Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1.ПОНЯТИЕ И ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РФ 7
1.1. Становление муниципальной службы в России 7
1.2. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы в РФ 15
1.2. Прохождение муниципальной службы в РФ 23
2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ 27
2.1. Должности муниципальных служащих, их понятие, классификация и ответственность 27
2.2. Подготовка муниципальных служащих в г. Новосибирске 33
3.ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В г. НОВОСИБИРСКЕ 41
3.1. Характеристика проблем муниципальной службы 41
3.2. Предложения и решения проблем муниципальной службы 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
БИБЛИОГРАФИЯ 72
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Профессионализм муниципальной службы России — важнейший инструмент эффективности государственной власти.
Муниципальная служба России — важнейший инструмент преобразований во власти, экономике, социальной сфере, в области национальной безопасности. Конечным этапом в процессе дифференциации и специализации общественного труда, социальной деятельности в целом является формирование профессиональных должностей.
Чем выше профессионализм муниципального служащего, тем более разнообразные и более значимые функциональные задачи он может выполнять. Это, согласно теории подкрепления, вызывает у человека ощущение значимости его работы, повышает ответственность. Следовательно, реализация основного принципа муниципальной службы — приоритет прав и свобод человека и гражданина — возможна только в среде профессиональных работников, которыми движет стремление к самовыражению, самоуважению и самооценке.
Уровень доверия у населения по отношению к муниципальной службе, на современном этапе развития является низким.
Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего предопределяет его действия в соответствии с задачами и функциями структурного подразделения муниципального органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности муниципальной службы. Все это говорит лишь о том, что «ключевым фактором успеха» является понимание роли и места должности муниципальной службы в системе, реализуемой органом муниципальной власти функции, предоставляемой муниципальной услуги.
Особое значение, имеет коррупция, которая является существенным препятствием для эффективности муниципальной службы. Несмотря на то, что уже долгое время идет серьезная борьба с коррупцией, факты коррумпированности муниципальной служащих еще тревожат общественность и высшие органы власти.
Объект исследования – муниципальные служащие г. Новосибирска на примере Администрации г. Новосибирска.
Предмет исследования общественные отношения, касающиеся профессионального статуса и подготовки муниципальных служащих г. Новосибирска.
Цель данного исследования – выявить проблемы муниципальной службы г. Новосибирска и разработать меры совершенствования.
Для достижения указанной цели в дипломном проекте решаются следующие исследовательские задачи:
- изучить становление муниципальной службы в России
- охарактеризовать правовое регулирование муниципальной службы в РФ;
- выявление особенностей реестра должностей;
- особенности правовой регламентации муниципальной службы в Новосибирске;
- характеристика проблем муниципальной службы;
- разработка мер совершенствования муниципальной службы.
Нормативно – правовой основой исследования являются: Конституция РФ, Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе, Федеральный закон РФ «О муниципальной службе», законы г. Новосибирска, касающиеся статуса муниципальных служащих г. Новосибирска.
Теоретико-методологической базой исследования стали монографии, научные и учебные издания, материалы периодических изданий, авторефераты диссертаций, посвященные вопросам эффективности государственной гражданской службы. В ходе исследования были рассмотрены и проанализированы методические рекомендации и практические руководства органов исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации по применению принципов оценки результативности деятельности и оплаты труда гражданских служащих по результатам.
Методы исследования. Для решения поставленных задач в работе применялись такие общенаучные методы исследования, как наблюдение, описание, сравнение, анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия и некоторые другие, а также конкретно-прикладные методы эмпирической социологии, как включенное наблюдение, опрос, собеседование и некоторые другие.
Названную теоретико-методологическую основу данной выпускной квалификационной работы в более конкретном ее выражении образовали научные исследования, монографии, учебные издания и статьи в периодических изданиях, прежде всего таких отечественных авторов, как Г.В. Атаманчук , В.Г. Игнатов , А.И. Турчинов , Н.Н. Клищ, А.И. Радченко, А.А. Божья-Воля, а также некоторых других .
Эмпирическую базу дипломного проекта составили результаты анализа нормативно-правовых актов Российской Федерации, нормативно-правовых актов Новосибирска, анализ деятельности муниципальных служащих г. Новосибирска на основе статистической информации о составе, структуре муниципальной службы г. Новосибирска, а также результаты бесед и опроса государственных муниципальных служащих г. Новосибирска.
Структура исследования. Поставленные исследовательские задачи потребовали следующей структуры дипломного проекта, которая включает: введение, главы и параграфы, в которых решаются поставленные исследовательские задачи; заключения, списка источников и литературы.
Список использованной литературы
БИБЛИОГРАФИЯ
Законы и иные нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета 1993 –
2. декабря
2. Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. // Российская юстиция 1996. — № 9. С. 2 – 5
3. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. — №
40. Ст. 3822
4. Федеральный закон РФ от 02.03.2007 — №
25. ФЗ «О муниципальной службе» // СЗ РФ 2007. — № 10, ст. 1152
5. Указ Президента РФ от 10.03.2009 №
26. «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013)». // СЗ РФ 2009. — N 11., ст. 1277
6. Указ Президента РФ от
2. декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии» // СЗ РФ 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6366
7. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №
31. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №
11. Ст. 945; 2007. №
40. Ст. 47
8. Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 01.02.05 № 110 // СЗ РФ 2005 — №
6. Ст. 437
9. Указ Президента Российской Федерации от
2. июля 2006 года №
76. «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих // СЗ РФ 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3459.
10. Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» //СПС Консультант плюс 2013
11. Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 №
36. «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ 2008. — № 19, ст. 2194
12. Устав муниципального образования МО г. Новосибирск — // [Электронный ресурс]: http://www.protown.ru/russia/city/articles/articles_1139.html
13. Закон Новосибирской области «О муниципальной службе Новосибирской области» от 30.10.2007 г. № 157-ОЗ // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. – 2007. – № 52
14. Закон Новосибирской области «О реестре должностей муниципальной службы Новосибирской области» от 25.12.2006 г. № 74-ОЗ // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. – 2006. – № 57
15. Закон Новосибирской области от 20.04.2007 N 99-ОЗ (ред. от 10.12.2013) «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области» (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 22.03.2007 N 99-ОСД) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. — 2007 — № 21
16. Закон Новосибирской области от 16.03.2006 N 3-ОЗ «О наименованиях органов местного самоуправления в Новосибирской области» (принят Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 28.02.2006 N 3-ОСД) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. — 2006 — № 12
17. Закон Новосибирской области от 11.06.2008 N 233-ОЗ (ред. от 07.11.2012) «О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Новосибирской области» (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 29.05.2008 N 233-ОСД) Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. – 2008 — № 32
18. Закон Новосибирской области от 02.07.2008 N 247-ОЗ "Об утверждении Типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 26.06.2008 N 247-ОСД) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. — 2008. — № 35
19. Закон Новосибирской области от 16.03.2006 N 4-ОЗ (ред. от 10.12.2012) «Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области» (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 28.02.2006 N 4-ОСД) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов 2006 — № 12
20. Постановление мэра города Новосибирска от 24.06.2008 N 470 (ред. от 23.03.2010) «Об утверждении Положения о формировании и подготовке кадрового резерва мэрии города Новосибирска» // Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска 2008 — № 49
21. Постановления мэра «Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих» в Администрации г. Новосибирска
Монографии
22. Глухов В.В. Менеджмент – М.: Питер, 2011
23. Лукьянчикова Л.В.Конституционно правовое регулирование государственной гражданской службы // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007.
24. Махов Е.Н. Оценка персонала государственной службы: аттестация, квалификационный экзамен: учебное пособие. М.: Моск. городск. ун-т управления Правительства Москвы, 2007.
25. Мельников В. П. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. — М., 2008.
26. Основы государственной службы и кадровой политики. / Под ред. В.В. Черепанова, В.П. Иванова. М.: Юнити-Дана, 2010
27. Павленко Н.И. Птенцы гнезда Петрова. М., 2010.
28. Павленко Н.И. Петр Великий. – М., 2009.
29. Сергеевич В.И.. Русские юридические древности, — М., 2010. Т. 11
30. Управление персоналом: Учебник/ Общ. ред. А.И. Турчинова. М.: Изд-во РАГС, 2008.
31. Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельность в системе гражданской службы. — М.: Финакадемия, 2009. Ч. 1.
32. Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ – М.: Пропект, 2010
Периодическая литература
33. Алиев Т. Аттестация как одно из направлений совершенствования профессионализма муниципальных служащих // Власть 2008 — № 3. С. 28-32
34. Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права. 2008. № 11. С. 35– 36
35. Давыдов, В.Д. Методы оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего // Управленческое консультирование 2007 — № 2. — С. 22
36. Петухов Р. Системный подход как способ преодоления кризиса муниципальной власти // Власть 2010 — № 3. С. 74
37. История развития МСУ в России // [Электронный ресурс]: http://www.sovetmo-spb.ru/istoriya_msu.html
38. Ленская И.Ю., Субочев Н.С. Государсвтенная гражданская службы и муниципальная служба как институты публичной власти // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012. № 8-1. С. 110-112.
39. Мэрия г. Новосибирск // [Электронный ресурс]: http://www.novo-sibirsk.ru/articles/city_adm/
40. Управление муниципальной службы и кадров Администрации г.Новосибирска // [Электронный ресурс]: http://www.novo-sibirsk.ru/articles/city_adm/departments/cadres/otdel-po-voprosam-munitsipalnoj-sluzhby/
41. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительными и исполнительными органами местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право 2007. — № 12. С.38-42
