Оперативно-розыскная деятельность в Российской Федерации: становление, принципы, практика и векторы совершенствования

В современном мире, где угрозы безопасности общества и государства постоянно трансформируются, а преступность приобретает все более изощренные формы, оперативно-розыскная деятельность (ОРД) выступает одним из ключевых инструментов в арсенале правоохранительных органов. Она представляет собой не только комплекс мер по выявлению, предупреждению и пресечению противоправных деяний, но и тонкий баланс между эффективностью борьбы с преступностью и неукоснительным соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина. Актуальность дипломной работы по данной теме обусловлена не только возрастающей динамикой криминальной активности, но и постоянной потребностью в адаптации правового регулирования ОРД к новым вызовам, таким как киберпреступность, транснациональные преступные группы и коррупция.

Целью настоящего исследования является всесторонний анализ оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации, её правовых основ, принципов, видов проводимых мероприятий, а также проблем, возникающих при использовании полученных результатов в уголовном процессе, с последующей разработкой предложений по совершенствованию законодательства.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Раскрыть сущность, цели и задачи оперативно-розыскной деятельности.
2. Провести детализированный исторический обзор становления и развития ОРД в России.
3. Проанализировать конституционно-правовые основы и принципы, регулирующие ОРД.
4. Классифицировать и описать основные виды оперативно-розыскных мероприятий, условия и основания их проведения.
5. Исследовать механизмы обеспечения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД, а также формы контроля и надзора за ней.
6. Выявить и систематизировать проблемы процессуальной легализации результатов ОРД в уголовном процессе.
7. Разработать конкретные направления совершенствования законодательства об оперативно-розыскной деятельности.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере осуществления оперативно-розыскной деятельности. Предметом исследования являются нормы Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-процессуального кодекса РФ, Конституции РФ, постановлений Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ, ведомственных нормативных актов, а также научные доктрины и правоприменительная практика, связанные с ОРД.

Методологическую базу работы составляют общенаучные методы познания (диалектический, системный, структурно-функциональный) и частнонаучные методы (сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический, статистический анализ). Теоретической базой послужили труды ведущих отечественных ученых в области оперативно-розыскного права, уголовного процесса и криминалистики.

Новизна исследования заключается в комплексном подходе к анализу актуальных проблем ОРД с учетом последних изменений в законодательстве и судебной практике, детализированном рассмотрении механизмов обеспечения прав граждан и конкретных предложений по совершенствованию правового регулирования, особенно в контексте развития цифровых технологий. Практическая значимость работы состоит в возможности использования её результатов для повышения эффективности правоприменительной деятельности, разработки методических рекомендаций и совершенствования учебных программ.

Структура дипломной работы включает введение, три главы, заключение, список использованных источников и литературы, а также приложения (при необходимости). Каждая глава посвящена логически завершенному блоку вопросов, что обеспечивает системность и последовательность изложения материала.

Глава 1. Теоретико-правовые основы оперативно-розыскной деятельности

Понятие, цели и задачи оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) – это не просто набор действий, а сложный, многогранный феномен, лежащий в основе системы обеспечения национальной безопасности и борьбы с преступностью. Законодательное определение, содержащееся в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ, трактует её как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то данным Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Это определение подчеркивает ключевые характеристики ОРД: её специальный субъектный состав (уполномоченные государственные органы), специфические методы (гласные и негласные), а также целенаправленный характер (проведение ОРМ).

ОРД не является стадией уголовного судопроизводства, но выступает его предтечей, формируя информационную базу для последующего уголовного преследования. Её сущность заключается в поиске, получении, анализе и использовании информации о лицах и фактах, имеющих отношение к преступной деятельности. Это автономный вид правоохранительной деятельности, отличающийся от следственной, поскольку действует на стадии, когда достаточных данных для возбуждения уголовного дела ещё нет, либо когда уголовное дело уже возбуждено, но требуется дополнительная негласная информация для его эффективного расследования.

Цели ОРД глубоко укоренены в конституционных ценностях и приоритетах государства. Согласно ФЗ-144, они включают:

• Защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина.
• Защиту собственности.
• Обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Эти цели формируют стратегическое направление всей оперативно-розыскной работы. Для их достижения определены конкретные задачи, которые носят тактический характер:

• Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
• Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших.
• Добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.
• Установление имущества, необходимого для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий, или имущества, подлежащего конфискации.

Важно отметить, что ОРД призвана защищать любую форму собственности: частную, государственную или муниципальную, что подчеркивает её универсальность и всеобъемлющий характер. Оперативно-розыскная деятельность занимает ключевое место в системе борьбы с преступностью, поскольку именно она зачастую предоставляет первичную информацию, позволяющую правоохранительным органам выйти на след преступника. Например, в 2023 году органами внутренних дел Российской Федерации было раскрыто более 1,1 миллиона преступлений. Значительная часть раскрываемых преступлений, особенно тяжких и особо тяжких, происходит при активном участии оперативно-розыскных подразделений, использующих результаты ОРД для выявления и доказывания преступной деятельности. Это подтверждает, что эффективность борьбы с преступностью во многом определяется уровнем раскрываемости преступлений и способностью органов предварительного расследования изобличить виновных на основе собранных доказательств, фундамент для которых часто закладывается именно в ходе ОРД.

Исторический генезис оперативно-розыскной деятельности в России

Погружение в историю оперативно-розыскной деятельности позволяет лучше понять её современное состояние и перспективы развития. Зарождение систем сыска и разведки происходило одновременно с зарождением государства, отвечая на неотъемлемую потребность в защите власти и порядка. Ещё в Древнем Египте существовала тайная полиция, а законы Ману, древнеиндийский правовой свод, рекомендовали княжествам активно вести разведку.

На Руси первые элементы сыска можно обнаружить уже в XI веке, во времена Русской Правды – первого свода правовых норм. Здесь упоминаются приёмы поиска воров, такие как «свод» (предъявление подозреваемого лицу, у которого пропала вещь), «заклич» (публичное объявление о пропаже) и «гонение следа» (преследование преступника по следам). Эти методы, хоть и были примитивными, уже содержали элементы поиска и фиксации информации.

XVI век стал периодом централизации государства и формирования первых специализированных органов. Иван Грозный создал Разбойный приказ, который сочетал в себе судебно-сыскные функции. Это был важный шаг к институционализации сыска. С принятием Соборного Уложения 1649 года, одного из важнейших законодательных актов допетровской Руси, получило правовое закрепление появление должностей сыщиков — представителей центральной судебно-сыскной власти на местах. В 1655 году был создан Приказ тайных дел, специализировавшийся на расследовании политических дел, что свидетельствует о развитии специализированного подхода к охране государственной безопасности.

Эпоха Петра I ознаменовалась кардинальными преобразованиями во всех сферах жизни, включая правоохранительную систему. В 1702 году создан Преображенский приказ, позже переименованный в Тайную розыскных дел канцелярию, которая стала мощным инструментом политического сыска. Именно в этот период произошло юридическое закрепление методов негласного характера, что стало фундаментальным для развития оперативно-розыскной деятельности.

XIX век принёс реформы, затронувшие и уголовное судопроизводство. Устав уголовного судопроизводства 1864 года, один из важнейших актов судебной реформы Александра II, закрепил право полиции на осуществление негласной разведывательной деятельности, прямо указывая на «посредством розысков, словесными расспросами и негласным наблюдением». Это стало официальным признанием оперативных методов в рамках правовой системы. Логическим продолжением этого процесса стало принятие 6 июля 1908 года Закона об учреждении сыскной части в полиции Российской империи, что дало старт формированию профессиональной сыскной службы в современном понимании.

Советский период, а затем и современная Россия, продолжали развивать оперативно-розыскное законодательство. Современный период развития ОРД в России начался с принятия Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» от 13 марта 1992 года под номером 2506-I. Этот закон качественно изменил правовое регулирование ОРД, сделав его более системным и соответствующим новым реалиям. Однако, с учётом быстро меняющейся общественно-политической ситуации и необходимости адаптации к международным стандартам, 12 августа 1995 года был принят Федеральный закон N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», который действует и по сей день, претерпевая многочисленные изменения и дополнения, отражающие эволюцию подходов к борьбе с преступностью и защите прав граждан.

Конституционно-правовые основы и принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность, по своей сути, является одним из наиболее чувствительных для прав и свобод человека видов государственной деятельности, поскольку зачастую предполагает негласное вмешательство в личную жизнь граждан. Именно поэтому её правовые основы должны быть незыблемы и максимально чётко определены. Краеугольным камнем правового регулирования ОРД выступает Конституция Российской Федерации, устанавливающая высшую ценность прав и свобод человека.

Конституция РФ не только закрепляет общие принципы, но и содержит ряд норм, прямо или косвенно регулирующих условия проведения ОРМ. Ключевые конституционные положения, являющиеся основой для ОРД, включают:

• Статья 2: Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью.
• Статья 19: Равенство граждан перед законом и судом.
• Статья 23: Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения.
• Статья 25: Право на неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
• Статья 46: Гарантии судебной защиты прав и свобод граждан.

Эти конституционные нормы конкретизированы в ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ-144), предписывающей обязательность получения судебного решения для ограничения права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также на неприкосновенность жилища. Помимо этого, правовую основу ОРД составляют другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, а также нормативные акты, издаваемые органами, осуществляющими ОРД, в пределах своих полномочий для регламентации организации и тактики проведения ОРМ.

Особое место в системе правовых основ занимают решения Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ. Эти акты не просто толкуют законодательство, но и формируют обязательные для правоприменителей правовые позиции. Яркими примерами являются:

• Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2003 N 8-П, в котором разъяснялся порядок ознакомления с материалами, полученными в ходе ОРД, если они использовались в уголовном деле и ограничивали конституционные права граждан. Это постановление стало важной вехой в обеспечении права на информацию и защиту от необоснованного вмешательства.
• Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2020 N 29-П, подтвердившее, что решение суда о проведении ОРМ может быть обжаловано в вышестоящий суд лицом, в отношении которого такое решение было принято, что существенно расширило гарантии судебной защиты.

Принципы оперативно-розыскной деятельности делятся на общеправовые и специальные.

К общеправовым принципам, лежащим в основе любой правоохранительной деятельности, относятся:

1. Принцип законности: Является основополагающим. Он обязывает безусловное и точное исполнение законов и нормативных актов всеми субъектами ОРД. В ФЗ-144 этот принцип закреплён в нескольких статьях: ст. 5 запрещает осуществление ОРД для задач, не предусмотренных законом; ст. 6 ограничивает изменение перечня ОРМ только федеральным законом; ст. 8 определяет условия проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, исключительно на основании судебного решения.
2. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина: Закреплён в ст. 2 Конституции РФ. Этот принцип распространяется как на законопослушных граждан, так и на лиц, замышляющих или совершающих преступления. Он допускает ограничения конституционных прав только на основании судебного решения и при наличии оснований, предусмотренных законом, подчеркивая приоритет личности даже в условиях борьбы с преступностью.

К специальным принципам ОРД относятся:

1. Принцип конспирации: Является основополагающим и системообразующим в практике ОРД. Он обеспечивает не только эффективное выявление преступлений, но и реализацию принципа уважения прав и свобод человека, предотвращая необоснованную и преждевременную компрометацию лиц, подозреваемых в совершении преступлений. Конспирация, помимо прочего, включает в себя:
   • Использование зашифрованных сведений.
   • Применение условных наименований для оперативно-розыскных подразделений и их сотрудников.
   • Использование легендированных данных для обеспечения безопасности участников ОРД (например, оперативного внедрения).
   • Строгий порядок работы с секретными документами и информацией.

   Эти меры позволяют защитить как права лиц, в отношении которых проводятся мероприятия (исключая их необоснованную компрометацию), так и лиц, содействующих ОРД. Конспирация также означает особый порядок получения, оформления, хранения и использования оперативно-розыскной информации, а также обязательные правила обращения с оперативно-служебными документами.

2. Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств: Отражён в п. 1 ст. 15 ФЗ-144, закрепляющей право органов проводить ОРД как гласно, так и негласно. Эффективное решение задач борьбы с преступностью обеспечивается именно комплексным применением оперативно-розыскных методов и средств, оптимальным сочетанием гласных (например, официальные запросы, получение образцов для сравнительного исследования) и негласных (например, наблюдение, прослушивание переговоров) ОРМ. Это позволяет достигать максимальной результативности при минимизации рисков для граждан и оперативников.

Таким образом, конституционно-правовые основы и принципы ОРД формируют строгую, но гибкую рамку, в которой должны действовать правоохранительные органы, обеспечивая одновременно эффективность борьбы с преступностью и неукоснительное соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Но достаточно ли этих мер для полноценной защиты прав граждан в столь деликатной сфере?

Глава 2. Оперативно-розыскные мероприятия и гарантии прав граждан при их проведении

Виды оперативно-розыскных мероприятий: классификация, основания и условия проведения

В сердцевине оперативно-розыскной деятельности лежат оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) – это тот инструментарий, посредством которого оперативные подразделения реализуют возложенные на них задачи. Законодатель строго регламентирует этот перечень, делая его закрытым. Согласно статье 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ-144), виды ОРМ могут быть изменены или дополнены только федеральным законом, что является важной гарантией против произвольного расширения полномочий правоохранительных органов.

Основные виды ОРМ включают:

1. Опрос: Получение информации от лиц, добровольно согласных её предоставить.
2. Наведение справок: Сбор информации из различных источников, включая официальные базы данных.
3. Сбор образцов для сравнительного исследования: Получение объектов для дальнейшего экспертного анализа (например, отпечатков пальцев, образцов почерка).
4. Проверочная закупка: Имитация сделки купли-продажи для выявления фактов незаконной реализации товаров или услуг.
5. Исследование предметов и документов: Анализ объектов, представляющих оперативный интерес.
6. Наблюдение: Скрытое или открытое слежение за лицами, местами, событиями.
7. Отождествление личности: Установление личности по имеющимся данным или образцам.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств: Осмотр объектов для обнаружения следов преступления или предметов, имеющих значение для дела.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений: Изучение переписки и сообщений, передаваемых по различным каналам связи.
10. Прослушивание телефонных переговоров: Перехват и запись телефонных разговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи: Получение данных, передаваемых по техническим средствам связи (например, интернет-трафика).
12. Оперативное внедрение: Введение сотрудника оперативного подразделения или лица, содействующего ему, в преступную среду.
13. Контролируемая поставка: Доставка и перемещение предметов и веществ, являющихся объектом преступной деятельности, под контролем оперативных подразделений.
14. Оперативный эксперимент: Создание условий, максимально приближенных к реальным, для выявления преступных намерений или действий.
15. Получение компьютерной информации: Сбор данных, хранящихся в электронном виде или циркулирующих в информационных системах.

Основания для проведения ОРМ, которые дают право оперативникам действовать, также чётко определены законом и включают:

• Наличие возбуждённого уголовного дела.
• Ставшие известными органам сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершённого противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если при этом нет достаточных данных для возбуждения уголовного дела (это так называемая «оперативная информация»).
• Сведения о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания.
• Сведения о без вести пропавших лицах и об обнаружении неопознанных трупов.

Важным аспектом является то, что гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их ОРМ на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом. Это подчёркивает принцип равенства перед законом.

Особое внимание уделяется условиям проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан. Поскольку ряд ОРМ (например, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров, обследование жилища) затрагивает фундаментальные права, закреплённые в Конституции РФ (ст. 23, 25), их проведение допускается исключительно на основании судебного решения. Это создаёт мощный барьер против произвольного вмешательства государства в личную жизнь.

Однако, в исключительных случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, либо создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности, проведение таких ОРМ возможно без предварительного судебного решения, но с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. При этом, в течение 48 часов с момента начала проведения ОРМ орган обязан получить судебное решение либо прекратить его. Это «исключение из правила» призвано обеспечить оперативность реагирования на экстренные угрозы, но при строжайшем последующем судебном контроле.

Отдельные виды ОРМ имеют свои специфические условия:

• Проведение проверочной закупки, контролируемой поставки, оперативного эксперимента или оперативного внедрения проводится на основании постановления, утверждённого руководителем органа, осуществляющего ОРД.
• Оперативный эксперимент допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
• Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.

Такая детализированная регламентация видов, оснований и условий проведения ОРМ является проявлением стремления законодателя к балансу между эффективностью борьбы с преступностью и защитой конституционных прав личности.

Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ) является основополагающим императивом для всей правоохранительной деятельности, и оперативно-розыскная деятельность не исключение. Органы, осуществляющие ОРД, при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) обязаны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Это не просто декларация, а требование, пронизывающее все нормы ФЗ-144.

Первостепенная гарантия заключается в недопустимости осуществления ОРД для достижения целей и решения задач, не предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Это означает, что оперативно-розыскные подразделения не могут использовать свои полномочия для решения личных вопросов, давления на бизнес или преследования по политическим мотивам.

Система гарантий прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД многоуровнева и включает:

1. Право на обжалование незаконных действий (бездействия) и решений органов ОРД. Гражданин, полагающий, что действия органов, осуществляющих ОРД, нарушили его права, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Эта возможность является фундаментальной для защиты от злоупотреблений.
2. Право на истребование сведений о полученной информации. Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, т.е. по приговору суда, вправе истребовать от органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной о нём информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих разглашение государственной тайны. Это право реализуется через запрос, направляемый в оперативно-розыскной орган. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объёме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке.

Особая роль в обеспечении этих гарантий принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации, который своими решениями формирует и уточняет правовые позиции, обязательные для всех правоприменителей. Например, Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2003 N 8-П стало знаковым в вопросе обеспечения права на ознакомление с материалами, полученными в ходе ОРД. В нём было разъяснено, что если результаты ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, были использованы в уголовном деле, и лицо, в отношении которого они проводились, было оправдано или уголовное дело прекращено по реабилитирующим основаниям, то это лицо имеет право ознакомиться с этими материалами. Данное право распространяется и на судебные решения, на основании которых ОРМ осуществлялись, в том числе путём направления соответствующего запроса в орган, осуществлявший ОРМ. Это решение значительно усилило гарантии защиты прав граждан от необоснованного или избыточного оперативно-розыскного вмешательства.

Таким образом, законодательство и судебная практика создают достаточно разветвлённую систему гарантий, призванных сбалансировать публичные интересы в борьбе с преступностью с частными интересами защиты прав и свобод личности.

Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью: прокурорский надзор и судебный контроль

Эффективность любой правоохранительной деятельности, особенно такой специфичной, как оперативно-розыскная, напрямую зависит от наличия действенных механизмов контроля и надзора. Они призваны обеспечить законность действий оперативных подразделений, предотвратить злоупотребления и защитить права граждан. В Российской Федерации эту функцию выполняют, прежде всего, прокурорский надзор и судебный контроль.

Прокурорский надзор является одним из ключевых механизмов обеспечения соблюдения прав и свобод граждан при осуществлении ОРД. В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД. Это означает, что прокуроры имеют право проверять законность проведения ОРМ, обоснованность принимаемых решений, соблюдение прав граждан, а также ведение оперативно-розыскной документации. При выявлении нарушений прокурор обязан принять меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также по возмещению причинённого вреда. Прокурорский надзор играет превентивную роль, стимулируя органы ОРД к строгому соблюдению законодательства.

Судебный контроль за оперативно-розыскной деятельностью представляет собой важнейшую гарантию защиты прав личности и препятствует необоснованным ограничениям прав человека и гражданина. Его можно условно разделить на две основные формы:

1. Предварительный (санкционирующий) контроль: Эта форма реализуется на стадии, когда органы ОРД обращаются в суд для получения разрешения на проведение тех оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан (например, тайну переписки, телефонных переговоров, неприкосновенность жилища). Судья рассматривает представленные материалы и, оценив их законность и обоснованность, принимает решение о выдаче разрешения или отказе в нём.
   • Актуальная статистика: По данным за 2023 год, российскими судами было рассмотрено более 669 тысяч ходатайств о проведении ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан. Из этого количества было удовлетворено 94% ходатайств. Эта статистика свидетельствует о значительном объёме предварительного судебного контроля за ОРД и его роли как фильтра, призванного отсеивать необоснованные запросы.
2. Ревизионный (последующий) контроль: Эта форма проявляется после проведения ОРМ и включает в себя:
   • Рассмотрение судами жалоб на действия и решения органов ОРД: Граждане, считающие, что их права были нарушены в ходе ОРД, имеют право обратиться в суд с жалобой.
   • Исследование результатов ОРД в уголовном процессе: Когда результаты ОРД представляются следователю или в суд для использования в качестве доказательств, их законность и допустимость подлежат судебной оценке.

Конституционный Суд РФ неоднократно подчёркивал значимость судебного контроля. Так, Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2020 N 29-П подтвердило право лица, в отношении которого было вынесено судебное решение о проведении ОРМ, обжаловать это решение в вышестоящий суд. Это право возникает в случае, если лицо узнало о проведении таких мероприятий и полагает, что его права были ущемлены. Таким образом, судебная защита не ограничивается только предварительным санкционированием, но и включает возможность последующего оспаривания.

Кроме того, Конституционный Суд РФ признал право лиц, в отношении которых проводились ОРМ, на ознакомление с судебными решениями, на основании которых они осуществлялись (как это уже упоминалось в контексте Постановления от 14.05.2003 N 8-П). Это право реализуется, в частности, путём направления соответствующего запроса в орган, осуществлявший ОРМ.

Таблица 1. Сравнение форм контроля за ОРД

Форма контроля	Субъект контроля	Этап контроля	Цель контроля
Прокурорский надзор	Прокурор	Все этапы ОРД (до, во время, после)	Обеспечение законности, восстановление нарушенных прав
Судебный контроль	Суд	Предварительный (санкционирование ОРМ)	Предотвращение необоснованного ограничения конституционных прав
		Ревизионный (обжалование, оценка допустимости)	Защита нарушенных прав, оценка законности и допустимости результатов ОРД в процессе

Взаимодействие прокурорского надзора и судебного контроля формирует комплексную систему гарантий законности и защиты прав человека в сфере оперативно-розыскной деятельности, способствуя поддержанию баланса между эффективностью борьбы с преступностью и демократическими принципами правового государства.

Глава 3. Проблемы использования результатов ОРД в уголовном процессе и направления совершенствования законодательства

Проблемы процессуальной легализации результатов оперативно-розыскной деятельности

Одной из наиболее актуальных и дискуссионных проблем в современном российском уголовном процессе является вопрос использования результатов оперативно-розыскной деятельности (ОРД) в качестве доказательств. Актуальность проблемы обусловлена, в частности, тем, что результаты ОРД часто являются отправной точкой для формирования доказательственной базы, особенно по неочевидным преступлениям, но их непосредственное использование в суде без надлежащей процессуальной легализации является недопустимым. В процессуальной доктрине и правоприменительной деятельности не существует единого мнения по этому вопросу, что создаёт значительные сложности на практике.

Отсутствие единого мнения проявляется в дискуссиях о том, должны ли результаты ОРД рассматриваться как «иные документы» в уголовном процессе или требуют полного «превращения» в полноценные доказательства через следственные действия. Некоторые учёные и практики считают, что для использования результатов ОРД необходимо проведение следственных действий, которые бы «воспроизводили» или «повторяли» информацию, полученную оперативным путём, в то время как другие допускают их использование при условии строгой проверки и оценки.

Законодатель, осознавая эту проблему, в статье 89 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) императивно закрепил запрет на использование в процессе доказывания результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ. Это положение является краеугольным камнем в разграничении оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.

С другой стороны, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ-144) в статье 11 подчёркивает, что результаты ОРД могут использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями УПК РФ. Это создаёт определённую напряжённость между двумя нормативными актами и порождает необходимость в выработке чёткого механизма «трансформации».

Фундаментальное разъяснение по этому вопросу дал Конституционный Суд РФ. В своём Определении от 04.02.1999 N 18-О (и неоднократно подтверждавшееся в последующих решениях) он постановил, что результаты оперативно-розыскных мероприятий являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи полученными с соблюдением требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путём. Это означает, что оперативно-розыскная информация сама по себе не обладает доказательственной силой, а служит лишь ориентиром для следователя, указывая на возможное существование доказательств, которые должны быть получены и закреплены уже в рамках уголовно-процессуальных процедур.

Основные проблемы процессуальной легализации включают:

• Несоответствие форм: Результаты ОРД зачастую представлены в формах, не предусмотренных УПК РФ (например, оперативные справки, рапорты оперуполномоченных), что затрудняет их автоматическое включение в доказательственную базу.
• Конспиративность: Негласный характер ОРД может конфликтовать с принципами гласности и состязательности уголовного процесса, так как раскрытие источников оперативной информации может поставить под угрозу безопасность лиц, содействующих ОРД.
• Проверка достоверности: Отсутствие чётких механизмов проверки достоверности оперативной информации в уголовно-процессуальном порядке создаёт риски для обоснованности обвинения.

Таким образом, результаты ОРД нельзя отождествлять с доказательствами; они являются лишь сведениями, полученными в ходе ОРД, не имеющими особой процессуальной формы. Их путь в уголовный процесс сложен и требует строгого соблюдения установленных процедур, что и составляет одну из ключевых проблем современной правоприменительной практики.

Механизм трансформации результатов ОРД в доказательства: нормативное регулирование и практические сложности

Переход оперативно-розыскной информации из «серой зоны» оперативной работы в «белое поле» уголовно-процессуального доказывания – это сложный, многоступенчатый процесс, регламентированный специальными нормативными актами. Для того чтобы результаты ОРД стали доказательствами, необходимо соблюдение конкретной процедуры их трансформации, которая чётко регламентирована Инструкцией «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд». Указанная Инструкция утверждена совместным Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 17 апреля 2007 г. N 120/393/70/42/207/116/242.

Данная Инструкция устанавливает единый порядок передачи оперативных материалов, полученных в ходе ОРД, и их последующего использования. Механизм трансформации включает следующие этапы:

1. Оформление результатов ОРД: Оперативные материалы (рапорты, справки, протоколы ОРМ, фонограммы, видеозаписи и т.д.) должны быть надлежащим образом задокументированы с указанием времени, места, лиц, проводивших ОРМ, и полученных данных.
2. Представление результатов: Подготовленные материалы передаются органу дознания, следователю или в суд для приобщения к уголовному делу. При этом, к материалам прилагаются постановления о проведении ОРМ, копии судебных решений (если ОРМ ограничивали конституционные права граждан), а также сведения о лицах, содействовавших ОРД (в зашифрованном виде, исключающем их деконспирацию).
3. Проверка и оценка: После представления следователь или суд обязаны проверить законность и обоснованность проведения ОРМ, а также достоверность полученных сведений.
4. Закрепление в уголовном процессе: Самый ответственный этап. Оперативные данные не становятся доказательствами автоматически. Они должны быть закреплены посредством проведения следственных действий, предусмотренных УПК РФ. Например, информация о месте хранения наркотиков, полученная в ходе наблюдения, должна быть подтверждена обыском; запись телефонного разговора – экспертизой голоса и прослушиванием в суде; сведения, полученные оперативным путём, могут стать основанием для допроса свидетелей, проведения очных ставок и других следственных действий.

Несмотря на наличие Инструкции, на практике возникают серьёзные сложности, главным образом связанные с несогласованностью терминологии и подходов уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства.

• Терминологические расхождения: Закон об ОРД использует такие понятия, как «оперативное внедрение», «контролируемая поставка», «оперативный эксперимент», которые не имеют прямого аналога в УПК РФ как следственные действия. Это создаёт трудности при процессуальной легализации полученных данных. Например, как преобразовать результаты «оперативного эксперимента» в допустимое доказательство, если УПК РФ не содержит понятия «эксперимент» как следственного действия, равнозначного оперативному? Чаще всего это требует проведения следственного эксперимента или осмотра места происшествия, которые воспроизводят условия, выявленные оперативным путём.
• Отсутствие чёткого механизма фиксации: В Инструкции не всегда детально прописаны требования к фиксации оперативно-розыскных данных, их проверки и оценки с точки зрения уголовно-процессуальных требований, что приводит к сложностям в признании их допустимыми доказательствами. Например, каким должен быть протокол фиксации сведений, полученных при «получении компьютерной информации»?
• Качество собранных результатов: Недостаточное качество собранных результатов ОРД также является проблемой. Это может быть связано с несоответствием проведённых оперативных мероприятий требованиям закона, ошибками или недостаточными навыками сотрудников оперативного аппарата. Сведения, полученные с нарушением прав, не могут использоваться в качестве доказательств.
• Соблюдение принципов законности, прав и свобод человека: Любое нарушение этих принципов на этапе ОРД может привести к признанию полученных сведений недопустимыми доказательствами в уголовном процессе, независимо от их фактической значимости.

Острая потребность в законодательной регламентации механизма использования результатов ОРД в уголовном судопроизводстве ощущается по сей день. Необходимо не просто передавать «справки», а создавать условия для «перерождения» оперативной информации в полноценные, допустимые и достоверные доказательства через чётко определённые процессуальные действия.

Актуальные проблемы и перспективы совершенствования законодательства об ОРД

Современный мир сталкивается с беспрецедентными вызовами в сфере преступности, что делает совершенствование правового регулирования оперативно-розыскной деятельности не просто актуальной, но и жизненно необходимой задачей. Это обусловлено, в частности, появлением новых видов преступлений в сфере информационных технологий, ростом транснациональной и организованной преступности, а также необходимостью адаптации законодательства к изменяющимся условиям борьбы с ними.

Основные усилия научного сообщества и законодателей сосредоточены в следующих направлениях:

1. Кодификация оперативно-розыскных отношений: В юридической доктрине давно обсуждается идея создания единого Оперативно-розыскного кодекса или более комплексного закона, который бы систематизировал все нормы, регулирующие ОРД, устранил противоречия и пробелы, а также обеспечил большую стабильность правового регулирования.
2. Совершенствование дефиниций, используемых в ОРД: Многие понятия, такие как «оперативная информация», «конспирация», «легендирование», нуждаются в более точном и унифицированном определении. С развитием технологий особенно актуальным становится уточнение рамок таких ОРМ, как «получение компьютерной информации», поскольку цифровые доказательства требуют особых подходов к сбору, фиксации и хранению.
3. Переосмысление сущности оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ): Необходимо оценить, насколько существующий перечень ОРМ соответствует современным реалиям и угрозам. Возможно, требуется дополнение списка новыми мероприятиями, а также уточнение порядка проведения уже существующих, особенно в контексте использования высоких технологий.
4. Имплементация в уголовно-процессуальную деятельность отношений, обусловленных ОРД: Эта проблема является одной из наиболее острых. Предлагается закрепление в УПК РФ негласных следственных действий, проводимых оперативными подразделениями по указанию следователя после возбуждения уголовного дела. Это позволит узаконить многие оперативные методы, проводимые уже в рамках уголовного процесса, и упростит процедуру легализации полученных данных. Также крайне важна разработка чёткого механизма закрепления в качестве доказательств результатов ОРД, полученных самостоятельно до возбуждения уголовного дела, с учётом требований УПК РФ.
5. Расширение задач ОРД: В контексте новых угроз, таких как терроризм, экстремизм, киберпреступность, возможно потребуется пересмотр и расширение задач ОРД, чтобы она могла более эффективно противодействовать этим вызовам.

Актуальность совершенствования законодательства обусловлена кардинальными изменениями в структуре преступности, включая значительный рост преступлений, совершаемых с применением современных технологий, раскрываемость которых в среднем не превышает 30%. Это указывает на необходимость не только законодательных изменений, но и повышения профессионального уровня сотрудников.

Для совершенствования качества доказательств и общей эффективности ОРД необходимо:

• Профессиональная подготовка сотрудников ОРД: Среди предложений отмечается необходимость внедрения специализированных курсов по работе с цифровыми доказательствами, а также развитие навыков психологической устойчивости и правовой грамотности. Обучение должно быть непрерывным и адаптироваться к изменяющимся методам преступности.
• Усовершенствование механизмов контроля за ОРД: Предлагается усиление роли прокурорского надзора и повышение прозрачности судебного контроля за проведением ОРМ. Это может включать более детальную регламентацию порядка обжалования, расширение полномочий прокурора в части доступа к оперативным материалам, а также развитие электронного документооборота для ускорения процедур санкционирования.
• Укрепление процедур контроля за соблюдением прав человека: При сборе, обработке и использовании результатов ОРД необходимо постоянно следить за соблюдением конституционных прав и свобод. Разработка внутренних ведомственных актов, более детально регулирующих этот аспект, может стать дополнительной гарантией.

Важнейший принцип, который должен лежать в основе всех реформ: использование результатов ОРД в доказывании не должно приводить к сращиванию оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, подмене уголовно-процессуальных средств и способов раскрытия преступлений оперативно-розыскными методами. Каждое из этих направлений имеет свою специфику и свои гарантии, и их смешение может привести к нарушению принципов правосудия. В конечном итоге, одним из направлений совершенствования является разработка и включение соответствующих норм в Конституцию РФ, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов, осуществляющих ОРД, с целью создания комплексной, непротиворечивой и эффективной правовой системы, способной адекватно реагировать на современные вызовы и угрозы.

Заключение

Оперативно-розыскная деятельность является краеугольным камнем в системе национальной безопасности и борьбы с преступностью в Российской Федерации. Проведённое исследование позволило всесторонне проанализировать её становление, правовые основы, принципы, виды осуществляемых мероприятий, а также выявить ключевые проблемы и наметить перспективы совершенствования.

В ходе работы были сделаны следующие основные выводы:

1. Понятие и место ОРД: Оперативно-розыскная деятельность представляет собой самостоятельный, специфический вид правоохранительной деятельности, осуществляемой уполномоченными государственными органами с использованием гласных и негласных методов. Её цели – защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, безопасности общества и государства, – а задачи – выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также розыск лиц – подчёркивают её стратегическое значение. ОРД не является стадией уголовного судопроизводства, но служит важнейшим источником информации для него.
2. Исторический генезис: Развитие ОРД в России имеет глубокие корни, начиная с древнерусских методов сыска и эволюционируя через создание специализированных приказов в XVI-XVII веках, закрепление негласной деятельности в XIX веке, до формирования современного законодательства (Закон РФ 1992 года и Федеральный закон № 144-ФЗ 1995 года). Этот исторический путь отражает постоянную потребность государства в эффективных инструментах борьбы с преступностью и адаптации к изменяющимся социально-правовым реалиям.
3. Конституционно-правовые основы и принципы: Конституция РФ является фундаментом правового регулирования ОРД, определяя её в строгих рамках защиты прав и свобод человека и гражданина. Общеправовые принципы (законность, уважение прав и свобод) и специальные (конспирация, сочетание гласных и негласных методов) формируют обязательные правила для оперативно-розыскных подразделений. Особая роль Конституционного Суда РФ в толковании этих принципов и защите прав граждан (Постановления от 14.05.2003 № 8-П, от 25.06.2020 № 29-П) подчёркивает стремление к балансу между государственными интересами и правами личности.
4. Оперативно-розыскные мероприятия: ФЗ-144 устанавливает закрытый перечень ОРМ, регламентируя основания и строгие условия их проведения. Особое внимание уделяется мероприятиям, ограничивающим конституционные права граждан, которые возможны только по судебному решению, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, с последующим судебным контролем.
5. Гарантии прав граждан и контроль: Система гарантий прав граждан включает право на обжалование, право на истребование сведений, а также прокурорский надзор и судебный контроль. Последний реализуется в двух формах: предварительный (санкционирование ОРМ) и ревизионный (рассмотрение жалоб, оценка результатов в уголовном процессе), что подтверждается значительной судебной статистикой.
6. Проблемы использования результатов ОРД в уголовном процессе: Главная проблема заключается в процессуальной легализации оперативной информации. Результаты ОРД, согласно позиции Конституционного Суда РФ, являются не доказательствами, а лишь сведениями об их источниках. Для их трансформации в доказательства требуется строгая процедура, регламентированная Инструкцией от 17 апреля 2007 г. № 120/393/70/42/207/116/242. На практике возникают сложности из-за несогласованности терминологии УПК РФ и ФЗ-144, а также недостаточного качества фиксации оперативных данных.
7. Направления совершенствования законодательства: Актуальность совершенствования обусловлена новыми вызовами преступности, особенно в сфере IT. Предложены такие направления, как кодификация оперативно-розыскных отношений, уточнение понятийного аппарата, переосмысление сущности ОРМ, имплементация негласных следственных действий в УПК РФ и расширение задач ОРД. Важным аспектом является усиление профессиональной подготовки сотрудников и совершенствование механизмов контроля, при недопущении сращивания оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.

Рекомендации по совершенствованию оперативно-розыскной деятельности и её правового регулирования:

• Гармонизация законодательства: Разработка комплексных поправок в УПК РФ и ФЗ-144, направленных на устранение терминологических противоречий и создание единого, непротиворечивого механизма процессуальной легализации результатов ОРД. Рассмотреть возможность законодательного закрепления отдельных негласных следственных действий в УПК РФ.
• Развитие нормативной базы для цифровой среды: С учётом роста киберпреступности, необходимо уточнить и детализировать порядок проведения ОРМ, связанных с получением компьютерной информации, её фиксацией, хранением и представлением, обеспечивая при этом надлежащие гарантии прав граждан.
• Повышение квалификации кадров: Внедрение специализированных образовательных программ для оперативных сотрудников, ориентированных на работу с новыми видами преступности (в сфере IT), а также на углублённое изучение процессуальных требований к оформлению и представлению результатов ОРД.
• Усиление контроля и надзора: Постоянный мониторинг эффективности прокурорского надзора и судебного контроля, а также разработка механизмов их большей прозрачности и доступности для граждан, особенно в части обжалования действий органов ОРД.

Достижение поставленных целей и задач исследования позволяет утверждать, что дипломная работа представляет собой комплексный анализ оперативно-розыскной деятельности, который может служить основой для дальнейших научных изысканий и практических преобразований в этой жизненно важной сфере.

Список использованных источников и литературы

Приложения (при необходимости)

Список использованной литературы

1. Григонис Э.П. Правоохранительные органы. СПб.: Питер, 2002. 512 с.
2. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. М.: Изд-во Эксмо, 2004. 416 с.
3. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций. М.: Книжный мир, 2002. 184 с.
4. Криминалистика / Под ред. Р.С. Белкина. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. 990 с.
5. Криминалистика / Под ред. А.Г. Филиппова. М.: Спарк, 2004. 750 с.
6. Оперативно-розыскная деятельность / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2002. 794 с.
7. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. М.: ИНФРА-М, 2002. 267 с.
8. Азаров В.А. Содержание и форма оперативно-розыскных правоотношений // Государство и право. 1998. № 10. С. 71-75.
9. Азаров В.А. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные средства достижения цели раскрытия преступлений // Государство и право. 1997. № 10. С. 45-49.
10. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. К опросу о законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности // Государство и право. 2004. № 11. С. 26-33.
11. Ларин А.М. Преступность и раскрываемость преступлений // Государство и право. 1999. № 4. С. 83-89.
12. Статкус В.Ф. Раскрытие преступлений важнейшее средство борьбы с преступностью // Государство и право. 1998. № 4. С. 66-73.
13. Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.04.2025 г.) // Параграф online.zakon.kz. URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=30252115 (дата обращения: 03.11.2025).
14. Развитие оперативно-розыскной деятельности с древних времен до XX века // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-s-drevnih-vremen-do-xx-veka (дата обращения: 03.11.2025).
15. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Ассоциация Профессионалов Сыска. URL: https://association-detective.ru/news/soblyudenie-prav-i-svobod-cheloveka-i-grazhdanina-pri-osushchestvlenii-operativno-rozysknoy-deyatelnosti/ (дата обращения: 03.11.2025).
16. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности // Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел (общая часть). URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/upload/site1/document_file/Operativno_rozysknaya_deyatelnost_organov_vnutrennih_del.pdf (дата обращения: 03.11.2025).
17. Проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-ispolzovaniya-rezultatov-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-v-dokazyvanii-po-ugolovnym-delam (дата обращения: 03.11.2025).
18. Понятие субъектов оперативно-розыскной деятельности // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-subektov-operativno-rozysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 03.11.2025).
19. Виды оперативно-розыскных мероприятий и условия их проведения // Юридическая консультация. URL: https://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/ord/usloviya_provedeniya_orm.html (дата обращения: 03.11.2025).
20. Статья 4. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75172/2996d93b39c09d57a414e82484f222956f2e2764/ (дата обращения: 03.11.2025).
21. Красиков В.С. Современные тенденции совершенствования оперативно-розыскного законодательства // Электронная библиотека БГУ. 2018. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/223707/1/Красиков%20В.С._Статья_2018.pdf (дата обращения: 03.11.2025).
22. Проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-ispolzovaniya-rezultatov-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-v-ugolovnom-sudoproizvodstve (дата обращения: 03.11.2025).
23. Проблемы и направления совершенствования использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/1817-problemi-i-napravleniya-sovershenstvovaniya (дата обращения: 03.11.2025).
24. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/8354710/page:2/ (дата обращения: 03.11.2025).
25. Конституционный суд. Решения по ОРД // Адвокаты по наркотикам. URL: https://www.advokat228.com/konstitucionnyj-sud-resheniya-po-ord/ (дата обращения: 03.11.2025).
26. Конституционно-правовые принципы оперативно-разыскной деятельности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovye-printsipy-operativno-razysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 03.11.2025).
27. Содержание принципов оперативно-розыскной деятельности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/soderzhanie-printsipov-operativno-rozysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 03.11.2025).
28. Принципы оперативно-розыскной деятельности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-operativno-rozysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 03.11.2025).
29. Основные направления совершенствования правового регулирования координации оперативно-розыскной деятельности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-sovershenstvovaniya-pravovogo-regulirovaniya-koordinatsii-operativno-rozysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 03.11.2025).
30. Статья 6. Оперативно-розыскные мероприятия // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75172/17929d201178496495638c41f6f1ae833333e69/ (дата обращения: 03.11.2025).
31. Статья 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75172/e97972cf72d49c670b88939b4b097b69733c773d/ (дата обращения: 03.11.2025).
32. Соблюдение прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/soblyudenie-prav-grazhdan-pri-osuschestvlenii-operativno-rozysknyh-meropriyatiy (дата обращения: 03.11.2025).
33. Статья 8. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75172/292b15e4f454f7627448d30e0fc1e411b98b7924/ (дата обращения: 03.11.2025).
34. Обеспечение защиты прав и свобод человека в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obespechenie-zaschity-prav-i-svobod-cheloveka-v-hode-osuschestvleniya-operativno-rozysknogo-meropriyatiya (дата обращения: 03.11.2025).
35. К вопросу об актуальности совершенствования Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/354/79321/ (дата обращения: 03.11.2025).
36. История становления и развития оперативно-розыскной деятельности в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-stanovleniya-i-razvitiya-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-v-rossii (дата обращения: 03.11.2025).
37. Законность проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан // Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации. 2021. URL: https://sppmi.ru/wp-content/uploads/2021/04/vestnik-sppu-2-2021.pdf (дата обращения: 03.11.2025).
38. Результаты ОРМ как доказательства // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_465495/c010c2c1a89c895d9e5b8e9ed3d82a39a04f9815/ (дата обращения: 03.11.2025).
39. Система принципов оперативно-розыскной деятельности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-printsipov-operativno-rozysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 03.11.2025).
40. Оперативно-розыскная деятельность в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48421442 (дата обращения: 03.11.2025).
41. Новая редакция оперативно-розыскного закона России: Открытый проект // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novaya-redaktsiya-operativno-rozysknogo-zakona-rossii-otkrytyy-proekt (дата обращения: 03.11.2025).
42. Тема № 1. Понятие, сущность и назначение оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Академия МВД. URL: https://academy.mvd.gov.by/upload/iblock/d76/d7681602492f2549a37a1f592a81831c.pdf (дата обращения: 03.11.2025).
43. Лекция 1. История развития оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/4405908/page:10/ (дата обращения: 03.11.2025).
44. Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75172/46c10900223707261179e8ff8b26f582d966ff05/ (дата обращения: 03.11.2025).