Содержание
Введение3
Глава 1. Становление и развитие опеки и попечительства6
1.1. Зарождение института опеки и попечительства в России6
1.2. Особенности исторического развития института опеки и попечительства13
1.3. Возникновение систематизации норм об опеке и попечительстве – российский и зарубежный опыт21
Глава 2. Понятие опеки и попечительства, их разграничения28
2.1. Понятие и общая характеристика опеки и попечительства28
2.2. Опека и попечительство в гражданском законодательстве35
2.3. Опека и попечительство в семейном законодательстве39
Глава 3. Установление и прекращение опеки и попечительства44
3.1. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними44
3.2. Прекращение опеки и попечительства46
3.3. Анализ новелл, внесенных ФЗ «Об опеке и попечительстве»48
Заключение60
Список источников63
Выдержка из текста
Введение
Граждане Российской Федерации вступают в различные общественные отношения во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют соответствующие права и обязанности. Однако возможны ситуации, когда гражданин в силу своего малолетнего возраста или психического расстройства не в состоянии осуществлять права и обязанности, защищать законные интересы своими собственными действиями. В этих случаях он нуждается в посторонней помощи, оказание которой и является целью установления опеки или попечительства.
Институт опеки и попечительства регулируется нормами семейного и гражданского права. Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ) определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительства, а Семейный кодекс РФ (далее — СК РФ) уделяет внимание в основном опеке над несовершеннолетними.
Опека (попечительство) была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства несовершеннолетних граждан. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим образом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, с другой – при разумном контроле с целью обеспечить права опекаемых граждан. Между тем, в силу традиционной схемы усыновления, согласно, которой в качестве опекунов выступают, как правило, родственники, потенциал опеки используется недостаточно. Такое положение во многом обусловлено несовершенством современной правовой модели опеки, лишенной мобильности. Очевидной становится необходимость усиления диспозитивных начал в правовом регулировании опеки и попечительства, отвечающих различным интересам участников данного правоотношения.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что институт опеки и попечительства занимает важнейшее место в жизни общества, а именно, является формой временного индивидуального устройства недее-способных или не полностью дееспособных граждан, которая предназначена для восполнения недостающей дееспособности подопечного лица или в целях воспитания несовершеннолетних. Весьма значимой и заметной вехой в регулировании гражданских, семейных и иных правоотношений явилось принятие Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Как отметил председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П. Крашенинников, «это первый в России единый документ, который охватывает все вопросы опеки и попечительства, ранее они содержались в различных законодательных актах и регламентировались Семейным, Гражданским и другими кодексами и законами» . На страницах юридической печати сразу началось постепенное обсуждение новелл данного нормативного пра-вового акта .
Одним из важных направлений реформирования сферы опеки и попечительства явилось включение в Закон норм гражданского процессуального права, содержащих особенности производства по делам, в которых участвуют субъекты регулируемых законом правоотношений.
Объектом исследования данной работы являются правовые источни-ки, регулирующие институт опеки и попечительства в России на различных этапах развития.
Предмет исследования. Акцент в работе ставится на исследование предмета, задач и принципов института опеки и попечительства, а также направлений совершенствования структуры и содержания института.
Цель данной дипломной работы — раскрыть и дать сравнительную характеристику понятиям опеки и попечительства как формам семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Задачами дипломной работы, направленными на достижение указанной цели, являются:
— охарактеризовать понятие и сущность института опеки и попечительства;
— исследовать историю становления и развития опеки и попечительст-ва,
— рассмотреть вопросы, связанные с установлением и прекращением опеки и попечительства согласно современному российскому праву.
Методо¬логической основой работы является общий диалектический метод научного познания и связанные с ним принципы историзма и объек-тивно¬сти исследования. Помимо общенаучных методов применяются и специ¬альные (частнонаучные): сравнительно-исторический, конкретно-социологический, системный, структурно-функциональный, формально¬ — логический и др.
Теоретико-методологическая основа работы. В данной дипломной работе использовался материал таких авторов как: Ершова Н. М., Грудцына Л. Ю., Сергеев А. П. и др., а также нормативный материал: Конституция РФ, ГК РФ, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК РФ), СК РФ, Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Практическая значимость дипломного исследования. Необходи-мость всестороннего изучения проблем повышения эффективности института опеки и попечительства определяется практической применимостью результатов данного исследования для оптимизации путей совершенствования поддержки данного института на современном этапе.
Список использованной литературы
1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. 1993. № 237.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 23.12.2010)// Собрание законодательства РФ. .2002. № 46. Ст. 4532
4.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 23.12.2010) // Собрание законодательства РФ. .1996. № 1.. Ст. 16
5.Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 11.04.2008 (ред. от 18.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.
6.Антокольская М.В. Лекции по семейному праву: Учебное пособие. М., 1995
7.Антокольская, М.В. Семейное право / М. В. Антокольская. М., 2010
8.Беспалов Ю.Ф. Судебная защита прав ребенка: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. М., 1997
9.Гойхбарг А.Г. Сравнительное семейное право. М., 1925
10.Гражданское и торговое право капиталистических государств. Ч. II: Учеб¬ник/Под ред. Р.Л. Нарышкиной. М., 1984
11.Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., Проспект, 2009
12.Грудцына Л.Ю. Семейное право: Краткий курс./ Л.Ю .Грудцына-М.: Эксмо,2007
13.Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ / А.Н. Гуев // СПС ГАРАНТ. 2009
14.Гулидов П.В. Объективные предпосылки изменения российского законодательства об опеке и попечительстве/ П.В. Гулидов //Журнал рссийского права. 2006. №6
15.Джабраилюва А.Д. Охрана прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, органами опеки и попечительства (на материалах ДАССР): Дис. … канд. юрид. наук. М., 1987
16.Евдокимова Т.П. Совершенствование попечительства /Т.П.Евдокимова// ЭЖ-Юрист. 2008. № 19
17.Ершова ИМ. Опека и попечительство над несовершеннолетними по советскому праву. Дис. … канд. юрид. наук. М., 1957
18.Ершова Н. М. Опека, попечительство, усыновление: Учебник/ Н. М Ершова. -М.: Юристъ, 2000
19.Желиготова, Р.М. Общественные формы реабилитации детей-сирот в современных условиях: анализ отечественного и зарубежного опыта / Р.М. Желиготова // Научные труды; Московский автомобильно-дорожный институт, филиал в г. Лермонтове. № 29. – М.- Лермонтов, 2010
20.Камышанский В.П. Гражданское право. Часть 1. Учебник для вузов / В. П Камышанский., Н. М.Коршунова, В. И. Иванова. — М.: Эксмо, 2007
21.Крашенинников Н. И. Постатейный Комментарий к Семейному Кодексу РФ / Н. И. Крашенинников — М.: Статут, 2006
22.Крашенников, П. В. Семейное право / П. В. Крашенников. М., 2008
23.Лебедева Н. Депутаты взяли детей под опеку. Принят новый Закон «Об опеке и попечительстве»/Н. Лебедева // Российская газета. 2008. 22 апр
24.Лермонтов Ю.М. Практический комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации. Просто о сложном (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 26.11.2008 № 224-ФЗ и вступивших в силу с 1-го января 2009 г.)/ Ю.М. Лермонтов // СПС ГАРАНТ. 2009
25.Лозовая, И. В.Опека и попечительство: главные вопросы / И. В Лозовая.// Право и власть. 2008. №6
26.Муратова, С. А. Семейное право: учебник / С. А. Муратова. М., 2010
27.Нечаева А.М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М., 2000
28.Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М., 1998
29.Поздняков А.Б. Тенденции развития института патронажа в России/ А.Б. Поздняков // Интеллектуальная собственность: правовые, экономические и социальные проблемы / Сборник научных работ аспирантов РГИИС (дополнительные материалы). — М. Российский государственный институт интеллектуальной собственности (РГИИС) 2009
30.Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998
31.Саскечиван А.Н. Законодательство зарубежных стран об отношениях родителей и детей. М., 1990
32.Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основ¬ные институты/ Под ред. В.В. Залесского. М., 2004
33.Сергеевич В. Лекции и исследования по истории русского права. СПб., 1883. репринт 2006
34.Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002
35.Сиротство как социальная проблема Пособие для педагогов / Под ред. Л.И. Смагиной. Минск, 1999
36.Смирнова А.Н. История семейного права РФ. – М. : Юридическая литература, 2009
37.Терехова Ю.К. Семья и право. Образцы документов с комментариями/ Ю.К.Терехова.- СПб. «Питер». 2009
38.Французский гражданский кодекс 1804 г. С позднейшими изменениями до 1939г./Пер. И.С. Перетерского. М., 1941
39.Шершеневич Г. Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001
40.Энциклопедический справочник/Отв. ред. А.Я. Суха¬рев. М., 2000
41.Юдин А.В. Имитационные (притворные) действия в гражданском процессе/ А.В. Юдин // Концепция развития судебной системы и системы добровольного и принудительного исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, арбитражных, третейских судов и Европейского суда по правам человека: Сб. науч. статей. Краснодар — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007
42. Юдин А.В. Инсценировка процессуальных действий в гражданском судопроизводстве/ А.В. Юдин // Российская юстиция. 2007. № 10