Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Введение 3
Глава I. Определение терроризма и его современных разновидностей 10
1.1. Определение «терроризма» и методологические проблемы его изучения 10
1.2. Характеристика основных разновидностей современного терроризма 22
Глава II. Особенности деятельности государственной думы рф в сфере борьбы с терроризмом 31
2.1. Общая характеристика законотворческой антитеррористической деятельности 31
2.2. Организационно-правовые механизмы противодействия терроризму в Государственной Думе РФ 41
2.3. Аспекты депутатской деятельности на местах 49
Глава III. Основные управленческие меры оптимизации деятельности депутатов ГД РФ по противодействию терроризму 55
3.1. Проблемы в деятельности Государственной Думы РФ в антитеррористической сфере 55
3.2. Общие концепции развития системы борьбы с терроризмом в Госдуме России 59
Заключение 70
Список использованных источников 76
Приложения 84
Выдержка из текста
Терроризм как международное явление в прошлом и текущем столетии стал одной из главных угроз международной и национальной безопасности. Наиболее мощным и взрывоопасным его направлением считается исламский (исламистский) терроризм.
Вспышка терроризма в начале текущего столетия обусловлена, главным образом, стремлением представителей ислама поломать неблагоприятные (по их мнению) тенденции мировой экономики и политики с использованием религиозно окрашенной мощной антиглобалистской риторики и резонансных актов разрушения символов западной цивилизации (общества «неверных») .
Рост террористических угроз, повышение организационного уровня проявлений терроризма определяет широкий спектр актуальных задач, которые требуют безотлагательного решения. Это не только выработка эффективной стратегии противодействия новейшим формам терроризма и внедрение адекватных антитеррористических мер, но и проблема формирования универсальных средств мониторинга террористической угрозы и прагматичной системы принятия управленческих решений, которые направлены на минимизацию террористической опасности .
В XX веке общественные науки включали приоритет идеи ослабления роли религии в функционировании социумов: эпоха войны религий прошла, поэтому уровень влияния ислама на государственную политику мусульманских стран снижается. Но после окончания 1-й мировой войны мусульманская система обладала значительной ролью в антиколониальном движении. Поэтому стало логичным создание в Рабате на конференции 1969 г. главами
2. мусульманских стран Организации Исламской конференции (переименована на 38-сессии в Астане 28.06.2011 в ОИС — Организацию исламского сотрудничества) . Это объединение исламских стран при взаимодействии с ООН стремится к снижению напряженности среди конфессий и верному пониманию мусульманской религии. В данном отношении Кофи Аннан указывал: «Большинство людей не считают себя экстремистами, однако многие встают на позиции экстремизма… Можно с уверенностью сказать, что большинство людей в западных странах, которые не являются мусульманами, вовсе не хотят оскорблять мусульман, и что большинство мусульман, даже когда их оскорбляют, не намерены отвечать насилием или погромами, считая такую реакцию неправильной» .
После исламской революция в Иране в 1979 г. правительства мусульманских стран стали активно ссылаться на нормы ислама как основные принципы государственной политики, что привело в замешательство политические и научные круги многих стран, которое до сих пор сопровождается поиском ответов на вопросы о значении ислама в политике, о вероятных исламистских угрозах светским государствам. Однако всеобщее восприятие угрозы исламского терроризма обрело форму идеологии, яркий пример которой отражен С. Хантингтоном в теории столкновения цивилизаций .
В России ислам исповедуют более
1. млн. человек (приблизительно 10 % всех жителей страны).
Зарегистрированы
5. организационных духовных исламских управлений (муфтиятов), функционируют более 6
00. мечетей и домов молитвы, основная часть которых сконцентрирована на Северном Кавказе . При этом Россия является многоконфессиональной страной, обладающей значительным потенциалом региональной конфликтности.
Особую угрозу безопасности России представляют исламистские организации, которые умело используют проблемные ситуации для распространения в российских регионах идеологии терроризма (экстремизма), обновления источников финансирования, а также радикализации молодежи и ее рекрутирования. Реализуя собственные стремления в России, религиозные круги за рубежом целенаправленно используют молодежь для пополнения рядов международного терроризма.
В начале
2. века на Северном Кавказе из-за локализации организованного ичкерийского сопротивления, использования партизанских методов и вследствие формирования в северокавказских республиках подполья движение сепаратистов перешло к диверсионно-террористическим средствам борьбы. Террористические проявления практически повсеместно распространились по Северному Кавказу. При этом особенно тревожная ситуация фиксируется в последние годы в Кабардино-Балкарии, Дагестане и Карачаево-Черкесии, несколько стабилизировалась обстановка в Чечне и Ингушетии .
Трагические события 1 сентября 2004 г. в Беслане привели к тому, что тема северокавказского терроризма заполонила мировые СМИ и могла стать причиной массового внутринационального конфликта. На сегодняшний момент очевидно, что теоретические решения проблем взаимодействия терроризма с исламизмом затруднены, поскольку социально-политические критерии превалируют над принципами аналитики, а варианты решений ограничиваются обычно отдельными фрагментарными аспектами. В данном отношении политический заказ способствует некорректным обобщениям и разработке псевдотеоретических конструкций. Анализ подобных проблем сформировал содержание предлагаемой работы.
Становление России международным геополитическим центром стран Азии и Востока, организация и проведение соответствующих мероприятий общемирового уровня (саммит большой восьмерки 2014 г., саммиты ШОС и БРИКС 2015 г., Чемпионат мира по футболу 2018 и др.), которые могут стать предметом террористических атак, вне сомнений, повышает практическое значение разработки предупредительных мер снижения угрозы для безопасности их проведения.
Несмотря на критическую важность сферы противодействия терроризму, работа на законодательном уровне в этом направлении оставляет желать лучшего: нестабильно содержание основных документов в этой сфере (Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" корректировался за последние годы 7 раз, а Федеральный закон "О противодействии терроризму" – 10 раз), затягивается рассмотрение соответствующих законопроектов (проекты законов № 266901-6 и № 307046-6 не прошли второго чтения с весны и лета 2013 года, на стадии первого чтения еще 2 законопроекта , см. Приложение 1).
То есть, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью выработки научных методологий и эффективных практических способов борьбы с терроризмом в России, которые требуют законодательного закрепления в Государственной Думе Федерального Собрания России.
Общими вопросами борьбы с терроризмом занимаются многие отечественные и зарубежные ученые, среди которых следует отметить наиболее авторитетных С.О. Алехнович., А. К. Алиева, А.В. Бортникова, А.В. Возженниковой, И.П. Добаева, А.А. Игнатенко, Е.П. Ильина, Т.Ю. Ирмияевой, В.М. Леонова, Г. И. Мирского, П. В. Пашковского, А.А. Прохожева, Р.Б. Рыбакова, М.О. Селивановой, Д.С. Степина и др. При этом феномен терроризма изучается многими научными дисциплинами, но каждая использует свои инструментарии, вследствие чего не достигается необходимая полнота проникновения в методы и механизмы воспроизводства террористической активности. Поэтому представляется логичным недавнее появление специальной науки – террологии , содержание которой отражено в работах С.Г. Барышникова, В.В. Витюка, А.Г. Володина, В.В. Кафтана, Нечаевой В.Л. и др.
Недостаточная разработанность отечественными учеными законодательных вопросов локализации терроризма в России связана с переходным этапом социально-экономического и общественного развития нашей страны, а также сравнительно малым опытом исследования и эффективного внедрения антитеррористических средств в России. В рамках предлагаемой работы важную роль сыграли труды ряда российских ученых в сфере профилактики терроризма в России: З. С. Арухова, Т. Е. Бейдиной, С. С. Бекбосыновой, С.Э. Воронина, Д. С. Вояковского, С.С. Ереминой, А.В. Мартыненко, Т.Д. Надькина, Е.А. Подмарева, В.Г. Казанцева, Н. Ю. Лопаткина, Н.П. Медведева, Р.А. Пашенской, А.Н. Панина, И.Г. Раужина, Д.Е. Слизовского, , А.В. Шевелева и др.
Невысокий уровень научных изысканий в России в части предупреждения терроризма, безусловная практическая значимость разработки новых и модернизации устаревших средств локализации террористических проявлений на законодательном уровне способствовали выбору темы выпускной квалификационной работы и обозначению ее цели.
Цель работы заключается в исследовании и обобщении организационных законодательных механизмов противодействия терроризму в современной России.
Достижению обозначенной цели должна способствовать реализация основных задач исследования:
- изучить общие аспекты терроризма и его современных разновидностей;
- исследовать определение «терроризма» и методологические проблемы его изучения;
- охарактеризовать основные разновидности современного терроризма;
- обозначить актуальные особенности деятельности Государственной Думы РФ в сфере борьбы с терроризмом;
- провести характеристику законотворческой антитеррористической деятельности;
- рассмотреть организационно-правовые механизмы противодействия терроризму в Государственной Думе РФ и депутатской деятельности на местах;
- изучить основные управленческие меры оптимизации деятельности депутатов ГД РФ по противодействию терроризму;
- исследовать проблемы в деятельности Государственной Думы РФ в антитеррористической сфере;
- обобщить концепции развития системы борьбы с терроризмом в Госдуме России .
Объектом исследования представляется система организационных законодательных механизмов противодействия терроризму в современной России. Предметом – содержание мер и средств противодействия терроризму в деятельности Государственной Думы РФ на современном этапе.
При проведении исследования в качестве методологических основ использованы концептуальные разработки политологов, историков, юристов, социологов в отношении проблем терроризма (экстремизма), которые раскрывают генезис правовых мер противодействия терроризму в России, а так же комплекс общих подходов к исследуемому феномену и средств борьбы с ним.
Доминирующим в решении обозначенной научной проблемы выступает институциональный подход, который заключается в изучении социальных и общественно-политических институтов, в изучении формальных аспектов деятельности таких институтов. Кроме того, при составлении работы использовался метод структурно-функционального анализа, а также сравнительно-сопоставительного, проблемно-хронологического и статистического методов научного познания.
Список использованной литературы
1. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (Принята в г. Нью-Йорке 08.09.2000 Резолюцией 55/2 на 8-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН), [Электронный ресурс], URL: http://www.un.org/ru (дата обращения: 11.03..2014).
2. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, подписана в Шанхае
1. июня 2001 года Казахстаном, Китаем, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном (ратифицирована Федеральным законом от
1. января 2003 года №N 3-ФЗ) // Источник СПС КонсульатнтПлюс.
3. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (заключена в г. Нью-Йорке 13.04.2005) // Бюллетень международных договоров. 2008. N 12. С. 5 — 18.
4. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием
1. декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Российская газета от 25.12.1993 г.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
6. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 23.07.2013, с изм. от 02.12.2013) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Российская газета, N 88, 12.05.1994.
7. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О политических партиях" // Российская газета, N 133, 14.07.2001.
8. Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О противодействии экстремистской деятельности" // Российская газета, N 138-139, 30.07.2002.
9. Федеральный закон от 27.12.2005 N 196-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" // Российская газета, N 294, 29.12.2005.
10. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О противодействии терроризму" // Российская газета, N 48, 10.03.2006.
11. Федеральный закон от 20.04.2006 N 56-ФЗ "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" // Российская газета. 2006.
2. апреля.
12. Федеральный закон от 02.10.2006 N 158-ФЗ "О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма" // Российская газета. 2006. 5 октября.
13. Федеральный закон от 08.11.2008 N 203-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам медико-психологической реабилитации военнослужащих" // Российская газета, N 232, 11.11.2008.
14. Федеральный закон от 30.12.2008 N 321-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму" // Российская газета, N 267, 31.12.2008.
15. Федеральный закон от 02.10.2010 N 253-ФЗ "О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества против терроризма" // Российская газета, N 225, 06.10.2010.
16. Федеральный закон от 02.04.2013 N 30-ФЗ (ред. от 21.02.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета, N 74, 05.04.2013.
17. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД (ред. от 25.02.2014) "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Российская газета, N 37, 25.02.1998.
18. Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 N 33-СФ (ред. от 30.10.2013) "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 18.02.2002, N 7, ст. 635.
19. Программа законопроектной работы Госдумы ФС РФ в период весенней сессии 2013 г. [Электронный ресурс]
URL: http://asozd 2.duma.gov.ru/main.nsf/(Перечни)|(sitelist)?OpenAgent&progcom_a (дата обращения: 11.03.2014).
20. Постановление Госдумы РФ от
1. января 2014 года № 3631-6 ГД «О программе законопроектной работы Госдумы ФС РФ в период весенней сессии 2014 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению» . [Электронный ресурс]
URL: http://asozd 2.duma.gov.ru/main.nsf/(sitelist)?OpenAgent&primprogv (дата обращения: 11.03.2014).
21. Резолюция 60/1, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, "Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года", [Электронный ресурс], URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/61/872(дата обращения: 11.03..2014).
22. Реализация Глобальной Контртеррористической Стратегии ООН в Центральной Азии, Отчет 3-й Экспертной встречи 21-22 июля 2011 г. в Алма-ате, [Электронный ресурс], URL:
23. http://www.un.org/ru (дата обращения: 11.03..2014).
24. Регламент Бундестага ФРГ от
2. января 1952 г. [Электронный ресурс]
URL: http://www.bundestag.de/bundestag/aufgaben/rechtsgrundlagen/go_btg/index.html (дата обращения: 11.03.2014).
25. The Information Technologies Act, 2000 от 09.06.2000 (No. 21 of 2000) . [Электронный ресурс]
URL: http://legalserviceindia.com/cyber/itact.html (дата обращения: 11.03.2014).
Научная и учебно-методическая литература
1. Будницкий О. В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология. М., 2000. С. 15.
2. Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм в современной России. М., Институт правовых и сравнительных исследований, 2005. С. 193.
3. Вагабов Н.М. Ислам и глобализация. Махачкала: Полиграф-сервис, 2005. С. 280.
4. Иорданов М. Дело № 666. Террор. Махачкала: Юпитер, 2002. С. 229.
5. Лебедев Н.Б. Борьба с терроризмом: глобальные и региональные аспекты. Терроризм – угроза человечеству в XXI веке. М., Спарк. 2003. С. 222.
6. Международный терроризм: Борьба за геополитическое господство / Под общ. ред. А.В.Возженникова. М., Изд-во РАГС, 2005. С. 26.
7. Сидоренко А. Г., Тихомиров Ю. В. Терроризм и антитеррористическая безопасность в контексте истории и современной геополитики. М., Кучково поле, 2011. с. 39.
8. Степанов Е. И. Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000. С. 38.
9. Терроризм – угроза человечеству в XXI веке / Отв. ред. Р.Б. Рыбаков. М., 2003. С. 119.
10. Тимошенко Н.Г. и др. Опыт организации законодательного процесса в зарубежных странах (заключительный).
– М., Федеральное государственное научно-исследовательское учреждение «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ». — 2013. – 154 с.
11. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. / перевод Ю. Новикова, Е. Кривцовой и Т. Велимеева, под ред. К. Королева. М., ООО «Издательство АСТ», 2003. С. 207.
12. Хоффман Б. Терроризм: взгляд изнутри. М., 2003. С.42
13. The Terrorism Reader. Ed by David Wittaker. L., N.Y.: Routlege. 2001. Р. 6
14. Hoffman B. Inside Terrorism. N.Y.: Columbia University Press, 1998. P. 43
Периодические издания и авторефераты
1. Актуальные проблемы формирования системы национальной и региональной безопасности // Аналитический вестник Госдумы РФ, № 12. 2009.
2. Барышников С. Г. Теоретико-методологические основания исследования террористической деятельности (социально-философский анализ).
Автореф. дисс…докт.филос.наук. – Челяюинск. 2012. – 47 с.
3. Барышников С. Г. Террология: проблемы построения системы специально-научных знаний // Вестник ЮУрГУ, № 30 (247), 2011. – с. 132-134.
4. Бекбосынова С. С. Исламский фактор и терроризм в современном мире. Политологический анализ. Автореф. дисс… канд. полит. наук. М.: 2007. 28 с.
5. Вояковский Д. С. Политические проекты исламского экстремизма в современной России. Автореф. дисс… канд. полит. наук. Уфа.,2009. 26 с.
6. Добаев И.П. Современный терроризм на Северном Кавказе: эволюция форм и методов специфической практики // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2012. № 1. С. 132-140.
7. Еремина С.С., Мартыненко А.В., Надькин Т.Д., Подмарев Е.А. Всероссийский молодежный Слет «Молодежь против терроризма, экстремизма и ксенофобии» в контексте формирования концепции информационной безопасности // Вестник НАК РФ, 2012. № 1 (06).
С. 14-26.
8. Жданов И. Террор – значит страх. // Зеркало недели. 2005.№ 30. С. 31-37.
9. Кафтан В. В. Институционализация террологии как философско-эпистемологическая проблема. Автореф.дисс…докт.философ.наук. – М., 2009.- 45 с.
10. Леонов В.М. Профилактика экстремистских проявлений в молодежной среде // Вестник НАК РФ, 2012. № 1 (06).
С. 23-27.
11. Литвинцев Д.А. О проекте порядка работы Государственной Думы на
2. ноября 2013 года. // Бюллетень ГД РФ 2013 г., № 131 (1369).
– С. 20-21.
12. Лопаткин Н. Ю. Организационно-правовые аспекты информационного противодействия терроризму // Материалы Четвертой международной научной конференции по проблемам безопасности и противодействия терроризму. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова. 30–
3. октября 2008 г. Том 1. М.: МЦНМО, 2009. С. 417-423.
13. Лутовинов В., Морозов Ю. Терроризм – угроза обществу и каждому человеку // ОБЖ. 2006. № 9. С. 41-48.
14. Мирский Г. Дракон встаёт на дыбы (О международном терроризме) // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 3 С. 37.
15. Михеев О. Л. О событиях в районе Бирюлёво Западное города Москвы. Информация МВД РФ, ФМС России, правительства Москвы
2. октября 2013 года. // Бюллетень ГД РФ 2013 г., № 124 (1362).
– С. 45.
16. Нуруллаев А.А., Нурулаев Ал.А. Религиозно-политический экстремизм // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер., Политология. 2003. № 4.с. 14 – 25.
17. Синякин И.И. Терроризм как международное преступление: статья // Московский журнал международного права. 2009. № 3. С. 68-75.
18. Устав Организации исламская конференция (ОИК) // Александров И. А. Монархии Персидского залива: этап модернизации. М.: 2000. С.455-463.
19. Хорос В. «Крона», «корни» и «климат» терроризма // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 3 С. 47
20. Шевелев А. В. Антитеррористическая деятельность в системе безопасности региона России. Автореф. дисс…канд. социол. наук. – Тюмень, 2011. – 24 с.
21. Юрченко И. В. Национальная и региональная безопасность как политическая стратегия современной России: авто-реф. дисс. … докт. полит. наук. Ставрополь, 2009. — 53 с.
22. The Gazette of India. Extraordinary. / Government of India – New Delhi: Rama Publishers & Distributors. [Электронный ресурс]
URL: http://gazetteofindia.org/index.htm (дата обращения: 11.03.2014).
Интернет-ресурсы
1. Выступление Генерального секретаря на открытии второго совещания Группы высокого уровня по осуществлению инициативы «Альянс цивилизаций» в Дохе 26 февраля 2006 г., [Электронный ресурс]
URL: http://www.un.org/russian/basic/sg/messages/2006/doha 06.htm. (дата обращения: 01.03.2014).
2. Источник официальный сайn ОИС, [Электронный ресурс]
URL:http://www.oic-oci.org/home.asp (дата обращения: 01.03.2014).
3. План работы Комитета ГД по безопасности на 2011 год, утвержден Решением Комитета №
16. от
1. января 2011 г. [Электронный ресурс]
URL: http://www.komitet 2-16.km.duma.gov.ru/site.xp/051053.html (дата обращения: 11.03.2014).
4. План работы Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции на 2012 год, утвержден Решением Комитета № 4 от 9 февраля 2012 г. [Электронный ресурс]
URL: http://www.komitet 2-16.km.duma.gov.ru/site.xp/051053.html (дата обращения: 11.03.2014).
5. План работы Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции на 2013 год, утвержден Решением Комитета №
4. от 6 февраля 2013 г. [Электронный ресурс]
URL: http://www.komitet 2-16.km.duma.gov.ru/site.xp/051053.html (дата обращения: 11.03.2014).
6. Сведения официального портала Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности. [Электронный ресурс], URL: http://asozd.duma.gov.ru/ (дата обращения: 03.03.2014).
7. Сведения об обращениях, рассмотренных отделом по обеспечению деятельности Приемной Госдумы Управления информационно-технологического и документационного обеспечения в феврале 2014 года. [Электронный ресурс]
URL: http://www.duma.gov.ru/representative/addresses/processing-information/index.php (дата обращения: 11.03.2014).
8. Сведения сайта Госдумы РФ. [Электронный ресурс]
URL: http://iam.duma.gov.ru/node/1/4967 (дата обращения: 11.03.2014).
9. Сведения сайта Комитета ГД РФ по безопасности и противодействию коррупции. [Электронный ресурс]
URL: http://www.komitet 2-16.km.duma.gov.ru/site.xp/051054.html (дата обращения: 11.03.2014).
