Управление государственной собственностью в Санкт-Петербурге: от анализа проблем до стратегических решений (2020-2025)

С 2020 года Правительственная комиссия по повышению эффективности использования федерального имущества и развитию территорий активно вовлекает в экономический оборот тысячи гектаров земельных участков, преобразуя неиспользуемые активы в драйверы роста. Только за последние пять лет было задействовано порядка 3 тыс. земельных участков общей площадью 14 тыс. га. Этот впечатляющий показатель наглядно демонстрирует, насколько значимую роль играет эффективное управление государственной собственностью в социально-экономическом развитии страны и ее регионов. В условиях постоянно меняющегося законодательства, новых экономических и геополитических вызовов, актуальность подобных исследований не просто возрастает, а становится критически важной.

Данная работа посвящена глубокому анализу современного состояния, выявлению ключевых проблем и перспектив управления государственной собственностью в Российской Федерации, с особым фокусом на кейсе Санкт-Петербурга. Мы рассмотрим правовые, институциональные, экономические и социальные аспекты этого сложного процесса.

Целью настоящего исследования является не только всесторонний анализ текущего положения дел, но и разработка конкретных, практически применимых рекомендаций по совершенствованию существующей системы. Для достижения этой цели перед нами стоят следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретические и правовые основы управления государственной собственностью в Российской Федерации.
2. Выявить специфические особенности и институциональную структуру управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге.
3. Проанализировать текущую эффективность и ключевые проблемы, характерные для системы управления государственной собственностью в Северной столице.
4. Оценить влияние управления государственной собственностью на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга.
5. Изучить роль программно-целевых методов в решении жилищной проблемы города и их соотношение с общей эффективностью управления городской собственностью.
6. Сформулировать практические мероприятия и стратегические рекомендации для совершенствования системы управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы обеспечить комплексный подход к исследованию. Мы начнем с фундаментальных теоретических и правовых основ, перейдем к региональной специфике Санкт-Петербурга, затем углубимся в анализ проблем и их влияния на городскую экономику, и, наконец, предложим конкретные пути решения, опираясь на лучшие практики и актуальные данные. Каждая глава логически продолжает предыдущую, раскрывая многогранную картину управления государственной собственностью и предлагая обоснованные выводы.

Теоретические и правовые основы управления государственной собственностью в Российской Федерации

В основе любой системы государственного управления лежит четкое определение ключевых понятий и законодательная база, регулирующая эти процессы. Управление государственной собственностью не является исключением, а чтобы глубже понять специфику Санкт-Петербурга, необходимо сначала обратиться к федеральным концепциям и нормам, формирующим общие рамки.

Ключевые концепции и определения

Для начала определимся с терминологией. Государственная собственность — это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам Российской Федерации (собственность субъектов РФ), согласно пунктам 1 и 2 статьи 214 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Это может быть как движимое, так и недвижимое имущество, включая землю, природные ресурсы, предприятия, учреждения, финансовые активы и многое другое.

Управление государственной собственностью представляет собой комплексную систему правоотношений, в которой специально уполномоченные органы публичного управления реализуют полномочия по использованию объектов государственной собственности и распоряжению ими. Главная цель этого управления — решение широкого спектра социально-экономических задач, таких как обеспечение жизнедеятельности населения, развитие инфраструктуры, повышение конкурентоспособности экономики и привлечение инвестиций.

Понятие «эффективность управления» в данном контексте трактуется как экономически целесообразное достижение управляемым объектом определенных свойств, которые обеспечивают требуемый уровень услуг, способствуют развитию инфраструктуры и содействуют реализации приоритетных целей государственного управления. Это не просто максимизация дохода, но и оптимальное соотношение затрат и результатов с учетом социальных и стратегических задач, что означает, что каждый рубль должен приносить максимальную социальную или экономическую отдачу.

Наконец, «региональная специфика» подчеркивает уникальные особенности управления собственностью в каждом отдельном субъекте Российской Федерации, обусловленные его географическим положением, экономическим потенциалом, историческим развитием и, конечно, местным законодательством и институциональной структурой. В Санкт-Петербурге эта специфика проявляется особенно ярко благодаря его статусу федерального города и крупнейшего экономического центра.

Эволюция нормативно-правовой базы РФ

Правовая основа управления государственной собственностью в России формировалась на протяжении десятилетий, начиная с постсоветского периода и продолжая развиваться в условиях современной рыночной экономики.

Конституционные основы и разграничение собственности

Каменным фундаментом всей системы является Конституция Российской Федерации. В части 2 статьи 8 она признает и гарантирует защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, подчеркивая их равноправие. Это ключевой принцип, который определяет подходы к управлению всеми видами имущества.

Более конкретно, статья 71 Конституции РФ закрепляет исключительное право Российской Федерации на управление федеральной собственностью. Это означает, что вопросы владения, пользования и распоряжения федеральным имуществом находятся в ведении федеральных органов власти.

Однако Россия — федеративное государство, и разграничение государственной собственности является предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72). Это создает сложную систему взаимодействия, где границы полномочий субъектов РФ по управлению государственным имуществом, несмотря на их полноту государственной власти вне пределов ведения РФ, определяются на федеральном уровне.

Исторически, правовой основой для разграничения государственной собственности послужили знаковые документы:

• Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Этот документ стал отправной точкой для формирования современной системы.
• Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», который детализировал процесс распределения земельных участков между различными уровнями власти.

Таким образом, Конституция заложила основы, а ранние федеральные акты приступили к практическому разграничению, создавая базис для дальнейшего развития законодательства.

Гражданско-правовое регулирование и специализированное законодательство

Конституционные положения и акты о разграничении государственной собственности детализируются в гражданском законодательстве и ряде специальных федеральных законов.

Гражданский кодекс Российской Федерации, в частности статья 214 (пункты 1 и 2) части 1, определяет государственную собственность как имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам Российской Федерации. Он также регулирует общие положения о праве собственности, правах хозяйственного ведения и оперативного управления, которые являются ключевыми инструментами управления государственным имуществом.

Помимо ГК РФ, управление госимуществом регулируется целым рядом федеральных законов, в числе которых:

• Законы о приватизации, устанавливающие порядок отчуждения государственного имущества в частную собственность.
• Законы, регулирующие деятельность государственных унитарных предприятий (ГУП) и государственных учреждений.
• Законы, касающиеся отдельных видов государственного имущества (например, природных ресурсов).

Особое место в этой системе занимает Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024. Этот документ, несмотря на свой возраст, остается методологической основой для определения целей, задач и принципов государственной политики в сфере управления государственным сектором экономики. Он, в частности, акцентирует внимание на необходимости создания системы критериев для выбора объектов государственного управления, что стало предтечей современных методик оценки эффективности. Это значит, что без четких критериев невозможно объективно оценить, насколько эффективно государство использует свои активы.

Институциональная среда управления федеральной собственностью

Эффективное управление огромным объемом государственной собственности требует развитой институциональной структуры и четко выстроенных механизмов взаимодействия.

Роль Правительства РФ и Росимущества

Политика Правительства Российской Федерации в сфере управления государственной собственностью опирается на глубокий анализ и четкое определение целей участия государства в хозяйственных обществах и унитарных предприятиях. Согласно Концепции 1999 года, основные цели включают:

• Повышение конкурентоспособности коммерческих организаций с государственным участием.
• Улучшение их финансово-экономических показателей.
• Содействие прекращению несвойственных им функций.
• Использование государственных активов как инструмента привлечения инвестиций.

Эти цели реализуются через несколько ключевых направлений действий:

• Сокращение количества унитарных предприятий (ГУП). Это долгосрочный тренд, направленный на уменьшение доли государства в конкурентных секторах экономики.
• Отказ от использования права хозяйственного ведения. Переход к более прозрачным и управляемым формам собственности, таким как акционерные общества.
• Продажа пакетов акций акционерных обществ, деятельность которых не связана со стратегическими интересами государства.
• Повышение эффективности управления оставшимся государственным имуществом.

Эти направления находят свое практическое воплощение в Прогнозном плане (программе) приватизации федерального имущества и основных направлениях приватизации федерального имущества, которые утверждаются Правительством РФ на среднесрочную перспективу. Например, план на 2025-2027 годы (утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2019 № 3260-р с последующими изменениями) предусматривает проведение не менее двух процедур торгов в течение календарного года по акциям обществ и иному имуществу, включенному в перечень приватизируемых объектов.

Непосредственно управление федеральной собственностью включает широкий спектр действий:

• Выдвижение кандидатов в советы директоров компаний с государственным участием для представления интересов государства.
• Формирование прогнозного плана приватизации.
• Принятие решений об отчуждении федерального имущества.
• Прекращение специального права Российской Федерации на участие в управлении акционерными обществами («золотая акция»).

Важнейшую роль в этом процессе играет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом и приватизации. Росимущество не только реализует политику Правительства, но и разрабатывает методические рекомендации, а также применяет собственные методы критериальной оценки использования государственного имущества.

Система индикаторов эффективности и государственный контроль

Современная институциональная среда управления государственным имуществом в России активно развивается, включая формирование института государственных программ и института оценки эффективности.

С утверждением новых индикаторов эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти по управлению федеральным имуществом (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2015 № 481-р) система стала более структурированной. Эти показатели сгруппированы по четырем разделам:

1. Результативность исполнения федерального бюджета.
2. Эффективность управления федеральными государственными унитарными предприятиями (ФГУП) и акционерными обществами с государственным участием.
3. Результативность приватизации.
4. Эффективность использования и сохранность федерального имущества.

Эти индикаторы позволяют более системно оценивать работу органов власти и их вклад в достижение стратегических целей.

Одним из ярких примеров государственного контроля и повышения эффективности является деятельность Правительственной комиссии по повышению эффективности использования федерального имущества и развитию территорий. С 2020 года эта комиссия активно работает над вовлечением в экономический оборот неиспользуемых земельных участков. В результате ее деятельности уже порядка 3 тыс. земельных участков общей площадью 14 тыс. га были возвращены в хозяйственный оборот, что является значительным вкладом в развитие территорий и экономики.

Таким образом, федеральная система управления государственной собственностью представляет собой сложный, но динамично развивающийся механизм, основанный на конституционных принципах, гражданском законодательстве и специализированных актах, направленных на повышение эффективности и прозрачности использования государственных активов. Эти федеральные рамки служат отправной точкой для понимания региональной специфики, в частности, в Санкт-Петербурге.

Особенности управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге

Будучи одним из важнейших субъектов Российской Федерации, Санкт-Петербург обладает уникальной системой управления государственной собственностью, которая, с одной стороны, интегрирована в федеральные правовые рамки, а с другой — имеет свои специфические особенности, продиктованные статусом города федерального значения, его историей, экономическим потенциалом и потребностями.

Правовая база Санкт-Петербурга

Основой для регулирования имущественных отношений на региональном уровне выступают как федеральные, так и собственные нормативно-правовые акты Санкт-Петербурга.

Устав Санкт-Петербурга и региональные законы

Ключевым документом, определяющим правовые основы управления собственностью Санкт-Петербурга, является его Устав. Статья 71 Устава Санкт-Петербурга прямо устанавливает, что в собственности города может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в федеральном законодательстве, а также имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга. Это включает широкий спектр объектов: от зданий и сооружений до земельных участков и долей в уставных капиталах предприятий.

Помимо Устава, действуют многочисленные региональные законы и постановления Правительства Санкт-Петербурга, которые детализируют порядок владения, пользования и распоряжения городской собственностью. Например, полномочия Санкт-Петербурга по управлению государственным имуществом также определяются федеральным законодательством, включая Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», который имеет прямое отношение к управлению земельными ресурсами города.

Институциональная структура управления городской собственностью

Институциональная среда управления государственным имуществом в Санкт-Петербурге представляет собой сложную систему органов и учреждений, каждое из которых выполняет свою, строго определенную роль.

Комитет имущественных отношений (КИО) Санкт-Петербурга: функции и полномочия

Центральным органом, отвечающим за управление городской собственностью, является Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (КИО). Его история началась 10 сентября 1991 года с создания Комитета по управлению городским имуществом (КУГИ). Однако 21 апреля 2015 года произошла значительная реорганизация: КУГИ был переименован в КИО Санкт-Петербурга в результате объединения с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (КЗРиЗ). Это слияние стало важным шагом к консолидации управления имущественным и земельным комплексами города, призванным повысить эффективность и оптимизировать организационно-штатную структуру.

Основные задачи КИО охва��ывают широкий спектр деятельности:

• Приватизация государственного имущества Санкт-Петербурга, направленная на сокращение доли государства в экономике и привлечение инвестиций.
• Юридические действия, связанные с разграничением государственной собственности, что включает в себя оформление прав города на вновь выявленные или переданные объекты.
• Управление государственным имуществом, включая создание, реорганизацию и ликвидацию государственных унитарных предприятий (ГУП) и государственных учреждений.
• Учет государственного имущества в реестре, что является основой для эффективного планирования и контроля.
• Реализация государственной политики в сфере земельных отношений, включая распоряжение земельными участками.
• Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости, необходимая для формирования налоговой базы и арендной платы.
• Контроль за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга.

КИО является также органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции.

В структуре КИО существуют специализированные управления, например, отвечающие за реализацию инвестиционных проектов и приватизацию городского имущества. Юридические вопросы и судебные споры находятся в ведении Юридического управления. Управление по работе с заявителями осуществляет прием обращений, выдачу документов и консультации.

Подведомственные учреждения КИО и их роль

Для выполнения своих функций КИО опирается на сеть подведомственных учреждений, каждое из которых вносит свой вклад в систему управления.

Среди них выделяются:

• Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга»). Это учреждение создано для повышения эффективности распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга и реализации отдельных полномочий КИО. В его компетенцию входит материально-техническое обеспечение 24 полномочий КИО, среди которых:
  • Распоряжение городскими объектами нежилого фонда и земельными участками.
  • Учет недвижимости.
  • Ведение баз данных и реестров движимого и недвижимого городского имущества.
  • Передача имущества религиозным организациям.
  • Присвоение адресов объектам адресации.
  • Защита имущественных прав и интересов Санкт-Петербурга в судах.
• СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (СПб ГКУ «ЦПЭИГИ»). Это учреждение играет ключевую роль в борьбе с неправомерным использованием городской собственности. Его деятельность направлена на:
  • Освобождение незаконно занимаемых объектов нежилого фонда и земельных участков, принадлежащих городу.
  • Демонтаж самовольных построек.
  • Формирование комфортной городской среды и предотвращение незаконного использования имущества Санкт-Петербурга.

К подведомственным структурам КИО также относятся СПб ГУП «ГУИОН» и ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга», которые играют важную роль в инвентаризации, оценке и реализации государственного имущества.

Административные регламенты и регулирование земельных отношений

Для обеспечения прозрачности и предсказуемости процессов управления КИО разработал и утвердил ряд административных регламентов, которые регулируют предоставление государственных услуг.

Например, Административный регламент КИО Санкт-Петербурга, утвержденный Распоряжением КИО Санкт-Петербурга от 28.02.2018 № 15-р (в редакции от 07.02.2025), регулирует предоставление государственной услуги по принятию решений о предоставлении в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположены здания, сооружения, правообладателям таких объектов. Это критически важный документ для собственников недвижимости, желающих оформить права на землю под своими строениями.

Другой важный документ — Административный регламент КИО, утвержденный Распоряжением КИО от 10.07.2018 № 86-р (в редакции от 07.02.2025). Он регулирует предоставление физическим и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства.

Кроме того, Закон Санкт-Петербурга № 521-118 регулирует порядок и условия размещения объектов на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Это позволяет, например, размещать объекты инженерной инфраструктуры или благоустройства без оформления сложных земельных процедур.

В целом, система управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге отличается высокой степенью институционализации и детализации правового регулирования, что является характерной чертой для города федерального значения. Однако, как мы увидим далее, это не исключает возникновения ряда серьезных проблем и вызовов.

Анализ эффективности и ключевые проблемы управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге (2020-2025)

Несмотря на развитую правовую и институциональную базу, система управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге сталкивается с целым рядом вызовов и проблем. Эффективность этого управления определяется не только наличием законов, но и реальными результатами их применения.

Функции и методы управления

Прежде чем углубляться в проблемы, стоит кратко рассмотреть, как функции и методы управления собственностью реализуются на региональном уровне.

Распределение функций и цели на региональном уровне

Функции управления государственной собственностью в Российской Федерации должны четко распределяться между органами управления федерального, регионального и муниципального уровней. Это распределение учитывает значимость объектов, возможности их воспроизводства, интересы хозяйствующих субъектов и экономическую безопасность.

Вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти, осуществляя собственное правовое регулирование и его исполнение по предметам своего исключительного ведения (статья 72 Конституции РФ). Таким образом, управление имуществом, относящимся к собственности субъектов Федерации, находится в их исключительной компетенции.

Специфической целью функционирования системы управления государственным и муниципальным имуществом в Санкт-Петербурге, как и в других регионах, является повышение эффективности его использования для обеспечения жизнедеятельности населения и решения вопросов государственного и местного значения. Это не ограничивается получением доходов, но включает также социальные и инфраструктурные аспекты.

К основным функциям управления государственной собственностью на федеральном уровне, которые во многом зеркально отражаются на региональном, относятся:

• Реализация государственной политики приватизации.
• Управление и распоряжение объектами собственности.
• Межотраслевая и межрегиональная координация.
• Контроль за поступлениями в бюджет от приватизации и использования имущества.
• Правовое обеспечение и методическое руководство.
• Контроль за использованием и сохранностью имущества.

Методики оценки эффективности и индикаторы

Для обеспечения прозрачности и объективности, государство разрабатывает и применяет различные методики оценки эффективности. В октябре 2020 года была утверждена Методика определения критериев оптимальности состава государственного и муниципального имущества и показателей эффективности управления и распоряжения им (Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2020 № 2645-р).

Эта методика является обязательной для федеральных органов власти и рекомендательной для исполнительных органов власти субъектов РФ, включая Санкт-Петербург, и органов местного самоуправления. Ее главной целью является повышение эффективности управления и распоряжения имуществом.

Для анализа оптимальности состава и количества имущества государственных (муниципальных) учреждений используются показатели из специальных форм отчетности. Например, для учреждений, которым установлено государственное (муниципальное) задание, показатели отражают долю имущества, используемого для оказания услуг (выполнения работ), и неиспользуемого имущества, а также учитывают качество выполнения заданий, регистрацию прав и возмещение расходов на содержание имущества.

Критерием оптимальности нахождения в собственности публично-правового образования акций (долей) хозяйственных обществ является достижение ими значения показателя эффективности 80 баллов и более.

Федеральные органы исполнительной власти, и рекомендованно органам исполнительной власти субъектов РФ, обязаны ежегодно, до 15 июля года, следующего за отчетным, размещать в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» отчетность об эффективности управления и распоряжения государственным имуществом.

Эффективность управления государственной собственностью определяется как экономически эффективное достижение управляемым объектом определенных свойств, обеспечивающих требуемый уровень услуг, развитие инфраструктуры и достижение приоритетных целей государственного управления.

Росимущество, помимо методических рекомендаций Правительства РФ, применяет собственные методы критериальной оценки, включающие качественные и количественные характеристики организации государственных процессов и результаты распоряжения объектами.

Одним из ключевых показателей эффективности является удельный вес государственных учреждений, выполнивших все расчетные и нормативные показатели при надлежащем качестве. Для коммерческой госсобственности также предлагаются такие критерии как капитализация, размер выплаченных налогов, размер выплаченной зарплаты и осуществленных инвестиций.

Эффективность работы компаний с государственным участием обеспечивается через реализацию и контроль исполнения долгосрочных программ развития, внедрение системы ключевых показателей эффективности (КПЭ) и увязку мотивации менеджмента с достижением стратегических целей (Распоряжение Правительства РФ от 23 декабря 2023 г. № 3841-р, где удельный вес каждого показателя должен составлять не менее 10%).

Правительство РФ также предусматривает выход государства из непрофильных активов и завершение приватизации большинства объектов нестратегического назначения (согласно «Прогнозному плану приватизации федерального имущества на 2025-2027 годы»), что является методом повышения эффективности за счет сокращения доли государства на конкурентных рынках. Применяются также методы привлечения частного капитала через механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) для создания общественной инфраструктуры и повышения качества услуг.

Выявленные проблемы и вызовы (с акцентом на актуальность)

Несмотря на все прилагаемые усилия, система управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге сталкивается с рядом хронических и новых проблем, требующих незамедлительного решения.

Проблемы использования земельных участков и объектов нежилого фонда

Одной из наиболее острых проблем является размещение арендаторами несогласованных объектов на земельных участках. Это приводит к штрафам и расторжению договоров аренды. Например, размещение нестационарных торговых объектов (НТО) на частных земельных участках без согласования с городской схемой вызывает не только жалобы жителей, но и создает неравные условия для предпринимательской деятельности. Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга инициировали поправки в федеральное законодательство, предлагая обязать НТО на любых землях соответствовать городской схеме, а несоответствующие объекты подвергать демонтажу.

Эта проблема усугубляется отсутствием четких законодательно закрепленных правил розничной торговли на земельных участках, находящихся в частной собственности. Федеральный закон № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» позволяет собственникам устанавливать порядок размещения НТО на частных землях, тогда как для государственной и муниципальной собственности требуется утвержденная схема. Это создает правовую неопределенность и неравные условия, что городские власти Санкт-Петербурга стремятся урегулировать законодательными инициативами.

Также выявлены случаи неэффективного использования движимого имущества, когда оно не используется по назначению длительное время, что означает замораживание бюджетных средств и потерю потенциальной выгоды. Какой важный нюанс здесь упускается? Каждое такое неиспользуемое имущество, будь то станок или транспортное средство, могло бы приносить доход или служить на благо города, но вместо этого оно лишь генерирует расходы на хранение и амортизацию.

Проблемы неэффективного использования бюджетных средств

Этот блок проблем является одним из наиболее критичных и комплексных, поскольку касается не только управления собственностью, но и всей системы государственных финансов.

Отсутствие четких законодательно закрепленных критериев неэффективного использования бюджетных средств является фундаментальной проблемой. Несмотря на то, что принцип эффективности закреплен в статье 34 Бюджетного кодекса РФ, требуя достижения заданных результатов с наименьшим объемом средств или наилучших результатов с определенным объемом средств, конкретное определение «неэффективности» отсутствует. Это создает сложности для контролирующих органов и затрудняет привлечение к ответственности.

Проявления неэффективного использования бюджетных средств многообразны:

• Завышение цен в госзакупках, когда товары и услуги приобретаются по ценам выше рыночных.
• Создание избыточных материальных запасов, что ведет к замораживанию ресурсов и дополнительным расходам на хранение.
• Недостижение плановых показателей при полном освоении бюджета.

Все эти проявления признаются существенными проблемами. В Госдуму внесен законопроект, предлагающий ввести уголовную и административную ответственность за такие нарушения. Судебная практика также отмечает случаи завышения цен в госконтрактах, приводящие к взысканию неосновательного обогащения.

Недостаточные меры дисциплинарной ответственности за неэффективное расходование бюджетных средств признаны недостаточными для предотвращения системных нарушений принципов экономности и результативности, особенно в сферах строительства и социальной инфраструктуры. Отсутствие прямых санкций за «неэффективное использование» (в отличие от «нецелевого») в текущем законодательстве РФ создает лазейки для недобросовестных чиновников, хотя потенциальный ущерб от таких нарушений может быть значительным.

Наконец, субъективность оценок контролирующих органов при квалификации неэффективности, например, при сравнении цен контрактов с рыночными без учета специфики, также является проблемой. Верховный Суд РФ в своей практике подчеркивает необходимость установления баланса частноправовых и публично значимых интересов при рассмотрении исков о взыскании неосновательного обогащения, возникшего из-за завышения цен контрактов.

Судебные прецеденты и нарушения

Последние события 2025 года ярко иллюстрируют масштабы проблем в управлении государственной собственностью.

В октябре 2025 года Прокуратура Ленинградской области выявила многочисленные нарушения в управлении муниципальными объектами собственности. Проверка показала ненадлежащий контроль за арендными платежами и нарушения при приватизации. По итогам проверки было внесено 75 представлений, 14 протестов и 1 предостережение, что привело к погашению задолженностей и предотвращению незаконного выбытия земельных участков.

Однако наиболее громкий прецедент произошел в Санкт-Петербурге. 22 сентября 2025 года Генеральная прокуратура РФ обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о возвращении государству имущественного комплекса Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов (СПбГУП), оцениваемого в миллиарды рублей. Генпрокуратура обвинила руководство вуза, в частности ректора Александра Запесоцкого, в неправомерном использовании активов для личного обогащения, включая получение кредитов на 813,6 млн рублей под залог имущества вуза и вывод 670 млн рублей через офшоры в бизнес по управлению недвижимостью в Монако и Эстонии, а также в элитную недвижимость во Франции. 25 сентября 2025 года Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отстранил Александра Запесоцкого от должности ректора. Этот случай является ярким примером того, как неэффективное и недобросовестное управление активами может привести к огромным потерям для государства.

Институциональные и финансовые вызовы

Помимо вышеперечисленных проблем, существуют и другие вызовы:

• Увеличение числа государственных учреждений при сокращении ГУПов и публичных акционерных компаний с государственным участием. Это указывает на сохранение значительной доли государства в экономике, но при этом изменяется форма этой доли, что требует новых подходов к управлению.
• Значительные затраты из регионального бюджета на выявление бесхозяйного имущества, его техническую инвентаризацию, изготовление технических паспортов и последующую трансформацию в государственную собственность. Это длительный и ресурсоемкий процесс.
• Проблема заниженной арендной платы за государственное имущество, которая может приводить к теневым доходам и недополучению средств бюджетом. Методы формирования арендной платы, хотя и регулируются законодательством (например, Законом Санкт-Петербурга от 14.07.2004 № 387-58), требуют пересмотра для повышения прозрачности и эффективности, особенно в условиях, когда кадастровая стоимость часто значительно превышает рыночную.

Таким образом, система управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге, несмотря на свою развитость, сталкивается с рядом серьезных проблем, требующих комплексного подхода и оперативных решений. Актуальные судебные прецеденты лишь подчеркивают острую необходимость реформирования и ужесточения контроля.

Влияние управления государственной собственностью на социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга

Государственная собственность является не просто совокупностью активов, но и мощным инструментом, способным оказывать как прямое, так и косвенное влияние на все аспекты социально-экономического развития региона. В Санкт-Петербурге, как в одном из ключевых экономических центров России, это влияние особенно заметно.

Роль государственной собственности в экономике города

Эффективное управление государственной собственностью способствует устойчивому развитию общества, повышению качества жизни и является фактором экономического подъема. В российских условиях, с учетом крупнейших в мире ресурсов недр и земельной недвижимости, требования к эффективному управлению государственной собственностью имеют особое значение для повышения уровня качества жизни и развития инфраструктуры. Управление государственной собственностью представляет собой целенаправленное воздействие государства на объекты своей собственности, устанавливая правила владения, пользования и распоряжения ими. Повышение эффективности управления государственным имуществом является приоритетной задачей для социально-экономического развития России и ее регионов, особенно в контексте новых экономических и геополитических вызовов.

В собственности Санкт-Петербурга может находиться имущество, необходимое для осуществления федеральных полномочий, а также для обеспечения деятельности органов государственной власти города, что подтверждается Уставом Санкт-Петербурга.

Формирование доходной части бюджета

Один из наиболее очевидных и измеримых аспектов влияния – это вклад государственной собственности в формирование доходной части городского бюджета. Доходы от использования земельно-имущественного комплекса Санкт-Петербурга являются важным фактором наполнения казны, при этом органы управления городом обладают широкими полномочиями по их регулированию.

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (КИО) играет ключевую роль в администрировании различных видов доходов бюджета. Согласно Распоряжению КИО Санкт-Петербурга от 30.12.2019 № 237, это включает доходы от сдачи в аренду движимого имущества и платы по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Наглядные цифры подтверждают значимость этих поступлений:

• За первые девять месяцев 2024 года в бюджет Санкт-Петербурга от приватизации и использования государственного имущества поступило более 17,4 млрд рублей.
• Из этой суммы свыше 10 млрд рублей составили доходы от аренды недвижимого имущества.
• Только от арендных сделок за девять месяцев 2024 года бюджет получил почти 3 млрд рублей, что на 17% больше, чем за аналогичный период 2023 года.

Это подчеркивает, что КИО активно работает над увеличением доходности от городской собственности. Статья 42 Бюджетного кодекса РФ определяет доходы от использования государственного и муниципального имущества, к которым относятся арендная плата, проценты по остаткам бюджетных средств, доходы в виде прибыли по долям в уставных капиталах и часть прибыли государственных унитарных предприятий. Эффективное управление этими источниками позволяет городу финансировать свои нужды.

Бюджетные инвестиции и их направления

Доходы, полученные от управления государственной собственностью, направляются на финансирование различных программ и проектов, имеющих прямое социальное и экономическое значение. Бюджетные инвестиции играют здесь особую роль, поскольку они направляются на приобретение жилых помещений и нежилых зданий в государственную собственность Санкт-Петербурга. Это способствует обеспечению нужд города, будь то предоставление жилья очередникам, размещение социальных учреждений или развитие инфраструктуры.

Например, Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.08.2024 № 671 предусматривает бюджетные инвестиции на приобретение нежилого помещения в государственную собственность города. В 2024 году расходы в рамках адресной инвестиционной программы Санкт-Петербурга увеличились на 35,7%, достигнув 230,1 млрд рублей. Это свидетельствует о серьезных финансовых вливаниях в развитие города.

Позитивная динамика доходов бюджета Санкт-Петербурга позволяет сокращать плановый дефицит и направлять средства на социально-значимые направления. В 2024 году дополнительные доходы бюджета (увеличение на 4% или 59,5 млрд рублей) позволили:

• Увеличить заработную плату бюджетников.
• Расширить социальную поддержку пенсионеров.
• Осуществить выплаты участникам СВО.
• Предоставить льготы по коммунальным услугам.
• Закупить медикаменты.
• Обеспечить льготное питание в школах.

Эти меры напрямую влияют на качество жизни горожан и демонстрируют, как эффективное управление собственностью конвертируется в конкретные социальные выгоды.

Макроэкономические показатели Санкт-Петербурга

Управление государственной собственностью является частью более широкой экономической системы и оказывает влияние на макроэкономические показатели региона.

Динамика ВРП и промышленного производства

Экономика Санкт-Петербурга демонстрирует устойчивость и рост, несмотря на внешние вызовы.

• В 2022 году валовой региональный продукт (ВРП) Санкт-Петербурга в сопоставимых ценах снизился на 2,4% (97,6% к предыдущему году), что было связано со спадом оборотов в оптовой торговле на фоне антироссийских санкций. Номинальный объем ВРП тогда составил 11,2 трлн рублей.
• Однако уже в 2023 году ВРП в сопоставимых ценах увеличился на 2,4% и впервые превысил 12 трлн рублей, достигнув 10,908 трлн рублей в текущих ценах.
• Прогноз на 2024 год предусматривает рост ВРП на 3,04% до 13,5 трлн рублей.

Промышленность города также показывает уверенный рост:

• Индекс промышленного производства (ИПП) Санкт-Петербурга в 2021-2023 годах демонстрировал уверенную положительную динамику, превышающую среднероссийские показатели, несмотря на макроэкономическую турбулентность.
• В 2021 году ИПП вырос на 6,4% к предыдущему году, в 2022 году составил 106,1%, а в 2023 году достиг 109,9% к 2022 году, с накопленным ростом 124,1% к предыдущему году.
• ИПП обрабатывающих производств в 2023 году составил 111,4% к предыдущему году.
• По итогам 2024 года ИПП в Санкт-Петербурге составил 110,9%, что на 6,3% выше среднероссийского показателя.

Эти данные говорят о том, что активное управление городскими ресурсами, включая промышленную собственность и земельные участки, способствует стабильному росту и развитию ключевых отраслей экономики. Можно ли утверждать, что без эффективного управления собственностью достижение таких показателей было бы невозможно?

Жилищное строительство и инвестиции в недвижимость

Строительный сектор, напрямую связанный с управлением земельными ресурсами и инфраструктурой, является важным показателем динамики развития города.

• В 2023 году в Санкт-Петербурге введено 3482,7 тыс. м² жилья, что составило 125,7% от планового объема. Это демонстрирует активное развитие жилищного строительства и способность города выполнять поставленные задачи.

Инвестиции в недвижимость также играют значительную роль:

• Общий объем инвестиций в недвижимость Санкт-Петербурга за первые девять месяцев 2025 года составил 62 млрд рублей (что на 28% меньше, чем в предыдущем году).
• Однако сегмент коммерческой недвижимости показал уверенный рост на 29% до 43 млрд рублей, что свидетельствует о привлекательности города для бизнес-инвестиций.
• Ожидается, что по итогам 2025 года общий объем инвестиций в недвижимые активы Санкт-Петербурга достигнет 90-100 млрд рублей.

Таким образом, эффективное управление государственной собственностью в Санкт-Петербурге, включая земельные участки и здания, напрямую влияет на инвестиционную привлекательность города, динамику строительства и, в конечном итоге, на качество жизни его жителей.

Программно-целевые методы в решении жилищной проблемы и их связь с эффективностью управления собственностью

Одной из самых острых социальных проблем, стоящих перед крупными городами, включая Санкт-Петербург, является обеспечение граждан доступным и комфортным жильем. Власти активно применяют программно-целевые методы для решения этой задачи, что тесно связано с эффективностью управления государственной собственностью.

Государственная программа «Обеспечение доступным жильем…»

Санкт-Петербург реализует масштабную государственную программу «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга», которая является одним из ключевых инструментов решения жилищной проблемы.

Цели, финансирование и подпрограммы

Эта программа использует программно-целевые методы управления для координации действий и достижения амбициозных целей. Она включает подпрограммы, направленные на:

• Улучшение жилищных условий граждан.
• Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами.
• Повышение доступности их предоставления.

Оператором ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ является СПб ГБУ «Горжилобмен».

Масштаб программы впечатляет: общий объем финансирования на период с 2025 по 2030 годы составляет 701,2 млрд рублей, из которых 552,2 млрд рублей – это средства бюджета Санкт-Петербурга. Такие значительные инвестиции подчеркивают приоритетность жилищной проблемы для городских властей.

Главная цель, заявленная властями Санкт-Петербурга, — обеспечить жильем всех очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к концу 2035 года. По состоянию на 1 октября 2025 года на учете состояло 58 000 городских очередников на жилье, и ежегодно более 8000 семей очередников улучшают свои жилищные условия в городе. Это демонстрирует поступательное движение к достижению поставленной цели. В 2023 году в Санкт-Петербурге было введено 3482,7 тыс. м² жилья, что также способствует решению проблемы.

Целевые программы и их результаты

В рамках общей государственной программы действуют несколько целевых подпрограмм, каждая из которых направлена на решение конкретных сегментов жилищной проблемы:

• «Молодежи – доступное жилье». Эта программа направлена на оказание содействия городским очередникам в возрасте до 35 лет. Оператором программы является АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья». Она предлагает различные механизмы поддержки, такие как субсидии и беспроцентные займы, позволяя молодым семьям приобрести собственное жилье.
• «Жилье работникам бюджетной сферы». Предоставляет беспроцентный кредит на 10 лет в размере до 80% от стоимости жилья, что является важной мерой поддержки для сотрудников, работающих в сфере образования, здравоохранения, культуры и других бюджетных организациях.
• «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге». Является одним из приоритетных направлений жилищной политики, учитывая историческую особенность города. Основная цель — расселение коммунальных квартир и улучшение жилищных условий граждан. В рамках программы предусмотрены социальные выплаты (субсидии) для приобретения или строительства жилья, перераспределение жилых помещений, а также передача освободившихся комнат по договорам купли-продажи с применением понижающего коэффициента к рыночной стоимости.
• «Обеспечение жилыми помещениями ветеранов ВОВ». Важная социальная программа, направленная на поддержку наиболее уязвимых категорий граждан.
• «Долгосрочное жилищное кредитование в Санкт-Петербурге». Предназначена для заемщиков по кредитным договорам, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
• Новая программа «Доступное жилье» для программистов. Позволяет приобрести жилье по льготной цене с беспроцентной рассрочкой при условии работы в аккредитованных IT-компаниях и непрерывного стажа не менее четырех месяцев. Эта программа направлена на удержание и привлечение квалифицированных кадров в высокотехнологичном секторе экономики города.

Эти программы, действуя в комплексе, позволяют охватить различные категории граждан и использовать разнообразные финансовые инструменты для достижения целей жилищной политики.

Проблемы и вызовы программно-целевого подхода

Несмотря на масштабность и значимость программно-целевого подхода, его реализация сопряжена с рядом серьезных проблем.

Доступность жилья и ипотечное кредитование

Одна из главных проблем – снижение доступности жилья из-за роста цен и стагнации доходов населения. В октябре 2025 года средняя стоимость новостроек в Санкт-Петербурге снизилась на 2,3%, а вторичного жилья — на 0,4%, в то время как по России в целом цены на новостройки и вторичное жилье за год выросли на 5% и 5,7% соответственно. Однако эти изменения могут отставать от темпов инфляции, и среднедушевые денежные доходы населения Санкт-Петербурга, хотя и выросли до 71 100 рублей в месяц во II квартале 2023 года, не всегда поспевают за ростом стоимости жилья. Средняя цена вторичных однокомнатных квартир в Санкт-Петербурге к IV кварталу 2025 года увеличилась до 239 тыс. рублей за м².

Другая острая проблема – неразвитость рынка индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и низкая доступность ипотечного кредитования, особенно после завершения массовой льготной ипотеки в июле 2024 года, когда рыночные ставки достигли 25-29% в 2025 году.

Существует фактическое отсутствие альтернативных ипотеке инструментов решения жилищных проблем, адаптированных для людей с низкими доходами, жителей небольших населенных пунктов и молодых семей. Признается необходимость создания таких механизмов, например, аренда с правом выкупа при условии работы на предприятии.

Нарушения в реализации жилищных программ

Эффективность программ снижается из-за различных нарушений в процессе их реализации. Проверки Прокуратуры Санкт-Петербурга выявили нарушения в работе администраций районов при реализации жилищных программ, такие как несвоевременная актуализация учетных дел граждан и задержки в подготовке документов. Эти проблемы приводят к увеличению сроков ожидания жилья для очередников и подрывают доверие к государственным программам. С начала 2011 года было выявлено 1900 нарушений в сфере ЖКХ, по которым привлечены к ответственности 220 лиц, возбуждено 493 административных и 16 уголовных дел.

Взаимосвязь жилищных программ и управления собственностью

Программно-целевые методы в жилищной сфере неразрывно связаны с общей эффективностью управления городской собственностью.

Роль КИО в жилищном фонде и поддержке НКО

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (КИО) играет прямую роль в управлении жилищным фондом и земельными отношениями, что напрямую влияет на реализацию жилищных программ. КИО участвует в рассмотрении вопросов о передаче помещений в аренду социально значимым некоммерческим организациям (НКО). С начала 2025 года власти Санкт-Петербурга выделили 17 помещений СО НКО на льготных условиях или безвозмездно для осуществления их деятельности в сферах культуры, образования, науки, спорта и здравоохранения. Это косвенно влияет на развитие социальной инфраструктуры, связанной с жилищными условиями, обеспечивая функционирование организаций, которые могут помогать гражданам в решении их проблем.

Предложения по льготной ипотеке

Для стимулирования решения жилищной проблемы и поддержки различных категорий граждан активно обсуждаются новые инициативы по льготной ипотеке.

• Льготная ипотека с господдержкой, такая как семейная ипотека, предоставляет возможность семьям с детьми приобрести жилье по ставке до 6%, с максимальным кредитом до 12 млн рублей для Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
• Предлагается запуск программы льготной ипотеки под 4–6% годовых для работников промышленности и стратегически важных сфер экономики. Депутат Госдумы Владимир Кошелев в октябре 2025 года предложил ввести беспроцентную ипотеку или рассрочку на жилье для работников предприятий и заводов для сокращения дефицита кадров. Другое предложение от депутата Александра Аксеенко в октябре 2025 года касается льготной ипотеки под 4-6% годовых для работников ключевых отраслей, таких как машиностроение, IT, здравоохранение, при условии стажа на предприятии не менее пяти лет. Это направлено на удержание квалифицированных кадров, поддержку регионального развития и, как следствие, повышение эффективности использования городской собственности �� производственных и социальных целях.

Однако, стоит отметить, что средняя окупаемость однокомнатной квартиры в Санкт-Петербурге от сдачи в аренду составляет 14,5 года, что свидетельствует о длительном сроке возврата инвестиций в жилищную недвижимость и потенциальных вызовах для инвесторов и городской экономики.

Таким образом, программно-целевые методы играют важнейшую роль в решении жилищной проблемы Санкт-Петербурга, однако их эффективность напрямую зависит от качества управления городской собственностью, преодоления существующих проблем и внедрения новых, адаптированных к современным реалиям, механизмов поддержки.

Цифровая трансформация как инструмент совершенствования управления государственной собственностью

В XXI веке цифровая трансформация стала не просто модным трендом, а неотъемлемым условием повышения эффективности государственного управления. Санкт-Петербург, как один из ведущих регионов России, активно внедряет цифровые технологии в систему управления государственной собственностью, стремясь к прозрачности, оперативности и качеству предоставляемых услуг.

Региональный проект «Цифровое государственное управление» в Санкт-Петербурге

С 2019 года в Санкт-Петербурге реализуется масштабный региональный проект «Цифровое государственное управление» в рамках федерального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации». Этот проект направлен на коренное изменение подходов к управлению и взаимодействию с гражданами и бизнесом.

Цели, задачи и результаты проекта

Основные цели и задачи проекта включают:

• Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферы госуправления и услуг.
• Цифровую трансформацию госуправления, что подразумевает пересмотр и оптимизацию существующих процессов.
• Приоритизацию цифрового взаимодействия граждан и бизнеса с государством.
• Оптимизацию и внедрение новых технологий предоставления электронных госуслуг, в том числе с проактивным подходом, когда услуги предлагаются гражданам без их прямого запроса.

Результаты внедрения цифровых решений уже впечатляют:

• Государственная информационная система управления госпрограммами (ГИС «РГП») в Санкт-Петербурге значительно увеличила скорость прохождения процедур выполнения госпрограмм на 35%.
• Система оцифровала 93% программных расходов, что повышает прозрачность и контроль за финансовыми потоками.
• ГИС «РГП» полностью исключила бумажный документооборот в части управления госпрограммами, что значительно сокращает временные и ресурсные затраты.
• Система позволяет управлять 18 отраслями экономики города в электронном виде, объединяя данные и процессы.
• К системе ГИС «РГП» подключено более 60 органов власти Санкт-Петербурга и более 1500 зарегистрированных пользователей, что свидетельствует о ее широком распространении и интеграции.

Эти достижения наглядно демонстрируют, как цифровизация напрямую влияет на эффективность управления, делая его более быстрым, прозрачным и контролируемым.

Используемые информационные системы

Для комплексного управления имущественным комплексом Санкт-Петербурга и решения смежных задач используются специализированные информационные системы:

• «Очередники»: система для учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что является критически важным для реализации жилищных программ.
• «Городская информационно-поисковая система»: обеспечивает доступ к широкому спектру городской информации, включая данные об объектах собственности.
• «Мониторинг технического состояния многоквартирных домов»: позволяет отслеживать состояние жилого фонда, планировать ремонтные работы и обеспечивать безопасность проживания.
• «Цифровая платформа ЖКХ»: внедряется для оптимизации процессов управления жилищно-коммунальным хозяйством, взаимодействия с управляющими компаниями и жителями.

Помимо этих систем, активно используются механизмы нескольких электронных подписей для жилищных услуг и оптимизированы процессы предоставления услуг в МФЦ, что делает взаимодействие с государством более удобным для граждан.

Преимущества и недостатки цифровизации

Цифровая трансформация, безусловно, несет множество преимуществ, но также сталкивается с определенными вызовами.

Повышение прозрачности и эффективности

Цифровая трансформация госуправления имеет ряд неоспоримых преимуществ:

• Повышает возможности госсектора по принятию своевременных и обоснованных решений за счет доступа к актуальным данным.
• Увеличивает прозрачность, подотчетность и целостность госуправления, делая его более открытым для гражданского контроля.
• Улучшает качество госуслуг и создает новые возможности для их предоставления, в том числе с использованием проактивного подхода.

Санкт-Петербург занимает лидирующие позиции среди регионов России в области цифровой трансформации в сферах здравоохранения, социальной сферы и ЖКХ, формируя тренды на федеральном уровне. Цифровизация госуправления в целом ассоциируется с повышением его качества и эффективности.

Недостатки и пути их устранения

Несмотря на значительные успехи, существуют и недостатки, требующие внимания:

• Отсутствие единого канала информационного взаимодействия с федеральной государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) является серьезным препятствием для создания бесшовного информационного пространства и обмена данными. Это приводит к дублированию информации и снижению эффективности.
• Потребность в дальнейшем совершенствовании и адаптации систем к меняющимся потребностям и технологиям. С 2025 года в РФ планируется внедрение новой системы управления цифровой трансформацией, основанной на прозрачных показателях и критериях оценки, для привязки расходов на цифровые проекты к конкретным результатам. Это позволит более эффективно планировать и реализовывать цифровые инициативы.

Развитие компетенций в области цифровизации

Для успешной цифровой трансформации крайне важно наличие квалифицированных кадров.

Образовательные программы

Санкт-Петербургский государственный университет, один из ведущих вузов страны, предлагает программы повышения квалификации по цифровой трансформации государственного управления. Это позволяет государственным служащим получать актуальные знания и навыки, необходимые для работы в условиях цифровой экономики и внедрения инновационных подходов в управление государственной собственностью. Инвестиции в человеческий капитал являются залогом долгосрочного успеха цифровизации.

Таким образом, цифровая трансформация является мощным инструментом для совершенствования управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге. Несмотря на существующие недостатки, активное внедрение информационных систем и развитие компетенций позволяют городу значительно повысить эффективность, прозрачность и качество государственного управления.

Практические рекомендации по совершенствованию системы управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге

После всестороннего анализа современного состояния, вызовов и перспектив управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге, становится очевидной необходимость разработки конкретных, практически применимых рекомендаций. Эффективное управление государственной собственностью позволяет максимизировать результаты владения, пользования и распоряжения объектами собственности в рамках законодательно установленных ограничений, что является ключевым для устойчивого развития города.

Институциональные и организационные меры

Для повышения внутренней эффективности Комитета имущественных отношений (КИО) и улучшения взаимодействия с другими структурами предлагается ряд институциональных и организационных изменений.

Развитие системы наставничества в КИО

Кадры решают все, особенно в такой сложной и ответственной сфере, как управление государственной собственностью. Предлагается активно развивать систему наставничества в Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга. Эта мера позволит:

• Ускорить профессиональное становление молодых специалистов и новых сотрудников, обеспечив их быструю адаптацию и передачу ценного опыта от более опытных коллег.
• Повысить качество работы сотрудников за счет индивидуального обучения и сопровождения.
• Способствовать формированию корпоративной культуры, ориентированной на высокие стандарты и профессионализм.

Опыт других сфер, например, системы наставничества в образовательных организациях Санкт-Петербурга и общенационального проекта «Новая философия воспитания», показывает высокую эффективность таких подходов. Хотя конкретные детали развития системы наставничества в КИО пока не представлены в открытых источниках, внедрение этой практики, возможно, с использованием внешних экспертов, станет значимым шагом.

Проведение Ежегодного Форума «Государственное имущество»

Для усиления взаимодействия между различными органами власти, бизнесом, экспертным сообществом и общественностью, а также для обмена лучшими практиками и оптимизации процессов управления, рекомендуется проведение Ежегодного Форума «Государственное имущество» в Санкт-Петербурге.

Такой форум может стать площадкой для:

• Обсуждения актуальных проблем и вызовов, стоящих перед системой управления собственностью.
• Презентации успешных кейсов и инновационных подходов.
• Выработки совместных решений и стратегических направлений развития.
• Повышения прозрачности деятельности органов управления собственностью.

Примером успешной организации подобных мероприятий служат «Форум стратегов», посвященный стратегиям реальных результатов, и «Ежегодный промышленный завтрак» в рамках Международного форума-выставки «Российский промышленник», где обсуждаются вопросы технологического лидерства и инвестиционной привлекательности регионов. Использование их опыта позволит сделать Форум «Государственное имущество» максимально продуктивным.

Экономические и правовые меры

Для повышения доходности и справедливости использования государственной собственности, а также для борьбы с неэффективным расходованием бюджетных средств, необходимы изменения в экономической и правовой сферах.

Пересмотр методов формирования арендной платы

Проблема заниженной арендной платы за государственное имущество, приводящая к теневым доходам и недополучению средств бюджетом, требует незамедлительного пересмотра. Предлагается:

• Разработать и внедрить более прозрачные и рыночно-ориентированные методы формирования арендной платы. Это может включать регулярную актуализацию кадастровой стоимости с учетом рыночных изменений, а также применение гибких коэффициентов, отражающих экономическую привлекательность объектов.
• Усилить контроль за соблюдением арендных обязательств и своевременностью поступления платежей.
• Рассмотреть возможность использования независимой оценки при определении арендной платы для наиболее ценных объектов.

Методы формирования арендной платы за государственное и муниципальное имущество в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 14.07.2004 № 387-58 «О методике определения арендной платы за объекты нежилого фонда…» с последующими изменениями, которые включают использование коэффициентов площади, местоположения, благоустройства. Проблема заключается в том, что кадастровая стоимость, являющаяся основой для расчета, часто значительно превышает рыночную, что требует более тонкой настройки механизма.

Ужесточение контроля и ответственности

Отсутствие четких критериев «неэффективного использования бюджетных средств» и недостаточные меры ответственности являются серьезными пробелами в законодательстве. Предлагается:

• Разработать и законодательно закрепить четкие, измеримые критерии «неэффективного использования бюджетных средств». Это позволит контролирующим органам более объективно оценивать расходование средств и снизит субъективность оценок.
• Ввести адекватные санкции за неэффективное использование бюджетных средств, вплоть до административной и уголовной ответственности, как это предлагается законопроектами в Госдуме. Это станет мощным сдерживающим фактором для недобросовестных исполнителей.
• Усилить надзорные функции Прокуратуры и других контролирующих органов, обеспечив их ресурсами и полномочиями для эффективного выявления и пресечения нарушений, подобных тем, что были выявлены в Ленинградской области и в деле СПбГУП.

Стратегические направления

Долгосрочное совершенствование системы управления государственной собственностью требует системных стратегических решений, направленных на повышение конкурентоспособности и устойчивого развития.

Национальная программа унификации технологически связанных компаний

Для повышения конкурентоспособности и достижения технологического лидерства предлагается рассмотреть возможность разработки и реализации национальной программы унификации технологически связанных компаний. Этот подход может быть применен и на региональном уровне, в том числе в Санкт-Петербурге, для:

• Объединения усилий и ресурсов государственных предприятий, работающих в одной технологической цепочке.
• Создания синергетического эффекта и повышения эффективности за счет централизации управления и оптимизации производственных процессов.
• Стимулирования инноваций и технологического развития, что соответствует задачам по наращиванию выручки малых технологических компаний (МТК) и обеспечению технологической независимости.

Государство уже поддерживает МТК через льготное кредитование (до 1 млрд рублей), промышленную ипотеку (до 5 млрд рублей) и упрощенное получение госаккредитации для ИТ-компаний. Интеграция этих мер в более широкую стратегию унификации поможет создать мощные региональные кластеры.

Обеспечение жильем и развитие ГЧП

Решение жилищной проблемы и развитие общественной инфраструктуры являются ключевыми стратегическими задачами.

• Активная реализация Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, одной из ключевых задач которой является обеспечение жильем всех очередников. Это требует скоординированной работы всех органов власти и эффективного использования земельных ресурсов.
• Привлечение частного капитала в реализацию программ управления государственной и муниципальной собственностью на основе механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП). ГЧП является мощным инструментом для:
  • Создания общественной инфраструктуры (дорог, мостов, социальных объектов).
  • Обеспечения эффективности управления имуществом за счет опыта и ресурсов частного сектора.
  • Повышения качества социально значимых услуг.

Развитие ГЧП, в том числе в жилищном строительстве, может значительно ускорить решение проблемы доступного жилья и снизить нагрузку на бюджет города.

Эти практические рекомендации, охватывающие институциональные, экономические, правовые и стратегические аспекты, призваны стать дорожной картой для совершенствования системы управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге, обеспечивая ее прозрачность, эффективность и направленность на социально-экономическое развитие города.

Заключение

Проведенный комплексный анализ современного состояния, проблем и перспектив управления государственной собственностью в Российской Федерации с фокусом на Санкт-Петербурге позволяет сделать ряд важных выводов и обобщить предложенные рекомендации.

Система управления государственной собственностью в России и ее регионах, включая Санкт-Петербург, представляет собой сложный, многоуровневый механизм, основанный на конституционных принципах, гражданском законодательстве и множестве специализированных нормативно-правовых актов. За последние годы произошли значительные изменения в институциональной среде, направленные на повышение эффективности и прозрачности, такие как разработка новых методик оценки и активное вовлечение земель в оборот Правительственной комиссией. Санкт-Петербург, со своей развитой правовой базой и четкой структурой Комитета имущественных отношений (КИО) и его подведомственных учреждений, является примером региона, стремящегося к оптимизации управления.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, система сталкивается с рядом серьезных проблем. Среди них: неэффективное использование земельных участков и объектов нежилого фонда, включая размещение несогласованных объектов и отсутствие четких правил розничной торговли на частных землях; острая проблема неэффективного использования бюджетных средств, усугубляемая отсутствием четких критериев и недостаточными мерами ответственности; а также судебные прецеденты, такие как дело СПбГУП, демонстрирующие масштабы потенциальных нарушений. Программно-целевые методы в жилищной сфере, хоть и масштабны (701,2 млрд рублей на 2025-2030 годы), сталкиваются с вызовами в виде снижения доступности жилья и неразвитости альтернативных ипотеке инструментов.

Предложенные практические рекомендации направлены на устранение выявленных недостатков и дальнейшее совершенствование системы:

1. Институциональные и организационные меры:
   • Развитие системы наставничества в КИО для профессионального становления сотрудников и повышения качества работы.
   • Проведение Ежегодного Форума «Государственное имущество» для усиления взаимодействия, обмена опытом и повышения прозрачности.
2. Экономические и правовые меры:
   • Пересмотр методов формирования арендной платы для повышения прозрачности и эффективности, с учетом рыночной ситуации.
   • Ужесточение контроля и ответственности за неэффективное использование бюджетных средств путем разработки четких критериев и введения адекватных санкций.
3. Стратегические направления:
   • Национальная программа унификации технологически связанных компаний для повышения конкурентоспособности и технологического лидерства, применимо и на региональном уровне.
   • Активная реализация Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2035 года по обеспечению жильем, с привлечением частного капитала через механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) для развития общественной инфраструктуры и повышения качества услуг.
   • Дальнейшее развитие цифровой трансформации, устранение недостатков в единых каналах взаимодействия с федеральными системами, использование потенциала ГИС «РГП» и специализированных информационных систем для повышения прозрачности, подотчетности и качества госуслуг.

Эти рекомендации, будучи внедренными в комплексном виде, способны значительно повысить эффективность управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге. Это, в свою очередь, окажет мультипликативный эффект на социально-экономическое развитие города: увеличит доходную часть бюджета, позволит направлять больше средств на социальные нужды, стимулирует инвестиции в недвижимость и жилищное строительство, а также способствует улучшению качества жизни горожан.

Перспективы дальнейших исследований в данной области обширны. Они могут включать более глубокий анализ экономической целесообразности конкретных объектов государственной собственности, разработку детальных моделей оценки рисков приватизации, изучение влияния цифровизации на антикоррупционные практики в сфере управления имуществом, а также сравнительный анализ опыта других городов федерального значения и зарубежных мегаполисов. Постоянный мониторинг, адаптация и совершенствование системы управления государственной собственностью являются залогом устойчивого и динамичного развития Санкт-Петербурга в долгосрочной перспективе.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Конституция Российской Федерации. Глава 1. Основы конституционного строя.
3. Конституция Российской Федерации. Глава 3. Федеративное устройство.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. В ред. от 06.04.2011 № 65-ФЗ // Российская газета. № 238-239, 08.12.1994.
5. Бюджетный кодекс РФ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
6. Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
7. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
8. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.
9. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
10. Закон Санкт-Петербурга № 521-118 «О порядке и условиях размещения на территории Санкт-Петербурга объектов».
11. Устав Санкт-Петербурга // constitution.garant.ru/region/ustav_spb/chapter/11/#block_11000 (дата обращения: 26.10.2025).
12. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 № 1589 «О Комитете по управлению городским имуществом».
13. О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации от 09 сентября 1999. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
14. Об утверждении Административного регламента Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по принятию решений о предоставлении в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, и на которых расположены здания, сооружения, правообладателям (собственникам и владельцам — обладателям права хозяйственного ведения и (или) оперативного управления) таких зданий, сооружений, помещений. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
15. Об утверждении Административного регламента Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, и земельных участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, за исключением земельных участков, предоставляемых для строительства. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
16. Об утверждении методики определения критериев оптимальности состава государственного и муниципального имущества и показателей эффективности управления и распоряжения им от 12 октября 2020. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
17. Распоряжение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 10.04.2025 N 44-р «О порядке принятия решения о закреплении за исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, государственными унитарными предприятиями Санкт-Петербурга и государственными учреждениями Санкт-Петербурга государственного имущества Санкт-Петербурга на праве хозяйственного ведения или оперативного управления». Доступ из СПС «Гарант».
18. О бюджетных инвестициях на приобретение в 2019-2027 годах жилых помещений в государственную собственность Санкт-Петербурга от 30 июля 2019. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
19. О бюджетных инвестициях на приобретение в государственную собственность Санкт-Петербурга нежилого здания по адресу. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
20. О видах (подвидах) доходов бюджета Санкт-Петербурга, администрируемых Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга от 30 декабря 2019. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
21. О прогнозе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2042 года от 04 сентября 2024. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
22. О Концепции управления недвижимостью Санкт-Петербурга от 04 июня 2001. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
23. О государственной программе Санкт-Петербурга «Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге» от 23 июня 2014. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
24. Правительство Санкт-Петербурга. Постановление от 23 июня 2014 года N 491.
25. Аудит эффективности: учебник / С.Н. Рябухин; Акад. труда и соц. отношений. – М.: Изд. дом «АТИСО», 2009.
26. Гражданское право. Т.1. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. – М.: Проспект, 2011.
27. Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. – М., 2007.
28. Плескачевский В.С. Об оптимизации объема государственного и муниципального имущества и публичных услуг // Материалы российско-немецкого круглого стола «Законодательство и практика эффективного управления имущественными комплексами РФ. – М., 2007.
29. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства: Учебное пособие. – М.: КноРус, 2009.
30. Теория управления: Учебник / Под общ. ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрушина. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
31. Юкаева В.С. Управленческие решения: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2009.
32. Астраханцев К.Е. Институциональные особенности управления государственными пакетами акций // Государственное управление. Электронный вестник. 2011. № 28. С. 2.
33. Бабун Р. Хозяйственная деятельность муниципалитетов и состав муниципального имущества // Муниципальная власть. 2009. № 3. С. 131-135.
34. Голубцов В.Г. Право публичной собственности: особенности правовой модели // Lex Russica = Русский закон. 2010. № 1. С. 110-118.
35. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. № 4. С. 21-25.
36. Бернштейн И.В., Завьялов А.А. Формирование и учет имущества казны муниципальных образований // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2007. № 4. С. 15.
37. Ваславская И. Государственный акционерный капитал в системе отношений собственности // Вестник института экономики РАН. 2007. № 3. С. 14.
38. Волков В. Проблемы и перспективы формирования состава муниципальной собственности и возможности по повышению эффективности использования муниципального имущества // Муниципальная власть. 2007. № 6. С. 58-67.
39. Кочеткова С.А. Концептуальная модель управления региональной собственностью // Современные проблемы науки и образования. 2012. № 2. С. 292-293.
40. Пустовитовский С. Государственная собственность и проблемы управления ею в современных рыночных условиях // Вестник института экономики РАН. 2009. № 2. С. 256.
41. Сергиенко А.И. Вопросы местного значения // Управленческое консультирование. 2007. № 1. С. 79.
42. Тишкина Л.Е., Фрыгин А.В. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях // Финансы. 2007. № 1. С. 42.
43. Щенникова Л.В. Закон об унитарных предприятиях и его роль в российской экономике // Российская юстиция. 2003. № 4. С. 16.
44. Шаньшерова Т.В. Особенности толерантности в управленческой деятельности // Вестник Пермского государственного технического университета. Социально-экономические науки. 2009. № 4. С. 200-206.
45. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.
46. Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга.
47. «Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга» Санкт-Петербург.
48. Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом.
49. Управление федеральной собственностью. Правительство России.
50. Комитет управления имуществом в Санкт-Петербурге на карте. 2ГИС.
51. СПб ГКУ «ЦПЭИГИ» | Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Центр повышения эффективности и.. 2025 | ВКонтакте.
52. СПб ГКУ центр повышения эффективности использования государственного имущества. Яндекс.
53. Центр повышения эффективности использования государственного имущества, Санкт-Петербург.
54. Центр Повышения Эффективности Использования Государственного Имущества.
55. спб гку «цпэиги». Rusprofile.
56. Комитет имущественных отношений (КИО) — официальный сайт, адреса управлений, по районам. КУГИ Санкт-Петербурга.
57. Информация о КУГИ — Городская поликлиника № 106.
58. Контактные данные комитета — Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом.
59. СПб ГКУ Имущество Санкт-Петербурга агентство имущественных отношений Восточного направления.
60. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга — VK.
61. СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» | Приветствуем вас на странице Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения.. 2025 | ВКонтакте.
62. Отчет от деятельности КУГИ Санкт-Петербурга в 2011 г. – Санкт-Петербург, 2012.
63. Итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга, за 2012.
64. О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом // ca.rosim.ru/ (дата обращения: 26.10.2025).
65. О комитете по управлению городским имуществом // www.commim.spb.ru (дата обращения: 26.10.2025).
66. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ. КиберЛенинка.
67. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СОВРЕМЕННЫХ РЕАЛИЯХ. КиберЛенинка.
68. 3.1.6. Управление государственной собственностью. КонсультантПлюс.
69. Бесхозяйное жилье в новых регионах перейдет в государственную собственность. Ведомости.
70. Система ГАРАНТ.
71. Марат Хуснуллин: Порядка 14 тыс. га земельных участков вовлечено в оборот с 2020 года по решениям правкомиссии. Новости. Правительство России.
72. Лекция 4 УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ.docx.
73. Методика оценки эффективности использования государственного имущества.
74. Анализ современных официальных методических подходов к оценке эффективности управления государственным и муниципальным имуществом. Менеджмент и бизнес-администрирование.
75. ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. CORE.
76. Об утверждении Правил оценки эффективности управления государственным имуществом. Әділет.
77. Управление собственностью. Современные технологии управления.
78. Методы и способы оценки эффективности использования государственного имущества. КиберЛенинка.
79. Оценка эффективности использования государственной собственности. КиберЛенинка.
80. Об эффективности управления государственной собственностью.
81. Эффективность управления государственной собственностью. КонсультантПлюс.
82. Что такое управление федеральной собственностью и чем оно отличается от управления государственной… Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро).
83. Анализ и выявление проблем в управлении государственным и муниципальным имуществом | Статья в журнале «Молодой ученый».
84. Обзор типичных нарушений. Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга.
85. Проблемы и перспективы совершенствования системы государственного управления недвижимым имуществом в регионе (на примере Санкт-Петербурга). Elibrary.
86. Проблемы управления государственным имуществом. КиберЛенинка.
87. Прокуратура Ленобласти выявила нарушения в управлении имуществом. Газета СПБ РУ — новости Санкт-Петербурга. Gazeta.SPb.
88. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ. КиберЛенинка.
89. Повышение эффективности управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге | Сабиров | Управленческое консультирование.
90. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | Научные журналы Московского университета им. С.Ю. Витте.
91. Координаты подкомиссий по инвентаризации. Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга.
92. Депутаты предлагают предусмотреть штрафы и сроки для чиновников за неэффективное использование бюджета. Деловой Петербург.
93. ВС РФ национализировал Ивановский завод тяжелого станкостроения. BFM.ru.
94. К ВОПРОСУ О НЕЭФФЕКТИВНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ. КиберЛенинка.
95. Управление государственной собственностью в России: проблемы и анализ текущей ситуации. КиберЛенинка.
96. В России вступает в силу закон, ужесточающий ответственность для иноагентов. Мойка78.ру.
97. Предложили уголовную ответственность за неэффективное использование бюджетных средств. PRO-ABILITY.
98. Неэффективное использование муниципального имущества. КонсультантПлюс.
99. В офисах «дочек» девелопера ЛСР прошли обыски. Новости Право.ру.
100. Врио ректора Университета профсоюзов посетовал на нехватку денег у вуза и запросил 700 млн рублей. Мойка78.ру Новости СПб.
101. Эффективность управления государственной собственностью. Высшая школа экономики.
102. Повышение эффективности управления государственной собственностью в Санкт-Петербурге. Управленческое консультирование.
103. ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА. Elibrary.
104. Инвестиционный портал Санкт-Петербурга | Инвестиционный портал Санкт-Петербурга.
105. Информация об исполнении бюджета Санкт-Петербурга, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга.
106. kursovaya_2022_kordunyanu.docx.
107. ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Вестник университета.
108. Инвестиции в недвижимость Санкт-Петербурга. LifeDeluxe.
109. Инвестиции в недвижимость Санкт-Петербурга: анализ 2025 года | АЛЛЕ новости.
110. Государственная собственность и ее роль в рыночной экономике. КиберЛенинка.
111. Общая схема государственного управления Санкт-Петербургом. Bstudy.
112. Госуправление в Петербурге постепенно становится цифровым. Телеспутник.
113. Санкт-Петербург презентовал опыт по цифровизации госуправления на TAdviser SummIT.
114. Цифровая трансформация государственного управления | Санкт-Петербургский государственный университет.
115. Цифровая трансформация государственного управления.
116. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦИФРОВЫХ ПЛАТФОРМ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ В КРУПНЫХ ГОРОДАХ НАШЕЙ СТРАНЫ. КиберЛенинка.
117. Анализ управления государственным имуществом на примере объектов нежилого фонда Санкт-Петербурга. Высшая школа экономики.
118. Пути повышения эффективности управления государственной собственностью.
119. Власти Петербурга до 2035 года планируют ликвидировать очередь на жилье. Ведомости. Северо-Запад.
120. Алексей Зырянов: «Жить без стратегии, как и без мечты, невозможно». Петербургский дневник.
121. Марат Хуснуллин: В Ленинградской области запущено строительство транспортной развязки на 594-м км М-11 «Нева. Новости. Правительство России.
122. Три ДОТа рубежа «Ижора» перешли в собственность Петербурга. Мойка78.ру.
123. Оценка эффективности государственной поддержки в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье. Высшая школа экономики.
124. Приветствуем вас на странице Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (КИО). Ко.. 2025 | ВКонтакте.
125. Целевая программа Санкт-Петербурга «Жилье работникам бюджетной сферы»: статья от 3 марта 2013 | Novostroy.su.
126. Эффективность программно-целевого и проектного подходов в решении жилищной проблемы в России | Журнал «ЭКО».
127. Эффект психологический: застройщики ждут рост спроса на жильё после решения ЦБ. Деловой Петербург.
128. Очередь на жилье. Она движется и не движется. | СПБ ГБУ Горжилобмен.
129. Семейная ипотека 2025 — условия льготной ипотеки с господдержкой для семей с детьми в банке ВТБ.
130. От 13 до 18 лет: названы сроки окупаемости арендных квартир в мегаполисах. РБК Недвижимость.
131. Улучшение жилищных условий петербуржцев — работа или профанация? | СПБ ГБУ Горжилобмен.
132. В Госдуме предложили ипотеку под 4–6% для работников промышленности. Российская газета.
133. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО И ПРОЕКТНОГО ПОДХОДОВ В РЕШЕНИИ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ В РОССИИ. КиберЛенинка.
134. Семейная ипотека: как воспользоваться в 2025 году. Спроси.дом.рф.
135. Программа «Молодежи — доступное жилье». Гранд Хаус.
136. Жилищные программы под контролем. Рынок жилья — газета BN.ru.
137. Улучшение жилищных условий. Центр социальной помощи семье и детям Пушкинского района «Аист».
138. Как стать участником жилищных программ. Центр доступного жилья.
139. Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» — Городские целевые программы — Справочник. BSN.ru.
140. «Доступное жильё» позволит программистам из Петербурга улучшить жилищные условия | Радио 1.