Органы по защите ребенка в Российской Федерации: комплексный правовой и практический анализ для дипломной работы

Защита прав ребенка — не просто юридическая категория, это фундамент здорового общества и один из важнейших приоритетов государственной политики Российской Федерации, что закреплено в самой Конституции страны. Ежегодно аппарат Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка обрабатывает тысячи обращений, и в 2024 году их число достигло 17 917, увеличившись на 22,8% по сравнению с предыдущим годом. Этот рост свидетельствует не только о повышении осведомленности граждан о своих правах и возможностях их защиты, но и о сохраняющейся актуальности проблематики, требующей глубокого и всестороннего анализа. И что из этого следует? Подобная динамика подчеркивает, что, несмотря на развитость системы, число нерешенных или вновь возникающих проблем растет, требуя от государства постоянной адаптации и совершенствования механизмов защиты.

Настоящее исследование, призванное стать фундаментом для дипломной работы или научного изыскания, ставит своей целью комплексный правовой и практический анализ системы органов по защите прав ребенка в Российской Федерации. Мы рассмотрим ее архитектуру, компетенции различных уровней власти – от федеральных институтов до муниципальных структур, – а также проанализируем правовое обеспечение, основные направления деятельности и механизмы надзора. Научная новизна работы будет основана на использовании актуальных статистических данных (включая 2024–2025 годы), критическом осмыслении правоприменительной практики и выявлении современных вызовов, таких как проблемы социальной адаптации выпускников детских домов и феномен «скрытых сирот». Предлагаемый анализ позволит не только систематизировать имеющиеся знания, но и обозначить пути совершенствования действующей системы, способствуя формированию более эффективных и гуманных подходов к защите самого ценного, что есть у общества – его детей.

Теоретико-правовые основы деятельности органов по защите ребенка

Фундамент любой государственной системы защиты прав человека, а тем более ребенка, закладывается в нормативно-правовых актах – как национальных, так и международных. Их совокупность создает каркас, определяющий границы и методы деятельности всех уполномоченных органов. Понимание этих основ критически важно для оценки эффективности и легитимности работы всей системы, ведь именно здесь определяется вектор развития и стратегические ориентиры для всех участников процесса.

Международно-правовые стандарты защиты прав ребенка

История формирования международно-правовых стандартов защиты детей берет свое начало задолго до появления современных государственных институтов. Однако подлинный прорыв произошел в 1989 году, когда Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций единогласно приняла Конвенцию ООН о правах ребенка. Российская Федерация, в числе первых, ратифицировала этот документ 15 сентября 1990 года, тем самым подтвердив свою приверженность принципам, изложенным в Конвенции.

Конвенция ООН о правах ребенка является краеугольным камнем международного законодательства в этой области. Она охватывает широкий спектр прав, подразделяющихся на несколько категорий:

• Гражданские права: право на имя, гражданство, свободу выражения мнения (статья 13), свободу мысли, совести и религии, право на личную и семейную жизнь (статья 16).
• Политические права: право на объединение и мирные собрания.
• Экономические права: право на уровень жизни, необходимый для развития (статья 27), защиту от эксплуатации (статья 36).
• Социальные права: право на жизнь, выживание и развитие (статья 6), право на охрану здоровья (статья 24), социальное обеспечение (статья 26).
• Культурные права: право на образование (статья 28), право на отдых и досуг (статья 31).

Конвенция является не просто декларацией, но обязывающим документом, требующим от государств-участников адаптации своего национального законодательства. В дальнейшем Российская Федерация укрепила свои международные обязательства, ратифицировав Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 75-ФЗ). Этот шаг демонстрирует стремление России к более глубокой и адресной защите детей от наиболее тяжких форм эксплуатации, устанавливая дополнительные гарантии и механизмы борьбы с этими преступлениями.

Конституционные основы и федеральное законодательство

На национальном уровне правовая защита ребенка начинается с самого главного документа страны – Конституции Российской Федерации. Принятые в 2020 году поправки значительно усилили статус ребенка, провозгласив в части 4 статьи 67¹ Конституции РФ: «Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие их всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию, воспитанию патриотизма, гражданственности и уважения к старшим». Это положение не только закрепляет приоритетность интересов ребенка, но и обязывает государство к активным действиям по созданию благоприятной среды для их развития.

Далее правовая система детализируется в федеральных законах и кодексах:

• Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) является ключевым документом, регулирующим отношения внутри семьи и непосредственно касающимся прав детей. Он закрепляет личные неимущественные права несовершеннолетних, такие как:
  • Право жить и воспитываться в семье (статья 54).
  • Право на общение с родителями и другими родственниками (статья 55).
  • Право на защиту своих прав и законных интересов (статья 56).
  • Право выражать свое мнение (статья 57).
  • Право на имя, отчество и фамилию (статья 58).
• Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» устанавливает правовые основы деятельности органов опеки и попечительства, определяя их задачи и полномочия в сфере защиты прав и интересов граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве, а также регулирует порядок установления, осуществления и прекращения этих форм защиты.
• Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» формирует комплексную правовую базу для деятельности всех субъектов системы профилактики. Он определяет цели, задачи и направления работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди детей, а также меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих этим негативным явлениям.
• Федеральный закон от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» институционализировал и уточнил правовое положение, основные задачи и полномочия как федерального, так и региональных уполномоченных по правам ребенка, обеспечивая их независимость и эффективность в защите детских прав.

Вся система законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних строится на иерархии нормативных актов: от Конституции РФ и общепризнанных норм международного права до федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и нормативных правовых актов субъектов РФ.

Пробелы и коллизии в действующем законодательстве

На первый взгляд, правовая база в сфере защиты прав ребенка в Российской Федерации кажется достаточно полной и всеобъемлющей. Однако практика правоприменения всегда выявляет «тонкие места», где законодательные нормы могут вступать в противоречие друг с другом (коллизии) или где отсутствует необходимое регулирование (пробелы).

На данный момент, основываясь на доступных данных, явных и критических пробелов или коллизий, которые могли бы парализовать работу системы, не выявлено. Тем не менее, это не означает их полного отсутствия. Часто проблемы кроются не столько в отсутствии норм, сколько в их неоднозначной трактовке, сложности межведомственного взаимодействия из-за размытости зон ответственности или нехватке подзаконных актов, детализирующих применение федеральных законов на региональном и муниципальном уровнях.

Например, хотя Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» является всеобъемлющим, его реализация требует от регионов принятия собственных нормативных актов, которые иногда могут неполно или недостаточно эффективно учитывать местную специфику. Также возможно возникновение коллизий между федеральными и региональными актами в части детализации полномочий, что требует постоянного мониторинга и унификации подходов.

Другой аспект — это адаптация законодательства к быстро меняющимся социальным реалиям. В условиях цифровизации и новых вызовов (например, кибербуллинг, распространение опасного контента в сети) может возникать потребность в оперативном внесении изменений или разработке новых норм, которые пока могут отставать от темпов развития общества.

Потенциальные пути устранения таких проблем включают:

• Систематический мониторинг правоприменительной практики: Выявление случаев затруднений в применении норм или возникновения спорных ситуаций.
• Разработка единых методических рекомендаций: Создание федеральных стандартов и рекомендаций для региональных и муниципальных органов по применению законодательства.
• Регулярный анализ и обновление законодательства: Проведение экспертизы действующих норм на предмет их актуальности, полноты и соответствия новым социальным вызовам.
• Усиление межведомственного взаимодействия: Четкое разграничение полномочий и налаживание механизмов обмена информацией между различными органами, участвующими в системе защиты прав ребенка.

Хотя прямых указаний на существенные пробелы и коллизии в предоставленных данных нет, глубокое научное исследование должно включать анализ судебной и прокурорской практики, а также экспертных заключений для выявления потенциальных зон риска и предложений по их нивелированию.

Современная система органов по защите прав ребенка в РФ: структура и компетенции

Архитектура системы защиты прав ребенка в России представляет собой многоуровневую структуру, охватывающую федеральный, региональный и муниципальный уровни. Каждый элемент этой системы наделен специфическими функциями и полномочиями, направленными на обеспечение всесторонней защиты детских интересов, и эффективность всей системы зависит от их слаженного взаимодействия.

Федеральные органы: Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка

На самом высоком федеральном уровне центральное место в системе защиты прав детей занимает Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Этот институт является ключевым звеном, обеспечивающим контроль за соблюдением и защитой прав детей на всей территории страны. Должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка с 27 октября 2021 года занимает Мария Львова-Белова, что подчеркивает значимость данного поста в государственной иерархии.

Основные задачи и функции Уполномоченного включают:

1. Контроль и мониторинг: Осуществление постоянного контроля за соблюдением и защитой прав и законных интересов детей органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
2. Рассмотрение обращений: Прием и рассмотрение жалоб и обращений от граждан, связанных с нарушением прав детей. Актуальные данные свидетельствуют о значительном росте активности граждан: в 2024 году в аппарат Уполномоченного поступило 17 917 обращений, что на 22,8% больше, чем в 2023 году (14 587 обращений). Это говорит о доверии к институту и его важности для граждан.
3. Тематика обращений: Анализ тематики обращений позволяет выявить наиболее острые проблемы:
   • Право жить и воспитываться в семье – 21% (3809 обращений).
   • Проблемы социального обеспечения и страхования – 17% (3051 обращение).
   • Жилищная тематика – 15% (2663 обращения).
   • Право на жизнь и защиту от насилия – 13% (2398 обращений).
   • Вопросы образования – 12,5% (2251 обращение).
   • Охрана здоровья и реабилитация – 8% (1443 обращения).

   Эти данные формируют своего рода «карту проблем», на которую ориентируется государственная политика.

4. Судебная защита: Подача исков в суд о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающих права детей, а также участие в судебных разбирательствах для защиты интересов несовершеннолетних.
5. Проведение проверок: Инициирование и проведение проверок деятельности органов власти и должностных лиц, а также запрос и получение необходимых сведений и документов для проведения таких проверок.
6. Совершенствование законодательства: Внесение мотивированных предложений об издании или изменении нормативных правовых актов, направленных на улучшение законодательства в сфере защиты прав ребенка.

Институт Уполномоченного при Президенте РФ играет координирующую роль, обеспечивая единый подход к защите прав детей на федеральном уровне и взаимодействуя со всеми уровнями власти.

Региональные и муниципальные органы: Уполномоченные в субъектах, органы опеки и попечительства, КДН и ЗП

Спускаясь на региональный и муниципальный уровни, мы видим разветвленную сеть органов, чья работа напрямую касается повседневной жизни детей.

Уполномоченные по правам ребенка в субъектах РФ

В каждом субъекте Российской Федерации действует свой Уполномоченный по правам ребенка, дублирующий на региональном уровне функции федерального Уполномоченного. Этот институт был учрежден во всех 85 субъектах Российской Федерации, включая Крым и Севастополь, к началу 2015 года. Их деятельность включает:

• Мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав детей на территории субъекта.
• Запрос информации от региональных органов власти.
• Направление предложений об издании или изменении региональных нормативных правовых актов.
• Прием обращений и проведение проверок на своем уровне.

Органы опеки и попечительства (ООП)

Органы опеки и попечительства являются, пожалуй, наиболее близкими к гражданам структурами в системе защиты прав ребенка. Они относятся к органам государственной исполнительной власти субъекта РФ, но их функции могут быть переданы органам местного самоуправления. Их компетенции крайне широки:

• Надзор за правами несовершеннолетних: Осуществление контроля за деятельностью опекунов и попечителей, а также за условиями содержания, воспитания и образования подопечных.
• Урегулирование споров: Помощь в разрешении конфликтов между родителями по вопросам воспитания и содержания детей.
• Контроль за имуществом: Надзор за сохранностью и управлением имуществом подопечных.
• Защита прав при сделках: Обеспечение защиты прав несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимостью и другим имуществом.
• Выявление и устройство детей без попечения родителей: Одна из важнейших функций – выявление детей, оставшихся без попечения родителей, их учет и обеспечение защиты их прав и интересов до момента устройства в семью или специализированные учреждения. По данным Минпросвещения РФ, в 2024 году было выявлено 39 583 ребенка, оставшихся без попечения родителей, что на 5,7% меньше, чем в 2023 году. Численность социальных сирот, выявленных в 2024 году, составила 26 594 человека, снизившись на 9,5% по сравнению с предыдущим годом. Это позитивная динамика, свидетельствующая о работе в области профилактики социального сиротства.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП)

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) являются центральным элементом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Их деятельность регулируется Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и примерным положением, утверждаемым Правительством РФ.

Основные задачи КДН и ЗП:

• Предупреждение: Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
• Выявление и устранение причин: Идентификация и устранение причин и условий, способствующих негативным явлениям.
• Защита прав: Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
• Координация: КДН и ЗП играют ключевую роль в координации деятельности всех структур в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних. Они организуют межведомственное взаимодействие с органами внутренних дел, социальной защиты, образования, здравоохранения, по делам молодежи и другими учреждениями системы профилактики.

Пример деятельности: В 2019 году КДН и ЗП района Строгино г. Москвы провела 28 заседаний, рассмотрев 327 материалов, включая 62 протокола в отношении несовершеннолетних и 146 протоколов в отношении родителей (законных представителей). Эти данные иллюстрируют реальную работу комиссий по решению конкретных проблем в отношении детей и их семей.

В совокупности, эти федеральные, региональные и муниципальные органы формируют сложную, но крайне важную систему, призванную обеспечивать всестороннюю защиту детей в Российской Федерации.

Основные направления деятельности и механизмы защиты прав ребенка

Государственная политика в Российской Федерации последовательно утверждает принцип единства прав и обязанностей, а также ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав несовершеннолетних. Это не просто декларации, а основа для создания условий, способствующих охране и защите этих прав. Реализация этой политики проявляется в многообразных направлениях деятельности и конкретных механизмах. Одним из ключевых документов, определяющих стратегию, является План основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23 января 2021 года №122-р.

Профилактика социального сиротства и безнадзорности

Профилактика социального сиротства и безнадзорности – это не реакция на уже произошедшее, а проактивная стратегия, направленная на предотвращение негативных сценариев. Она представляет собой сложную систему социальных, правовых, педагогических и иных мер, призванных выявлять и устранять причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности и правонарушениям среди детей.

Ключевым элементом в этом направлении является индивидуальная профилактическая работа (ИПР). Это комплекс мероприятий, осуществляемых всеми субъектами системы профилактики (образовательные учреждения, органы социальной защиты, здравоохранения, КДН и ЗП, полиция) в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Цель ИПР – не только своевременно выявить такие семьи и детей, но и оказать им всестороннюю помощь для социально-педагогической реабилитации, предотвратить изъятие ребенка из семьи или его попадание в сложную жизненную ситуацию.

Межведомственное взаимодействие играет здесь решающую роль. Эффективность профилактики напрямую зависит от слаженной работы всех служб, обмена информацией и координации действий. КДН и ЗП выступают в роли координаторов, обеспечивая целостность и системность подхода. Например, при выявлении ребенка, проживающего в условиях, угрожающих его жизни или здоровью, оперативно подключаются органы опеки и попечительства, полиция, медицинские и образовательные учреждения для оказания незамедлительной помощи.

Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей

Когда предотвратить потерю родительского попечения не удалось, на первый план выходят механизмы защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей. Главным приоритетом является семейное устройство, которое признается наиболее благоприятной формой воспитания для ребенка.

Основные формы семейного устройства в России:

1. Усыновление (удочерение): Приоритетная форма, при которой ребенок юридически приобретает все права и обязанности кровного ребенка. Усыновление устанавливается судом и допускается исключительно в интересах несовершеннолетнего. В 2023 году из всех детей-сирот, устроенных в семьи, только 7% (2200 детей) были усыновлены, что подчеркивает сложность и строгость этой процедуры.
2. Опека и попечительство: Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство – над детьми от 14 до 18 лет. Цель – обеспечение их содержания, воспитания, образования и защиты прав. Это наиболее распространенная форма: 59% всех случаев семейного устройства приходится на безвозмездную опеку, причем 27% из них – на родственную опеку.
3. Приемная семья: Возмездная форма опеки (попечительства), основанная на договоре между органом опеки и попечительства и приемными родителями, которые получают вознаграждение за свой труд.
4. Патронатная семья: Форма возмездной опеки (попечительства), регулируемая на региональном уровне и действующая не во всех субъектах РФ. Ребенок передается на проживание к воспитателям, оформившим договор с детским домом или органом опеки.

По состоянию на 2024 год, общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России сократилась на 5% и составила 340 055 человек. При этом большинство из них – около 307 тысяч – воспитываются в семьях, что является позитивным трендом. Однако, 29 тысяч детей все еще находятся под опекой организаций для детей-сирот.

Важной проблемой является феномен «скрытых» сирот. Это дети, временно помещенные родителями в детские дома, но по которым официальная статистика не публикуется. По неофициальным данным, таких детей может быть около 20 тысяч, что создает дополнительные вызовы для системы защиты, поскольку их правовой статус и перспективы семейного устройства менее прозрачны.

Для совершенствования этой системы активно развиваются программы подготовки замещающих родителей. Эти программы включают психолого-педагогическую и правовую подготовку, направленную на формирование у граждан, желающих принять ребенка, необходимых воспитательных компетенций и родительских навыков. Деятельность по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, законодательно закреплена только за органами опеки и попечительства.

Прокурорский надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних

Органы прокуратуры занимают особое положение в системе защиты прав детей, осуществляя прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних. Этот надзор призван обеспечить реальное исполнение законодательства об охране прав и законных интересов детей, а также пресечение и предупреждение преступности среди них.

Полномочия и функции прокуратуры:

• Правозащитная функция: Прокуратура защищает права как неопределенного круга несовершеннолетних, так и тех детей, у которых законные представители отсутствуют или не выполняют свои обязанности.
• Рассмотрение обращений и проверки: Ежегодно прокурорами разрешаются тысячи обращений, проводятся проверки органов и учреждений, работающих с детьми, пресекаются факты незаконных действий чиновников.
• Участие в судебных процессах: Прокурор в обязательном порядке участвует в судебных заседаниях о лишении, ограничении или восстановлении родительских прав. Он также дает заключение по делам об усыновлении детей. Это подчеркивает государственный контроль над важнейшими решениями, касающимися судьбы ребенка. В 2024 году 21 631 родитель был лишен родительских прав (сокращение на 12,1% по сравнению с 2023 годом), а 6 742 родителя были ограничены в родительских правах (сокращение на 11,6%). При этом 887 родителей были восстановлены в родительских правах (рост на 5,2%).
• Обращение в суд: Прокуроры вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями о лишении или ограничении родительских прав.
• Акты прокурорского реагирования: В случае выявления нарушений законодательства прокуроры используют акты прокурорского реагирования (протесты, представления об устранении нарушений, предостережения) для восстановления законности.
• Надзор за деятельностью других органов: Сотрудники прокуратуры осуществляют надзор за деятельностью органов опеки и попечительства, органов образования, службы занятости, в том числе в части соблюдения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних.

Эффективность прокурорского надзора напрямую зависит от его оперативности, грамотности и согласованности с другими органами системы защиты прав детей.

Судебная защита прав ребенка

Судебная система является последним и наиболее мощным барьером на пути нарушения прав ребенка. Она обеспечивает возможность восстановления нарушенных прав и привлечения виновных к ответственности.

Роль судебной системы:

• Рассмотрение исковых заявлений: Суды рассматривают дела, связанные с защитой прав ребенка, например, по вопросам определения места жительства ребенка, порядка общения с родителями, взыскания алиментов, а также более серьезные дела о лишении или ограничении родительских прав.
• Признание действий незаконными: Граждане, а также прокуроры и уполномоченные по правам ребенка, могут обращаться в суд с исками о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, если эти действия нарушают права детей.
• Бесплатная юридическая помощь: Для обеспечения доступа к правосудию Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (статья 20, часть 1, пункт 4) закрепляет право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на бесплатную юридическую помощь. Это критически важная гарантия, позволяющая наиболее уязвимым категориям детей защищать свои интересы в суде.

Судебная защита прав ребенка – это не просто формальность, а действенный механизм, обеспечивающий реализацию принципа «лучших интересов ребенка» на практике. Именно здесь абстрактные нормы закона обретают реальную силу, воплощаясь в конкретные решения, влияющие на судьбы детей.

Тенденции, вызовы и перспективы развития системы защиты прав ребенка в современной России

Система защиты прав ребенка в России находится в постоянном развитии, адаптируясь к меняющимся социальным условиям и вызовам. Современная государственная политика направлена на системное совершенствование подходов и механизмов, что находит отражение в долгосрочных стратегиях и конкретных мероприятиях.

Десятилетие детства: основные направления и мероприятия

Значимым событием для всей системы защиты прав ребенка стало объявление в России Десятилетия детства с 2018 по 2027 год. Это не просто лозунг, а комплексная государственная программа, направленная на системное совершенствование государственной политики в сфере защиты детей.

Центральным документом является План основных мероприятий Десятилетия детства до 2027 года, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 23 января 2021 года №122-р. Этот план включает 129 мероприятий, охватывающих широкий спектр направлений:

• Укрепление здоровья детей и повышение доступности медицинской помощи: Включает развитие детской медицины, профилактику заболеваний, формирование здорового образа жизни.
• Развитие образования и культурного потенциала: Направлено на создание условий для всестороннего развития, включая дополнительное образование. Например, предусмотрено увеличение доли детей, обучающихся по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, а также капитальный ремонт и реконструкция 400 детских школ искусств с их оснащением современным оборудованием.
• Социальная защита и поддержка семей с детьми: Меры по снижению бедности, улучшению жилищных условий, поддержке многодетных семей.
• Безопасность детей: Предотвращение травматизма, защита от насилия, обеспечение безопасности в цифровой среде.

В целом, Десятилетие детства подчеркивает, что государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, их воспитанию в духе патриотизма и гражданственности.

Государственная поддержка семейного устройства и профилактика социального сиротства

Одним из ключевых направлений государственной политики является материальное стимулирование семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также активная профилактика социального сиротства. Это проявляется в:

• Единовременные пособия при передаче ребенка в семью: На 2025 год федеральное единовременное пособие составляет 26 941,71 рубля. При усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет либо одновременно братьев и (или) сестер размер пособия значительно увеличивается до 205 856,61 рубля.
• Материнский капитал: Эта мера поддержки также распространяется на усыновителей: 690 266,95 рубля за первого ребенка и 912 162,09 рубля за второго или последующих детей (при условии, что право на маткапитал не возникало ранее).
• Региональные меры поддержки: Многие субъекты РФ вводят собственные дополнительные выплаты. Например, в Нижегородской области с 1 января 2025 года единовременное пособие при усыновлении ребенка увеличивается до 300 000 рублей, а при усыновлении детей-инвалидов, детей старше 7 лет или братьев/сестер — до 500 000 рублей. Эти региональные надбавки значительно повышают привлекательность семейного устройства.

Такая система стимулирования направлена на сокращение числа детей, находящихся в государственных учреждениях, и создание для них более благоприятных условий для развития в семье.

Проблемы социальной адаптации выпускников детских домов и «скрытые» сироты

Несмотря на все усилия, система защиты прав ребенка сталкивается с серьезными вызовами, особенно в части социальной адаптации выпускников детских домов. Статистика здесь достаточно тревожна: по данным Генпрокуратуры РФ за 2012 год, лишь 10–20% выпускников детских домов успешно устраиваются в жизни. Остальные сталкиваются с серьезными трудностями: до 40% становятся алкоголиками/наркоманами, еще 40% совершают преступления, а 10% заканчивают жизнь самоубийством. Эти цифры указывают на глубокие системные проблемы, связанные с недостаточной подготовкой к самостоятельной жизни, отсутствием социальных связей и навыков, необходимых для интеграции в общество.

Еще одна острая проблема – «скрытые» сироты. Это дети, которые формально имеют родителей, но фактически остаются без их попечения и находятся в учреждениях по заявлению самих родителей. По неофициальным данным, в российских детских домах содержится около 20 тысяч таких детей. Отсутствие официальной статистики и четкого правового статуса усложняет работу по их устройству в семьи и получению необходимой поддержки. Это феномен, требующий особого внимания и разработки новых механизмов защиты.

Реструктуризация учреждений для детей-сирот и новые модели работы

Одной из важнейших тенденций является реструктуризация сети учреждений для детей-сирот. Государство взяло курс на сокращение их количества и преобразование в более гибкие и эффективные структуры. Число детей, находящихся в приютах и детских домах России, снизилось с примерно 37 тысяч в 2020 году до 29 тысяч в 2024 году, что отражает эту тенденцию.

Новые модели работы предусматривают:

• Трансформацию в службы подготовки и сопровождения замещающих семей: Детские дома перестают быть только местами содержания детей, превращаясь в ресурсные центры, оказывающие поддержку приемным родителям и обеспечивающие психологическое сопровождение детей.
• Создание учреждений с малой наполняемостью: Упор делается на условия, максимально приближенные к семейным, что способствует лучшей адаптации и развитию детей.
• Развитие системы постинтернатного сопровождения: Это критически важно для выпускников детских домов, чтобы обеспечить им поддержку на начальном этапе самостоятельной жизни.

Опыт зарубежных стран в организации системы защиты прав ребенка

Сравнительно-правовой анализ опыта других государств позволяет выявить лучшие практики и оценить возможности их применения в российской правовой системе. Многие страны мира уделяют особое внимание деинституционализации – сокращению числа детских домов и максимальному развитию семейных форм устройства.

Примеры лучших практик:

• Система Foster Care (США, Великобритания): Широкое развитие временных замещающих семей, которые предоставляют ребенку стабильную среду до принятия решения о постоянном устройстве (возвращение в кровную семью, усыновление).
• Акцент на раннюю профилактику (Скандинавские страны): Мощные службы поддержки семьи, направленные на предотвращение кризисных ситуаций и сохранение кровной семьи.
• Усиление роли ювенальной юстиции (Франция, Германия): Специализированные суды и службы, ориентированные на интересы ребенка, а не только на наказание.

Возможности применения в России:
Российская система уже движется в направлении деинституционализации и развития семейных форм. Изучение зарубежного опыта может быть полезно в следующих аспектах:

• Развитие профессиональных замещающих семей: Расширение спектра форм возмездной опеки, возможно, с большей специализацией (например, для детей с особыми потребностями).
• Усиление ранней профилактики: Развитие программ поддержки семей на грани социального неблагополучия, интеграция служб ранней помощи.
• Совершенствование системы постинтернатного сопровождения: Изучение успешных моделей менторства и адаптации выпускников детских домов за рубежом.

Однако при заимствовании зарубежного опыта необходимо учитывать социокультурные, правовые и экономические особенности России, чтобы адаптированные практики были действительно эффективными.

Заключение

Исследование системы органов по защите ребенка в Российской Федерации позволило выявить ее многоуровневую структуру, прочную правовую основу и динамичные направления развития. От федерального Уполномоченного по правам ребенка, обрабатывающего тысячи обращений ежегодно, до региональных уполномоченных, органов опеки и попечительства и Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав – каждый элемент системы выполняет критически важную роль в обеспечении благополучия детей. Правовая база, опирающаяся на Конституцию РФ, международные конвенции и федеральные законы, создает фундамент для деятельности этих органов, хотя и требует постоянного мониторинга на предмет потенциальных пробелов и коллизий, которые могут проявляться в правоприменительной практике.

Достижения в сфере защиты прав ребенка очевидны: наблюдается снижение числа детей, оставшихся без попечения родителей, и рост числа детей, воспитывающихся в семьях. Активно развивается система материального стимулирования замещающего родительства, инициирована масштабная программа «Десятилетие детства». Реструктуризация учреждений для детей-сирот и их трансформация в ресурсные центры свидетельствуют о стремлении государства к созданию более гуманных и эффективных моделей поддержки.

Однако, наряду с достижениями, сохраняются и нерешенные проблемы, требующие особого внимания. Одной из наиболее острых является социальная адаптация выпускников детских домов, где статистика указывает на крайне низкий процент успешной интеграции и высокие риски для дальнейшей жизни. Феномен «скрытых сирот» также остается вызовом, требующим четкого правового урегулирования и разработки механизмов защиты.

Для дальнейшего совершенствования системы защиты прав ребенка представляется необходимым:

1. Усилить работу по постинтернатной адаптации выпускников: Разработать и внедрить эффективные, индивидуализированные программы сопровождения, менторства и поддержки трудоустройства для выпускников детских домов, привлекая к этой работе общественные организации и бизнес.
2. Детализировать правовой статус «скрытых» сирот: Создать механизмы выявления и адресной работы с этой категорией детей, обеспечив им полноценную государственную защиту и возможность семейного устройства.
3. Повысить эффективность межведомственного взаимодействия: Разработать единые цифровые платформы и протоколы обмена информацией между всеми органами системы профилактики, чтобы обеспечить оперативность реагирования и комплексность поддержки.
4. Продолжить развитие форм семейного устройства: Расширить спектр форм возмездной опеки, включая специализированные приемные семьи для детей с особыми потребностями, а также усилить работу по подготовке и сопровождению замещающих родителей.
5. Адаптировать законодательство к новым вызовам: Регулярно пересматривать и дополнять нормативно-правовую базу с учетом развития цифровых технологий и новых угроз для детей (кибербуллинг, влияние деструктивного контента).

Перспективы дальнейших исследований заключаются в углубленном изучении регионального опыта, проведении эмпирических исследований эффективности конкретных профилактических программ, а также более детальном сравнительно-правовом анализе моделей защиты прав ребенка в странах, демонстрирующих высокие показатели успешной адаптации. Только комплексный подход, сочетающий правовой анализ, статистические данные и практические кейсы, позволит создать действительно эффективную и гуманную систему, способную обеспечить каждому ребенку право на счастливое и безопасное детство.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Рос. газ. — 1993. — № 237.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Сборник «Действующее международное право». Т. 2.
3. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Сборник «Действующее международное право». Т. 2.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 1. — Ст. 16.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 2002. — № 1 (часть I). — Ст. 1.
7. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 21.11.2022) // Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/documents/federal-laws/120-fz (дата обращения: 13.10.2025).
8. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Рос. газ. — 2011. — № 5401.
9. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2006 г. № 272 «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» // СЗ РФ. — 2006. — № 19. — Ст. 2093.
10. Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1077 «Об утверждении Положения о Комиссии по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в Российской Федерации, ее состава» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1993. — 1 нояб.
11. Постановление Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-1 «О ратификации Конвенции о правах ребенка» // Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей: Сб. универсальных и региональных международных документов / Сост.: Л.В. Корбут, С.В. Поленина. М., 1998.
12. Закон города Москвы от 3 октября 2001 г. № 43 «Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве» // Вестник Мэрии Москвы. — 2001. — № 41.
13. Закон Кемеровской области от 14 марта 2001 г. № 256-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка при Губернаторе Кемеровской области» // Кузбасс. — 2001. — № 48.
14. Закон Краснодарского края от 26 июня 2002 г. № 498-КЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае» // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. — 2002. — № 37.
15. Закон Красноярского края от 21 октября 1997 г. № 15-585 «Об Уполномоченном по правам человека в Красноярском крае» // Красноярский рабочий. — 1997. — 13 нояб.
16. Закон Самарской области от 6 мая 2002 г. № 18-ГД «Об Уполномоченном по правам ребенка Самарской области» // Волжская коммуна. — 2002. — № 82.
17. Распоряжение Главы Администрации Чеченской Республики от 14 июля 2001 г. № 101-рг «Об утверждении Положения об Уполномоченном по правам детей в Чеченской Республике» // Там же.
18. Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 16 ноября 1998 г. № П5-р «Об утверждении Временного положения об отделе защиты прав и законных интересов ребенка в Санкт-Петербурге» // Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах: Сб. документов / Под общ. ред. О.О. Миронова. М., 2000. С. 729.
19. Указ Губернатора Ивановской области от 1 июня 2000 г. № 1-УГ «Об утверждении Положения об Уполномоченном (комиссаре) по правам ребенка Ивановской области» // Собрание законодательства Ивановской области. — 2000. — № 11(149).
20. Указ Президента Республики Северная Осетия — Алания от 16 февраля 2004 г. № 16 «Об утверждении Положения об Уполномоченном по правам ребенка при Президенте Республики Северная Осетия — Алания» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». 1992 — 2003 гг. РегиональноеЗаконодательство: Информационный банк. 2003.
21. Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942 «Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (Национальный план действий в интересах детей)» // СЗ РФ. — 1995. — № 38. — Ст. 3669.
22. Адвокация: права ребенка: Методическое пособие / Общ. ред., сост.: О.В. Пишкова, А.Ф. Радевич. М.: Права человека, 2007. 118 с.
23. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение и правовая защита детей // Журнал российского права. — 2013. — № 3. — С. 21-32.
24. Антология гуманной педагогики. Монтессори / Сост. М.В. Богуславский, Г.Б. Корнетов. М., 2009. 306 с.
25. Байер Е.А., Латышев О.Ю., Петрова Е.В. Защита прав социально незащищенных детей // Актуальные проблемы современного законодательства: сборник статей студентов, аспирантов, соискателей и преподавателей. М.: МФЮА, 2013. С. 173-182.
26. Байкин И.М. Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей // Законность. — 2011. — N 2. — С. 39-42.
27. Бакаев А.А., Остапенко Н.И. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2008. 240 с.
28. Бойцова В. и др. Ювенальная юстиция — защита для сирот // Российская юстиция. — 1998. — N 8. С. 45-48.
29. Боровик О.В. Особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: Автореф. дис. … к.ю.н. М., 2011. 34 с.
30. Васильев Ф.П., Иванова В.В. Административно-правовая защита детей от неправомерной информации // Административное право и процесс. — 2012. — № 5. — С. 46-50.
31. Волкова А. Понятие жестокого обращения с детьми и его формы // Профессионал. — 2010. — N 4. — С. 24 — 27.
32. Голубовский В.Ю. О совершенствовании деятельности органов внутренних дел, других субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Защита прав и профилактика правонарушений несовершеннолетних: Материалы Международной научно-практической конференции (26 — 27 августа 2005 г.). М.: ДООП МВД России, ВНИИ МВД России, 2006. С. 4.
33. Данилова Н.Ю., Головизнина М.В., Лихтенштейн А.В. История эксперимента: опыт создания элементов ювенальной юстиции в Санкт-Петербурге // Обучение социальных работников, занятых в ювенальной юстиции. Материалы курса. Серия «Права человека». СПб.: Санкт-Петербургская общественная правозащитная организация «Гражданский контроль», 2008. С. 11 — 28.
34. Демина М.В. Международно-правовая защита прав детей: проблемы теории // Совершенствование законодательства в сфере защиты прав человека и гражданина: проблемы и перспективы: материалы Международной научно-практической конференции, Иркутск, 5 апреля 2013 г.: в 2 ч.. Ч. 1. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2013. С. 85-92.
35. Ермаков А.В. Прокурорский надзор в сфере защиты прав несовершеннолетних: Монография. М.: Экслибрис-Пресс, 2008. С. 10.
36. Загорный А.В. Координация деятельности органов внутренних дел с другими государственными органами и общественными организациями в предупреждении правонарушений и укреплении общественного порядка. М.: Академия МВД СССР, 1981. С. 29 — 30.
37. Игнатов С.Д. Проблемы доказывания в деятельности адвоката-защитника по делам о преступлениях несовершеннолетних: Дис. … к.ю.н. М., 2009.
38. Казакова Л.С. Защита конституционных прав несовершеннолетних в деятельности органов государственной власти // Семейное и жилищное право. — 2011. — N 3. — С. 9 — 14.
39. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 2006. С. 23.
40. Ковалева Т.С., Петрунина Д.С. Конституционное право на информацию и защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию: проблемы соотношения // Конституционные основы информационной политики в России и за рубежом: Материалы IV Международного Конституционного Форума, посвященного 95-летию юридического факультета СГУ им. Н.Г. Чернышевского (Саратов, 12-15 декабря). Вып. 4, Ч. 2. Саратов: Изд-во «Саратовский источник», 2013. С. 8-11.
41. Лащенов Д.Ю., Шумилов Г.Е. Защита прав детей в России и других странах мира // XVI Региональная конференция молодых исследователей Волгоградской области, 8-11 ноября 2011 г. Вып. 2. Право и юриспруденция: тезисы докладов. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2012. С. 73-75.
42. Левушкин А.Н. Защита прав детей при усыновлении удочерении // Правоохранительная и правозащитная деятельность в России и за рубежом на современном этапе: материалы Международной научно-практической конференции. М.: РУДН, 2013. С. 64-69.
43. Лелеков В.А. Теоретические и прикладные проблемы комплексного исследования молодежной преступности на региональном уровне: Дис. … докт. юрид. наук. М., 1999. С. 214 — 215.
44. Магденко А.Д., Танаева З.Р. Обеспечение прав несовершеннолетних в деятельности милиции: Учеб. пособие. Челябинск: ГОУ ВПО ЧЮИ МВД России, 2008. С. 4.
45. Майкова А.А. Защита жилищных прав детей сирот и лиц из их числа // Защита прав и свобод личности — главная задача внутренней политики государства 20 декабря 2012 г.: Межвузовская научно-практическая конференция. Смоленск: Маджента, 2013. С. 91-95.
46. Матвеева Т.А. Правовая защита детей от информации, наносящей им вред // Седьмые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 16 декабря 2011 года): сборник статей: в 7 кн. Кн. 1: Проблемы теории и истории государства и права. М.: РПА Минюста России, 2012. С. 133-135.
47. Нечаева А.М. Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав ребенка в семейно-правовой сфере // Российская юстиция. — 2011. — N 11. — С. 19 – 21.
48. Нечаева А.М. Защита прав ребенка: законодательство и правоприменительная практика. М., 2005.
49. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: АЗЪ, 1998. С. 77.
50. Переплеснина Е.М. Защита прав и законных интересов детей при проживании родителей в различных государствах // Вестник Московского университета МВД России. — 2012. — № 4. — С. 73-77.
51. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних / Т.А. Васильева, Т.Г. Воеводина, О.Б. Качанова, М.Г. Ковалева, Т.Г. Николаева, В.И. Рохлин, И.К. Севастьяник; Под общ. ред. В.И. Рохлина. 2-е изд., испр. СПб., 2005. С. 3.
52. Ситникова Ю.Б. Прокурорский надзор за исполнением органами и учреждениями системы профилактики законодательства о защите детей от жестокого обращения в семьях // Прокурор. — 2012. — N 4. — С. 43-46.
53. Солдатов А.П., Середа Л.М. Обеспечение прав несовершеннолетних органами местного самоуправления: Монография / Под ред. д-ра юрид. наук А.П. Солдатова. Славянск-на-Кубани: Издательский центр СГПИ, 2007. С. 58.
54. Струговщиков А.А. Защита прав детей: российский и зарубежный опыт // Конституционные основы гражданского судопроизводства: история, современное состояние и пути совершенствования: сборник статей по материалам III Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов (Саратов, 11-12 мая 2012 года). Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Сарат. гос. юр. акад.», 2012. С. 325-327.
55. Теория и практика защиты прав человека / Под общ. ред. О.О. Миронова. М., 2008. С. 183.
56. Труханова О.В. Защита конституционных прав детей по ГК РФ // Конституционные основы гражданского судопроизводства: история, современное состояние и пути совершенствования: сборник статей по материалам III Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов (Саратов, 11-12 мая 2012 года). Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Сарат. гос. юр. акад.», 2012. С. 331-334.
57. Уполномоченный по правам ребенка при Президенте России: «Мне непонятно, почему мы воспитываем в уважении к закону, но сами не исполняем законы?» // Информационное агентство Regnum. — 2009. — 11 нояб.
58. Философский энциклопедический словарь. М.: Инфра-М, 2010. 884 с.
59. Харламова М.Л. Защита жилищных прав детей-инвалидов средствами прокурорского надзора в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов // Научные труды РАЮН. Вып. 13: в 2 т. Т. 2. М.: Юрист, 2013. С. 816-820.
60. Шамрин М.Ю. Защита прав детей: административно-правовой аспект // Евразийский юридический журнал. — 2013. — № 3 (58). — С. 137-143.
61. Шемахова Н.С. Конституционно-правовой статус несовершеннолетних в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. 12.00.02. МВД РФ. СПб., 2006. 34 с.
62. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав // ОВД-Инфо. URL: https://ovdinfo.org/articles/2021/04/21/komissiya-po-delam-nesovershennoletnih-i-zaschite-ih-prav (дата обращения: 13.10.2025).
63. ФОРМЫ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ // МО «Княжево». URL: https://mo-knyazhevo.ru/formy-ustroystva-detey-ostavshihsya-bez-popecheniya-roditeley/ (дата обращения: 13.10.2025).
64. Формы устройства детей-сирот, оставшихся без попечения родителей // Муниципальное образование Литейный округ (№79). URL: http://www.mo79.ru/forms/ (дата обращения: 13.10.2025).
65. Роль комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в профилактике правонарушений несовершеннолетних, перспективы модернизации административной деятельности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-komissiy-po-delam-nesovershennoletnih-i-zaschite-ih-prav-v-profilaktike-pravonarusheniy-nesovershennoletnih-perspektyvy (дата обращения: 13.10.2025).
66. Задачи и функции // Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. URL: http://kdn.mos.ru/about/tasks/ (дата обращения: 13.10.2025).
67. Защита прав детей // Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/rights/children (дата обращения: 13.10.2025).
68. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред. от 08.08.2024). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/ (дата обращения: 13.10.2025).
69. О рассмотрении в Комитете по правам ребенка объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Российской Федерации о выполнении положений Конвенции о правах ребенка // МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/humanitarian_cooperation/prava_cheloveka/prava_detey/1376881/ (дата обращения: 13.10.2025).
70. Функции комиссии // Администрация Клетнянского района. URL: http://kletnya-r.ru/d/1402371/funktsii_komissii.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
71. Статья 56 СК РФ. Право ребенка на защиту // Семейный кодекс РФ 2025. URL: https://sk-rf.ru/sk-rf/gl-11/st-56-sk-rf/ (дата обращения: 13.10.2025).
72. Россия окончательно присоединилась к Конвенции о правах ребенка // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/486256/ (дата обращения: 13.10.2025).
73. К конвенции о правах ребенка присоединилась Россия // Правовое бюро «ТРИБУН. URL: https://www.tribun.su/news/k_konvencii_o_pravakh_rebenka_prisoedinilas_rossiya/ (дата обращения: 13.10.2025).
74. Особенности семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Управление социальной политики Губкина. URL: https://gu.soc-politika.ru/features-of-family-forms-of-arrangement-of-orphans-and-children-left-without-parental-care (дата обращения: 13.10.2025).
75. 20 лет назад, 15 сентября 1990 года, Россия ратифицировала Конвенцию о правах ребенка, единогласно принятую Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989 года // Уполномоченный по правам человека в Пермском крае. URL: http://ombudsman.permkrai.ru/news/20-let-nazad-15-sentyabrya-1990-goda-rossiya-ratifitsirovala-konventsiyu-o-pravakh-rebenka-edinoglasno-prinyatuyu-generalnoy-assambleey-organizatsii-obedinennykh-natsiy-20-noyabrya-1989-goda/ (дата обращения: 13.10.2025).
76. Глава 11. Права несовершеннолетних детей (ст. 54 — 60). Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (СК РФ) (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10135229/54/ (дата обращения: 13.10.2025).
77. ФОРМЫ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ // Крымский Республиканский центр социальных служб для семьи, детей и молодежи. URL: https://crimea-social.gov.ru/forms-of-arrangement-of-orphans-and-children-left-without-parental-care/ (дата обращения: 13.10.2025).
78. Владимир Путин внёс в Госдуму протокол к Конвенции о правах ребёнка и Конвенцию о защите детей // Президент России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/17926 (дата обращения: 13.10.2025).
79. Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Министерство образования Новгородской области. URL: https://edu.novreg.ru/activity/opopeka/formy-ustroystva-detey-sirot-i-detey-ostavshikhsya-bez-popecheniya-roditeley.php (дата обращения: 13.10.2025).
80. Статья 14. Полномочия уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_315891/9f0f9715767b0d5c4179e0bfdd2541a4a2f8b50f/ (дата обращения: 13.10.2025).
81. Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации от 27 декабря 2018 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/552086938 (дата обращения: 13.10.2025).
82. ФУНКЦИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/funktsii-upolnomochennogo-po-pravam-rebenka-pri-prezidente-rf (дата обращения: 13.10.2025).
83. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ // Президент России. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/14107 (дата обращения: 13.10.2025).
84. СК РФ Статья 121. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11568/1592c300c3b01859942a420f8623d6a4c2813137/ (дата обращения: 13.10.2025).
85. Как осуществляется защита прав несовершеннолетних детей? // Мирмол. URL: https://mirmol.ru/kak-osuschestvlyaetsya-zashchita-prav-nesovershennoletnih-detey/ (дата обращения: 13.10.2025).
86. Защита прав и интересов детей органами опеки и попечительства // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/3447-zashchita-prav-i-interesov-detej-organami-ope (дата обращения: 13.10.2025).
87. Личные права несовершеннолетних детей. В Семейном кодексе Российской Федерации закреплено пять личных прав ребенка… // Администрация города Нефтеюганска. URL: https://www.admugra.ru/activity/social/opeka-i-popechitelstvo/263533/ (дата обращения: 13.10.2025).
88. Лекция 8 Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних. URL: https://docs.yandex.ru/docs/view?url=ya-browser%3A%2F%2F4902Fbrowser_downloads%2F%D0%9B%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F%208%20%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83%D1%80%D0%BE%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B7%D0%BE%D1%80%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%B8%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%D0%BC%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2%20%D0%BE%20%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%B8%D1%85.pdf&name=%D0%9B%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F%208%20%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%83%D1%80%D0%BE%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B7%D0%BE%D1%80%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%B8%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%D0%BC%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2%20%D0%BE%20%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%B8%D1%85.pdf&page=1&ts=1708945695276&sid=4cf481c1c72052f95b11a43a0279644e (дата обращения: 13.10.2025).
89. Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/a7074d284f1839c0490b4028020a5303ee31e07b/ (дата обращения: 13.10.2025).
90. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ДЕТЕЙ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prokurorskiy-nadzor-v-sfere-zaschity-prav-i-svobod-detey-i-nesovershennoletnih-lits (дата обращения: 13.10.2025).
91. Статья 10. Судебная защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11568/a26027a0026e9dd65b090b396791e8093d6e53c4/ (дата обращения: 13.10.2025).
92. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних. URL: http://krasn.ru/upload/iblock/c53/c53724a2c918a243a72661c92a9cf299.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
93. Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. URL: https://docs.yandex.ru/docs/view?url=ya-browser%3A%2F%2F4902Fbrowser_downloads%2F%D0%97%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%82%D0%B0%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%20%D0%B4%D0%B5%D1%82%D0%B5%D0%B9-%D1%81%D0%B8%D1%80%D0%BE%D1%82%20%D0%B8%20%D0%B4%D0%B5%D1%82%D0%B5%D0%B9%2C%20%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D1%88%D0%B8%D1%85%D1%81%D1%8F%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%20%D0%BF%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B9.pdf&name=%D0%97%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%82%D0%B0%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%20%D0%B4%D0%B5%D1%82%D0%B5%D0%B9-%D1%81%D0%B8%D1%80%D0%BE%D1%82%20%D0%B8%20%D0%B4%D0%B5%D1%82%D0%B5%D0%B9%2C%20%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D1%88%D0%B8%D1%85%D1%81%D1%8F%20%D0%B1%D0%B5%D0%B7%20%D0%BF%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B9.pdf&page=1&ts=1708945695276&sid=4cf481c1c72052f95b11a43a0279644e (дата обращения: 13.10.2025).
94. СК РФ Статья 121. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (СК РФ) (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10135229/4a338c2323e7161b9e116960d7d91986/ (дата обращения: 13.10.2025).
95. Как законы защищают безопасность детей // Государственная Дума. URL: http://duma.gov.ru/news/54530/ (дата обращения: 13.10.2025).