Организация и осуществление оперативно-розыскных мероприятий по борьбе с контрабандой товаров с использованием автотранспорта: правовые, организационные и тактические аспекты

В 2022 году Федеральной таможенной службой (ФТС) было возбуждено 818 уголовных дел по фактам контрабанды запрещенных или стратегически важных товаров и ресурсов. Эта цифра, как пульсирующий индикатор, ярко свидетельствует о масштабе и остроте проблемы, с которой сталкивается российская экономика и национальная безопасность. Контрабанда, особенно совершаемая с использованием автотранспорта, не просто нарушает таможенные правила; она дестабилизирует экономическую систему страны, наносит многомиллиардный ущерб бюджету и, что особенно важно, признана прямой угрозой национальной безопасности в Концепции национальной безопасности Российской Федерации. Очевидно, что без эффективной системы противодействия эти негативные тенденции будут только усиливаться, подрывая основы экономического суверенитета.

На фоне стремительно развивающихся методов сокрытия и изощренных схем перемещения нелегальных товаров, роль оперативно-розыскной деятельности (ОРД) приобретает стратегическое значение. Она выступает тем фронтом, где правоохранительные органы, в частности таможенные, ведут непрерывную борьбу с преступностью, обеспечивая защиту экономических интересов и суверенитета страны.

Цель настоящей дипломной работы — провести всестороннее исследование организации и осуществления оперативно-розыскных мероприятий по борьбе с контрабандой товаров с использованием автотранспорта. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:

• Раскрыть теоретико-правовые основы ОРД и контрабанды, включая понятийный аппарат и нормативно-правовое регулирование.
• Проанализировать организационно-тактические особенности проведения ОРМ таможенными органами, а также механизмы информационного обеспечения и документирования их результатов.
• Осуществить сравнительно-правовой анализ ключевых контрольных процедур — «обследования транспортных средств» как ОРМ и «таможенного досмотра».
• Систематизировать современные методы сокрытия контрабанды в автотранспорте и изучить адаптацию оперативно-розыскных тактик.
• Выявить актуальные проблемы в деятельности правоохранительных органов и предложить перспективные направления ее совершенствования.

Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности по борьбе с контрабандой товаров, перемещаемых автотранспортом. Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, регулирующие ОРД и борьбу с контрабандой, теоретические концепции, а также практические аспекты организации и тактики проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Методологическая база работы включает общенаучные методы познания (диалектический, системный, структурно-функциональный анализ) и частнонаучные методы (сравнительно-правовой, статистический, исторический, метод моделирования). Работа опирается на положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, подзаконных актов и судебной практики, а также на научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области уголовного права, уголовного процесса, оперативно-розыскной деятельности и таможенного дела.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников, что обеспечивает логичность, полноту и глубину раскрытия заявленной темы.

Теоретико-правовые основы оперативно-розыскной деятельности в сфере борьбы с контрабандой товаров

Погружаясь в проблематику борьбы с контрабандой, прежде всего необходимо четко определить терминологические и правовые координаты исследования. Эта глава призвана заложить фундамент, на котором будет строиться весь дальнейший анализ, раскрывая сущность оперативно-розыскной деятельности и контрабанды как феномена, а также очерчивая контуры их правового регулирования.

Понятие и сущность оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — это не просто набор формальных процедур, а сложноорганизованный вид государственной активности, который, подобно невидимому щиту, защищает общество от криминальных угроз. Согласно Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ОРД представляет собой специфическую, преимущественно негласную деятельность оперативных подразделений государственных органов, уполномоченных этим законом, осуществляемую в пределах их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).

Ключевые задачи ОРД многогранны и охватывают весь спектр противодействия преступности:

• Выявление преступлений: получение информации о подготавливаемых, совершаемых или совершенных противоправных деяниях.
• Предупреждение преступлений: направлено на предотвращение их совершения.
• Пресечение преступлений: активное вмешательство в преступную деятельность с целью ее остановки.
• Раскрытие преступлений: включает установление лиц, их совершивших, и сбор доказательств.

Принципы ОРД основываются на законности, уважении и соблюдении прав и свобод человека и гражданина, сочетании гласных и негласных методов и средств. Правовую основу ОРД формирует иерархическая система нормативных актов: от Конституции Российской Федерации как высшего закона страны, через Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», до других федеральных законов и подзаконных актов федеральных органов государственной власти. Особенно важную роль играют ведомственные нормативные акты, которые детализируют организацию и тактику проведения конкретных ОРМ.

В контексте борьбы с контрабандой, таможенные органы Российской Федерации занимают уникальное положение. Они являются не только административными, но и правоохранительными органами, правомочными осуществлять ОРД. Их полномочия в этой сфере обусловлены необходимостью выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, дознание по которым отнесено к их компетенции. Это включает в себя широкий круг деяний, связанных с незаконным перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) или Государственную границу Российской Федерации. Таким образом, таможенные органы, наряду с МВД и ФСБ, выступают одним из ключевых субъектов оперативно-розыскной деятельности, активно участвующих в обеспечении экономической безопасности государства.

Уголовно-правовая характеристика контрабанды товаров

Контрабанда — явление, глубоко укоренившееся в истории торговых отношений, сегодня является одной из наиболее серьезных угроз экономической и национальной безопасности любого государства. Её определение в современном российском уголовном праве претерпело значительные изменения, отражающие усиление борьбы с этим видом преступности.

В контексте Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), контрабанда определяется не просто как незаконное перемещение товаров через границу, но как деяние, сопряженное с высокой степенью общественной опасности. Современное законодательство разделяет контрабанду на несколько видов, исходя из предмета преступления и характера общественной опасности. К наиболее значимым относятся:

• Статья 226¹ УК РФ — контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при их создании, стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей.
• Статья 229¹ УК РФ — контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

Общественная опасность контрабанды выходит далеко за рамки прямого экономического ущерба. Она проявляется в следующих аспектах:

• Угроза экономической безопасности: Федеральная таможенная служба является одним из основных источников пополнения федерального бюджета. Контрабанда подрывает эту систему, лишая государство значительных налоговых и таможенных поступлений. Ущерб, причиняемый контрабандистами экономике России, исчисляется миллиардами рублей, что напрямую влияет на социальные программы, инфраструктурные проекты и оборонную способность страны.
• Дестабилизация экономической системы: Незаконный оборот товаров искажает рыночные механизмы, создавая недобросовестную конкуренцию для законопослушного бизнеса и способствуя росту теневой экономики.
• Угроза национальной безопасности: Контрабанда прямо признана угрозой национальной безопасности в Концепции национальной безопасности Российской Федерации. Это объясняется тем, что через границу могут перемещаться не только товары, но и средства, используемые для финансирования терроризма, экстремизма, а также оружие, наркотики и другие предметы, способные подорвать общественный порядок и безопасность.
• Распространение запрещенных и опасных предметов: Ввоз и вывоз сильнодействующих, ядовитых, взрывчатых веществ, оружия и наркотиков создает прямую угрозу жизни и здоровью граждан, а также общественной безопасности в целом.

Предметом контрабанды, согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2017 № 12 (ред. от 11.06.2020) «О судебной практике по делам о контрабанде», может являться любое перемещаемое через государственную границу движимое имущество, признаваемое товаром Таможенным кодексом РФ, а также иные не являющиеся товарами предметы (например, рукопись научной статьи) или валюта, дорожные чеки, ценные бумаги. Ранее, до изменений в УК РФ, статья 188 определяла контрабанду как перемещение различных товаров помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. Несмотря на изменения в структуре статей УК РФ, суть преступного деяния осталась прежней — незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза либо Государственную границу Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС предметов, осуществляемое вне установленных мест или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации.

Система нормативно-правовых актов, регулирующих ОРД и борьбу с контрабандой

Правовое поле, в котором осуществляется оперативно-розыскная деятельность и борьба с контрабандой, представляет собой многоуровневую иерархическую систему, требующую от специалистов глубоких знаний и четкого понимания взаимосвязей между различными нормативными актами.

Во главе этой системы, безусловно, стоит Конституция Российской Федерации. Она определяет основные права и свободы человека и гражданина, принципы построения правового государства, а также устанавливает основы правовой системы, включая положения о суверенитете, правоохранительной деятельности и защите экономических интересов. Любые действия, связанные с ОРД и борьбой с контрабандой, должны строго соответствовать конституционным нормам. Особое внимание уделяется положениям, ограничивающим конституционные права граждан (например, неприкосновенность жилища, тайна переписки и телефонных переговоров), которые, как правило, допускаются только на основании судебного решения.

Следующий уровень представлен федеральными законами:

• Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ «Об ОРД») является краеугольным камнем всей системы, определяя цели, задачи, принципы, субъектов, основания, условия и перечень оперативно-розыскных мероприятий. Он устанавливает рамки, в которых действуют оперативные подразделения, и гарантирует соблюдение законности.
• Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) содержит статьи, устанавливающие уголовную ответственность за контрабанду. Как уже отмечалось, это прежде всего статьи 226¹ (контрабанда сильнодействующих, ядовитых, взрывчатых веществ, оружия, стратегически важных товаров и ресурсов, культурных ценностей) и 229¹ (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров).
• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) регулирует порядок досудебного и судебного производства по уголовным делам, включая вопросы использования результатов ОРД в доказывании. Он устанавливает строгие правила для легализации оперативно-розыскной информации и ее трансформации в доказательства.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в частности, Глава 16, предусматривает административную ответственность за нарушения таможенных правил, включая «простую товарную» контрабанду, не достигающую уголовно наказуемого размера или не подпадающую под статьи УК РФ, регулирующие контрабанду особо ценных предметов.
• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и принятый в его развитие Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливают порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, формы и методы таможенного контроля, а также регулируют деятельность таможенных органов. Статьи ТК ЕАЭС, касающиеся таможенного досмотра и осмотра, являются фундаментальными для понимания правового регулирования контрольных процедур.

На следующем уровне находятся подзаконные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти:

• Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации могут детализировать отдельные аспекты организации правоохранительной деятельности, в том числе в сфере борьбы с контрабандой.
• Ведомственные нормативные акты Федеральной таможенной службы (ФТС), Министерства внутренних дел (МВД), Федеральной службы безопасности (ФСБ) играют ключевую роль в регламентации организации и тактики проведения конкретных ОРМ. Например, приказы ФТС России, такие как Приказ ФТС России от 23.04.2013 № 797 «Об утверждении положения о Главном управлении по борьбе с контрабандой», детально описывают структуру, функции и полномочия оперативных подразделений. Эти документы, хотя и носят подзаконный характер, являются обязательными для исполнения сотрудниками соответствующих ведомств и содержат специфические инструкции по реализации положений федеральных законов.

Таким образом, эффективная борьба с контрабандой товаров автотранспортом требует не только знания и соблюдения всех этих нормативных актов, но и понимания их взаимосвязи, иерархии и практического применения.

Организационно-тактические особенности оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и пресечению контрабанды автотранспортом

Во второй главе мы переходим от теоретических основ к практической плоскости, рассматривая, как правовые нормы трансформируются в конкретные действия оперативных подразделений. Здесь акцент делается на структуре, полномочиях и методах работы таможенных органов, а также на том, каким образом информация, полученная в ходе ОРД, фиксируется и используется в дальнейшем уголовном процессе.

Организация оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в борьбе с контрабандой

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов — это сложный, многоуровневый процесс, направленный на защиту экономической безопасности государства. Организация этой деятельности строится с учетом специфики таможенной сферы и необходимости эффективного противодействия контрабанде.

В основе организации ОРД таможенных органов лежит четкое разграничение полномочий и специализация подразделений. Ключевыми субъектами являются:

• Главное управление по борьбе с контрабандой (ГУБК) ФТС России: Это центральное оперативное структурное подразделение, которое координирует и непосредственно осуществляет ОРД на федеральном уровне. ГУБК наделено полномочиями органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, а также органа дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов. Деятельность ГУБК регламентируется, в частности, Приказом ФТС России от 23.04.2013 № 797 «Об утверждении положения о Главном управлении по борьбе с контрабандой».
• Оперативные подразделения региональных таможенных управлений и таможе��: Эти подразделения осуществляют ОРД непосредственно на местах, на уровне регионов и конкретных таможенных постов. Они играют критически важную роль в сборе первичной оперативной информации, проведении ОРМ и взаимодействии с другими правоохранительными органами.
• Подразделения специального назначения (СОБР) таможенных органов: СОБР, несмотря на их видимую роль в силовых операциях, также участвуют в проведении ряда ОРМ. К ним относятся: опрос, наведение справок, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Их участие особенно ценно в случаях, требующих быстрого и решительного реагирования, а также при работе с повышенным риском.

Цели организации ОРД таможенных органов полностью соответствуют общим задачам оперативно-розыскной деятельности: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, дознание по которым отнесено к их ведению, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Важной особенностью является то, что таможенные органы проводят ОРД также в целях обеспечения собственной безопасности, что подчеркивает комплексный характер их функций.

Для повышения эффективности деятельности таможенных органов необходимо выработать специфические подходы к организации и осуществлению ОРД. В основе этих подходов должна быть система оперативно-розыскных мер, разработанная с учетом постоянно меняющихся способов провоза контрабанды автомобильным транспортом. Это требует не только гибкости в применении существующих методов, но и постоянной адаптации к новым вызовам, включая внедрение инновационных технологий и развитие аналитических инструментов.

Тактические приемы осуществления оперативно-розыскных мероприятий

Тактика оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в борьбе с контрабандой товаров автотранспортом представляет собой тонкое искусство, сочетающее проверенные временем методы с передовыми технологиями. Оперативные подразделения таможенных органов используют широкий арсенал средств для выявления и пресечения незаконного перемещения товаров через границу.

К основным ОРМ, проводимым в отношении автотранспорта, относятся:

• Опрос: Сбор информации путем непосредственного общения с лицами, которые могут обладать сведениями о контрабандной деятельности. Это может быть как открытый, так и зашифрованный опрос, направленный на получение сведений о лицах, транспортных средствах, маршрутах и методах сокрытия.
• Наведение справок: Получение необходимой информации из официальных источников, баз данных, архивов государственных и коммерческих структур. Это позволяет проверить сведения о лицах, грузах, транспортных средствах, их владельцах и маршрутах.
• Наблюдение: Скрытое или открытое визуальное или техническое слежение за лицами, транспортными средствами, объектами и территориями для получения информации об их действиях, контактах и перемещениях. В современной тактике борьбы с контрабандой применяются как традиционные методы наблюдения, так и современные технологии, такие как дроны, скрытое видеонаблюдение, системы распознавания номеров.
• Обследование транспортных средств: Одно из ключевых ОРМ, заключающееся в проникновении и осмотре транспортного средства в целях обнаружения следов преступления, орудий, иных предметов, веществ или документов, имеющих отношение к преступлению. Это обследование может быть гласным (с участием понятых и оформлением соответствующих документов) или негласным, визуальным или с использованием специальных технических средств. Для обследования транспортных средств, не являющихся жилищем, санкционирование суда, как правило, не требуется. При гласном обследовании руководитель органа ОРД подписывает распоряжение, и к нему могут привлекаться незаинтересованные лица (понятые) для удостоверения факта, содержания, хода и результатов изъятия предметов и документов.

Особое место в тактическом арсенале занимает контролируемая поставка. Это одно из наиболее «острых» ОРМ, заключающееся в обороте (приобретении, передаче, сбыте, хранении, перевозке или пересылке) товаров или предметов, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, с ведома и под контролем органа ОРД. Цель такой поставки — выявление, пресечение или раскрытие преступлений. Контролируемая поставка может осуществляться в двух основных формах:

• «Обычная» контролируемая поставка: Обнаруженная партия запрещенных предметов не изымается сразу, а перемещается под оперативным контролем до завершения мероприятия, что позволяет выявить всю преступную цепочку, включая организаторов и получателей.
• «Подменная» контролируемая поставка: Запрещенные предметы изымаются и заменяются муляжом, после чего контролируемая поставка продолжается. Этот метод позволяет минимизировать риски, связанные с перемещением опасных грузов, и одновременно достичь оперативных целей.

В условиях стремительного технического прогресса ФТС России активно разрабатывает и внедряет программу оптимизации таможенного контроля на пограничных пунктах пропуска. Это включает в себя системы автоматического распознавания номеров автомобилей, электронные очереди, рентгеновские аппараты нового поколения, инфракрасные сканеры и системы анализа на основе искусственного интеллекта для обнаружения скрытых предметов. Планируется полная автоматизация процесса таможенного контроля и сокращение времени досмотра до 10 минут к концу 2024 года. В рамках Стратегии развития ФТС до 2030 года также предусмотрено внедрение методов таможенного аудита и системы таможенного мониторинга. Эти инновации значительно расширяют тактические возможности оперативных подразделений и повышают эффективность борьбы с контрабандой. Но достаточно ли этого для полного устранения рисков?

Информационное обеспечение и документирование результатов ОРД

Эффективность оперативно-розыскной деятельности в значительной степени определяется качеством ее информационного обеспечения и точностью документирования полученных результатов. Информация — это кровь оперативной работы, а ее правильное оформление — гарантия юридической силы в уголовном процессе.

Информационное обеспечение ОРД таможенных органов представляет собой комплекс сил, средств и мероприятий, которые реализуются на основе непрерывного сбора, систематизации и аналитической интерпретации данных. В этом процессе ключевую роль играют оперативно-аналитические подразделения таможенных органов. Их функции включают:

• Накопление информации: Сбор данных из различных источников, включая результаты проведенных ОРМ, сведения от граждан, информацию из открытых и закрытых баз данных, данные от других правоохранительных органов.
• Обработка информации: Систематизация, классификация и первичная фильтрация полученных данных.
• Анализ информации: Глубокое изучение и интерпретация собранных сведений с целью выявления закономерностей, прогнозирования развития криминальной ситуации, идентификации лиц, причастных к контрабанде, и разработки оперативных комбинаций. Этот анализ необходим для обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и формирования стратегических решений в борьбе с преступностью.

Документирование результатов ОРД — это критически важный этап, обеспечивающий возможность использования оперативной информации в уголовном процессе. Результаты ОРД отражаются в специальных оперативно-служебных документах, таких как рапорты, справки, сводки, акты. Помимо текстовых документов, информация может быть зафиксирована на материальных носителях при использовании технических средств:

• Видеозаписи: Фиксация визуальной информации, хода проведения ОРМ, обнаружения предметов и лиц.
• Аудиозаписи: Запись переговоров, объяснений, звуковой обстановки.
• Фотоснимки: Детальная фиксация объектов, мест происшествий, обнаруженных предметов.

Все эти носители должны быть надлежащим образом оформлены, снабжены пояснительными записями, указанием даты, времени, места проведения фиксации и используемых технических средств.

Использование результатов ОРД в уголовном процессе — это сложная процедура трансформации оперативной информации в доказательства, способные быть положенными в основу обвинения. Результаты ОРД сами по себе не являются доказательствами; они приобретают этот статус только после процессуального оформления и подтверждения в уголовном процессе. Процедура трансформации включает несколько этапов:

1. Представление результатов: Орган, осуществляющий ОРД, составляет рапорт об обнаружении признаков преступления или сообщение о результатах ОРД.
2. Регистрация: Эти документы регистрируются в установленном порядке.
3. Передача результатов: Руководитель органа ОРД выносит постановление о передаче результатов ОРД в орган дознания, следователю или в суд. Процедура представления результатов ОРД в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.
4. Использование в доказывании: Результаты ОРД могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, использоваться для подготовки и осуществления следственных и судебных действий (например, для планирования обысков, задержаний), а также, после соответствующего процессуального оформления и проверки, в качестве доказательств по уголовным делам в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Важный аспект — рассекречивание сведений, составляющих государственную тайну. Если результаты ОРД содержат такие сведения, их рассекречивание и использование в уголовном процессе осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, в строгом соответствии с законодательством о государственной тайне. Это гарантирует соблюдение интересов государства при одновременном обеспечении законности уголовного судопроизводства.

Взаимодействие и пути совершенствования деятельности по борьбе с контрабандой автотранспортом

Заключительная глава является синтезом всего предыдущего анализа. Здесь мы перейдем к критическому осмыслению существующей практики, выявим «болевые точки» и предложим конкретные, обоснованные пути совершенствования оперативно-розыскной деятельности, направленные на повышение ее эффективности в борьбе с контрабандой товаров автотранспортом.

Обследование транспортных средств как ОРМ и таможенный досмотр: сравнительно-правовой анализ

В сфере борьбы с контрабандой товаров, перемещаемых автотранспортом, существуют два ключевых, но различных по своей правовой природе и целям действия: оперативно-розыскное мероприятие (ОРМ) «обследование транспортных средств» и процедура «таможенного досмотра». Понимание их различий и точек соприкосновения критически важно для оптимизации взаимодействия правоохранительных органов.

ОРМ «Обследование транспортных средств»

• Правовая природа и цель: Это оперативно-розыскное мероприятие, регулируемое Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ № 144-ФЗ). Его основная цель — обнаружение следов преступления, орудий, иных предметов, веществ или документов, имеющих отношение к преступлению. То есть, это целенаправленное поисковое действие, ориентированное на выявление криминальной активности.
• Процедура: Обследование может быть гласным или негласным. Гласное обследование проводится на основании мотивированного распоряжения руководителя органа ОРД, с возможным привлечением незаинтересованных лиц (понятых) для удостоверения факта изъятия предметов и документов. Негласное обследование, как правило, предполагает скрытое проникновение и осмотр.
• Санкционирование: Важно отметить, что для обследования транспортных средств (если они не являются жилищем) санкционирование суда не требуется.
• Характер действий: Может включать активные поисковые действия, визуальный осмотр, использование технических средств (например, эндоскопов, газоанализаторов), но без обязательного вскрытия упаковки или демонтажа частей.

Таможенный досмотр

• Правовая природа и цель: Таможенный досмотр — это форма таможенного контроля, регулируемая Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Его цель — проверка и/или получение сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу. Это административная процедура, направленная на соблюдение таможенного законодательства и проверку достоверности заявленных сведений.
• Процедура: Таможенный досмотр является более скрупулезной проверкой, чем таможенный осмотр. Он может включать вскрытие упаковки, грузовых помещений, емкостей, удаление таможенных пломб, разборку, демонтаж или нарушение целостности обследуемых объектов. При досмотре декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, вправе присутствовать, за исключением установленных законом случаев.
• Основания: Основаниями для проведения таможенного досмотра являются: идентификация товаров; наличие информации о нарушении таможенного законодательства РФ; проведение таможенного контроля на основе выборочной проверки по результатам срабатывания системы управления рисками; данные импортера; после подачи таможенной декларации.
• Характер действий: Предусматривает тщательную проверку груза, которая может длиться от нескольких минут до нескольких дней, и потенциально может повлечь повреждение груза и убытки, связанные с его переупаковкой и временной задержкой.

Критерий сравнения	ОРМ «Обследование транспортных средств»	Таможенный досмотр
Правовая основа	Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ № 144-ФЗ)	Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС)
Основная цель	Обнаружение следов преступления, орудий, предметов, имеющих отношение к преступлению	Проверка и/или получение сведений о товарах, соблюдение таможенного законодательства
Санкционирование суда	Не требуется (для транспортных средств, не являющихся жилищем)	Не требуется
Гласность/Негласность	Может быть как гласным, так и негласным	Преимущественно гласный, с правом присутствия декларанта
Характер действий	Активные поисковые действия, визуальный осмотр, тех. средства (без обязательного вскрытия/демонтажа)	Осмотр со вскрытием упаковки, грузовых помещений, демонтажем, нарушением целостности
Привлечение понятых	Возможно (при гласном обследовании)	Не обязательно, но возможно
Использование результатов	В уголовном процессе (после легализации)	В административном или уголовном производстве (после оформления)

Пути оптимизации их взаимодействия:

1. Информационный обмен: Усиление оперативного обмена информацией между оперативными подразделениями таможенных органов и подразделениями таможенного контроля. Срабатывание системы управления рисками при таможенном досмотре должно быть немедленно доведено до оперативных служб для возможного проведения ОРМ.
2. Совместные мероприятия: Проведение совместных операций и рейдов, где результаты таможенного досмотра могут служить основанием для принятия решения о проведении ОРМ, и наоборот, оперативная информация может инициировать углубленный таможенный досмотр.
3. Единые стандарты подготовки: Обучение сотрудников таможенного контроля основам оперативно-розыскной деятельности и оперативных сотрудников — особенностям таможенного досмотра для выработки единого подхода и понимания целей и методов друг друга.
4. Развитие технологий: Интеграция технических средств, используемых как в ОРД (например, специализированные поисковые приборы), так и в таможенном контроле (инспекционно-досмотровые комплексы), в единую систему с централизованным анализом данных.

Оптимизация взаимодействия между этими двумя важными инструментами позволит создать более эффективную и комплексную систему борьбы с контрабандой.

Современные методы сокрытия товаров в автотранспорте и адаптация ОРМ

Борьба с контрабандой — это непрекращающаяся гонка вооружений, где нарушители постоянно совершенствуют методы сокрытия, а правоохранительные органы вынуждены адаптировать свои тактики и технологии для их выявления. Автотранспорт, благодаря своей конструктивной сложности и разнообразию грузов, предоставляет контрабандистам широкие возможности для маскировки незаконно перемещаемых товаров.

Наиболее распространенные методы сокрытия товаров в автотранспорте:

1. Скрытые ниши и «двойное дно»: Это классический и до сих пор широко используемый метод. Контрабандисты создают специально оборудованные тайники за обшивкой салона, в спальных отсеках грузовиков, под полом кузова, в топливных баках, колесных арках, а также в раме транспортного средства. Эти ниши могут быть оборудованы сложными механизмами открывания, что затрудняет их обнаружение при поверхностном осмотре.
2. Фальшивые детали или полости в рабочих деталях: Некоторые контрабандисты идут дальше, интегрируя тайники непосредственно в конструктивные элементы транспортного средства. Например, в фальшивых или модифицированных деталях двигателя, трансмиссии, глушителя, в запасных колесах или даже в дверях и сиденьях, где создаются герметичные полости для мелких, но ценных или запрещенных грузов.
3. Манипуляция документацией и таможенными декларациями: Один из наиболее интеллектуальных методов сокрытия заключается не в физическом укрытии товара, а в его юридической маскировке. Это может быть декларирование дорогостоящих предметов роскоши как товаров низкой стоимости, запрещенных веществ как промышленных химикатов, занижение объемов или веса груза. Часто используются поддельные накладные, сертификаты происхождения или другие сопроводительные документы.
4. Тайники в предметах багажа или одежды: При контрабанде небольших, но высокоценных или особо опасных товаров (например, наркотиков, ювелирных изделий, мелкого оружия) тайники могут быть оборудованы в личных вещах, багаже водителя или пассажиров, а также непосредственно в их одежде.
5. Смешивание с легальным грузом: Контрабандные товары могут быть спрятаны среди большого объема легального груза, особенно когда он однороден и трудно различим. Например, наркотики могут быть замаскированы под плодоовощную продукцию, что усложняет их обнаружение без полной разгрузки и тщательной проверки.
6. Использование передовых технологий противодействия: В последние годы наблюдается тенденция к применению контрабандистами высокотехнологичных средств для уклонения от обнаружения. Это могут быть электронные средства противодействия, такие как глушители GPS для нарушения систем слежения, устройства для нарушения радиосвязи, а также специализированные средства для нейтрализации запаха наркотиков или других запрещенных веществ.

Адаптация оперативно-розыскных подразделений:
Для противодействия этим изощренным методам оперативно-розыскные подразделения постоянно адаптируют свои действия и технические средства:

• Углубленное обследование с использованием технических средств: Активное применение рентгеновских аппаратов, инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) для сканирования крупногабаритных грузов, эндоскопов, видеокамер с тепловизорами для поиска скрытых полостей, а также газоанализаторов для обнаружения специфических запахов запрещенных веществ.
• Анализ рисков и профилирование: Внедрение и совершенствование систем управления рисками (СУР), основанных на анализе больших данных. Эти системы позволяют выявлять подозрительные транспортные средства, маршруты, грузы и лиц на основе совокупности факторов: истории нарушений, страны происхождения/назначения, типа груза, времени суток и т.д.
• Кинологические подразделения: Служебно-розыскные собаки являются незаменимым инструментом для выявления наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, обладающих индивидуальным запахом, даже в хорошо замаскированных тайниках. По итогам 2024 года, кинологическими подразделениями ФТС России было обнаружено и изъято более 15 тыс. кг наркотических средств и психотропных веществ, что подчеркивает их критическую роль.
• Разработка специализированных тактик: Создание и постоянное обновление методических рекомендаций по досмотру различных типов автотранспорта и грузов, учитывающих последние тенденции в методах сокрытия.
• Применение Искусственного Интеллекта (ИИ): Внедрение систем ИИ для анализа изображений с ИДК, выявления аномалий в грузовых потоках, прогнозирования рисков и даже помощи в анализе документации для обнаружения фальсификаций.
• Информационное взаимодействие: Усиление обмена оперативной информацией между различными правоохранительными органами (таможня, ФСБ, МВД), а также с зарубежными партнерами, для получения данных о новых методах сокрытия и преступных группах.

Постоянное развитие методов сокрытия требует от оперативно-розыскных подразделений не только технического совершенствования, но и непрерывного повышения квалификации сотрудников, их аналитических способностей и гибкости в применении тактических приемов.

Актуальные проблемы и перспективные направления совершенствования ОРД

Несмотря на значительные усилия и достижения в сфере борьбы с контрабандой автотранспортом, существуют ряд актуальных проблем, которые требуют системного решения для дальнейшего повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности. Эти проблемы носят как правовой, так и организационно-тактический характер.

Актуальные проблемы:

1. Недостатки правового регулирования «простой товарной» контрабанды: Одной из проблем является то, что контрабанда товаров, не относящихся к особо ценным предметам (охватываемым статьями 226¹, 229¹ УК РФ, а также 200¹ и 200² УК РФ, касающихся контрабанды наличных денежных средств и алкогольной/табачной продукции), подпадает под административную ответственность согласно Главе 16 КоАП РФ, в частности, по статье 16.1 КоАП РФ «Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и/или транспортных средств международной перевозки». При этом даже «простая товарная» контрабанда может наносить серьезный ущерб экономике РФ, но не всегда квалифицируется как уголовное преступление, что снижает превентивный эффект. Например, крупным размером для стратегически важных товаров и ресурсов по статье 226¹ УК РФ признается стоимость, превышающая 1 миллион рублей, для некоторых товаров (спирт, алкоголь, табак, лесоматериалы) — от 100 тысяч рублей, для культурных ценностей — от 100 тысяч рублей.
2. Недостаточное оборудование таможенной (государственной) границы и пунктов пропуска: Протяженность границ РФ (около 61 тыс. км, из которых примерно 14 тыс. км не оформлены в международно-правовом отношении) и ограниченные возможности 400 пунктов пропуска не позволяют качественно осуществлять контроль и оформление всех транспортных средств, товаров и людей. Это создает «окна» для попыток провоза контрабанды автомобильным транспортом.
3. Слабые оперативные позиции и планирование деятельности: Среди проблем в организации ОРД таможенных органов отмечаются слабые оперативные позиции на объектах оперативного интереса, что означает недостаточную осведомленность о потенциальных нарушителях и их схемах. Планирование деятельности без должного учета оперативной обстановки в регионе приводит к неэффективному распределению ресурсов и снижению результативности.
4. Разрыв между задачами и реализацией: Существует значительный разрыв между поставленными перед оперативно-розыскными подразделениями задачами и реальной практикой их реализации, что может быть связано с недостатком ресурсов, квалификации или методического обеспечения.

Перспективные направления совершенствования ОРД:

1. Детализация деятельности по видам угроз: Необходимо разработать более детализированные и специфические подходы к организации ОРД для каждого вида контрабанды (наркотики, оружие, стратегические ресурсы, культурные ценности), учитывая особенности их перемещения и методы сокрытия.
2. Повышение профессионального уровня сотрудников: Инвестиции в обучение и повышение квалификации оперативных сотрудников, специализирующихся на проведении ОРМ, включая курсы по новым технологиям, методам анализа данных, тактике выявления скрытых тайников и противодействия электронным средствам.
3. Разработка теоретических положений: Создание новых теоретических моделей и методических рекомендаций, ориентированных на повышение эффективности ОРМ при строгом соблюдении баланса интересов личности, общества и государства.
4. Совершенствование информационного взаимодействия: Укрепление и расширение межведомственного информационного обмена между оперативно-розыскными подразделениями ФТС, МВД, ФСБ, а также с зарубежными партнерами. Это позволит создать единое информационное пространство для эффективного выявления и пресечения трансграничной преступности.
5. Внедрение передовых информационных и компьютерных технологий:
   • Системы автоматического распознавания номеров автомобилей и электронные очереди: ФТС России уже разработала комплексный план модернизации КПП, предусматривающий внедрение этих систем для сокращения времени досмотра до 10 минут к концу 2024 года.
   • Искусственный интеллект (ИИ) в досмотре: Применение ИИ для анализа изображений с инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), выявления аномалий и подозрительных предметов.
   • Дроны и видеонаблюдение: Расширенное использование беспилотных летательных аппаратов для мониторинга границы и территорий, а также систем видеонаблюдения с функцией интеллектуального анализа.
   • Системы таможенного мониторинга и аудита: Внедрение этих методов, предусмотренных Стратегией развития ФТС до 2030 года, для проактивного выявления рисков.
6. Совершенствование системы информационной безопасности: Защита данных, полученных в ходе ОРД, от несанкционированного доступа и утечек является критически важной.
7. Усиление роли кинологических подразделений: Продолжение инвестиций в кинологические подразделения, обучение собак новым видам поиска и расширение их применения при проведении ОРМ. По итогам 2024 года кинологические подразделения ФТС России показали высокую эффективность, обнаружив значительные объемы наркотиков, оружия и других запрещенных товаров.
8. Совершенствование законодательной и ведомственной нормативно-правовой базы: Регулярный пересмотр и актуализация законов и подзаконных актов, чтобы они соответствовали современным реалиям и вызовам в борьбе с контрабандой.

Опыт Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) в борьбе с контрабандой автотранспортом:
Анализ опыта СЗТУ, несмотря на ограниченность публично доступной детализированной оперативно-служебной информации, показывает значительный объем работы в этой сфере. За шесть месяцев 2020 года Северо-Западная оперативная таможня и таможенные органы региона возбудили 266 уголовных дел, что на 30 дел больше, чем в аналогичном периоде предыдущего года. Наибольшее количество дел приходится на:

• Контрабанду стратегически важных товаров и ресурсов (статья 226¹ УК РФ): 71 уголовное дело.
• Уклонение от уплаты таможенных платежей (статья 194 УК РФ): 60 уголовных дел.
• Контрабанду наркотических средств и психотропных веществ (статья 229¹ УК РФ): 23 уголовных дела.

Наиболее активными в этом направлении были Северо-Западная оперативная (57 дел), Псковская (34), Санкт-Петербургская (31) и Балтийская (31) таможни. Эти данные свидетельствуют о высокой активности таможенных органов СЗТУ в борьбе с наиболее опасными видами контрабанды и об их значимом вкладе в обеспечение экономической безопасности страны. Обобщение этого опыта, даже в рамках доступных статистических данных, позволяет выявить наиболее проблемные направления и успешно применяемые подходы, которые могут быть экстраполированы на другие регионы.

Предложенные направления совершенствования, основанные на выявленных проблемах и лучших практиках, позволят значительно повысить эффективность оперативно-розыскной деятельности в борьбе с контрабандой товаров, перемещаемых автотранспортом, и, как следствие, укрепить экономическую и национальную безопасность Российской Федерации.

Заключение

Настоящее исследование было посвящено комплексному анализу организации и осуществления оперативно-розыскных мероприятий по борьбе с контрабандой товаров с использованием автотранспорта, охватывая правовые, организационные и тактические аспекты этой важнейшей сферы правоохранительной деятельности.

В ходе работы были достигнуты все поставленные цели и задачи. Мы определили сущность оперативно-розыскной деятельности как системного вида государственной активности, регулируемой Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», и подчеркнули ключевую роль таможенных органов как субъектов ОРД в обеспечении экономической безопасности страны. Детально проанализирована уголовно-правовая характеристика контрабанды, акцентировано внимание на ее общественной опасности и нанесенном ущербе, исчисляемом миллиардами рублей. Была систематизирована иерархия нормативно-правовых актов, от Конституции РФ до ведомственных приказов, формирующих правовое поле борьбы с этим видом преступности.

Исследование организационно-тактических особенностей ОРМ позволило раскрыть структуру оперативных подразделений таможенных органов, включая Главное управление по борьбе с контрабандой и подразделения специального назначения, а также детализировать основные тактические приемы, такие как опрос, наблюдение, обследование транспортных средств и контролируемая поставка. Особое внимание было уделено процедурам информационного обеспечения и документирования результатов ОРД, подчеркивая их критическую значимость для последующего использования в уголовном процессе.

Сравнительно-правовой анализ ОРМ «обследование транспортных средств» и «таможенного досмотра» выявил их принципиальные различия в правовой природе, целях и процедурах, а также предложил конкретные пути оптимизации их взаимодействия для повышения эффективности борьбы с контрабандой. Были систематизированы современные методы сокрытия товаров в автотранспорте, от «двойного дна» до электронных средств противодействия, и показана адаптация оперативно-розыскных тактик с использованием передовых технологий и кинологических подразделений.

Наконец, были выявлены актуальные проблемы в организации и осуществлении ОРД, включая недостатки правового регулирования «простой товарной» контрабанды, недостаточное техническое оснащение границ и проблемы в планировании оперативной деятельности. На основе этого анализа сформулированы перспективные направления совершенствования, такие как детализация деятельности по видам угроз, повышение профессионального уровня сотрудников, внедрение передовых информационных и компьютерных технологий (ИИ в досмотре, автоматизированные системы контроля), усиление роли кинологических подразделений и совершенствование законодательной базы. Обобщен опыт Северо-Западного таможенного управления, подтверждающий значимость и результативность предпринимаемых усилий.

Практическая значимость данной работы заключается в том, что ее выводы и рекомендации могут быть использованы в деятельности оперативно-розыскных подразделений таможенных и других правоохранительных органов для повышения эффективности борьбы с контрабандой автотранспортом. Предложенные направления совершенствования, особенно в части применения современных технологий и оптимизации взаимодействия, способны внести существенный вклад в укрепление экономической и национальной безопасности Российской Федерации. Научная значимость исследования заключается в систематизации и углубленном анализе актуальных проблем, а также в разработке новых подходов к организации и осуществлению ОРМ в условиях постоянно меняющихся вызовов со стороны трансграничной преступности.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный закон РФ «Об оперативно – розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 07.03.2016) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
3. Приказ Федеральной службы налоговой полиции РФ, ФСБ РФ, МВД РФ, Федеральной службы охраны РФ, ФПС РФ, ГТК РФ и службы внешней разведки РФ от 13 мая 1998 г. № 175/226/336/201/286/410/56 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 23.
4. Приказ ФТС РФ от 02.03.2007 № 250 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2007 год» // СПС КонсультантПлюс.
5. Приказ ФТС России от 23.04.2013 № 797 «Об утверждении положения о главном управлении по борьбе с контрабандой». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/13pr0797/ (дата обращения: 13.10.2025).
6. Письмо ФТС России от 19.07.2013 № 18-12/31135 «О направлении методических рекомендаций». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/13sm31135/ (дата обращения: 13.10.2025).
7. Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд: Приказ МВД РФ, Федеральной службы безопасности РФ от 17 апреля 2007 г. № 368 // Российская газета. 2007. 16 мая, № 101.
8. ТК ЕАЭС, Статья 328. Таможенный досмотр. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215152/b2b8ff8a17684693a90327f2771c99147e44a4fb/ (дата обращения: 13.10.2025).
9. Статья 11. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7517/f1df7792618991217e1742409747aa038e8893a7/ (дата обращения: 13.10.2025).
10. Административная деятельность ОВД. Часть общая / Под ред. проф. А.П.Коренева. М.: Щит и меч, 2005. 335 с.
11. Азаров В.А. Содержание и форма оперативно – розыскных отношений // Государство и право. 1998. № 10. С. 71.
12. Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. М.: Юрид. лит., 2001.
13. Елинский В.И., Исаков Б.М. Становление и развитие уголовного сыска в России (X — нач. XX в.). М.: МЮИ МВД, 1998. 78 с.
14. Гавло В.К. Некоторые методологические проблемы информационно – познавательной деятельности на первоначальном этапе расследования преступлений // Актуальные проблемы следственной деятельности. Свердловск, 1990. С. 18-23.
15. Герасимов И.Ф. К реформе органов предварительного следствия // Актуальные проблемы следственной деятельности. Свердловск, 1990. С. 15-18.
16. Драпкин Л.Я., Бакулин В.А. Информационно – поисковые системы и раскрытие преступлений // Актуальные проблемы следственной деятельности. М., 1990. С. 31-38.
17. Жбанков В. А., Михайлов А. В. Тактика следственного осмотра по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов РФ. М.: РИО РТА, 2004. 112 с.
18. Жбанков В.А. Свойства личности и их использование для установления лиц, совершивших таможенные правонарушения. М.: РИО РТА, 1999. 112 с.
19. Железняк Н.С. О различных подходах к сущности оперативно-розыскной деятельности // Полицейское право. 2007. № 1. С. 150–155.
20. Закон и оперативно – розыскная деятельность: Толковый словарь терминов, используемых в законодательстве в области ОРД / Сост. А.Ю. Шумилов. М., 1996. С. 18-19.
21. Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю. К вопросу о регламентации оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина // Российский следователь. 2006. № 5. С. 31-32.
22. Зуев С. Новая Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд // Законность. 2007. №8. С.19.
23. Карпов А.А. Административная ответственность за посягательство на чужое имущество: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. 28 с.
24. Кизлык А. Информационное обеспечение: возможности и реальность // Законность. 1998. № 1. С. 8-10.
25. Козловский А.Ю. Применяем новую Инструкцию о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовный процесс // Оперативник (сыщик). 2007. №3 (12). С. 27.
26. Криминалистика / Под ред. Т.В. Аверьяновой, Р.С. Белкина. М.: Гриф, 2008. 990 с.
27. Криминалистика / Под ред. Н.П. Яблокова. М.: Юристъ, 2007. 781 с.
28. Кузьмин А. Информационное обеспечение расследования преступлений // Законность. 1999. № 6. С. 43-45.
29. Лозбяков В.П., Эриашвили Н.Д. Криминология и административная юрисдикция милиции: учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 1998. 205 с.
30. Матненко Т.А. Сыскная полиция в России во второй половине XIX — начале XX в.: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1994. 28 с.
31. Медведев В.Н. К вопросу соблюдения прав человека в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Снятие информации с технических каналов связи» // Правоведение. 2006. № 5. С. 255.
32. Мешков В.М., Махмудов В.И. Расследование незаконного оборота наркотиков. Калининград, 2000. 52 с.
33. Михайлов В.И., Федоров А.В. Таможенные преступления: уголовно-правовой анализ и общие вопросы оперативно-розыскной деятельности. СПб: Юрид. центр Пресс, 1999. 336 с.
34. Никонович С.Л. Оперативно – розыскная деятельность таможенных органов. Липецк, 2004. 165 с.
35. Овчинский С.С. Основы оперативно-розыскной деятельности в борьбе с организованной преступностью // Основы борьбы с организованной преступностью. М.: Инфра, 1996. 366 с.
36. Правовая информация. М.: Юристъ, 2003. 252 с.
37. Рабочая книга таможенника. Выпуск 5. Деятельность таможенных органов по выявлению и раскрытию преступлений: учебное пособие / Под ред. А.В. Федорова, А.В. Аграшенкова. СПб: С-П им. Бобкова В.Б. филиал Российской таможенной академии, 1998. 776 с.
38. Расследование контрабанды: практическое пособие. М.: Юристъ, 1999. 208 с.
39. Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. М., 1982. 210 с.
40. Ривман Д. Комментарий к Закону «Об оперативно – розыскной деятельности» 1995 г. М., 2006.
41. Случевский В.К. Учебник русского уголовного процесса. СПб., 1913. 128 с.
42. Смирнов А.А., Теплов Э.П. Оперативно – розыскная деятельность: история и современность. СПб: РИО СПб филиала РТА, 2007. 335 с.
43. Сучков О.Ю., Сучков Ю.И. Расследование контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. Калининград, 2002. 96 с.
44. Сыначев А.В. Криминалистическое значение способа сокрытия предметов в грузовых автотранспортных средствах: По материалам расследования уголовных дел о контрабанде: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. 26 с.
45. Усманов Р.А. Теория и практика использования криминалистической информации в процессе раскрытия и расследования преступлений. Челябинск: ЧЮИ, 2006. 232 с.
46. Халипов С.В. Таможенное право. М.: Зерцало – М., 2007. 440 с.
47. Харатишвили А.Г. Особенности расследования контрабанды наркотиков на первоначальном этапе: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Санкт – Петербург, 2009. 22 с.
48. Ходанов А.И. Актуальные проблемы нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в борьбе с контрабандой культурных ценностей // Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». Выпуск 6. М.: РИО РТА, 2006. С. 311–323.
49. Четвериков В.С., Четвериков В.В. Основы управления в ОВД: учебное пособие. М.: Новый юрист, 2001. 128 с.
50. Чувилев А.А. Оперативно-розыскное право. М.: Инфра, 1999. 80 с.
51. Якимович Ю.К. Правоохранительные органы России: учебное пособие. Барнаул: АЭП АО, 1995. 160 с.
52. ДОКЛАД Заместителя Министра транспорта РФ Евгения Москвичева на совместном заседании коллегий Минтранса России и ФТС России по вопросу «Совершенствование порядка взаимодействия Минтранса России и ФТС России при обустройстве пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и осуществлении в них контрольных и надзорных функций» // По материалам ФТС РФ 2007 г.
53. Изъятие табачной продукции Гродненской таможней // Наглядное пособие по определению мест сокрытия товаров от таможенного контроля с использованием тайников, оборудованных в автомобильном, железнодорожном транспорте, а также при перемещении в багаже и ручной клади. Минск, 2006. С. 19.
54. Изъятие табачной продукции Смоленской таможней // Бюллетень «О задержаниях контрабанды табачной продукции в регионе деятельности таможенных служб стран – участниц в 2007-2008 гг. С. 13.
55. Изъятие табачной продукции Калининградской оперативной таможней // Бюллетень «О задержаниях контрабанды табачной продукции в регионе деятельности таможенных служб стран – участниц в 2007-2008 гг. С. 25.
56. Наглядное пособие по определению мест сокрытия товаров от таможенного контроля с использованием тайников, оборудованных в автомобильном, железнодорожном транспорте, а также при перемещении в багаже и ручной клади. Минск, 2006. С. 4.
57. Характеристика оперативной обстановки в СЗТУ по делам о контрафактном товаре // Бюллетень «О задержаниях контрафактных товаров в регионе деятельности таможенных служб стран – участниц в 2006-2007 гг. С. 24.
58. Анализ деятельности СЗТУ за 11 месяцев 2008 г. Статистические данные // По материалам СЗТУ 2008 г.
59. Сравнивая, совершенствуем (о ФТС РФ и Таможенной службе Приднестровья). URL: http://customs.tiraspol.net/content/view/312/ (дата обращения: 13.10.2025).
60. Таможенный досмотр и таможенный осмотр в подробностях. URL: https://top-logistic.ru/tamozhennyiy-dosmotr-i-tamozhennyiy-osmotr-v-podrobnostyah/ (дата обращения: 13.10.2025).
61. Таможенный досмотр и таможенный осмотр. URL: https://www.m2m.ru/info/tamozhennyj-osmotr-i-tamozhennyj-dosmotr/ (дата обращения: 13.10.2025).
62. О противодействии контрабанде, перемещаемой автомобильным транспортом. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-protivodeystvii-kontrabande-peremeschaemoy-avtomobilnym-transportom (дата обращения: 13.10.2025).
63. Организация и осуществление оперативно-розыскных мероприятий по борьбе с контрабандой товаров с использованием автотранспорта. URL: https://studgen.ru/diplomnye-raboty/organizatsiya-i-osushchestvlenie-operativno-rozysknyh-meropriyatij-po-borbe-s-kontrabandoj-tovarov-s-ispolzovaniem-avtotransporta (дата обращения: 13.10.2025).
64. Анализ характеристик транспортных средств для обеспечения эффективности досмотрового контроля. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-harakteristik-transportnyh-sredstv-dlya-obespecheniya-effektivnosti-dosmotrovogo-kontrolya (дата обращения: 13.10.2025).
65. Порядок прохождения таможенного осмотра и досмотра товаров. URL: https://cargo.firm/tamozhennyj-osmotr-i-dosmotr-tovarov/ (дата обращения: 13.10.2025).
66. ТАЙНИК КАК СПОСОБ СОКРЫТИЯ КОНТРАБАНДЫ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ. URL: https://lexandres.ru/nauka/zhurnal-obrazovanie-i-pravo/tajnik-kak-sposob-sokrytiya-kontrabandy-narkoticheskih-sredstv-i-ih-znachenie-v-pravoprimenitelnoj-praktike (дата обращения: 13.10.2025).
67. АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Агентурная работа в оперативно-розыскной деятельности. URL: https://lawtheses.com/agenturnaya-rabota-v-operativno-rozysnoy-deyatelnosti (дата обращения: 13.10.2025).
68. СПОСОБЫ СОКРЫТИЯ ПРИ КОНТРАБАНДЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПРЕКУРСОРОВ. URL: https://istina.msu.ru/publications/article/3074095/ (дата обращения: 13.10.2025).
69. Оперативно-розыскная деятельность в таможенном деле. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/operativno-rozysnaya-deyatelnost-v-tamozhennom-dele (дата обращения: 13.10.2025).
70. О правовом обеспечении оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации в борьбе с контрабандой объектов СИТЕС. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-pravovom-obespechenii-operativno-rozysnoy-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.10.2025).
71. АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации: теория и практика. URL: https://lawtheses.com/operativno-rozysnaya-deyatelnost-tamozhennyh-organov-rossiyskoy-federatsii-teoriya-i-praktika (дата обращения: 13.10.2025).
72. Оперативно-розыскная деятельность при контрабанде наркотиков. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/operativno-rozysnaya-deyatelnost-pri-kontrabande-narkotikov (дата обращения: 13.10.2025).
73. АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Совершенствование деятельности оперативно-розыскных подразделений таможенных органов Российской Федерации по противодействию контрабанде защищаемых видов фауны и флоры. URL: https://lawtheses.com/sovershenstvovanie-deyatelnosti-operativno-rozysknyh-podrazdeleniy-tamozhennyh-organov-rossiyskoy-federatsii-po-protivodeystviyu-kontrabande-zaschisch (дата обращения: 13.10.2025).
74. Информация о способах связи с ФСБ России. URL: http://www.fsb.ru/fsb/contacts.htm (дата обращения: 13.10.2025).
75. Роль таможенных органов в борьбе с контрабандой. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-tamozhennyh-organov-v-borbe-s-kontrabandoy (дата обращения: 13.10.2025).
76. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании. URL: https://legal-academy.ru/upload/iblock/c38/c383f98218903c15568172c72b53565e.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
77. Контрабанда и методы повышения эффективности борьбы с нею. URL: https://ekonomika.snauka.ru/2013/05/2260 (дата обращения: 13.10.2025).
78. Понятие и сущность использования результатов оперативно-розыскной деятельности. URL: https://studme.org/1507022116039/pravo/ponyatie_suschnost_ispolzovaniya_rezultatov_operativno_rozysknoy_deyatelnosti (дата обращения: 13.10.2025).
79. Использование результатов ОРД в уголовно-процессуальном судопроизводстве. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-rezultatov-ord-v-ugolovno-protsessualnom-sudoproizvodstve (дата обращения: 13.10.2025).
80. Проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам. URL: https://www.hse.ru/ba/law/2020/thesis/361817454 (дата обращения: 13.10.2025).
81. Некоторые актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности. URL: http://epomen.ru/issues/2020/40/Epomen-40-2020.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
82. К вопросу о проведении оперативно-розыскных мероприятий «контролируемая поставка» и «оперативное внедрение». URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46101292 (дата обращения: 13.10.2025).
83. Северо-Западная оперативная таможня подвела итоги правоохранительной деятельности за первое полугодие. URL: https://www.alta.ru/news/78556/ (дата обращения: 13.10.2025).