160538a8e3251c6e18728d88e6e8854cc3c570f/ (дата обращения: 23.10.2025).
22. Статья 40 ГК РФ. Прекращение опеки и попечительства. URL: https://www.rulaws.ru/kodeks/GK/Razdel-I/Podrazdel-3/Glava-3/Statya-40/ (дата обращения: 23.10.2025).
23. ОПЕКА, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО, ПАТРОНАЖ. Текст научной статьи. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opeka-popechitelstvo-patronazh (дата обращения: 23.10.2025).
24. Невыполнение требований, предусмотренных распоряжением органов опеки в части покупки в собственность несовершеннолетних другой квартиры влечет за собой признание сделки недействительной (Определение ВС РФ от 27 февраля 2018 г. N 48-КГ18-1). URL: https://pravo163.ru/nevy-polnenie-trebovanij-predusmotrenny-h-rasporyazheniem-organov-opeki-v-chasti-pokupki-v-sobstvennost-nesovershennoletnix-drugoj-kvartiry-vlechet-za-soboj-priznanie-sdelki-nedej/?ysclid=locg0209h7287714524 (дата обращения: 23.10.2025).
25. Как оспорить отказ органа опеки и попечительства при продаже квартиры. URL: https://madroc.ru/kak-osporit-otkaz-organa-opeki-i-popechitelstva-pri-prodazhe-kvartiry/ (дата обращения: 23.10.2025).
26. Особенности судебного рассмотрения гражданских дел о признании гражданина недееспособным. URL: https://n-vartovsk.ru/city/social/opeka/news_detail_928.html (дата обращения: 23.10.2025).
27. Фазылзянова А.И. Правовая природа вознаграждения опекунам и попечителям. URL: https://tversu.ru/science/vestnik/articles/234-242.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
28. В России за 2024 год снизилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. URL: https://deti.gov.ru/articles/v-rossii-za-2024-god-snizilos-chislo-detey-sirot-i-detey-ostavshihsya-bez-pecheniya-roditeley (дата обращения: 23.10.2025).
29. Статья 285 ГПК РФ (действующая редакция). Решение суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным. URL: https://stgpkrf.ru/285 (дата обращения: 23.10.2025).
30. Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства. // Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/53232185c7d81a179669528f804561a337a35368/ (дата обращения: 23.10.2025).
31. Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних. URL: https://uspu.ru/upload/docs/nauka/izdaniya/sborniki/Pedagogika_2019_1.pdf#page=126 (дата обращения: 23.10.2025).
32. Сиротство в регионах России. URL: https://tochno.st/articles/sirotstvo-v-regionah-rossii (дата обращения: 23.10.2025).
33. Опека и попечительство над несовершеннолетними в Российской Федерации: проблемы соотношения гражданского и семейного законодательства. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opeka-i-popechitelstvo-nad-nesovershennoletnimi-v-rossiyskoy-federatsii-problemy-sootnosheniya-grazhdanskogo-i-semeynogo (дата обращения: 23.10.2025).
34. К вопросу о правовой природе вознаграждения, выплачиваемого опекунам совершеннолетних недееспособных граждан. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-pravovoy-prirode-voznagrazhdeniya-vyplachivaemogo-opekunam-sovershennoletnih-nedeesposobnyh-grazhdan (дата обращения: 23.10.2025).
35. Статья 31. Формы государственной поддержки опеки и попечительства. // Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/a7c4a16174a72d738f6159c9d58498f3ec12b7a9/ (дата обращения: 23.10.2025).
36. Статья 29. Основания прекращения опеки и попечительства. // Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/1e3b6d41829e7c541178c5207865239920150d30/ (дата обращения: 23.10.2025).
37. ГК РФ Статья 39. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/d44f6f1c4f6998634e56598c8942b2605f63d76e/ (дата обращения: 23.10.2025).
38. Ребенок-собственник: если опека не разрешает… URL: https://www.garant.ru/article/503460/ (дата обращения: 23.10.2025).
39. Статья 16. Безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по опеке и попечительству. // Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/440a45479421526615b3d68060378e91240c1e52/ (дата обращения: 23.10.2025).