Содержание
Введение………………………………………………………………………….3
1. Исторические и культурные ценности как объекты таможенного контроля………………………………………………………………………7
1.1. Понятие «культурные ценности» и его правовые признаки……….7
1.2. История становления и развития законодательства о защите исторических и культурных ценностей в России …………………18
1.3. Органы государственного регулирования и контроля за вывозом и ввозом исторических и культурных ценностей ……………………23
2. Анализ современной системы таможенного регулирования перемещения исторических и культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС……………………………. ……………………….27
2.1. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля исторических и культурных ценностей…………………………….27
2.2. Порядок вывоза и ввоза исторических и культурных ценностей через таможенную границу стран ЕАЭС………….44
2.3. Порядок временного ввоза и временного вывоза исторических и культурных ценностей через таможенную границу стран ЕАЭС на выставки …………………………………..56
3. Проблемы связанные с перемещением исторических и культурных ценностей и меры по обеспечению их безопасности и сохранности при пересечении государственной границы ………………………………..71
3.1. Проблемные вопросы, связанные с перемещением исторических и культурных ценностей, возникающие при применении законодательства на практике и пути их решения ………………..71
3.2. Меры по обеспечению безопасности и сохранности исторических и культурных ценностей при пересечении государственной границы……………………………………………………………….79
3.3. Предложения по совершенствованию системы перемещения исторических и культурных ценностей…………………………….84
Заключение ……………………………………………………………………87
Список использованной литературы …………………………………….89
Приложение …………………………………………………………………
Выдержка из текста
Актуальность выбранной темы исследования состоит в том, что одной из важнейших задач каждого государства является защита и сохранность исторических и культурных ценностей для передачи их следующим поколениям. Объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа России и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
Обмен культурными ценностями для целей образования, науки и культуры расширяет знания о человеческой цивилизации, обогащает культурную жизнь всех народов и вызывает взаимное уважение и понимание между странами. Однако надо иметь в виду, что культурные ценности, являясь одним из основных элементов цивилизации и культуры народов, приобретают свою подлинную ценность только в том случае, если точно известны их происхождение, история и окружающая среда.
Охрана культурного достояния должна быть организована как в национальном, так и международном масштабах, требует тесного сотрудничества между государствами. Эта задача приобретает особую актуальность в современном мире, когда многие уникальные по своей природе произведения искусства все чаще перемещаются из одной страны в другую. Все больше развивается международная торговля антиквариатом. Но наряду с законным вывозом культурных ценностей из страны имеет место теневой бизнес культурными ценностями. К сожалению, продолжается массовый нелегальный вывоз из России произведений искусства, подлинных шедевров человеческого таланта. По мнению специалистов, подобный бизнес сопоставим с нелегальной торговлей наркотиками и оружием. Прибыли, извлекаемые преступниками за счет незаконного вывоза культурных ценностей, исчисляются несколькими миллиардами долларов в год. По оценкам экспертов, Россия потеряла до 80% произведений искусства допетровской эпохи.
Список использованной литературы
1. Международная Конвенция "О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза, и передачи права собственности на культурные ценности". 1970г., Париж.
2. Международная Конвенция "Об охране всемирного культурного и природного наследия".1972г., Париж.
3. Решение Комиссии таможенного союза № 168 от 27 января 2010 года "Об обеспечении функционирования единой системы нетарифного регулирования таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации".
4. Закон Российской Федерации № 4804-1 от 15 апреля 1993 года "О вывозе и ввозе культурных ценностей".
5. Приказ Росохранкультуры № 65 от 10 ноября 2004 года "О порядке оформления вывоза и временного вывоза культурных ценностей".
6. Приказ Россвязьохранкультуры № 117 от 14 марта 2008 года "О перечне культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", и документации, оформляемой на право их вывоза с территории Российской Федерации".
7. Письмо ГТК России № 05-18/13062 от 2 апреля 2002 года "О таможенном оформлении и таможенном контроле культурных ценностей".
8. Богуславский М.М. Международная охрана культурных ценностей. — М.: Междунар.отношения, 2004. — 191с.
9. Богуславский М.М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты. — М.: Юристъ, 2005 г. — 256 с.
10. Войтович А.Н. Правовая база сохранения культурных ценностей // Сохранение культурных ценностей: материалы рабочего регионального межведомственно совещания в г. Иркутске. — Иркутск, 2001.
11. Дьяков В.И. Таможенные проблемы и совершенствование дела сохранения культурных ценностей // Таможенная служба России на защите экономических интересов страны: материалы докладов Всероссийской конференции. — М., 2003. С. 173 — 176.
12. Качалова В.Г. Государственная политика России в области охраны культурных ценностей в XVIII — XX вв. — СПб., 2000. — 261с.
13. Сомов А.В. Борьба таможенных органов с контрабандой культурных ценностей // Сохранение культурных ценностей: материалы рабочего регионального межведомственно совещания в г. Иркутске. — Иркутск, 2001.
14. Федеральная таможенная служба [электронный ресурс] // Перемещение товаров физическими лицами: [сайт] // URL: http://www.customs.ru/ru/fl_info.
15. Федеральная таможенная служба [электронный ресурс] // Порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу РФ:[сайт]//URL:http://www.customs.ru/ru/fl_info/vivkyltc/?id286=1071&i286=1. (Дата обращения — 15 апреля).