Система обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации: историческое развитие, компетенции, взаимодействие и актуальные вызовы

В 2024 году, согласно статистическим данным, 93% административных дел по нарушениям Правил дорожного движения в России были оформлены с помощью дорожных камер в автоматическом режиме, что свидетельствует о беспрецедентном уровне технологизации контроля и надзора в этой сфере. Этот факт ярко демонстрирует, как обеспечение безопасности дорожного движения (БДД) из рутинной задачи превратилось в сложную, многоаспектную государственную функцию, требующую глубокого анализа и постоянного совершенствования.

Проблема обеспечения безопасности дорожного движения является одной из наиболее приоритетных государственных задач в любой развитой стране, включая Российскую Федерацию. Ежегодно дорожно-транспортные происшествия (ДТП) уносят тысячи жизней, наносят колоссальный экономический ущерб и оказывают разрушительное воздействие на социальную сферу. Эффективность системы БДД напрямую зависит от скоординированной деятельности множества органов, их компетенций, а также форм и механизмов взаимодействия.

Целью настоящего исследования является проведение комплексного и исчерпывающего анализа системы органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения в Российской Федерации. В рамках работы будут рассмотрены исторические этапы ее формирования и развития, детально описана современная структура и компетенции ключевых участников, выявлены механизмы их взаимодействия, а также обозначены актуальные проблемы и перспективы совершенствования. Особое внимание будет уделено роли Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ныне вновь Госавтоинспекции) как центрального звена этой системы. Данное исследование призвано внести вклад в академическое знание по административному праву, государственному управлению и правовой истории, предоставив студентам, аспирантам и исследователям всесторонний материал для дальнейшей работы.

Теоретико-правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения

Любая системная деятельность, особенно в такой социально значимой сфере, как безопасность дорожного движения, не может существовать без четких правовых и концептуальных основ. Именно они формируют фундамент для деятельности органов БДД, определяя их полномочия, обязанности и ответственность, и позволяют не просто реагировать на инциденты, но системно их предотвращать.

Понятийно-категориальный аппарат

Прежде чем углубляться в анализ структуры и функций, необходимо дать четкие определения ключевых терминов, которые будут использоваться на протяжении всей работы. Дорожное движение — это не просто хаотичное перемещение, а совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Это определение охватывает как водителей и пассажиров, так и пешеходов, велосипедистов и иные формы участия в движении.

На этом фоне, безопасность дорожного движения (БДД) представляет собой состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и их последствий. То есть, это не просто отсутствие аварий, а комплексная характеристика, учитывающая минимизацию рисков и тяжести потенциальных инцидентов. Соответственно, обеспечение безопасности дорожного движения — это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения ДТП и снижение тяжести их последствий. Эта деятельность носит проактивный характер и включает в себя широкий спектр мер от законодательного регулирования до просветительской работы.

Ключевым для понимания функционирования государственных структур является понятие компетенции государственного органа. Оно представляет собой правовое закрепление объема полномочий, функций, обязанностей и ответственности конкретного органа, служащее юридическим основанием для его деятельности и определяющее границы вмешательства в общественные отношения. Компетенция определяет не только то, что орган может делать, но и то, чего он делать не вправе, тем самым предотвращая произвол и обеспечивая законность. Наконец, взаимодействие в контексте обеспечения БДД — это скоординированная деятельность различных органов и организаций, направленная на достижение общих целей по предупреждению ДТП и минимизации их последствий.

Основные принципы и задачи обеспечения БДД

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения базируется на нескольких фундаментальных принципах, заложенных в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения». Первостепенное значение имеет приоритет жизни и здоровья граждан над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Этот принцип означает, что любые экономические выгоды, связанные с дорожным движением (например, ускорение грузоперевозок), не могут быть достигнуты за счет повышения рисков для человеческой жизни и здоровья.

Не менее важен приоритет ответственности государства за обеспечение БДД над ответственностью граждан. Государство берет на себя ключевую роль в создании безопасной дорожной среды, разработке и применении норм, а также контроле за их исполнением. Этот принцип дополняется соблюдением интересов граждан, общества и государства, что подразумевает баланс между индивидуальными правами участников движения и общими задачами безопасности. Наконец, программно-целевой подход означает, что деятельность по обеспечению БДД осуществляется на основе долгосрочных стратегий и федеральных программ, что обеспечивает системность и последовательность в решении задач.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» устанавливает и конкретные задачи, направленные на:

• Охрану жизни, здоровья и имущества граждан.
• Защиту их прав и законных интересов.
• Предупреждение дорожно-транспортных происшествий.
• Снижение тяжести их последствий.

Эти задачи формируют ориентиры для всей системы органов, задействованных в обеспечении БДД, и определяют вектор их деятельности.

Обзор нормативно-правовой базы

Правовая основа обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации представляет собой многоуровневую и разветвленную систему, включающую акты различной юридической силы. Вершиной этой иерархии является Конституция Российской Федерации, закрепляющая базовые права и свободы граждан, а также основы государственного устройства.

Ключевым актом федерального уровня является Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Этот закон служит фундаментальным документом, определяющим правовые основы обеспечения БДД на территории РФ. Однако он не является единственным. Его дополняют многочисленные федеральные законы, детализирующие отдельные аспекты:

• Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», регулирующий отношения, возникающие при осуществлении перевозок.
• Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который затрагивает, например, деятельность по перевозке пассажиров.
• Федеральный закон от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий порядок и требования к техосмотру.
• Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», известный как закон об ОСАГО, направленный на защиту имущественных интересов потерпевших в ДТП.
• Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», регулирующий вопросы строительства, содержания и использования дорожной инфраструктуры.
• Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации», который упорядочивает деятельность по проектированию, организации и управлению дорожным движением.
• Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», имеющий отношение к оказанию медицинской помощи пострадавшим в ДТП.
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, регулирующий вопросы труда водителей.

На уровне подзаконных актов Правительство РФ утверждает многочисленные постановления, имеющие прямое отношение к БДД:

• Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», устанавливающее основные нормы поведения участников дорожного движения.
• Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», регламентирующее порядок регистрации ТС.
• Постановление Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», определяющее правила проведения экзаменов и выдачи водительских удостоверений.
• Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2020 г. № 1502 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий», регулирующее статистический учет ДТП.
• Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1101 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения», определяющее порядок осуществления государственного контроля.

Также важную роль играют указы Президента РФ, такие как Указ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», и приказы профильных министерств, например, Приказ Минтранса России № 145 от 30 апреля 2021 г. «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Следует отметить, что, несмотря на обширную правовую базу, ее эффективность в современных условиях постоянно требует оценки и совершенствования, о чем будет сказано подробнее в заключительных разделах.

Исторический генезис системы органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения в России

История обеспечения безопасности дорожного движения в России — это летопись развития не только технических средств и правовых норм, но и эволюции государственных структур, призванных управлять этим сложным процессом. От первых конных патрулей до высокотехнологичных систем контроля — каждый этап отражает реакцию общества и государства на растущие вызовы урбанизации и автомобилизации, формируя тот уникальный опыт, который мы имеем сегодня.

Дореволюционный и раннесоветский периоды

До появления специализированных структур, регулирование движения на дорогах, в основном, лежало на плечах общей полиции. В дореволюционный период полицейские выполняли функции контроля за порядком на улицах, что включало и регулирование экипажей, и первых автомобилей. Этот период характеризуется отсутствием системного подхода и фрагментарностью законодательства.

С наступлением советской эпохи и ростом автомобильного парка необходимость в упорядочивании движения стала более острой. В мае 1931 года при управлении Рабоче-крестьянской милиции (РКМ) Москвы был создан Отдел регулирования уличного движения (ОРУД). Задачи ОРУД на тот момент были достаточно ограничены и сводились к непосредственному регулированию движения, предотвращению заторов и поддержанию порядка на дорогах. ОРУД просуществовал как отдельное подразделение до 1950-х годов, прежде чем был объединен с ГАИ в 1961 году.

Однако еще раньше, в 1919 году, в ответ на рост числа «лихачей и бандюганов» на дорогах, возникла автомобильная инспекция при авточасти Транспортного отдела Моссовета. Это было первым шагом к созданию специализированных служб. А уже 10 июня 1920 года Декрет Совета Народных Комиссаров «Об автодвижении по г. Москве и ее окрестностям» установил первые требования к автотранспорту и водителям, заложив основы правового регулирования. Важным шагом к приобщению страны к мировым нормам стало Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 29 ноября 1925 года «О признании имеющей силу для Союза ССР международной конвенции относительно передвижения автомобилей».

Становление и развитие Государственной автомобильной инспекции (ГАИ) СССР

Официальной датой образования Государственной автомобильной инспекции (ГАИ) МВД СССР считается 3 июля 1936 года, когда Совет народных комиссаров СССР утвердил «Положение о Государственной автомобильной инспекции Главного управления рабоче-крестьянской милиции СССР». Это событие ознаменовало переход к централизованной и системной работе по обеспечению БДД.

Новый отдел НКВД получил беспрецедентно широкий круг полномочий. Он был ответственен не только за контроль на дорогах, но и за:

• Подготовку водителей.
• Выдачу номерных знаков и технических паспортов.
• Регистрацию аварий.
• Розыск автомобилей.
• Наказание нарушителей.

Изначально штат ГАИ был невелик — всего 57 сотрудников, но их деятельность быстро расширялась. К 1940 году ГАИ систематизировала Правила дорожного движения, разработала единый для страны образец водительского удостоверения, а также правила учета и техосмотра транспортных средств. На ГАИ возлагалась функция организации дорожного движения, обоснование установки знаков, нанесения разметки и контроль за техническим состоянием улиц и дорог.

В 1956 году Госавтоинспекция получила важные новые полномочия: право лишать водителей прав за управление в нетрезвом состоянии и запрещать эксплуатацию автомобилей без водительских удостоверений. В 1961 году были введены первые единые для всего СССР «Правила движения по улицам и дорогам», что стандартизировало поведение участников движения на всей территории страны.

Параллельно с организационным развитием, совершенствовались и средства регулирования. Вскоре после создания автоинспекции у сотрудников появились жезлы. Изначально, с 1907 года, использовалась белая деревянная трость. В ноябре 1922 года на смену ей пришел желтый жезл с красной рукояткой длиной 49 см. В 1930-е годы жезлы временно отменялись, но 27 апреля 1939 года был введен привычный сегодня черно-белый полосатый жезл.

Технологический прогресс также вносил свои коррективы. В 1932 году на дорогах появились светофоры, значительно облегчающие работу автоинспекции. Примечательно, что первые светофоры в России были установлены 15 января 1930 года в Ленинграде (на пересечении Невского и Литейного проспектов) и 30 декабря 1930 года в Москве (на углу улиц Петровка и Кузнецкий Мост). В том же 1932 году слово «светофор» официально вошло в Большую советскую энциклопедию.

В конце 1960-х – начале 1970-х годов в структуре ГАИ произошли значительные изменения: появились отдельные подразделения для дорожно-патрульной службы, регистрации транспортных средств, техосмотра, организации движения и приема экзаменов у водителей, что отразило растущую сложность и многогранность задач.

Трансформация ГАИ в ГИБДД и обратно: постсоветский период

Распад СССР и становление новой России привели к новым вызовам и переосмыслению роли государственных органов. В 1998 году ГАИ была переименована в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД) Указом Президента РФ. Это изменение было призвано точнее отразить суть ее деятельности, сместив акцент с «автомобильной» на «безопасность дорожного движения», а также, по замыслу, изменить негативное отношение населения к службе.

Однако новое название не прижилось сразу и не стало единственным. В 2002 году Указом Президента РФ № 711 от 15 июня 1998 года были внесены поправки, согласно которым наименования ГИБДД и ГАИ стали равнозначными. Это создавало определенную путаницу в официальных документах и общественном сознании.

Тем не менее, история сделала полный круг. В 2024 году ГИБДД было окончательно преобразовано обратно в ГАИ. 28 мая 2024 года глава ведомства Михаил Черников сообщил о возвращении названия «Госавтоинспекция» (ГАИ), подчеркнув, что законодательные нюансы урегулированы, а нормативно-правовые документы ведутся с учетом нового наименования. Это изменение призвано отразить историческую преемственность, восстановить связь с богатой историей службы и обновить ее имидж, делая его более понятным и традиционным для населения.

Современная структура и компетенции органов обеспечения безопасности дорожного движения в РФ

Сегодняшняя система обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации представляет собой сложную, многоуровневую структуру, где компетенции и полномочия распределены между различными ветвями и уровнями государственной власти. Эффективность этой системы напрямую зависит от четкого разграничения функций и налаженного взаимодействия. Но достаточно ли ясно определены эти границы, и каковы реальные последствия их пересечения?

Распределение полномочий между уровнями государственной власти

В сфере обеспечения БДД компетенции распределены между федеральным центром, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. Каждому уровню делегированы свои уникальные функции, направленные на достижение общей цели.

В ведении Российской Федерации в области обеспечения БДД находятся наиболее стратегические и глобальные задачи:

• Формирование и проведение единой государственной политики. Это означает разработку общих принципов, направлений и целей, которые затем реализуются на всех уровнях.
• Установление правовых основ. Федерация создает фундаментальные законы и нормативные акты, которые служат основой для всей системы БДД.
• Контроль за соответствием региональных актов Конституции РФ и федеральным законам. Это обеспечивает единство правового поля и предотвращает противоречия.
• Создание федеральных органов исполнительной власти, таких как МВД России с его подразделениями ГАИ.
• Разработка и утверждение федеральных программ, направленных на повышение безопасности дорожного движения.
• Организация государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства в области БДД.

Важно отметить, что полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения БДД могут быть переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Это происходит на основании указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, что позволяет гибко адаптировать управление к региональным особенностям, сохраняя при этом общие государственные стандарты.

Система государственного учета играет центральную роль в организации и проведении работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения БДД. Она обеспечивает сбор, обработку и анализ данных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Порядок ведения государственного учета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных в области обеспечения БДД устанавливается Правительством РФ. Например, порядок учета дорожно-транспортных происшествий регулируется Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2020 г. № 1502. Этот документ заменил ранее действовавшее Постановление № 647 от 1995 года, отражая актуализацию подходов к сбору и анализу данных. Также, Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1101 утверждает Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, детализируя механизмы надзорной деятельности.

Роль Правительственной комиссии по обеспечению БДД и аналогичных региональных структур

Для эффективной координации деятельности всех участников процесса обеспечения БДД в России созданы специализированные межведомственные органы. Правительственная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения является ведущим координационным органом в системе субъектов, обеспечивающих БДД. Ее председателем, что подчеркивает высокий статус и значимость, является заместитель Председателя Правительства РФ.

В состав Правительственной комиссии входят представители широкого круга министерств и ведомств, чья деятельность так или иначе связана с дорожным движением или общественной безопасностью:

• Министерство транспорта (Минтранс).
• Министерство финансов (Минфин).
• Министерство экономического развития (Минэкономразвития).
• Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС).
• Министерство обороны (Минобороны).
• Министерство науки и высшего образования (Минобрнауки).
• Министерство здравоохранения (Минздрав).
• Министерство юстиции (Минюст).

От Министерства внутренних дел (МВД), которое является ключевым ведомством в этой сфере, в состав комиссии входят заместитель министра внутренних дел и Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения России. Такой широкий состав обеспечивает всесторонний учет интересов и возможностей различных государственных структур при формировании единой политики в области БДД.

Аналогичные комиссии по БДД создаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Эти региональные комиссии выполняют координирующие функции на своем уровне, адаптируя федеральные программы и инициативы к местным условиям, разрабатывая и реализуя региональные программы по предупреждению аварийности, а также готовя предложения по совершенствованию законодательства субъектов РФ. Эта иерархическая система комиссий позволяет обеспечивать как стратегическое планирование на федеральном уровне, так и оперативное управление и реализацию мер на региональном и местном уровнях.

Роль и контрольно-надзорная деятельность Госавтоинспекции (ГАИ)

В центре системы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации находится Государственная инспекция безопасности дорожного движения, которая с 2024 года вновь носит историческое название – Госавтоинспекция (ГАИ). Это ведомство является ключевым и наиболее узнаваемым элементом, осуществляющим непосредственный контроль и надзор на дорогах страны.

Правовой статус и основные принципы деятельности ГАИ

Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) — это специализированный орган государственного контроля, на который возложен основной объем работы по непосредственному обеспечению безопасности дорожного движения. Ее правовой статус определяется целым рядом нормативных актов, включая Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденное Указом Президента РФ.

Деятельность Госавтоинспекции базируется на принципах, которые являются неотъемлемой частью функционирования любого правоохранительного органа в демократическом государстве:

• Законность: Все действия и решения должностных лиц ГАИ должны строго соответствовать действующему законодательству. Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам их компетенции обязательны для юридических лиц, должностных лиц и граждан.
• Гуманизм: Соблюдение прав и свобод человека и гражданина является высшей ценностью, и деятельность ГАИ должна быть направлена на их защиту, а не на ущемление.
• Уважение прав и свобод человека и гражданина: Сотрудники ГАИ обязаны действовать таким образом, чтобы не нарушать законные интересы участников дорожного движения.
• Гласность: Деятельность Госавтоинспекции должна быть открытой и прозрачной, что способствует общественному доверию и контролю.

Эти принципы формируют этическую и правовую основу работы каждого сотрудника ГАИ, от инспектора на дороге до руководства федерального уровня.

Организационная структура и подразделения Госавтоинспекции

Система Госавтоинспекции является многоуровневой и включает в себя территориальные подразделения на федеральном, региональном и местном уровнях. Эта структура обеспечивает охват всей территории страны и возможность оперативного реагирования на вызовы в области БДД.

Ключевые структурные элементы и подразделения ГАИ включают:

• Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России на федеральном уровне, осуществляющее общее руководство и координацию.
• Региональные управления (УГИБДД) в субъектах РФ, а также местные отделы (ОГИБДД) в городах и районах, обеспечивающие реализацию функций на местах.
• Научно-исследовательские учреждения: Главным из них является Федеральное казенное учреждение «Научный центр безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ «НЦ БДД МВД России»), созданное в 1974 году как ВНИИБД МВД СССР. Центр занимается научным обеспечением деятельности ГАИ, разработкой методик и технологий.
• Иные подразделения, созданные Министром внутренних дел РФ для выполнения специализированных задач:
  • Дорожно-патрульная служба (ДПС): Непосредственное патрулирование дорог, контроль за соблюдением ПДД, оформление ДТП.
  • Служба технического контроля: Осуществление контроля за техническим состоянием транспортных средств.
  • Служба дорожной инспекции и организации движения: Анализ дорожной обстановки, разработка мер по оптимизации движения, согласование проектов организации дорожного движения.
  • Служба пропаганды БДД: Проведение профилактических и просветительских мероприятий среди населения.
  • Подразделения розыска автотранспорта: Поиск угнанных и похищенных транспортных средств.
  • Регистрационно-экзаменационные отделения (РЭО): Государственная регистрация транспортных средств, проведение экзаменов на право управления ТС и выдача водительских удостоверений.
  • Центры автоматизированной фотофиксации административных правонарушений (ЦАФАП ОДД ГАИ): Обработка данных с камер фото- и видеофиксации.
  • Региональные отделы информационного обеспечения ГАИ (РОИО ГАИ): Сбор, систематизация и анализ информации о состоянии БДД.

Такое разнообразие подразделений позволяет ГАИ охватывать все аспекты обеспечения безопасности дорожного движения, от непосредственного контроля до научно-методического обеспечения и просветительской работы.

Основные направления контрольно-надзорной деятельности ГАИ

Контрольно-надзорная деятельность Госавтоинспекции охватывает широкий спектр задач, направленных на предупреждение ДТП, снижение их тяжести и поддержание порядка на дорогах.

Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Российской Федерации в пределах своей компетенции имеет право запрашивать и получать сведения о соблюдении законодательства в области БДД от органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и должностных лиц. Это позволяет ГАИ осуществлять стратегический контроль и анализ ситуации.

Среди основных направлений деятельности ГАИ:

• Выявление причин и условий, способствующих ДТП, нарушениям ПДД и другим противоправным действиям, угрожающим безопасности дорожного движения, и принятие мер по их устранению. Это включает в себя аналитическую работу и предписания по устранению недостатков дорожной инфраструктуры или организации движения.
• Выдача разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на изготовление бланков водительских удостоверений и государственных регистрационных знаков. Эта функция обеспечивает стандартизацию и контроль за документами и идентификацией транспортных средств.
• Участие в обеспечении безопасного и беспрепятственного проезда транспортных средств объектов государственной охраны во взаимодействии с подразделениями государственной охраны. Это критически важная функция для обеспечения безопасности высших должностных лиц.
• Прием граждан и своевременное рассмотрение их устных и письменных обращений. Эта функция обеспечивает обратную связь с населением и позволяет оперативно реагировать на жалобы и предложения.

Важным аспектом деятельности ГАИ является регулирование регистрации транспортных средств и допуска к управлению ими:

• Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 утвердило Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГАИ, устанавливая единый порядок и требования к этой процедуре.
• Постановление Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 регулирует допуск к управлению транспортными средствами и правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Таким образом, Госавтоинспекция, будучи центральным звеном системы БДД, выполняет как надзорные, так и административные функции, охватывая весь жизненный цикл транспортного средства и его владельца, а также обеспечивая безопасность дорожного движения на ежедневной основе.

Механизмы взаимодействия Госавтоинспекции с другими органами и общественными объединениями

Эффективное обеспечение безопасности дорожного движения — это не изолированная задача одного ведомства, а результат комплексного, многостороннего взаимодействия. Госавтоинспекция, как ключевой игрок, интегрирована в широкую сеть сотрудничества с различными государственными, муниципальными, ведомственными, международными структурами, а также институтами гражданского общества.

Взаимодействие с федеральными и региональными органами исполнительной власти

ГАИ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также с другими подразделениями органов внутренних дел. Это обеспечивает системный подход к решению задач БДД.

В рамках МВД России ГАИ тесно сотрудничает со следующими подразделениями:

• Следственные органы (МВД, Следственный комитет РФ): Взаимодействие осуществляется путем участия сотрудников ГАИ в следственно-оперативных группах по делам о ДТП, угонах транспортных средств и их использовании в преступных целях. Сотрудники ГАИ оказывают содействие следователям на местах происшествий, в розыскных мероприятиях, предоставляют данные из своих баз.
• Органы прокуратуры РФ: Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности должностными лицами ГАИ, рассматривает рапорты о нарушениях ПДД со стороны прокуроров, следователей или судей. Это обеспечивает правовую чистоту и предотвращает злоупотребления.
• Патрульно-постовая служба полиции (ППСП) и участковые уполномоченные полиции: Сотрудничество с этими подразделениями МВД обеспечивает усиление контроля за порядком на дорогах, выявление нарушителей, а также содействие в розыскных мероприятиях и пресечении преступлений.

Среди федеральных органов исполнительной власти, с которыми ГАИ взаимодействует на различных уровнях, можно выделить:

• Министерство транспорта РФ: Взаимодействие по вопросам дорожной инфраструктуры, транспортной политики, лицензирования перевозок.
• Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития РФ: Участие в формировании бюджетной политики и экономических программ, связанных с БДД.
• МЧС России: Координация действий при ликвидации последствий ДТП, спасательных операциях.
• Министерство обороны, Военная автомобильная инспекция (ВАИ): Регулирование движения военных транспортных средств, проведение совместных мероприятий. Взаимодействие с ВАИ регулируется межведомственными соглашениями.
• Минобрнауки России, Минздрав России, Минюст России: Взаимодействие в рамках Правительственной комиссии по БДД, а также по вопросам образования в области БДД, оказания медицинской помощи пострадавшим и правового обеспечения.
• Федеральная налоговая служба России (ФНС): Взаимодействие по вопросам предоставления сведений о транспортных средствах и их владельцах, регулируемое совместным Приказом МВД России № 948 и ФНС России № ММ-3-6/561 от 31 октября 2008 года.
• Федеральная служба безопасности (ФСБ): Сотрудничество по вопросам выявления административных правонарушений и оформления спецсигналов для транспорта ФСБ.
• Военные комиссариаты: Взаимодействие по вопросам учета транспортных средств граждан, подлежащих воинскому учету.

На уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления, комиссии по БДД координируют деятельность органов исполнительной власти, организуют разработку и выполнение региональных и муниципальных программ по предупреждению аварийности, а также готовят предложения по совершенствованию законодательства. Успешность всех этих начинаний напрямую зависит от того, насколько эффективно удаётся построить мосты между ведомствами и избежать дублирования функций.

Международное сотрудничество ГАИ

Безопасность дорожного движения является глобальной проблемой, требующей международного сотрудничества. Полиция РФ, включая ГАИ, активно поддерживает сотрудничество с правоохранительными органами иностранных государств. Это осуществляется в соответствии с международными договорами и через международные полицейские организации, такие как Интерпол.

ГАИ взаимодействует с правоохранительными органами таких стран, как Китай, Вьетнам, Республика Корея, Иран, Израиль, Индия, Монголия, Никарагуа, Сербия, а также с некоторыми странами Западной Европы (Австрия, Германия, Италия, Испания, Финляндия). Такое сотрудничество позволяет обмениваться опытом, передовыми практиками, информацией об угнанных транспортных средствах и координировать действия в борьбе с международными преступлениями, связанными с дорожным движением.

Взаимодействие с институтами гражданского общества

Привлечение гражданского общества к решению задач обеспечения БДД является одним из ключевых факторов повышения эффективности этой деятельности. Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ создает необходимые условия для продуктивного взаимодействия полиции, включая ГАИ, с институтами гражд��нского общества.

Ключевые положения, закрепляющие это взаимодействие:

• Статья 9 «Общественное доверие и поддержка граждан» обязывает полицию обеспечивать доверие и поддержку граждан, делая действия сотрудников обоснованными и понятными. Это формирует основу для диалога и сотрудничества.
• Статья 10 «Взаимодействие и сотрудничество» прямо предусматривает взаимодействие полиции с общественными объединениями, организациями и гражданами, позволяя использовать их возможности для выполнения возложенных обязанностей.
• Статья 50 «Общественный контроль за деятельностью полиции» закрепляет право граждан и общественных объединений осуществлять общественный контроль, в том числе через Общественные советы, формируемые при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органах.

Основными формами взаимодействия Госавтоинспекции с общественностью является содействие в реализации функций по обеспечению БДД через общественные советы. Эти советы выступают в качестве консультативных органов, обеспечивая обратную связь, экспертизу и контроль.

Кроме того, Статья 8 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает участие общественных объединений в осуществлении мероприятий по обеспечению БДД. Общественные объединения имеют право:

• Проводить исследования причин и обстоятельств ДТП.
• Передавать материалы своих исследований в прокуратуру.
• Представлять интересы своих членов в суде.
• Проводить мероприятия по профилактике аварийности, включая обучающие программы и акции.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты могут привлекать общественные объединения (с их согласия) к проведению мероприятий по обеспечению БДД. Это позволяет использовать ресурсы и инициативу гражданского общества для повышения эффективности государственной политики, расширяя охват и углубляя понимание проблем на местах.

Нормативно-правовое регулирование деятельности органов обеспечения безопасности дорожного движения в РФ

Правовое поле, регулирующее деятельность органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения в Российской Федерации, представляет собой обширную и многогранную систему. Она включает в себя акты различного уровня и направленности, которые в совокупности формируют основу для функционирования всей системы БДД.

Основным и краеугольным нормативно-правовым актом, определяющим общие правовые основы обеспечения БДД на территории страны, является Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Этот закон заложил фундамент для всей последующей законодательной и подзаконной деятельности в данной сфере.

Однако, как и любая комплексная система, БДД регулируется не одним, а целым рядом ключевых нормативных правовых актов. К ним относятся:

• Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения». Этот документ, с многочисленными изменениями и дополнениями, является настольной книгой каждого участника дорожного движения и определяет основные нормы поведения на дороге.
• Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения». Этот указ, помимо прочего, санкционировал переименование ГАИ в ГИБДД (позднее названия были уравнены, а затем вернулось историческое наименование ГАИ), что подчеркивает его роль в институциональном развитии системы.
• Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Он регулирует отношения, связанные с перевозками пассажиров и грузов.
• Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации». Этот закон посвящен вопросам планирования, проектирования и организации движения на дорогах.

Правовую базу дополняют и другие важные федеральные законы, обеспечивающие комплексное регулирование:

• Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», регламентирующий строительство, эксплуатацию и ремонт дорог.
• Федеральный закон от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий требования к техническому состоянию транспортных средств.
• Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», обеспечивающий финансовую защиту пострадавших в ДТП.
• Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», регулирующий оказание медицинской помощи, в том числе при ДТП.

Кроме того, в этот обширный перечень входят:

• Трудовой кодекс Российской Федерации, применимый к водителям-профессионалам.
• Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», затрагивающий, например, пассажирские перевозки.
• Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Наконец, нельзя обойти вниманием ведомственные нормативные акты, которые детализируют положения федеральных законов и постановлений. Например, Приказ Минтранса России № 145 от 30 апреля 2021 г. «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» устанавливает конкретные требования к перевозчикам.

Важным инструментом реализации государственной политики в сфере БДД является программно-целевой подход. Концепция Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013—2020 годах» была утверждена Распоряжением Правительства РФ от 27 октября 2012 года № 1995-р, а сама программа — Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2013 года № 864. Хотя действие этой программы завершилось, она служила важным ориентиром для консолидации усилий различных ведомств и регионов.

Таким образом, нормативно-правовая база обеспечения безопасности дорожного движения в РФ является комплексной и постоянно развивающейся системой, призванной охватить все аспекты этой важной сферы. Однако ее эффективность требует постоянного анализа и адаптации к меняющимся условиям.

Актуальные проблемы и перспективы совершенствования системы обеспечения безопасности дорожного движения в РФ

Несмотря на обширную нормативно-правовую базу, разветвленную структуру органов и значительные усилия, прилагаемые государством, система обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации сталкивается с рядом актуальных проблем. Эти вызовы требуют системного подхода и готовности к внедрению инновационных решений, в том числе с учетом передового международного опыта.

Законодательные и управленческие пробелы

Одной из наиболее острых проблем является медленное решение вопросов совершенствования деятельности органов управления БДД на законодательном уровне. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» (№ 196-ФЗ), принятый в 1995 году, уже не способен в полной мере эффективно влиять на снижение аварийности и травматизма. Меняющиеся реалии дорожного движения, развитие технологий и новые вызовы требуют более гибкого и актуального законодательного регулирования. Например, в действующем законодательстве отсутствует четкое, всеобъемлющее определение термина «безопасность дорожного движения», что создает концептуальные пробелы и затрудняет единообразное применение норм.

Ситуация усугубляется тем, что действие «Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 годы» завершилось, а новый стратегический документ находится на этапе разработки. Этот пробел в стратегическом планировании создает неопределенность в формировании государственной политики в области БДД и препятствует системному, долгосрочному подходу к решению проблем.

В работе органов управления БДД также наблюдаются проблемы, такие как дублирование функций и выполнение излишних функций. Это затрудняет эффективное осуществление государственного контроля, приводит к нерациональному расходованию ресурсов и может создавать административные барьеры. Ярким примером является дублирование контрольно-надзорных полномочий между МВД России (ГАИ) и Ространснадзором, особенно в отношении субъектов, осуществляющих перевозки пассажиров автобусами. Такое пересечение компетенций требует четкого разграничения и оптимизации.

Проблемы дорожной инфраструктуры и их влияние на БДД

Состояние дорожной инфраструктуры в России является критическим фактором, напрямую влияющим на уровень БДД. В Российской Федерации практически отсутствует традиция по совершенствованию дорожной инфраструктуры с целью управления скоростью движения. Это означает, что дизайн дорог зачастую не способствует естественному снижению скорости в опасных зонах, полагаясь в основном на административные меры.

Многие дороги, особенно вдали от крупных региональных центров, страдают от отсутствия разметки и электроосвещения, что резко снижает безопасность движения в темное время суток и в условиях плохой видимости. Среди других серьезных проблем дорожной инфраструктуры выделяют:

• Недостаточное количество скоростных автомагистралей, что приводит к перегрузке существующих дорог и увеличению времени в пути.
• Прохождение автомагистралей через населенные пункты, создавая конфликт между транзитным трафиком и местными жителями, повышая риск ДТП.
• Неразвитость логистической инфраструктуры, которая влияет на безопасность грузоперевозок.

В 2019 году Россия занимала 99-е место из 141 в мировом рейтинге качества дорог из-за низкой доли дорог, соответствующих высоким техническим стандартам. Многие дороги, соединяющие региональные центры, являются двухполосными, что затрудняет безопасный обгон и ограничивает среднюю скорость движения до 60-70 км/ч, увеличивая риски лобовых столкновений.

Эффективность и перспективы использования современных технологий

Вопрос использования современных технологий для обеспечения БДД является ключевым. Ранее существовало утверждение о нешироком применении камер регистрации скорости в РФ. Однако эта информация устарела. По состоянию на 1 сентября 2024 года в России насчитывалось около 30 тысяч комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД. К концу 2024 года общее количество комплексов достигло почти 32 тысяч единиц, что на 10% больше, чем в 2023 году.

Эти данные убедительно демонстрируют доказанную эффективность камер:

• В 2024 году с помощью автоматических систем было зафиксировано 236,6 млн нарушений ПДД, а сумма штрафов превысила 149 млрд рублей.
• 93% административных дел по нарушениям ПДД в 2024 году были оформлены с помощью дорожных камер в автоматическом режиме.
• Эффективность камер доказана: в зонах их влияния число ДТП сокращается вдвое быстрее, а количество погибших — в 3-6 раз быстрее, чем в среднем на дорогах. Например, в Московской области за десять лет установки систем автоматической фиксации аварийность снизилась почти вдвое.

Таким образом, использование современных технологий фото- и видеофиксации является одним из наиболее успешных направлений в повышении БДД в России.

Международный опыт и направления совершенствования

Сравнительный анализ с международным опытом выявляет направления для дальнейшего совершенствования. Показатель тяжести последствий аварий (число погибших на сотню пострадавших) в Российской Федерации составляет 10,6, что значительно выше, чем в развитых странах, таких как Япония (0,6), Германия и Великобритания (0,8), США (1,38). Это говорит о необходимости комплексных мер по снижению смертности и травматизма. Каким образом мы можем сократить этот разрыв и приблизиться к мировым лидерам в области дорожной безопасности?

Международный опыт демонстрирует, что снижение средней скорости движения на дорогах с помощью полицейского надзора и инженерных решений может быть экономически эффективным мероприятием. Проект ERIC (Опыт программ CBT по безопасности дорожного движения в Европейском сообществе) разработал учебные инструменты в виде интерактивных мультимедийных программ CBT, адаптированных к культурной специфике, что может быть полезно для России в рамках просветительской деятельности.

Концепция «Vision Zero» (нулевой терпимости к смертям на дорогах), успешно реализованная в Швеции, является примером комплексного подхода, который ставит человеческую жизнь во главу угла, предполагая изменение инфраструктуры, транспортных средств и поведения участников движения. Международный опыт также подчеркивает важность совершенствования технических средств, транспортных средств и средств индивидуальной защиты для пассивных мер безопасности, то есть снижения тяжести последствий ДТП.

Перспективы совершенствования системы БДД в РФ лежат в нескольких плоскостях:

1. Актуализация законодательства: Разработка нового федерального закона «О безопасности дорожного движения» и утверждение новой стратегической программы, учитывающих современные вызовы и технологии.
2. Оптимизация государственного управления: Четкое разграничение полномочий между ведомствами, устранение дублирования функций и повышение эффективности межведомственного взаимодействия.
3. Модернизация дорожной инфраструктуры: Инвестиции в строительство скоростных автомагистралей, улучшение качества дорожного покрытия, внедрение интеллектуальных систем управления движением, применение принципов «безопасного дизайна» дорог.
4. Расширение применения технологий: Дальнейшее развитие систем фото- и видеофиксации, внедрение интеллектуальных транспортных систем, использование больших данных для анализа рисков.
5. Использование международного опыта: Адаптация успешных концепций (например, «Vision Zero») и методик (CBT-программы) к российским условиям, а также активное участие в международном обмене опытом и технологиями.

Эти шаги позволят значительно повысить уровень безопасности дорожного движения в России, приблизив ее к показателям ведущих стран мира.

Заключение

Проведенный анализ системы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации позволяет сделать ряд обобщающих выводов и наметить потенциальные направления для дальнейших исследований. На протяжении своей истории, от первых разрозненных попыток регулирования до формирования многоуровневой структуры с центральной ролью Госавтоинспекции (ГАИ), система прошла долгий путь эволюции, адаптируясь к меняющимся условиям и вызовам автомобилизации. Возвращение к историческому названию «Госавтоинспекция» в 2024 году, хотя и является символическим актом преемственности, отражает стремление к обновлению и укреплению доверия к службе.

Сегодняшняя система БДД опирается на обширную, но требующую постоянной актуализации нормативно-правовую базу, а ее функционирование обеспечивается сложным механизмом взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами, а также институтами гражданского общества и международными партнерами. Компетенции органов четко разграничены, но при этом существуют зоны дублирования функций, требующие оптимизации.

Несмотря на значительные достижения, особенно в области внедрения автоматизированных систем фото- и видеофиксации, которые доказали свою высокую эффективность в снижении аварийности, система сталкивается с рядом хронических проблем. К ним относятся законодательные пробелы и устаревшие нормы, отсутствие долгосрочной стратегической программы, проблемы в управленческом взаимодействии ведомств, а также существенные недостатки в дорожной инфраструктуре. Высокий показатель тяжести последствий ДТП в сравнении с развитыми странами указывает на необходимость более решительных и комплексных мер.

Для дальнейшего совершенствования системы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации необходим комплексный подход, включающий:

1. Актуализацию и гармонизацию законодательства, в том числе разработку новой федеральной стратегии, что позволит устранить текущие пробелы и создать более гибкую правовую основу.
2. Оптимизацию структуры и функций органов управления, направленную на устранение дублирования полномочий и повышение эффективности межведомственного взаимодействия.
3. Масштабные инвестиции в модернизацию дорожной инфраструктуры, внедрение принципов «безопасного дизайна» и развитие интеллектуальных транспортных систем.
4. Дальнейшее расширение и интеграцию современных технологий, включая аналитику больших данных для прогнозирования рисков и целевого применения средств контроля.
5. Активное изучение и адаптацию передового международного опыта, в частности, таких концепций как «Vision Zero», которые демонстрируют радикальное снижение смертности на дорогах.

Эти рекомендации, основанные на проведенном анализе, позволят не только повысить эффективность работы Госавтои��спекции и других органов, но и, что наиболее важно, значительно улучшить показатели безопасности дорожного движения, сохраняя жизни и здоровье граждан Российской Федерации. Потенциал для дальнейших исследований лежит в детальном сравнительном анализе эффективности конкретных программ и инициатив, а также в изучении влияния социально-психологических факторов на поведение участников дорожного движения.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
2. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. 22 апреля. N 16. ст. 503.
3. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 14.04.2023) // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.
4. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
5. Постановление Санкт-Петербургской городской думы от 13 августа 1875 г. «О правилах по устройству и содержанию мостовых в Санкт-Петербурге».
6. Постановление Санкт-Петербургской городской думы от 22 апреля 1876 г. «О производстве извозного промысла, о городских омнибусах и других общественных каретах».
7. Постановление Санкт-петербургской Городской Думы от 2 июня 1900 г. «О порядке пассажирского и грузового движения по городу С. Петербургу на автомобилях».
8. Постановление СНК СССР от 3 июля 1936 г. «Об утверждении Положения о ГАИ ГУРКМ НКВД СССР» // СЗ СССР. 1934. № 57.
9. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 марта 1959 года «Об участии трудящихся в охране общественного порядка» // СЗ СССР. 1959. № 33.
10. Постановление Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 28 ноября 1959 года «Об организации в крупных автомобильных хозяйствах комиссий общественного контроля за техническим состоянием автомобилей» // СЗ СССР. 1959. № 46.
11. Постановление Совета Министров РСФСР от 29 ноября 1967 года «О повышении безопасности движения в городах, других населенных пунктах и на автомобильных дорогах» // СЗ СССР. 1967. № 49.
12. Постановление Совета Министров СССР от 20 июля 1972 года «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // СЗ СССР. 1967. № 21.
13. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «Об утверждении правил дорожного движения» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. 22 ноября. N 47. ст. 4531.
14. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2897.
15. Приказ МВД России от 8 июня 1999 г. № 410 «Об утверждении Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. 27 сентября. N 39.
16. Приказ МВД России от 7 декабря 2000 г. № 140 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации техническому надзору» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. 12 февраля. N 7.
17. Приказ МВД России от 2 июля 2002 г. № 627 «О мерах по совершенствованию деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения и укреплению доверия к ней со стороны участников дорожного движения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. 8 февраля. N 8.
18. Приказ МВД России от 23 марта 2002 г. № 263 «Об организации деятельности строевых подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».
19. Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 (ред. от 26.08.2025) «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») // СЗ РФ. 2019. № 52 (часть I). Ст. 7979.
20. Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 14.11.2024) «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») // СЗ РФ. 2014. № 43. Ст. 5892.
21. Бабков, В. Ф. Развитие техники дорожного строительства. М., 1998. 288 с.
22. Белов, А. Борьба с преступными нарушениями правил движения автомобильного транспорта // Социалистическая законность. 1956. № 5. С. 52.
23. Будрин, Б. Борьба с авариями на пассажирском автотранспорте // Автомобиль. 1948. № 4. С. 38.
24. Буралёв, Ю. В., Павлова, Е. И. Безопасность жизнедеятельности на транспорте. М., 1999. 283 с.
25. Васильев, А. П., Сиденко, В. М. Эксплуатация автомобильных дорог и организация дорожного движения. М., 2000. 93 с.
26. Долматовский, Ю. А. Автомобиль за 100 лет. М., 1996. 83 с.
27. Дмитриев, С. Н. Проблемы организации дорожно-патрульной службы. М., 2002. 482 с.
28. Иванов, И. Л. Структура органов МВД. М., 2006. 89 с.
29. История ГАИ: К 60-летию Госавтоинспекции МВД России / М.Б. Афанасьев, Л.А. Кочетов, Б.В. Россинский и др.; под ред. В.А. Фёдорова. М., 1996. 593 с.
30. Клинковштейн, Г. И., Афанасьев, М. Б. Организация дорожного движения. М., 1992. 128 с.
31. Кудрявцев, А. С. Очерки истории дорожного строительства в СССР (дооктябрьской период). М., 2001. 104 с.
32. Лаврентьев, П. О. Совершенствование государственного контроля безопасности автотранспортных средств // Автомобильный транспорт. 2000. № 3. С. 63.
33. Лихачев, С. С. Профессия – водитель. М., 1994. 81 с.
34. Пикина, И. Л., Рифицкий, Г. П. Из истории дорожного движения // Автомобильный транспорт. 1999. № 3. С. 4.
35. Питеркин, И. В. Организация уличного движения и безопасности в Санкт-Петербурге (Ленинграде) в XVIII — первой трети XIX вв.: дис. … канд. юрид. наук. СПб., 1997. 211 с.
36. Радионов, С. А. Административно-правовые основы организации дорожного движения: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2001. 233 с.
37. Россинский, Е. В. Организационно-управленческие проблемы функционирования государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения. М., 2003. 499 с.
38. Соловей, Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции Российской Федерации. Омск, 2003. 329 с.
39. Таранов, А. Т. Город и автомобиль. М., 1972. 77 с.
40. Учебник Инспектора ГИБДД. М., 2007. 592 с.
41. Шляхтинский, К. Л. Автомобиль в России: история автомобиля. М., 2003. 521 с.
42. Якимов, А. Ю., Митрошин, Д. В. Международная правовая основа регулирования дорожного движения (состояние, проблемы, перспективы). М., 2002. 361 с.
43. Постановление Пленума Верховного суда СССР от 10 апреля 1957 года «Об изменении постановления пленума Верховного Суда СССР от 15 сентября 1950 года «О квалификации преступлений, связанных с нарушением правил движения на автотранспорте»» // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1957. № 2.
44. Блокада Ленинграда, Чернобыль и дорожные войны 90-х: малоизвестная история ГАИ. URL: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2021/07/03/876800-blokada-chernobil-dorozhnie-voini (дата обращения: 17.10.2025).
45. День ГАИ в России: история и традиции праздника. URL: https://saransk.ruc.su/news/detail.php?ID=37691 (дата обращения: 17.10.2025).
46. Этот день в истории: 1936 год — в СССР создана ГАИ. URL: https://eadaily.com/ru/news/2023/07/03/etot-den-v-istorii-1936-god-v-sssr-sozdana-gai (дата обращения: 17.10.2025).
47. История советского ГАИ в фотографиях. URL: https://livejournal.com/ (дата обращения: 17.10.2025).
48. История ОРУД-ГАИ-ГИБДД. URL: https://gibdd.mos.ru/about/history/ (дата обращения: 17.10.2025).
49. Компетенция государственного органа — что это? / Каталог терминов. URL: https://www.garant.ru/education/competence/ (дата обращения: 17.10.2025).
50. Понятие компетенции государственного органа в современном российском праве. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-kompetentsii-gosudarstvennogo-organa-v-sovremennom-rossiyskom-prave (дата обращения: 17.10.2025).
51. Взаимодействие ГИБДД с государственными органами, негосударственными организациями в обеспечении безопасности дорожного движения. URL: https://bstudy.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
52. Взаимодействие ГИБДД с государственными органами, негосударственными организациями в обеспечении безопасности дорожного движения. URL: https://studref.com/ (дата обращения: 17.10.2025).
53. Взаимодействие Госавтоинспекции МВД России с институтами гражданского общества и гражданами в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
54. Взаимодействие ГИБДД с подразделениями и службами в системе МВД России, государственными министерствами и ведомствами. URL: https://studref.com/ (дата обращения: 17.10.2025).
55. Превенция безопасности дорожного движения: региональная практика взаимодействия ГИБДД с общественными организациями. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
56. Взаимодействие ГИБДД с другими правоохранительными органами в России. URL: https://www.nprts.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
57. Безопасность дорожного движения. Международный опыт. URL: https://arkh-avtodor.ru/about/publications/ (дата обращения: 17.10.2025).
58. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПО ПРИМЕНЕНИЮ КОНЦЕПЦИИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
59. Лучшие европейские практики в области профилактики безопасности дорожного движения. URL: https://www.hse.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
60. Безопасность дорожного движения: история вопроса, международный опыт, базовые институции. URL: https://id.hse.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
61. Дорожная безопасность. URL: https://vodnpt.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
62. Дорожная безопасность. Курский автотехнический колледж. URL: https://katc.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
63. Перечень действующих нормативных правовых актов в области обеспечения БДД. URL: https://transavto-7.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
64. Безопасность дорожного движения? Энциклопедия права. URL: https://www.garant.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
65. Нормативные правовые акты по вопросам обеспечения БДД. URL: https://gbukrd.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
66. Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения. URL: https://kurganobl.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
67. Нормативные правовые акты по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. URL: https://transport.pskov.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
68. Состояние безопасности дорожного движения. URL: https://www.itf-oecd.org/ (дата обращения: 17.10.2025).
69. Компетенция и порядок деятельности исполнительных органов Республики Крым и подведомственных им учреждений. URL: https://rk.gov.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).