Оптимизация деятельности органов муниципального управления по формированию и подготовке кадрового резерва

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………………………..…………8

ГЛАВА 2. ПРОЕКТ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Г. ОРЛА»………………………………….30

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Г. ОРЛА»…..…..51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….……..60

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………….65

ПРИЛОЖЕНИЕ А Сведения о формировании кадрового резерва муниципальных служащих некоторых субъектов…………………………….73

ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Система работы с кадровым резервом в городе Орле…76

ПРИЛОЖЕНИЕ В. Журнал учета муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв администрации города Орла………………..80

ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Список муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв администрации города Орла………………..81

ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Информация о работе с резервом управленческих кадров и кадровым резервом на должности муниципальной службы в администрации города Орла…………………………………………………….82

ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Информация о работе с резервом управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений и предприятий в муниципальном образовании «Город Орёл»…83

Выдержка из текста

Объект исследования: деятельность органов муниципального управления по формированию и подготовке кадрового резерва.

Предмет исследования: направления оптимизации деятельности органов муниципального управления по формированию и подготовке кадрового резерва.

Цель настоящей работы: состоит в изучении возможностей оптимизации деятельности органов муниципального управления по формированию и подготовке кадрового резерва на основе разработки программы «Повышение эффективности системы формирования и подготовки кадрового резерва муниципальной службы г. Орла».

Для достижения названной цели необходимо решить следующие задачи:

1) изучить особенности формирования и подготовки кадрового резерва муниципальной службы в Российской Федерации;

2) разработать проект «Повышение эффективности системы формирования и подготовки кадрового резерва муниципальной службы г. Орла»;

3) проанализировать перспективы реализации проекта «Повышение эффективности системы формирования и подготовки кадрового резерва муниципальной службы г. Орла».

В качестве теоретической основы исследования использованы следующие методы: организационные методы – методы планирования, подготовки и построения исследования; теоретические методы исследования – теоретический анализ литературных источников, обобщение и систематизация данных, имеющихся в науке и практике.

Теоретическую базу дипломного проекта составили положения и выводы, содержащиеся в монографиях, научных публикациях, учебниках и учебных пособиях специалистов в области разработки формирования и подготовки кадрового резерва муниципальной службы.

Методологическую основу исследования составили институциональный, структурно-функциональный и системный подходы, а также принципы познания: объективность, комплексность, сравнение, контент-анализ документов, прогнозирование и моделирование.

Нормативная база дипломного проекта представлена комплексом нормативно-правовых актов, регламентирующих процесс формирования и подготовки кадрового резерва муниципальной службы Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 1252 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров», Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 27 января 2011 г. № 74/1201-ГС «О порядке формирования кадрового резерва органов местного самоуправления города Орла» и т.д.

Структура работы определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка и приложения

Список использованной литературы

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:

А) Законодательные и нормативные акты, другие документы и материалы органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. – 26.01.2009. – № 4. – ст. 445.

2. О муниципальной службе в Российской Федерации : федер. закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 07.02.2014.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ : федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 07.02.2014.

4. О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров : указ Президента РФ от 25 августа 2008 г. № 1252 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 07.02.2014.

5. О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О муниципальной службе в Хабаровском крае» : закон Хабаровского края от 30 июля 2008 г. № 203 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 07.02.2014.

6. О муниципальной службе в Орловской области : закон Орловской области от 09 января 2008 г. № 736-ОЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 07.02.2014.

7. О муниципальной службе в Республике Бурятия : закон Республики Бурятия от 10 сентября 2007 г. № 2431 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 07.02.2014.

8. О формировании резерва управленческих кадров городского округа Электросталь : постановление главы городского округа Электросталь Московской области от 16 января 2009 г. № 16/1 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 07.02.2014.

9. Об утверждении положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Балашиха : постановление главы городского округа Балашиха от 07 ноября 2008 г. № 42/332 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 07.02.2014.

10. Об утверждении Положения о кадровом резерве на муниципальной службе в муниципальном образовании городской округ Сургут : постановление главы города Сургут от 12 сентября 2006 г. № 42 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 07.02.2014.

11. О порядке формирования кадрового резерва органов местного самоуправления города Орла : решение Орловского городского Совета народных депутатов от 27.01.2011 г. № 74/1201-ГС // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 27.01.2014.

12. Положение «О кадровом резерве для замещения вакантной должности муниципальной службы города Галич» : решение городской Думы города Галич от 14 июля 2008 г. № 356 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 08.01.2014.

13. Положение «О кадровом резерве муниципальных служащих города Ижевска» : решение городской Думы города Ижевска от 21 марта 2008 г. № 293 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 08.01.2014.

14. Об утверждения положения о кадровом резерве муниципальной службы для замещения вакантных должностей муниципальной службы в сельском поселении Ильинское : решение Совета депутатов сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области от 29 августа 2007 г. № 150/22 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 08.01.2014.

15. Об утверждении Положения «О порядке формирования и работы с кадровым резервом на замещение вакантных должностей муниципальной службы в городе Пензе» : решение Пензенской городской Думы от 20 декабря 2007 г. № 865-42/4 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 08.01.2014.

16. Устав города Орла : принят постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22 июня 2005 г. № 72/753-ГС // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 08.01.2014.

Б) Монографии, диссертации, научные сборники, учебники

1. Баранчиков, В. А. Муниципальное право. – М.: Проспект, 2013. – 360 с.

2. Бондарь, Н. С. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. / Н. С. Бондарь, В. И. Авсеенко., С. Н. Бочаров – М.: ТК Велби, 2012. – 589 с.

3. Борзунова О. А., Краснов Ю. К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2013. – 248 с.

4. Братановский С. Н., Епифанов А. Е., Санеев В. А. Проблемы совершенствования муниципальной службы в России. Волгоград, 2008. – 450 с.

5. Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России: учебник для вузов. – М.: Юристъ, 2012. – 458 с.

6. Гладышев, А. Г. Муниципальная кадровая политика. М.: Эксмо, 2011. – 320 с.

7. Зотов, В. Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. 5-е изд. / Под ред. В. Б. Зотова. – СПб.: Питер, 2012. – 520 с.

8. Игнатов, В. Г. Государственное и муниципальное управление. Учеб. пособие. 6-е изд., доп. и перераб. Гриф Совета УМО в области менеджмента. – М.: Эксмо, 2013. – 256 с.

9. Кирьянов, А. Ю. Кадровый резерв муниципальной службы: проблемы и перспективы // Законность и правопорядок в современном обществе: сборник материалов VIII Международной научно-практической конференции. – 2012. – С. 126 – 141.

10. Кирьянов, А. Ю. О некоторых аспектах организации работы с кадровым резервом муниципальной службы // Вопросы современного права: материалы международной заочной научно-практической конференции (5 марта 2012 г.). – 2012. – С. 102 – 105.

11. Колесников А. В., Макаров А. О., Осипова И. Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». – Последнее обновление 08.01.2014.

12. Колесников, Н. В. Кадровая политика муниципального образования (правовой аспект). Саратов, 2009. – 372 с.

13. Костюков, А. Н. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям 030501 «Юриспруденция», 080504 «Государственное и муниципальное управление» / под ред. А. Н. Костюкова. – М.: ЮНИТИ – ДАНА: Закон и право, 2013. – 687 с.

14. Лазарев, Б. М. Компетенция органов управления. – М.: Юридическая литература. 2002. – 256 с.

15. Ламанов, Е. Н. Административная реформа: качество кадрового резерва государственных и муниципальных служащих // Проблемы социального правового государства и формирование нового правосознания в России. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. – 2009. – С. 184 – 187.

16. Манохин, В. М. Комментарий к Федеральному закону от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». М.: Проспект, 2013. – 470 с.

17. Манохин, В. М. Нужны основы законодательства о службе в Российской Федерации // Государство и право. – 2007. – № 9. – С. 20 – 28.

18. Манохин, В. М. О муниципальной службе в Российской Федерации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 390 с.

19. Муниципальное право России: учеб. / С. А. Авакьян, В. Л. Лютцер, Н. Л. Пешин и др.; отв. ред. С. А. Авакьян. М.: Проспект, 2013. – 450 с.

20. Муниципальное право: Учебник для высших учебных заведений. Изд. 6-е перераб., доп. / Под общ. ред. Ю. А. Дмитриева. – М.: ЭКСМО, 2011. – 630 с.

21. Муниципальное право России: учебник / Под ред. А. Н. Костюкова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 620 с.

22. Незнамова, Е. А. Система государственного и муниципального управления / Под общ. ред. Г. В. Атаманчука. – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 440 с.

23. Овчинников, И. И. Местное самоуправление в системе народовластия. М.: АСТ, 2009. – 323 с.

24. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации государственных служащих Сборник нормативных и методических материалов. М.: Изд-во Московского ун-та, 2010. – 620 с.

25. Сергеев, А. А. Местное самоуправление в РФ: проблемы правового регулирования. – М.: ТК Велби, 2009. – 432 с.

26. Суетенков, Е. Н. Современный чиновник: резервы профессионального развития / под общ. ред. Е. Н. Суетенкова. Саратов, 2009. – 280 с.

В) Научные статьи и другие публикации периодических изданий

1. Авакьян, С. А. Местное самоуправление в России. Теория и практика // Государство и право. – 2010. – № 6. – С. 144 – 145.

2. Алиев, Т. З. Система подбора кадров в органы местного самоуправления // Юридические науки. – 2010. – № 3 (31). – С. 128 – 135.

3. Андриченко, JI. В. Муниципальная служба в Российской Федерации // Журнал российского права. – 2008. – № 7. – С. 15 – 24.

4. Биджиев А. С., Шамарова Г. М. Особенности формирования и использования кадрового резерва государственной и муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – № 3. – С. 23 – 29.

5. Вулах, М. Г. Проблемные аспекты формирования кадрового резерва на муниципальной службе // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2008. – № 4 (62). – С. 66 – 68.

6. Ершова, А. Ю. Модельный порядок формирования кадрового резерва муниципальных служащих муниципального образования // Муниципальная служба: правовая регламентация в муниципальном образовании. – 2010. – С. 112 – 122.

7. Загребина, Е. Н. Отбор, набор и обучение кадров. Оценка качества их деятельности. Формирование кадрового резерва // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. – 2013. – № 1. – С. 67 – 76.

8. Замышляев Д. В., Кирьянов А. Ю. Создание молодежных администраций как способ формирования кадрового резерва муниципальных служащих // Гражданское общество в России и за рубежом. – 2013. – № 2. – С. 44 – 48.

9. Карпенко, А. С. Перспективы открыты. Как ими распорядиться? // Государственная служба. – 2013. – № 2. – С. 40 – 61.

10. Куршиева, Н. М. Современное состояние и динамика формирования кадрового потенциала государственной и муниципальной службы // Вопросы управления. – 2013. – № 22. – С. 22 – 40.

11. Киреева, Е. Ю. Кадровый резерв муниципальной службы // Журнал российского права. – 2009. – № 2. – С. 39 – 44.

12. Кирьянов, А. Ю. К вопросу об организации работы с кадровым резервом муниципальной службы // Российская юстиция. – 2012. – № 6. – С. 21 – 22.

13. Кирьянов, А. Ю. Организация работы с кадровым резервом муниципальной службы // Юрист. – 2012. – № 13. – С. 33 – 38.

14. Козбаненко, В. А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. – 2010. – № 1.– С. 13 – 18.

15. Магомедов, К. Инновационный подход – это кадровый прорыв // Служба кадров и персонал. – 2008. – № 5. – С. 16 – 23.

16. Михеева, Т. О. Некоторых проблемах института муниципальной службы // Государственная служба. – 2008. – № 3. – С. 103 – 108.

17. Пастухова, Л. С. Понятие молодежного кадрового резерва: нормативное закрепление и реализация на практике // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 6. – С. 43 – 47.

18. Таранцов, В. П. Кадровый резерв в органах государственной и муниципальной власти современной России: понятие, сущность и модели формирования // Юристъ-Правоведъ. – 2009. – № 5. – С. 29 – 33.

19. Шамарова Г. М., Куршиева Н. М. Современные кадровые технологии персоналагосударственной и муниципальной службы // Менеджмент в России и за рубежом. – 2012. – № 4. – С. 39 – 61.

Г) Источники статистических данных, энциклопедии, словари

1. Алиева З. А., Асеев А. Д., Бакушев В. В. Энциклопедия местного самоуправления. М.: Эксмо, 2013. – 908 с.

2. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: Статистика [Сайт]. – Режим доступа : Web-сайт www.gks.ru (дата обращения 21.01.2014)