Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НАДЗОРА ЗА РАССЛЕДОВАНИЕМ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОГО И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА 8
1.1. Преступления экстремистского и террористического характера: понятие, характеристика, классификации 8
1.2. Понятие, предмет, объект и пределы прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской и террористической деятельности 23
1.3. Цели, задачи и основные направления прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской и террористической деятельности 29
1.4. Правовые основы прокурорского надзора за расследованием преступлений экстремистского и террористического характера 39
ГЛАВА
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА РАССЛЕДОВАНИЕМ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОГО И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА 46
2.1. Особенности организации работы прокурора по надзору за соблюдением законодательства о противодействии экстремистской деятельности 46
2.2. Методика и тактика проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму 65
2.3. Состояние законности, классификация правонарушений в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности 79
ГЛАВА
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 95
3.1. Пути повышения эффективности мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства о противодействии экстремистской и террористической деятельности 95
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 99
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 102
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Терроризм и экстремизм представляют серьезную угрозу политической стабильности в мире. В международных конвенциях подчеркивается, что терроризм ни при каких обстоятельствах не может быть оправдан соображениями политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или иного характера, а лица, виновные в совершении терактов и других аналогичных преступлений, должны привлекаться к жесткой ответственности.
По данным ГИАЦ МВД России, в 2012 году на территории РФ было зарегистрировано 637 террористических преступлений (плюс 2,4% к 2011 году), в том числе 24 теракта. Наиболее сложная обстановка сохраняется в Северо-Кавказском федеральном округе, на территории которого было зарегистрировано 88,7% от общего числа преступлений. Кроме того, в минувшем году было предотвращено 92 террористических преступления (в 2011 году — 94) . Количество жертв терактов в России с 1996 года по 2012 год составило 1883 человека, для сравнения в Израиле за аналогичный период – 1441 человек.
Общемировая ситуация в плане терроризма и экстремизма также неспокойна. Следует отметить, террористические взрывы небоскребов г. Нью-Йорка, в метрополитенах городов Токио, Лондона, Москвы, пассажирских поездах России и Испании, убийство граждан и другие трагические события. Сложившая ситуация повлияла на то, что государства стали принимать меры, направленные на борьбу с такими негативными явлениями общества, в том числе в аспекте совершенствования законодательной базы по противодействию экстремисткой и террористической деятельности.
Большую роль в таком направлении деятельности государства играет органы прокуратуры, которую осуществляют надзорную деятельность за исполнением за исполнением законов о противодействии террористической и экстремистской деятельности, а также изучают проблемы в данной сфере.
По данным Генеральной прокуратуры РФ, в ходе осуществления надзора за исполнением законов федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму было выявлено нарушений законов за 2013 года – 208 286, а за 2014 – 223 804, что составляет рост на 7,5 %; было возбуждено уголовных дел – 214 и 135 соответственно, т.е. отмечается уменьшение количества преступлений экстремисткой и террористической направленности .
Таким образом, актуальность настоящей исследования предопределена несколькими факторами.
Во-первых, реальной угрозой экстремизма и терроризма для конституционного строя России, целостности и безопасности страны, ее граждан. Следует также отметить, что в соответствии с п.
3. Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года в качестве основного источника угрозы национальной безопасности, в том числе, выступает экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране.
Во-вторых, меры, принимаемые государственными органами, в настоящее время являются недостаточно эффективными. Свидетельством тому служит рост экстремистких проявлений в обществе.
В-третьих, в связи с ростом активности террористических и экстремистских групп как в России, так и в мире в целом необходимо отметить возрастающую роль прокуратуры в противодействии терроризму и экстремизму, повышения эффективности надзорной деятельности прокуратуры.
Актуальность темы предопределила цель работы – исследование особенностей прокурорского надзора за законностью расследования преступлений экстремистского и террористического характера.
Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько задач:
1. Дать анализ преступлениям экстремистского и террористического характера: понятие, характеристика, классификации.
2. Определить предмет, объект и пределы прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской и террористической деятельности.
3. Обозначить цели, задачи и основные направления прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской и террористической деятельности.
4. Охарактеризовать правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской и террористической деятельности.
5. Выявить особенности организации работы прокурора по надзору за соблюдением законодательства о противодействии экстремистской деятельности.
6. Проанализировать методику и тактику проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму.
7. Охарактеризовать состояние законности, классификация правонарушений в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности.
8. Сформулировать пути повышения эффективности мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства о противодействии экстремистской и террористической деятельности.
Объектом настоящего исследования выступают отношения, которые возникают в результате осуществления прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии террористической и экстремистской деятельности.
Предметом исследования выступают правовые нормы и практическая деятельность прокурора в сфере противодействия террористической и экстремистской деятельности; научные проблемы прокурорского надзора, тактики и методики его проведения в целях выявления, предупреждения и устранения правонарушений средствами прокурорского надзора в указанной сфере.
В юридической литературе тема противодействия терроризму и экстремизму средствами прокурорского надзора, в целом проблемами противодействия терроризму и экстремизму является достаточно актуальной. Можно отметить работы А.П. Абрамова (состояние толерантности и профилактика экстремизма в российском обществе), З.С. Арухова, A.B. Коровикова (исламский экстремизм), В.А. Бурковской, A.A. Нурулаева (криминальный религиозный экстремизм), А.Ю. Винокурова (противодействие экстремизму средствами прокурорского надзора), Н.В. Волкова (противодействие сепаратизму), C. Грачева (политический экстремизм), А.И. Долговой, А.Я. Гуськова, В. Меркурьева (проблемы борьбы с терроризмом и экстремизмом), А.Г. Залужного (прокурорский надзор за исполнением законов о свободе совести, религиозных объединениях), В.Б. Коробова (проблемы разработки методики определения показателей и критериев экстремизма), С.М. Кочои, Б.К. Мартыненко, P.C. Тамаева, В.В. Устинова,Н. Фридинского (уголовно-правовые аспекты противодействия экстремизму и терроризму), С.Н. Поминова (деятельность органов внутренних дел в сфере противодействия экстремизму) и другие.
При написании работы исследованию подверглись нормы Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), Федеральных законов, приказов Генеральной прокуратуры и других нормативных актов.
Методологическая основа данной работы заключается в использовании общенаучного диалектического метода познания объективной действительности, а также частнонаучных методов исследования: логико-юридический, системно-структурный, обобщения.
Структура работы предопределена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющие восемь параграфов, заключения и списки использованной литературы.
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ. 1996. №
25. Ст. 2954.
2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 22.12.2014, с изм. от 17.02.2015) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. — №
47. Ст. 4472.
3. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 2002. — №
30. Ст. 3031.
4. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ. – 2006. — №
11. Ст. 1146.
5. Федеральный закон от 23.07.2013 № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 30 (Часть I).
Ст. 4041.
6. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №
49. Ст. 4775.
7. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 (ред. от 01.07.2014) «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. – 2009. — №
20. Ст. 2444.
8. Приказ Генерального прокурора РФ от 02.10.2007 № 155 (ред. от 29.10.2012) «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления»;
9. Приказ Генерального прокурора РФ от 10.09.2008 №
18. «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» // Законность. – 2008. — № 10;
10. Приказ Генерального прокурора РФ от 17.09.2007 № 144 (ред. от 06.02.2013) «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления»;
11. Приказ Генпрокуратуры России от 02.10.2007 № 155 (ред. от 29.10.2012) «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» // СПС «КонсультантПлюс».
12. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 (ред. от 04.10.2013) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность. – 2008. — № 3.
13. Приказ Генпрокуратуры России от 21.06.2013 №
25. «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями» (документы не публиковались) // СПС «КонсультантПлюс».
14. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15.02.2011 № 33 (в ред. 10.12.2014) «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // Законность. 2011. № 5.
15. Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 (ред. 04.10.2010) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность. -2008.- № 3.
16. Приказ Генпрокуратуры РФ от 19.11.2009 №
36. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности» // СПС «КонсультантПлюс».
17. Положение об управлении по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму (утв. Генпрокуратурой России 05.12.2007) (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
18. Приказ Генпрокуратуры РФ от 22.10.2009 №
33. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
19. Приказ Генпрокуратуры РФ от 19.11.2009 №
36. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности» // СПС «КонсультантПлюс».
Материалы практики
20. Кассационное определение Верховного Суда РФ от 20.09.2012 № 209-О 12-5 // СПС «КонсультантПлюс».
21. Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Миякинскому району Республики Башкортостан от 31.03.2011 по делу № 5-90/2011 // Официальный сайт судебного участка № 2 по Миякинскому району Республики Башкортостан // URL: http://197.bkr.msudrf.ru/modules.php?name=info_pages&id=672 (дата обращения 25.04.2015).
22. Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 28.08.2013 // СПС «КонсультантПлюс».
23. Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10.07.2014 // СПС «КонсультантПлюс».
24. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ //URL: http://www.genproc.gov.ru/ (дата обращения 25.04.2015).
25. Официальный сайт прокуратуры Ивановской области // URL: http://prokuratura.ivanovo.ru/fb/ (дата обращения 25.04.2015).
26. Официальный сайт прокуратуры Калужской области URL: http://prokuror.kaluga.ru/prokuraturoj-borovskogo-rajona-vyiyavlenyi-narusheniya-zakonodatelstva-v-deyatelnosti-organizaczij,-osushhestvlyayushhix-operaczii-s-denezhnyimi-sredstvami-ili-inyim-imushhestvom.html (дата обращения 25.04.2015).
27. Официальный сайт прокуратуры Пензенской области // URL: http://www.procpenza.ru/news/2015/04/22/9390018 (дата обращения 25.04.2015).
28. Информация о состоянии законности в сфере противодействия экстремистской деятельности // Официальный сайт Солнцевской межрайонной прокуратуры г. Москвы // URL: http://www.mosproc.ru/news/zao/solncevskaya/ (дата обращения 25.04.2015).
29. Информация прокуратуры Черлакского района о результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере межнациональных отношений, противодействия экстремизму и терроризму // Официальный сайт Черлакский муниципальный район // URL: http://cherl.omskportal.ru/ru/municipal/localAuthList/3-52-258-1/poseleniya/solyanskoe/rezultaty_proverok.html (дата обращения 25.04.2015).
30. Официальный сайт прокуратуры Республики Тыва // URL: http://www.proctuva.ru/news.php?show_news=1416976372.74140323980144940912610188704691&news_section=205 (дата обращения 25.04.2015).
Научная и учебная литература
31. Антонян Ю.М. Терроризм: криминологическое и уголовно-правовое исследование. — М., 1998.
32. Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов (с приложением нормативных актов).
- М.: Норма, 2001.
33. Берензон А.Д. О структуре теории советского прокурорского надзора // Проблемы прокурорского надзора. — М., 1972.
34. Боголепов В.П. О состоянии и задачах развития общей теории организации // Организация и управление. — М.: Наука, 1968.
35. Борисов С.В. Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности: автореф. дисс. канд. юрид,наук.- М., 2011.
36. Бояр-Сазонович Т.С. Международный терроризм: политико-правовые аспекты. — Киев — Одесса, 1991.
37. Бровин Г.И. Характеристика прокурорско-надзорных отношений // Проблемы прокурорского надзора.- М., 1972.
38. Вайле С.П. Взаимосвязь бандитизма и экстремизма (сущность, современное состояние) // Научный портал МВД России. — 2012.- № 1. С. 85 — 86.
39. Васильченко А.А., Швыркин А.А. Разграничение преступлений террористической и экстремистской направленности // Экстремизм и другие криминальные явления. — М., 2008.
40. Винокуров А.Ю. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов и статья
7. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Административное и муниципальное право.- 2013. — № 5. С. 424 — 430.
41. Винокуров Ю.Е., Глушков А.И. К вопросу о структуре прокурорского надзора как вида государственной деятельности // Административное и муниципальное право. — 2012. — № 1. С. 30.
42. Григорьев В.Н., Победкин А.В., Яшин В.Н., Калинин В.Н. Прокурорский надзор. — М., 2006.
43. Действующее международное право. — М.: Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 3.
44. Долгова А.И. Экстремизм и терроризм, террористические и иные экстремистские преступления: понятие, анализ, динамика // Экстремизм и другие криминальные явления. — М., 2008.
45. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.
46. Ешеров А., Скоба Е. Проблемы квалификации преступлений экстремистской и террористической направленности // Профессионал. — 2012. — № 5 (109).
47. Загороднюк Е.И. Деятельность прокуратуры по противодействию экстремизму и терроризму на территории Хабаровского края // Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ». — 2015. — Том 6. № 1. — С. 105 – 108.
48. Казарина А. Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов. — М., 2005.
49. Казарина А.Х. Теоретические и прикладные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов экономической направленности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2009. С. 40.
50. Коршунова О.Н. Особенности поддержания государственного обвинения по делам о преступлениях экстремистской направленности
51. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: Учебник для вузов. М., 2006.
52. Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: Научно-практическое пособие. — М.: Норма; Инфра–М, 2012.
53. Куракин А.В., Костенников М.В. Актуальные проблемы административного права. — М., 2013.
54. Настольная книга прокурора: Пособие / Под ред. С.И. Герасимова. — М.: Щит-М, 2002.
55. Организация экстремистского сообщества: проблемы квалификации и доказывания: пособие / П.В. Агапов и др.; под ред. В.В. Меркурьева. — М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2013.
56. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.Ф. Смирнова. — М.: ИПК прокуратуры, 2005.
57. Паненков А.А. Борьба с преступлениями террористического характера в России и проблемы реагирования на них в 2011 году // Военно-юридический журнал. — 2012. — № 9. С. 12 — 17.
58. Паненков А.А. Оптимизация прокурорского надзора за выявлением и расследованием преступлений, связанных с финансированием терроризма // Военно-юридический журнал. — 2013. — № 4. С. 2 — 7.
59. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. Ю.Е. Винокурова. — М.: Юрайт, 2010.
60. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров / Отв. ред. А.Ю. Винокуров. — М.: Юрайт, 2013.
61. Рарог А.И. Соотношение между экстремизмом и терроризмом // Юристъ-Правоведъ. — 2010. — № 6. С. 67 – 69.
62. Рябцев В.П. Прокурорский надзор: Курс лекций. М.: Норма, 2006.
63. Сальников Е.В. Противодействие распространению экстремистских материалов через библиотечные сети // Культура: управление, экономика, право. — 2014. — № 2. С. 3 — 6.
64. Сергун Е.П. Экстремизм в российском уголовном праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Тамбов, 2009.
65. Субанова Н. В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере лицензирования: вопросы теории и практики. — М.: Юриспруденция, 2010.
66. Сухаренко А. Терроризму нет оправдания! // ЭЖ-Юрист. — 2013. — № 23. С. 14.
67. Чурилов A.B. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора. — Москва : ИПК РК ГП РФ, 1999. С.20.
68. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: Учебник. — М.: Зерцало-М, 2011.
Интернет ресурсы
69. Чем опасен экстремизм»: статья прокурора Республики Саха (Якутия) Анатолия Подласенко в газете «Якутия» // Официальный сайт прокуратуры Республики Саха (Якутия) // URL: http://www.proksakha.ru/smi/98 (дата обращения 25.04.2015).
70. В России вдвое выросло количество экстремистских преступлений // http://izvestia.ru/news/576786 (дата обращения 25.04.2015)
71. Юрий Чайка озвучил статистику преступлений экстремистской направленности // URL: http://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2014/04/d 29440/ (дата обращения 25.04.2015).
