Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. НЕОБХОДИМОСТЬ, СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 7
1.1.Необходимость и содержание финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений 7
1.2 Задачи и основные направления финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений 17
2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ФИНАНСОВО-ХОЗЯСТВЕННО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Г. БАЛАШИХА) 26
2.1 Анализ планирования расходов в бюджетных учреждениях 26
2.2 Анализ финансирования бюджетных учреждений 38
2.3 Проблемы финансового планирования и финансирования бюджетных учреждениях. 47
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 51
3.1 Основные направления совершенствования финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений 51
3.2 Пути совершенствования финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений………………………………………………………….56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 72
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Организационная структура ФГБУ ВПО ВТУ г. Балашиха 78
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Основные формы годовой отчетности в ФГБУ ВПО ВТУ г. Балашиха 79
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 План финансово-хозяйственной деятельности ФГБУ ВПО ВТУ г. Балашиха на 2012 год 80
Выдержка из текста
Бюджетное учреждение — организация, созданная органами Государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда.
В соответствии с гражданским законодательством в организационно-правовой форме бюджетных учреждений создаются и функционируют главным образом учреждения социально-культурной сферы и, в настоящее время, важная роль отводится проблеме управления эффективностью использования ресурсов с помощью анализа, планирования деятельности организаций этой сферы, а также с помощью различных форм контроля.
Развитие экономико-социальной сферы характеризуется значительным возрастанием роли бюджетных учреждений. Результат их деятельности характеризует полезность проделанной ими работы и представляет собой процесс предоставления услуг широким слоям населения.
Комплексный анализ деятельности бюджетных организаций способствует более эффективному использованию средств, направляемых на содержание непроизводственной сферы. В этой связи, эффективное управление бюджетными учреждениями и рациональное использование как бюджетных, так и внебюджетных средств вызывает объективную необходимость в организации анализа показателей их финансово — хозяйственной деятельности.
Одной из ключевых проблем, возникающих при осуществлении расходов, на современном этапе является несоответствие данной процедуры принципам менеджмента. Общеизвестно, что эффективность любой деятельности связана с наличием четкого представления о целях и путях их достижения. Они должны формулироваться до начала процесса управления, а не в ходе его реализации или по факту исполнения. К сожалению, в настоящее время для многих бюджетных учреждений первоочередная задача — достижение исполнения показателей бюджетного плана, при этом не уделяется должного внимание эффективности использования финансовых ресурсов. Затратный подход в использовании бюджетных средств остается доминирующим.
Все это делает необходимым проведение критического анализа существующих подходов к совершенствованию организации и управления финансами бюджетного учреждения.
Актуальность темы. Выдвигая на рассмотрение проблему организации финансово-хозяйственной деятельности в Военно-техническом университете г.Балашиха, я руководствуюсь вполне конкретными рассуждениями. Поскольку объектом исследования настоящей работы является государственное учреждение, получающее финансирование из государственного бюджета, в котором доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности не покрывают расходов, приоритетными являются процедуры оптимального планирования, рационального и экономного использования финансовых ресурсов. Подобная постановка вопроса исследования является актуальной и в масштабах всей страны.
Цель дипломной работы – совершенствование организации финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.
Объектом исследования является Военно-технический университет г.Балашиха. Предмет исследования – финансово-хозяйственная деятельность, практика планирования и осуществления расходов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— рассмотреть необходимость и содержание финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения;
— раскрыть задачи и основные направления финансово-хозяйственной деятельности финансов бюджетного учреждения;
— провести анализ планирования и финансирования в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего профессионального образования Военно-технический университетг. Балашихаза 2010-2012 гг.;
— выявить наиболее значительные проблемы в планировании и финансировании в бюджетном учреждении и рассмотрены возможные пути их совершенствования.
Работа состоит из введения, трех глав и заключения.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы, поставлена цель и определены задачи для ее достижения. Охарактеризованы предмет и объект исследования.
В первой главе дано понятие необходимости и содержанию финансово-хозяйственной деятельности в бюджетных учреждениях, раскрыты задачи и основные направления финансово-хозяйственной деятельности финансов бюджетного учреждения.
Во второй главе проведен финансовый анализ бюджетного учреждения , проведен анализ сметы, баланса. Выявлены недостатки в управлении финансами учреждения.
В третьей главе даны предложения по эффективному и рациональному использованию средств бюджетного учреждения.
В заключении сделаны выводы по работе.
Теоретической и методологической основой исследования являются Законы и Законодательные акты РФ: Конституция Российской Федерации, Бюджетный, Налоговый и Гражданский кодексы Российской Федерации, федеральные и региональные законы о деятельности бюджетных учреждений и другие нормативные и правовые документы, относящиеся к сфере исследования, монографическая и периодическая литература в области финансов, учета, анализа в бюджетных учреждениях.
Список использованной литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон №145 ФЗ от 31.07.1998 г.[Электронный ресурс] Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс» : http://www.consultant.ru
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья: Федеральный закон от 21 октября 1994 г. (в редакции Закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ) .[Электронный ресурс] Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс» : http://www.consultant.ru
3. Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 год [Текст]: Распоряжение Правительства РФ 30 июня 2010 года № 1101-р
4. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" [Текст]: Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ
5. «Об автономных учреждениях» [Текст]: Федеральный закон от 03.11.2006 г. №174-ФЗ
6. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"[Текст]: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ
7. «Об утверждении общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» от 20.11.2007 г. № 112-н [Текст]: Приказ Министерства Финансов РФ
8. О бюджетной классификации РФ [Текст]: Приказ Минфина России от 25.10.2011 г. №180-Н
9. Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации [Текст]: Приказ Министерства финансов от 23.12.2010 № 191н
10. "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" [Текст]: Приказ Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н
11. Бюджетная система России: учебник [Текст]/ под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт-издат, 2008
12. Бюджет и бюджетная система: учебник [Текст]/ под.ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов. М.:Юрайт, 2009.-784 с.
13. Гервиц Л.Я. «Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях» [Текст]/ Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А. М:. ЭКАР. 2008. – 420 с.
14. Данилов Е.Н. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях[Текст]/ Данилов Е.Н., Абарникова В.Е. М.: Интерпрессервис, 2008.
15. Панков Д.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие [Текст]/ Панков Д.А., Головкова Е.А .М.: Новое знание, 2010
16. Торбушкин Н., «Анализ смет организации» [Текст]/Торбушкин Н. М:."Проспект" 2008.- 301 с
17. Управление организацией: учебник [Текст]/ под ред. Поршнева А.Г., Румянцевой З.П., Саломатина Н.А. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Инфра-М, 2007.
18. Финансы бюджетной организации [Текст] /Под ред. Поляка. М: Юнити Дана, 2011
19. Финансы [Текст]/ B.M. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред. B.M. Родионовой. М.: Финансы и статистика,2010. С. 19, 20.
20. Финансы [Текст]/ Под. ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы и статистика, 2008. С. 13—14.
21. Финансы [Текст]/ под ред. Ковалева В.В.2-е изд., перераб. и доп. — М.: Велби, Проспект, 2007.
22. Финансы, денежное обращение и кредит [Текст]/под ред.Романовского М.В. — 2е изд., -М.: ЮРАЙТ ,2007.
23. Беляев А. Изменение правового статуса учреждений: деление на бюджетные и казенные [Текст]/А. Беляев // «Бюджетные учреждения». 2010. N 8
24. Бюджетное послание Президента РФ на 2013-2015 г.г. [Текст]//«Финансы».2012.№7.-с.3
25. Валова С.Бюджетная отчетность в 2011 году: изучаем новую инструкцию [Текст]/ Валова С.// Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение.-2011.-№2
26. Гарнов И. Ю, Реорганизация бюджетных учреждений [Текст]/ И.Ю. Гарнов // «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях».2010.N 18
27. Гришаев С.П. Комментарий к Федеральному закону от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"[Текст] / С.П. Гришаев // «Хозяйство и право».2010. N 8
28. Губайдуллина М.Р. Сметное планирование в современных условиях [Текст]/ М.Р. Губайдуллина // «Бюджетный учет».2010.N 10
29. Калиничева А.В. Внедрение системы электронных торгов для государственных и муниципальных нужд как один из элементов бюджетной реформы [Текст]/ Калиничева А.В. Материалы Восьмой научно-практической конференции (16 – 18 июня 2008 г.).- Петрозаводск: ПетрГУ,-2008
30. Карасева А.С. Федеральный закон N 83-ФЗ: приступили к реализации / А.С. Карасева, И.В. Моисеев // «Бюджет».2010.N 9
31. Кирсанов С.А. Совершенствование управления бюджетными расходами [Текст]/Кирсанов С.А. Материалы Восьмой научно-практической конференции (16 – 18 июня 2008 г.).- Петрозаводск: ПетрГУ,-2008
32. Курбанов А.Х., Плотников В.А. Аутсорсинг в России: социальное содержание и экономические условия применения [Текст] // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2011. № 3. С. 123-131.
33. Кудрявцев Н.А. Повышение эффективности государственных и муниципальных закупок [Текст]/Кудрявцев Н.А. Материалы Восьмой научно-практической конференции (16 – 18 июня 2008 г.).- Петрозаводск: ПетрГУ,-2008
34. Лапушинская, Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов [Текст]/Лапушинская Г.К. // «Нормативные документы образовательного учреждения». 2010. № 9. С. 26-35
35. Левицкий М.Л. Шевченко Т.Н.От бюджетной сметы к плану финансово-хозяйственной деятельности [Текст]//журнал «Менеджер образования».-2012.-№1
36. Майская Е.С. Направления повышения эффективности и результативности бюджетных расходов [Текст] / Е. С. Майская // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. I. — М.: РИОР, 2011. — С. 133-136.
37. Маслова Е.А. Казенное учреждение как один из типов государственного или муниципального учреждения [Текст]/ Е.А. Маслова, О.Ю. Александрова, О.Н. Лебединец // «Бюджетные учреждения». 2010.N 9
38. Обсуждаются проблемы региональных и местных бюджетов [Текст]//журнал «Финансы».2010.№7
39. Опальская А.Л., Опальский А.Ю. Предпринимательская деятельность бюджетного учреждения: учет и налогообложение [Текст]/Опальский А.Л.//журнал "Налоговый вестник".2010.№5
40. Саакян Т. Бюджетные учреждения: ожидания реформы [Текст]/Саакян Т. //«Бюджет».-2010.-№3
41. Салина Л. Сдача имущества в аренду бюджетными и казенными учреждениями в 2011 году [Текст] / Л. Салина // «Бюджетные учреждения» .- 2010.- N 11.
42. Самборский, В.И. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях: учебник [Текст] / В.И. Самборский, А.А. Грищенко, Сулицкий, В.Н.-М.:Прогресс.-2008
43. Сизонова О. Комментарий к Федеральному закону от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" [Текст]/ О. Сизонова // Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера. 2010. N 8, 9
44. Теоретическое наследие Г.Я.Сокольникова [Текст]/ «Финансы».2007.№1.-с.70
45. Утвержден порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет (планов финансово-хозяйственной деятельности) государственных учреждений [Текст]//журнал БИНО: Бюджетные учреждения.2011.№1
46. Федина Г.М. О порядке формирования государственного задания (комментарий к постановлению Правительства РФ от 02.09.2010 N 671) [Текст] / Г.М. Федина // «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях».2010. N 22
47. Чалая Ю.Ю, Госзадание для ФГУ [Текст] / Ю.Ю. Чалая // журнал «Руководитель бюджетной организации».2010. N 11
48. Шахрай С.М. Повышение эффективности бюджетных расходов: проблемы и пути решения: сборник научных статей [Текст]/ под ред. С.М. Шахрая, Т.В. Ярыгиной, И.В. Левакина. – М.: Воентехиниздат, 2010. – 600 с.
49. Яговкина В.А. Вопросы совершенствования функционирования государственных и муниципальных учреждений [Текст]/Яговкина В.А.//«Финансы».2012.№1.с.15
50. Университетская информационная система [Электронный ресурс] — www. budgetrf. ru
51. Официальный сайт министерства финансов [Электронный ресурс]-www.minfin.ru
52. Отчеты ФГБУ ВТУ г. Балашиха за 2010-2012 гг.