Содержание
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА 6
1.1. Понятие и характеристика опеки и попечительства 6
1.2. Порядок и условия назначения опекунов и попечителей 14
2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА 25
2.1. Правовое регулирование распоряжения имуществом лиц, находящихся под опекой и попечительством 25
2.2. Ответственность опекунов и попечителей 36
3. ОРГАНЫ ОПЕКИ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА 51
3.1. Характеристика и значение органа опеки и попечительства 51
3.2. Проблемы и перспективы развития правового регулирования опеки и попечительства 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
Библиография 82
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
В Российской Федерации защита прав и интересов несовершеннолетних, недееспособных или не полностью дееспособных граждан относится к одному из приоритетных направлений социальной политики.
В российском праве опека (попечительство) над несовершеннолетними имеет свою давнюю историю и относится к числу традиционных, стабильных и востребованных способов устройства в семью детей-сирот и защиты их прав. Опека всегда была связана с заменой осиротевшему ребенку родителей, как «суррогат родительского попечения о детях, их личности и имуществе», и в настоящее время является наиболее распространенной формой семейного устройства детей, утративших родительское попечение. Так, по данным Аппарата Уполномоченного по правам ребенка при Президенте Российской Федерации, в начале 2014 года в России было 643757 детей, утративших родительское попечение, из них в семьи передано более 580 тысяч детей. Опека и попечительство составляют более 60% от всех форм семейного устройства осиротевших детей.
Такая популярность опеки по сравнению с другими формами устройства несовершеннолетних обусловлена тем, что она отличается доступностью с правовой точки зрения и позволяет сохранить не только правовую связь ребенка с его родителями (родителем), но и во многих случаях — его привычное социальное окружение (88% опекунов — бабушки осиротевших детей ). Кроме того, учреждение опеки требует минимального количества юридических формальностей и осуществляется в административном, а не судебном порядке. И, наконец, еще одной объективной причиной востребованности опеки над несовершеннолетним является предусмотренная законодательством государственная помощь опекунской семье, способствующая созданию условий жизни и воспитания подопечного ребенка, которая сочетается с государственным контролем за деятельностью опекуна.
Объектом данной работы является институт опеки и попечительства в современной России. Данный институт включает в себя различные аспекты — социальные, экономические, культурные, правовые
Предметом настоящей дипломной работы являются нормативные правовые акты, устанавливающие правовое регулирование опеки и попечительства, судебная практика, а также научная и учебная юридическая литература по теме исследования.
Целью данной работы ставится комплексное изучение опеки и попечительства по гражданскому законодательству Российской Федерации и выработка рекомендаций по совершенствованию этого института.
Задачами работы ставится изучение ряда теоретических проблем, связанных с уяснением понятия и специфики опеки и попечительства. Задачами работы является:
• определить понятие и дать характеристику опеки и попечительства;
• исследовать порядок и условия назначения опекунов и попечителей;
• проанализировать правовое регулирование распоряжения имуществом лиц, находящихся под опекой и попечительством;
• рассмотреть ответственность опекунов и попечителей;
• определить значение органов опеки и попечительства
• Выявить проблемы и определить перспективы развития правового регулирования опеки и попечительства.
Данная тема привлекает внимание таких исследователей как: Банников И.А., Борисов А.Н., Вишнякова А.В. Суханов Е.А., Гришаев С.П., Степанов С.А., Абова Т.Е., Кабалкин А.Ю., Сергеев А.П., Крашенинников П.В., Нечаева А.М., Коренева И.Л., Михеева Л.Ю., Пелевин А.А. и других.
Нормативно-правовую основу данной работы составила Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, ФЗ «Об опеке и попечительстве» и другие.
В работе применяются общие и частные методы исследования, в том числе описательный, историко-юридический, системно-правовой, формально-юридический, метод сравнительного анализа
Список использованной литературы
Библиография
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ. Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ. Российская газета, N 17, 27.01.1996.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ. Российская газета, N 220, 20.11.2002.
5. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Российская газета, N 94, 30.04.2008.
6. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета. 2011. 23 нояб.
7. Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ, 20.08.1992, N 33, ст. 1913.
8. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета», N 206, 19.10.1999.
9. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ «О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // Российская газета. 2006. 31 дек.
10. Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 N 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью» // Собрание законодательства РФ, 09.09.2013, N 36, ст. 4577.
11. Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» // Собрание законодательства РФ», 29.11.2010, N 48, ст. 6401.
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // СЗ РФ. 2009. N 21. Ст. 2572.
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» // СЗ РФ. 2010. N 48. Ст. 6401.
14. Правила управления имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества. Утв. Минпросом РСФСР 30.10.1969 // СПС «КонсультантПлюс».
15. Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы» // Собрание законодательства РФ, 04.06.2012, N 23, ст. 2994
16. Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 18. Ст. 1602.
17. Апелляционное определение Орловского областного суда от 18.09.2012 по делу N 33-1732 // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».
18. Апелляционное определение Ярославского областного суда от 31.05.2012 по делу N 33-2706/2012 // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».
19. Апелляционное определение Псковского областного суда от 16 октября 2012 г. по делу N 33-1645 // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».
20. Определение Верховного Суда РФ от 5 июня 2012 г. N 87-КГ12-1 // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».
21. Определение Приморского краевого суда от 15 января 2013 г. N 33-11477 // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».
22. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 сентября 2012 г. по делу N 33-10720 // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».
23. Апелляционное определение Омского областного суда от 28 ноября 2012 г. по делу N 33-7235/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
24. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 29 октября 2012 г. по делу N 33-12644 // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».
25. Антокольская М.В. Семейное право. М., 2010. С. 396; Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (постатейный) / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2009.
26. Арифметика сиротства // Российская газета. 2014. 24 декабря.
27. Бабич А.А. Договоры в гражданском и семейном праве: проблемы правоприменения // Власть судебная. 2010. N 1(5); СПС «КонсультантПлюс».
28. Веретенников А.В. Некоторые актуальные вопросы защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей // Российская юстиция. 2010. N 3.
29. Замятина И.И., Левкин Р.В., Поплавская О.В. Взаимодействие органов опеки и попечительства с амбулаторной психиатрической службой при назначении опекуна (попечителя) // Социальное и пенсионное право. 2013. N 4.
30. Ивакин В. Н. Гражданское право. Общая часть. Краткий курс лекций. М., Юрайт. 2014.
31. Ильина О.Ю. Публично-правовые основания учета интересов ребенка при рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей // Семейное и жилищное право. 2009. N 3.
32. Кархалев Д.Н. Гражданско-правовые меры защиты и меры ответственности: Учеб. пособие. Уфа: РИО БашГУ, 2004.
33. Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. А.М. Нечаевой. М., 2009.
34. Куропацкая Е.Г. Понятие опеки и попечительства над несовершеннолетними // Судья. 2014. N 7.
35. Маркосян А.В. Еще раз о договоре об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного // Вопросы ювенальной юстиции. 2013. N 4.
36. Михайлова И.А. Теоретические и практические проблемы, связанные с установлением опеки и попечительства // Вопросы ювенальной юстиции, 2006, N 3.
37. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика. М., 2008.
38. Нечаева А.М. Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав ребенка в семейно-правовой сфере // Российская юстиция. 2011. N 11.
39. Нечаева А.М. Семейно-правовой статус опекуна (попечителя) над несовершеннолетними // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. N 4.
40. Попова Д.Г. Детские социальные учреждения как юридические лица // Защита прав ребенка в современной России. М., 2004.
41. Рабец А.М. Реформа законодательства об опеке и попечительстве в современной России: достоинства, просчеты, проблемы. М., 2009.
42. Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002.
43. Тарасова А.Е. Новая система опеки и попечительства над несовершеннолетними как элемент современного механизма обеспечения и защиты их прав и законных интересов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. N 4.
44. Юревич А.В. Нравственное состояние современного российского общества // СоцИс. 2009. N 10.