Содержание
Введение………………………………………………………………………..
1. Теоретические основы организации проектного управления в органах государственной власти……………………………………………………….
1.1. Понятие и сущность проектного управления в органах государственной власти……………………………………………………….
1.2. Нормативно-правовая база проектного управления в органах государственной власти……………………………………………………….
1.3. Виды проектного управления в органах государственной власти и их особенности……………………………………………………………………
2. Стратегия социально-экономического развития РФ на 2016-2030 годы…
2.1. Основные направления стратегического развития Российской Федерации………………………………………………………………………
2.2. Внедрение механизмов проектного управления в Омской области…
3. Особенности проектной деятельности Министерства экономики Омской области………………………………………………………………..
3.1. Реализуемые проекты Министерства экономического развития Омской области………………………………………………………………..
3.2. Проблемы внедрения проектного управления и пути их преодоления..
Заключение…………………………………………………………………….
Список сокращений……………………………………………………………
Список использованных источников…………………………………………
Приложение А. Информация о проектах, вошедших в реестр приоритетных региональных инвестиционных проектов
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования. Непосредственно становление самой теории управления проектами в экономической науке относится ко второй половине ХХ века. Этому способствовал кризис в бюрократических структурах управления, а также их неспособность оперативно и адекватно реагировать на изменения внешней среды, постоянное усложнение и многообразие стоящих перед ними задач и т. п. Данные обстоятельства обусловили необходимость использования новых управленческих методов. Первые элементы теории проектного подхода, изначально формировавшегося как идеология управления конкретными техническими проектами, имеют длительную историю.
Цель раскрытие особенностей организации проектной деятельности в органах исполнительной власти (на примере Министерства экономики Омской области). Достижение поставленной цели осуществлялось путем решения комплекса логически взаимосвязанных научных задач, последовательно раскрывающих тему исследования:
– Уточнить теоретические основы организации современного проектного управления в органах государственной власти: понятие, сущность, нормативно-правовую база и виды проектного управления.
– Осветить стратегию и основные направления социально-экономического развития РФ на 2016-2030 годы.
– Раскрыть механизм внедрения механизмов проектного управления в Омской области.
– Выявить реализуемые проекты Министерства экономического развития.
Омской области, проблемы внедрения проектного управления и пути их преодоления.
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Федеральными конституционными законами от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 22.04.2017). 2. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (последняя редакция). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 17.04.2017). 3. О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам: Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2016 г. № 306 (ред. от 02.01.2017). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 19.04.2017). 4. О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (вместе с «Положением о Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам»): Указ Президента РФ от 30.06.2016 № 306 (ред. от 02.01.2017). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 19.04.2017). 5. О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам: Указ Президента РФ от 30.06.2016 № 306 (ред. от 02.01.2017). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 19.04.2017). 6. Послание Президента Федеральному Собранию. 03.12.2015. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 20.04.2017). 7. Послание Президента Федеральному Собранию 01.12.2016. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 20.04.2017).
60
8. Послание Законодательному Собранию Омской области «Основные направления бюджетной, экономической и социальной политики на 2017 год» Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 21.04.2017). 9. Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Проектный офис Правительства. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 24.04.2017). 10. Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2016 года № 1050 . Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 24.04.2017). 11. Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01.03.2008 № 134 (ред. от 23.12.2016). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 25.04.2017). 12. Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации (вместе с «Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»): Постановление Правительства РФ от 15.10.2016 № 1050. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» дата обращения 27.04.2017). 13. Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации (вместе с «Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»): Постановление Правительства РФ от 15.10.2016 № 1050. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 27.04.2017). 14. Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти: Распоряжение Министерства экономического развития РФ от 14 апреля 2014 г. № 26Р-АУ.
61
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 29.04.2017). 15. Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти: Распоряжение Минэкономразвития России от 14.04.2014 № 26Р-АУ. Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 31.04.2017). 16. Об утверждении плана первоочередных мероприятий по организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации на 2016 и 2017 годы: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 года № 2165-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 02.05.2017). 17. Об утверждении плана первоочередных мероприятий по организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации на 2016 и 2017 годы: Распоряжение Правительства РФ от 15.10.2016 № 2165-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 03.05.2017). 18. Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, связанных с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в сфере содействия реализации инвестиционных проектов на территории Омской области: Постановление Правительства Омской области от 12.03.2014 № 42-п. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 04.05.2017). 19. Об утверждении порядка формирования и ведения реестра приоритетных региональных инвестиционных проектов: Постановление Правительства Омской области от 14 сентября 2015 г. № 243-п. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 05.05.2017).
62
20. Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по формированию и ведению реестра приоритетных региональных инвестиционных проектов: Приказ Министерства экономики Омской области от 15 апреля 2016 года № 29. Омская Губерния Министерство экономики Омской области. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 06.05.2017). 21. О комиссии по рассмотрению соответствия (несоответствия) инвестиционных проектов требованиям, установленным законом омской области «о государственной политике Омской области в сфере инвестиционной деятельности — Приказ Министерства экономики Омской Области от 29 сентября 2015 г. № 52. Омская Губерния Министерство экономики Омской области . Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 07.05.2017). 22. ГОСТ Р 54869-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом: (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.12.2011 № 1582-ст. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 08.05.2017). 23. Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов: Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54870-2011. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 08.05.2017). 24. Методические рекомендации по реализации первоочередных мероприятий в части организации проектной деятельности в федеральных органах исполнительной власти, утвержденные Проектным офисом Правительства Российской Федерации 7 ноября 2016 года . Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 09.05.2017). 25. Методические рекомендации Проектного офиса Правительства Российской Федерации по подготовке предложения по приоритетному проекту (программе). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 05.05.2017).
63
26. Методические рекомендации Проектного офиса Правительства Российской Федерации по подготовке паспорта приоритетного проекта. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 05.05.2017). 27. Методические рекомендации Проектного офиса Правительства Российской Федерации по подготовке паспорта приоритетной программы. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 07.05.2017). 28. Методические рекомендации Проектного офиса Правительства Российской Федерации по подготовке сводного и рабочего планов приоритетного проекта. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 07.05.2017). 29. Методические рекомендации Проектного офиса Правительства Российской Федерации по мониторингу приоритетных проектов. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 07.05.2017). 30. Методические рекомендации по разработке программ комплексного развития транспортной инфраструктуры крупнейших городских агломераций в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги» Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 07.05.2017). 31. Методические рекомендации по созданию проектных офисов на территории субъектов Российской Федерации по приоритетному направлению стратегического развития Российской Федерации «ЖКХ и городская среда». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 07.05.2017). 32. Методические рекомендации по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 07.05.2017).
64
33. О государственной политике Омской области в сфере инвестиционной деятельности: Закон Омской области от 11.12.2012 № 1497-ОЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 18.04.2017). 34. О критериях, которым должны соответствовать объекты социальнокультурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов: Закон Омской области от 23 марта 2016 года N 1863-ОЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 18.04.2017). 35. О проектной деятельности в органах исполнительной власти Омской области (вместе с «Положением о проектной деятельности в органах исполнительной власти Омской области», «Положением о Проектном офисе по реализации стратегии социально-экономического развития Омской области»): Постановление Правительства Омской области от 21.12.2016 № 380-п. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 18.04.2017). 36. О Проектном комитете Омской области: Распоряжение Губернатора Омской области от 17.04.2017 № 108-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 18.04.2017). 37. Бухалков М.И. Планирование на предприятии. – М.: Инфра- М, 2011г. 416 с. 38. Виханский О. С. Менеджмент: учебник / О. С. Виханский, А. И. Наумов. – 5-е изд., стер. – Москва: Магистр: ИНФРА-М, 2014. 576 с. 39. Воропаев В.И. Управление проектами в России. Москва: Аланс, 2015, 225 с. 40. Волков И.М., Грачева М.В. Проектный анализ: Учебник для вузов. – М.: Банки и биржи, Юнити, 2012. 353 с. 41. Вратенков С. Управление проектами (Project Management) [Электронный ресурс] // Инталев. Технология успеха. URL:
65
http://www.intalev.ru/library/articles/article.php?ID=5550 (дата обращения 17.04.2017) 42. Гонтарёва И.В., Нижегородцев Р.М., Новиков Д.А. Управление проектами. — М.: Либроком, 2013. 384 с. 43. Емельянова Л. Сергиенко С. Ключевые компетенции менеджера по управлению проектами // Кадровик. Кадровый менеджмент, 2013, N 8. С. 259 44. Заренков В. А. Управление проектами [Текст]: учеб. пособие / В. А. Заренков. – 2-е изд. – М.: АСВ; СПб.: СПбГАСУ, 2012. 312 с. 45. Зелль А. Бизнес план: Инвестиции и финансирование, планирование и оценка проектов: пер. с нем.-М.: издательство «Ось-89», 20013 г. 140 с. 46. Керцнер Г. Стратегическое планирование для управления проектами с использованием модели зрелости. — М.: ДМК Пресс, 2013. 115 с. 47. Классики теории государственного управления: американская школа / под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. Москва: Издательство Московского университета, 2003. С. 88; Классики менеджмента: пер. с англ. / под ред. М. Уорнера. Санкт-Петербург: Питер, 2014. 262 с. 48. Лачинина Т. Формирование команды в управлении проектами // Финансовая газета. Региональный выпуск, 2011, N 18. С.276. 49. Лигинчук Г.Г. Основы менеджмента. Часть 2. — М.: Московский институт менеджмента, экономики и права, 2014. 154 с. 50. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г., Полковников А.В. Управление проектами. Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации» / Под общей редакцией профессора И.И. Мазура и профессора В.Д. Шапиро. Москва, 2012. Сер. Современное бизнес-образование (6-е издание, стереотипное). 960 с. 51. Романова М. Внедрение Проектно-ориентированной организации в Оргкомитете «Сочи 2014» [Электронный. ресурс] // Национальная ассоциация управления проектами. URL:
66
http://www.sovnet.ru/upload/SOVNET_conf_7.12.2011_3_Romanova.pdf (дата обращения: 27.04.2017). 52. «Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» [Электронный. ресурс] // КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165592/ (дата обращения 27.04.2017) 53. XXVII Всемирная летняя Универсиада 2013 в Казани [Электронный. ресурс] // UNIVERSIADE KAZAN 2013 RUSSIA. URL: http://kazan2013.com (дата обращения: 07.05.2017). 54. Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. [Электронный. ресурс] // Аналитический центр при Правительстве РФ. URL: http://ac.gov.ru/about/ (дата обращения 02.05.2017) 55. Проектный Олимп. [Электронный. ресурс] // Проектный олимп. Конкурс. URL: http://pmolimp.ru/2017/about/ (дата обращения 03.05.2017) 56. Опыт внедрения проектного управления на примере Белгородской области. [Электронный. ресурс] // SlideShare/ URL https://www.slideshare.net/Lazovoy/ss-69235785 57. Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Омской области. Омская Губерния Министерство экономики Омской области. [Электронный. ресурс] // Омская Губерния. URL: http://mec.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/ executivelist/MEC/Invest.html (дата обращения 04.05.2017) 58. Что такое «проект»? [Электронный. ресурс] // Pandia. URL: http://www.pandia.ru/365896/ (дата обращения: 07.05.2017). 59. Свод знаний по управлению проектами (PMBoK) [Электронный. ресурс] // Mahamba. URL: http://mahamba.com/ru/svod-znaniy-po-upravleniyuproektami-pmbok (дата обращения 07.05.2017)
67
60. Заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. [Электронный. ресурс] // Президент России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/52504 (дата обращения 11.05.2017) 61. Региональное правительство утвердило нормативно-правовую базу, регламентирующую управление проектами в органах власти. [Электронный. ресурс] // Омская губерния. URL: http://www.mec.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MEC/new s/2016/12/21/1482298690738.html (дата обращения 12.05.2017) Адрес полной версии этой страницы URL: http://omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/ MEC/news/2017/03/02/1488439606572.html (дата обращения 15.05.2017