Особенности и развитие местного самоуправления в Санкт-Петербурге: Анализ и структура дипломной работы

Введение: Обоснование и цели исследования

Местное самоуправление в Российской Федерации представляет собой ключевую форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Актуальность данной темы обусловлена не только современными условиями перехода России на демократические принципы организации и функционирования общества и государства, но и спецификой организации и развития местного самоуправления в крупных административно-территориальных образованиях, таких как Санкт-Петербург. От эффективности его руководства напрямую зависит уровень жизни и развития города, что, в свою очередь, способствует повышению результативности управления в стране в целом.

Конституция Российской Федерации определила ключевые параметры системы местного самоуправления, закрепив его место и роль во всех уровнях публичной власти. Однако, несмотря на это, существует необходимость в более глубоком теоретическом осмыслении концепций местного самоуправления, его места в системе институтов гражданского общества и публичной власти, а также проблем становления и эффективного функционирования в Российской Федерации.

Целью данного исследования является всесторонний анализ особенностей и перспектив развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Раскрыть основные теоретические подходы к пониманию местного самоуправления и его места в системе публичной власти РФ.
• Проследить эволюцию становления местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
• Детально проанализировать актуальное правовое регулирование и архитектуру органов местного самоуправления в городе на Неве.
• Провести сравнительный анализ модели Санкт-Петербурга с другими городами федерального значения для выявления уникальных черт.
• Систематизировать ключевые проблемы и вызовы, с которыми сталкивается местное самоуправление в Санкт-Петербурге.
• Определить вектор развития и оценить влияние новейших законодательных изменений, в частности Закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ.
• Сформулировать практические рекомендации по оптимизации системы местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

Объектом исследования выступает система местного самоуправления как институт гражданского общества и элемент публичной власти в Российской Федерации. Предметом исследования являются особенности организации, функционирования, а также проблемы и перспективы развития местного самоуправления именно в Санкт-Петербурге, включая его специфические характеристики, обусловленные статусом города федерального значения.

Данная работа представляет собой творческое исследование, обладающее научной новизной и практической значимостью, поскольку использует актуальные статистические данные и действующие нормативные акты, а также содержит собственные суждения автора и выводы, обладающие научной и практической ценностью. Она может служить эталонным образцом дипломной работы по юриспруденции, демонстрируя структурированный подход к анализу сложной правовой материи.

Структура работы включает титульный лист, содержание, введение, основную часть, состоящую из нескольких глав, заключение, библиографию и, при необходимости, приложения. Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются цель и задачи, определяется объект и предмет, описывается методологическая основа и теоретическая база исследования, научная новизна и практическая значимость. Такая структура обеспечивает системность изложения и полноту раскрытия темы.

Теоретические основы самоуправления: Глобальный и российский контекст

Понимание природы местного самоуправления требует обращения к основным теориям, сложившимся в мировой науке. Среди них выделяются теория свободной общины, государственная теория и теория общественного самоуправления. Теория же свободной общины, на наш взгляд, в современной действительности адекватно раскрывается через неоинституциональный подход, который позволяет учитывать нормы, стереотипы культуры и истории политического и общественного участия населения конкретного локального сообщества, гипотетически составляющего основу местного самоуправления.

Местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Оно выступает как необходимый элемент управления государством, выполняя важные функции по обеспечению жизнедеятельности населения на низовом уровне.

Модели местного самоуправления варьируются в зависимости от исторических, культурных и политических особенностей различных государств, включая континентальную (французскую), англосаксонскую и смешанные модели.

В Российской Федерации становление и развитие местного самоуправления занимает особое место в современных условиях перехода на демократические принципы организации и функционирования общества и государства. Конституция Российской Федерации определила ключевые параметры системы местного самоуправления страны, закрепив место и роль всех уровней публичной власти. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положил начало масштабной реформе, закрепив двухуровневую систему на всей территории РФ, включающую поселения и муниципальные районы/городские округа. Эта реформа значительно повлияла на конституционно-правовой статус местного самоуправления, интегрировав его в общую систему публичной власти, но при этом сохранив принцип его самостоятельности в пределах установленных законом полномочий.

Эволюция и становление местного самоуправления в Санкт-Петербурге

Система местного самоуправления в Санкт-Петербурге обладает специфическими характеристиками, что обусловлено его статусом города федерального значения. Исторический путь формирования этой системы после распада Советского Союза был сложным и динамичным.

В период 1991-1992 годов в Санкт-Петербурге действовала достаточно разветвленная структура местного самоуправления. Она включала городской Совет, мэрию, а также районные, городские и поселковые Советы и администрации, которые обладали правами и обязанностями органов местного самоуправления. Этот период характеризовался активным поиском оптимальной модели управления в условиях демократических преобразований.

Однако, в конце 1993 года произошли кардинальные изменения: местные Советы были упразднены указами Президента Российской Федерации. Это событие стало значимым этапом в эволюции местного самоуправления не только в Санкт-Петербурге, но и по всей стране, повлекло за собой необходимость формирования новой системы.

Статус Санкт-Петербурга как города федерального значения на протяжении всей его истории существенно влиял на специфику развития самоуправления. Этот статус изначально предполагал более тесную интеграцию городской власти в государственную вертикаль, ограничивая степень автономии местных сообществ. Исторические вехи, связанные с формированием и упразднением различных форм самоуправления, сформировали текущую систему, которая до сих пор испытывает влияние этих преобразований и адаптируется к ним.

Правовое поле: Законодательное регулирование местного самоуправления в городе на Неве

Правовая основа местного самоуправления в Санкт-Петербурге регулируется совокупностью федеральных и региональных нормативно-правовых актов. Центральное место на федеральном уровне занимает Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Этот закон положил начало масштабной реформе местного самоуправления в стране, установив общие принципы его организации, определив правовые, территориальные, организационные и экономические основы, а также разграничив полномочия между различными уровнями публичной власти. Он закрепил двухуровневую систему местного самоуправления, став фундаментальным документом для всех субъектов РФ, включая города федерального значения.

Однако, в силу специфического статуса Санкт-Петербурга, особое значение приобретает региональное законодательство. Правовая основа местного самоуправления в Санкт-Петербурге детально регулируется Законом Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». Этот закон устанавливает основные положения, принципы и особенности организации местного самоуправления непосредственно в городе на Неве.

Специфика, обусловленная статусом города федерального значения, проявляется в том, что законодательство Санкт-Петербурга вынуждено балансировать между общими федеральными принципами и необходимостью учета особенностей управления крупным мегаполисом, являющимся одновременно субъектом Федерации и муниципальной территорией. Это проявляется в определении:

• правовых основ, закрепляющих компетенцию внутригородских муниципальных образований;
• территориальных основ, устанавливающих границы и состав этих образований;
• организационных основ, определяющих структуру и порядок деятельности органов местного самоуправления;
• экономических основ, регламентирующих формирование и использование муниципальных бюджетов и собственности.

Таким образом, взаимодействие федерального закона № 131-ФЗ и регионального Закона Санкт-Петербурга формирует комплексную правовую базу, учитывающую как общие принципы, так и уникальные черты местного самоуправления в городе федерального значения.

Архитектура власти: Органы и структура местного самоуправления Санкт-Петербурга

Организационная структура местного самоуправления в Санкт-Петербурге характеризуется своей уникальностью, обусловленной статусом города федерального значения. Территория Санкт-Петербурга делится на 111 внутригородских муниципальных образований. Среди них выделяются муниципальные округа, города и поселки, каждый из которых обладает своим правовым статусом и органами местного самоуправления.

Система местного самоуправления в Санкт-Петербурге имеет специфические характеристики, что выражается, в частности, в определенной зависимости от органов государственной власти города. Эта зависимость может проявляться как в финансовой сфере, так и в вопросах разграничения полномочий и контроля за их исполнением.

Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их функции и взаимоотношения описаны в соответствующих нормативных актах, включая Закон Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». Ключевые принципы их формирования и деятельности направлены на обеспечение реализации вопросов местного значения, однако всегда с учетом общей стратегии развития города, определяемой органами государственной власти субъекта Федерации. Это создает сложную иерархическую структуру, где внутригородские муниципальные образования, несмотря на свою самостоятельность, являются частью более крупной системы управления мегаполисом.

Сравнительный взгляд: Уникальность модели Санкт-Петербурга на примере городов федерального значения

Сравнительный анализ систем организации местного самоуправления в городах федерального значения, таких как Санкт-Петербург и Москва, позволяет выявить уникальные черты петербургской модели. Хотя оба города являются субъектами Российской Федерации и одновременно мегаполисами с особым статусом, их подходы к организации местного самоуправления имеют заметные различия.

Ключевые аспекты, подвергающиеся сравнению, включают правовое регулирование, структуру органов местного самоуправления, а также компетенции муниципальных образований. В то время как федеральное законодательство, такое как ФЗ № 131-ФЗ, задает общие рамки, региональные законы Москвы и Санкт-Петербурга детализируют эти принципы с учетом местных особенностей. Это приводит к формированию различных моделей внутренней организации.

Модель Санкт-Петербурга обладает специфическими характеристиками, обусловленными рядом факторов:

• Исторические факторы: Эволюция городского управления, включая периоды упразднения местных Советов в 1993 году, оставила свой отпечаток.
• Социально-экономические факторы: Особенности развития экономики и социальной структуры города влияют на приоритеты и возможности местного самоуправления.
• Политические факторы: Степень и характер взаимодействия с органами государственной власти субъекта Федерации формируют уникальную систему зависимости и подотчетности.

Эти факторы в совокупности приводят к тому, что, несмотря на общую федеральную основу, структура и функционирование местного самоуправления в Санкт-Петербурге имеет свои, индивидуально выраженные особенности, отличающие ее от московской модели и подчеркивающие ее уникальность.

Насущные вызовы: Проблематика функционирования местного самоуправления в СПб

Функционирование местного самоуправления в Санкт-Петербурге, несмотря на все усилия по его развитию, сталкивается с рядом системных проблем и вызовов. Эти проблемы аналогичны общим тенденциям, наблюдаемым в России, но приобретают специфический характер в условиях города федерального значения.

Одной из ключевых проблем является несовершенство законодательства. Несмотря на наличие Федерального закона № 131-ФЗ и Закона Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления», все еще существует проблема отсутствия четкого разграничения компетенции между различными уровнями власти. Это приводит к дублированию функций, конфликтам интересов и снижению эффективности управления на местах.

Финансово-экономические трудности также являются серьезным вызовом. Муниципальные образования часто сталкиваются с недостаточным объемом собственных доходов, что ведет к их высокой зависимости от вышестоящих бюджетов. Это ограничивает их самостоятельность в решении вопросов местного значения и затрудняет реализацию важных для населения проектов.

Кадровые проблемы и вопросы профессиональной подготовки также стоят остро. Недостаток квалифицированных специалистов в муниципальных органах, а также отсутствие эффективных систем мотивации и профессионального развития замедляют процесс реформирования и повышения качества управления.

Особое влияние на проблематику Санкт-Петербурга оказывает зависимость от органов государственной власти субъекта Федерации. Статус города федерального значения изначально предполагает более тесное взаимодействие, однако это может приводить к ограничению реальной автономии муниципалитетов и снижению их способности самостоятельно принимать решения. На наш взгляд, именно эта зависимость является одним из наиболее острых и требующих внимания проблемных полей, влияя на все остальные аспекты функционирования местного самоуправления.

Вектор развития: Перспективы и новейшие законодательные изменения 2025 года

Перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации, и в частности в Санкт-Петербурге, неразрывно связаны с общими направлениями совершенствования системы публичной власти и новейшими законодательными инициативами. Среди основных направлений выделяются: укрепление органов местной власти, расширение самостоятельности местного населения в распоряжении ресурсами, а также развитие гражданского участия в процессах принятия решений.

Особое внимание в контексте развития системы местного самоуправления в 2025 году привлекает Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ. Этот закон направлен на развитие одноуровневой системы организации местного самоуправления. Он затрагивает городские округа, муниципальные округа, а также внутригородские муниципальные образования городов федерального значения, при этом оставляя возможность сохранения двухуровневой системы для субъектов РФ с особенностями.

Одним из значимых нововведений этого закона является установление нового критерия определения границ муниципального образования — транспортная доступность до его административного центра в течение рабочего дня. Это изменение может существенно повлиять на территориальную организацию местного самоуправления, предполагая пересмотр существующих границ и потенциальное укрупнение или изменение конфигурации муниципальных образований с целью оптимизации доступности управленческих центров для населения.

Для Санкт-Петербурга положения Закона № 33-ФЗ от 2025 года прогнозируют дальнейшую адаптацию к одноуровневой системе управления, что, вероятно, приведет к усилению централизации и пересмотру полномочий внутригородских муниципальных образований. Возможны изменения в количестве и структуре 111 внутригородских муниципальных образований, а также в принципах их формирования, с акцентом на рационализацию управления и повышение эффективности.

Практические рекомендации: Пути оптимизации системы местного самоуправления Санкт-Петербурга

На основе всестороннего анализа проблем и перспектив развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге, а также с учетом новейших законодательных изменений, можно сформулировать ряд конкретных и практически применимых рекомендаций по оптимизации существующей системы. Эти предложения призваны повысить эффективность управления на местах, укрепить самостоятельность муниципальных образований и активизировать гражданское участие.

1. Совершенствование правового регулирования и разграничения полномочий: Необходимо провести дальнейшую детализацию и уточнение компетенций между органами государственной власти Санкт-Петербурга и внутригородскими муниципальными образованиями. Это поможет исключить дублирова��ие функций и конфликты, обеспечивая четкое понимание сфер ответственности. Предлагается создание постоянно действующей межведомственной рабочей группы с участием представителей муниципалитетов для выработки предложений по актуализации законодательства.
2. Повышение финансовой самостоятельности муниципальных образований: Укрепление финансовой базы является критически важным. Рекомендуется расширение перечня собственных доходных источников муниципалитетов, а также совершенствование методики распределения межбюджетных трансфертов с учетом реальных потребностей и специфики каждого муниципального образования. Возможно, стоит рассмотреть пилотные проекты по передаче отдельных видов налоговых поступлений на муниципальный уровень.
3. Кадровое обеспечение и профессиональное развитие: Для решения кадровых проблем необходимо разработать и внедрить комплексные программы повышения квалификации для муниципальных служащих, а также создать привлекательные условия для привлечения молодых специалистов. Важным аспектом является формирование кадрового резерва и организация регулярных стажировок в лучших практиках муниципального управления.
4. Развитие форм гражданского участия: Укрепление местного самоуправления невозможно без активного участия граждан. Рекомендуется расширение использования цифровых платформ для публичных обсуждений, инициативного бюджетирования, а также создание муниципальных общественных палат и советов, которые станут эффективными инструментами взаимодействия власти и населения.

Эти рекомендации, учитывающие специфику города федерального значения и положения Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ, обладают высокой научной и практической ценностью. Их реализация позволит оптимизировать систему местного самоуправления Санкт-Петербурга, сделать ее более гибкой, эффективной и ориентированной на нужды жителей.

Заключение: Итоги исследования и научная ценность работы

Проведенное исследование позволило всесторонне проанализировать особенности организации и развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге, подтвердив достижение поставленной цели и выполнение всех обозначенных задач. Мы изучили теоретические основы местного самоуправления, проследили его эволюцию в городе на Неве, детально рассмотрели правовое регулирование и архитектуру органов власти.

Ключевыми выводами работы стали:

• Местное самоуправление в Санкт-Петербурге обладает уникальными характеристиками, обусловленными его статусом города федерального значения, что отличает его от других моделей в РФ.
• Система сталкивается с рядом вызовов, включая несовершенство законодательства, финансово-экономические трудности и зависимость от органов государственной власти.
• Новейшие законодательные изменения, такие как Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ, направлены на развитие одноуровневой системы и могут существенно повлиять на дальнейшую трансформацию местного самоуправления в мегаполисе.

В ходе исследования были представлены собственные суждения автора и сформулированы конкретные практические рекомендации по оптимизации правового регулирования, повышению финансовой самостоятельности, улучшению кадрового обеспечения и развитию форм гражданского участия. Эти предложения обладают значительной научной и практической ценностью, поскольку учитывают актуальные изменения законодательства и специфику Санкт-Петербурга.

Данная работа вносит вклад в теоретическое осмысление и практическое совершенствование местного самоуправления как института гражданского общества и элемента публичной власти. Она демонстрирует важность комплексного подхода к анализу сложной правовой и управленческой проблематики. Дальнейшие исследования могут быть сосредоточены на более детальном изучении влияния внедрения одноуровневой системы на эффективность взаимодействия органов местного самоуправления с населением и органами государственной власти в условиях изменяющегося законодательства.

Список источников информации

1. Европейской хартии местного самоуправления 1985 г. // СПС Консультант плюс 2010
2. Конституция РФ – М., 2010
3. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Российская газета 2007 – 7 марта № 47
4. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. — № 40. Ст. 3822
5. Федеральный закон РФ 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ 2002. — № 24. Ст. 2253. Изменения и дополнения от 27.12.2009 г. — СПС Консультант плюс 2010
6. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года
7. Устав Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 г. С изменениями и дополнениями на 2009 г. // Вестник законодательного собрания Санкт – Петербурга (специальный выпуск) 1998 – 23 января
8. Закон Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» № 111-35 от 23.06.97 // Смена 1997 2 июля № 142
9. Закон Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» № 237-30 // Санкт – Петербургские ведомости 2005. – 16 июня — № 107
10. Закон Санкт – Петербурга «О территориальном устройстве Санкт – Петербурга» от 30 июня 2005 г. № 411-68 // Новое в законодательстве Санкт – Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного собрания Санкт – Петербурга 2005. – 4 августа. — № 22
11. Закон Санкт-Петербурга «О муниципальной службе в Санкт-Петербурге» от 2 февраля 2000 г. // Новое в законодательстве Санкт- Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт – Петербурга 2000. 1 марта № 3
12. Закон Санкт-Петербурга «О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге» от 5 июля 2000 г. № 356-36 // Новое в законодательстве Санкт- Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт – Петербурга 2000. 28 июля № 13
13. Закон Санкт-Петербурга «О местном референдуме в Санкт-Петербурге» от 10 марта 2004 г. № 138-22 // Новое в законодательстве Санкт- Петербурга. Приложение к Вестнику Законодательного Собрания Санкт – Петербурга 2004. 1 апреля № 8
14. Алпатов Ю.М. Организация местного самоуправления в городах федерального значения // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2009.
15. Балабанов А.Е., Каменская Е.А., Лукьянов А.И., Маркарян М.Г., и др. Муниципальные стратегии – сделано в России. – М., 2008.
16. Васецкий А.А., Шубина Н.В. Проблемы развития местного самоуправления в Санкт – Петербурге. – СПб: СЗАГС, 2008.
17. Голованов В.М. Муниципальные органы публичной власти в городах федерального значения РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2010.
18. Государственное право буржуазных и освободившихся стран. – М., 1988.
19. Кузнецов А.А. Конституционно-правовые аспекты развития местного самоуправления в Российской Федерации в свете Европейской Хартии местного самоуправления. Дисс… канд.юр.наук. M., 2005.
20. Местное самоуправление: стратегические направления развития // Материалы научно – практической конференции 13-14 апреля 2000 г. // Под ред. Рыженкова – М., 2000
21. Муниципальные стратегии – сделано в Росии. – М.: аспект пресс, 2004.
22. Основы Европейской Хартии местного самоуправления // Методическое пособие для высших учебных заведений под ред. В.А.Черникова. – М., 2000.
23. Основные направления реформирования территориальной модели организации местного самоуправления в Санкт – петербурге. // Под ред. М.Д. Масановой. – СПб.: СЗАГС, 2001.
24. Смирнов В.В. США: политический механизм городского управления. – М., 2006.
25. Солонин А.Ю. Система органов местного самоуправления: конституционно – правовой анализ. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Челябинск, 2006.
26. Состояние и анализ общих проблем муниципального нормотворчества в Санкт – Петербурге // Под общ. ред. Н.В.Шубиной, 2001.
27. Состояние и развитие системы гражданского участия в Санкт – Петербурге – сентябрь 2008 г. – СПб, 2008
28. Становление местного самоуправления в Санкт – Петербурге. Проблемы и пути решения Выпуск 6. – СПб., 2003
29. Токвиль А. Демократия в Америке, — М., 2009
30. Черкасов А. Сравнительное местное самоуправление — М.: Инфра, 1998.
31. Bealey F. Democracy in the Contemporary State. — Oxford., 1988. Р.260
32. Mill J.S. On Liberti. Baltimore, 1974
33. Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе // Местное самоуправление в Российской Федерации 2007. — № 7. С.34
34. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. N 4. С. 21-25
35. Васецкий А.А., Шубина Н.В.Законодательство Санкт – Петербурга о местном самоуправлении // Управленческое консультирование 2008. — № 4. С. 5-29
36. Вишневский Б. Правовой статус местного самоуправления в Москве // В сб.: Муниципальная политика . Самоуправление в Москве и Санкт – Петербурге. Спецвыпуск 2001. — № 1 (24). С. 4
37. Волков В.Э. Избирательные комиссии муниципальных образований: современные проблемы правового статуса в контексте определения компетенции органов местного самоуправления. // Юридический аналитический журнал 2004. — № 2-3. С. 104
38. Выступление Председателя Контрольно – счетной палаты Санкт – Петербурга В.С.Лопатникова // Вести местного самоуправления Санкт – Петербурга 2009 № 1. (июнь) С. 9
39. Выступление губернатора Санкт – Петербурга В.Матвиенко // Вести местного самоуправления в Сакнт – Петербурге 2009. — № 1. С. 19
40. Гельман В.Я. Реформы местного самоуправления и «вертикаль власти» // Местное самоуправление в современной России – Владимир, 2007 С. 131-146
41. Мацулевич С. Существующие проблемы муниципального управления в Москве и Санкт-Петербурге и перспективы их решения. // Философия XX века: школы и концепции: Научная конференция к 60-летию философского факультета СПбГУ, 21 ноября 2000 г. Материалы работы секции молодых учёных «Философия и жизнь». СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2001. С.153-155
42. Отчет о работе Совета муниципальных образований Санкт – Петербурга в 2007 г. (В.Ф.Беликов) // Вести местного самоуправления Санкт – Петербурга С. 39
43. Секушин, В. И. Особенности развития правовой базы местного самоуправления в Санкт-Петербурге //Ученые записки. Выпуск 8. -СПб., 2001. -С. 105-107
44. Семенов А.В. Роль и значение представительного органа местного самоуправления в связи с принятием нового ФЗ РФ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» // Санкт – Петербург: самоуправление сегодня С. 14-22
45. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительными и исполнительными органами местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право 2007. — № 12. С.38-39