Социальная защита малоимущих граждан в Российской Федерации: комплексный анализ проблем, инноваций и перспектив развития

Проблема бедности, словно невидимый, но прочный барьер, разделяет общество на тех, кто имеет доступ к ресурсам, и тех, кто лишен базовых условий для достойной жизни. В России, несмотря на значительные экономические достижения последних десятилетий, эта проблема остается одной из самых острых социальных задач. По итогам первого полугодия 2025 года численность населения с денежными доходами ниже границы бедности составила 11,6 млн человек, что эквивалентно 8% всех россиян. Эти цифры — не просто статистика, это судьбы миллионов людей, требующие вдумчивого анализа и системных решений. И что из этого следует? За каждым процентом и миллионом стоят конкретные семьи, чья жизнь напрямую зависит от эффективности государственной поддержки, а неспособность государства решить эту проблему чревата серьезными социальными последствиями, включая рост социального неравенства и напряженности.

Настоящее исследование ставит своей целью не только глубокий анализ текущего состояния социальной защиты малоимущих граждан в Российской Федерации, но и выявление ключевых проблем, а также разработку научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию этой системы. Мы стремимся создать комплексную картину, охватывающую теоретические основы, правовое регулирование, социально-экономические факторы, практические механизмы и роль специалистов, опираясь на новейшие статистические данные и академические стандарты. Работа адресована студентам и аспирантам, специализирующимся в области социальной работы, социальной политики и права, и призвана стать ценным ресурсом для их научных изысканий.

Структура исследования последовательно раскрывает обозначенные аспекты: от фундаментальных теоретических концепций и зарубежного опыта до конкретных российских реалий, правовых норм, факторов бедности и оценки эффективности мер социальной поддержки. Особое внимание будет уделено инновационным практикам и роли социального работника как ключевого звена в борьбе с бедностью. Мы убеждены, что только такой многогранный подход позволит осмыслить сложность проблемы и предложить действительно эффективные пути ее решения в контексте современных вызовов.

Теоретические основы социальной защиты малоимущих граждан

Путь к пониманию современной системы социальной защиты начинается с глубокого погружения в ее теоретические корни. Как фундамент для здания, так и концепции для социальной политики определяют ее форму, содержание и эффективность. Это касается и определения ключевых терминов, и осмысления различных моделей, разработанных в мировой практике. Разве не очевидно, что без прочного теоретического базиса любые попытки совершенствования системы будут носить фрагментарный и малоэффективный характер, уподобляясь строительству дома без чертежей?

Понятийно-категориальный аппарат социальной защиты

Прежде чем анализировать сложные механизмы и стратегии, необходимо четко определить терминологическую базу. В контексте нашего исследования важнейшими являются следующие понятия:

• Малоимущий гражданин: Это не просто человек с низким доходом. Российское законодательство определяет как малоимущих те семьи или одиноко проживающих граждан, чей среднедушевой доход по независящим от них причинам (например, официальный статус безработного, длительная болезнь, беременность, уход за ребенком или инвалидом) оказывается ниже величины прожиточного минимума, установленного в конкретном субъекте Российской Федерации. Это подчеркивает не только экономический, но и социальный аспект бедности.
• Социальная защита: Это широкое понятие, охватывающее комплекс государственных и общественных мер, направленных на обеспечение материального благосостояния и социального благополучия граждан, защиту их от социальных рисков (безработица, болезнь, старость, инвалидность, бедность) и содействие в преодолении трудных жизненных ситуаций.
• Государственная социальная помощь (ГСП): Конкретная форма социальной защиты, выражающаяся в предоставлении малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам денежных выплат, натуральной помощи или социальных услуг за счет бюджетных средств. Ее цель — поддержать тех, кто не в состоянии обеспечить себя самостоятельно.
• Социальное обслуживание: Деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, нуждающимся в них в связи с трудной жизненной ситуацией. Это может включать социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые услуги, а также услуги по срочному социальному обслуживанию.

Эти термины составляют основу для дальнейшего анализа, позволяя четко ориентироваться в многообразии мер и подходов, реализуемых в сфере социальной защиты.

Международные модели социальной защиты: сравнительный анализ

Мировая практика выработала множество подходов к организации социальной защиты, каждый из которых отражает уникальное сочетание исторических, культурных, экономических и политических факторов. Понимание этих моделей позволяет оценить место российской системы на глобальной карте и выявить потенциальные направления для совершенствования.

Одним из классических подходов является типология Ричарда Титмуса, который выделил три основные модели:

1. «Остаточная» (либеральная) модель: Характерна для таких стран, как США, Канада. Ее ключевой принцип — минимальное государственное вмешательство. Социальная помощь рассматривается как последняя инстанция, активируемая только тогда, когда семья, рынок и частная благотворительность исчерпали свои возможности. Государство выступает как «сеть безопасности» для самых уязвимых, а не как активный перераспределитель благ. Финансирование часто осуществляется за счет налогов, но объемы выплат и спектр услуг ограничены.
2. Модель индустриально-экономического развития (консервативная, корпоративистская): Распространена в Германии, Франции, Бельгии. Эта модель базируется на идеях социального страхования, где размер пособий и услуг напрямую зависит от трудового вклада гражданина, его стажа и отчислений в фонды социального страхования. Принцип солидарности здесь ограничен профессиональными и социальными группами, а государство играет роль регулятора и гаранта системы, финансируемой за счет взносов работников и работодателей.
3. Социалистическая (государственно-перераспределительная) или институциональная модель: Исторически ассоциировалась с бывшими социалистическими странами, но ее черты прослеживаются в некоторых скандинавских государствах. Здесь социальные услуги и выплаты универсальны, то есть доступны всем гражданам вне зависимости от их трудового вклада, на основе принципа социальной справедливости и равенства. Государство берет на себя центральную роль в перераспределении благ, финансируя систему преимущественно за счет высоких налогов.

Помимо типологии Титмуса, важными являются модели, названные по именам их создателей, У. Бевериджа и О. Бисмарка, которые легли в основу многих современных систем:

• Модель У. Бевериджа: Институционализирована в Великобритании в 1940-х годах (Закон 1946 года, функционирование с 1948 года). Ее основы заложены в «Докладе о социальном страховании и смежных услугах» 1942 года. Ключевые принципы: универсальность охвата (для всего населения), унификация (единые ставки пособий и взносов), всеобъемлющий характер (защита от основных социальных рисков). Финансирование осуществляется в основном за счет налогов, а целью является обеспечение базовых условий жизнедеятельности населения на уровне прожиточного минимума.
• Модель О. Бисмарка: Зародилась в Германии в 1880-х годах с принятием законов о страховании на случай болезни (1883), от несчастных случаев на производстве (1884) и на случай старости и инвалидности (1889). Эта модель основывается на обязательном социальном страховании, финансируемом за счет взносов работников и работодателей. Обеспечение тесно связано с трудовой деятельностью и распространяется на наемных работников. Управление системой часто децентрализовано и осуществляется самими социальными партнерами (работодателями и профсоюзами).

Кроме этих фундаментальных подходов, в современной социальной политике выделяются и другие, более широкие концепции:

• Консервативная модель социальной политики: Акцентирует внимание на рыночных отношениях и социальном страховании, находящемся под государственным контролем. Основной принцип — принцип достижений и результативности, где уровень социального обеспечения определяется трудовым вкладом и статусом.
• Социал-демократическая (нордическая или скандинавская) модель: Отличается универсализмом, гарантируя широкий спектр социальных выплат и услуг всему населению, независимо от занятости. Финансируется за счет высокого налогообложения (включая прогрессивную шкалу подоходного налога). Государственный сектор несет ответственность не только за финансирование, но и за прямое предоставление социальных услуг. Примеры: Швеция, Норвегия, Финляндия.
• Католическая модель социальной политики: Базируется на принципе вспомогательности, который предполагает, что проблемы должны решаться на максимально низком уровне (индивид, семья, община), и лишь в случае их неспособности подключаются более высокие инстанции (государство). Это подразумевает активную роль гражданского общества и негосударственных организаций.
• Формирующаяся общеевропейская модель социальной политики (ЕСМ): Представляет собой попытку синтеза различных подходов стран Европейского союза. Она стремится к сочетанию экономической эффективности и социальной солидарности, обеспечивая минимальные права и достойные условия труда для всех граждан, а также развивая социальный диалог. ЕСМ признает важность не только наличия рабочих мест, но и их качества, ставя во главу угла социальную справедливость, безопасность и сплоченность.

Каждая из этих моделей имеет свои сильные и слабые стороны, а их влияние на формирование социальной защиты малоимущих в современном мире неоспоримо.

Российские подходы к формированию социальной модели государства

Российская Федерация, пройдя сложный путь трансформаций, находится в процессе формирования собственной, уникальной социальной модели, которая вбирает в себя элементы различных мировых подходов. Эта модель не является статичной и постоянно адаптируется под воздействием экономических, правовых, религиозных факторов, исторических традиций и осознанного политического выбора.

Можно выделить несколько ключевых социальных моделей государства, элементы которых присутствуют в российской системе:

• Патерналистская модель: Предполагает значительную роль государства в обеспечении благосостояния граждан, часто через прямые социальные выплаты и государственные программы. В России эта модель исторически сильна и проявляется в обширных государственных программах поддержки, субсидиях и целевых выплатах, особенно для уязвимых категорий населения. Государство воспринимается как основной гарант социальной справедливости и защиты.
• Либеральная модель: Отводит государству минимальную роль, полагаясь на рыночные механизмы и индивидуальную ответственность. Хотя в России наблюдается тенденция к развитию рыночной экономики и стимулированию самодостаточности, чистая либеральная модель в сфере социальной защиты малоимущих не прижилась из-за глубоких социальных запросов и исторических традиций государственного участия.
• Социал-демократическая модель: Стремится к балансу между государственным обеспечением, рыночными механизмами и активным участием гражданского общества. Элементы этой модели проявляются в стремлении к универсализации некоторых видов социальной помощи (например, универсальное социальное пособие) и в активном участии государства в регулировании рынка труда и социальной сферы.

На формирование российской системы социальной защиты влияют несколько ключевых факторов:

• Историческое наследие: Советский период оставил глубокий отпечаток в виде патерналистских ожиданий граждан и обширной системы государственных гарантий, которые, хотя и трансформировались, до сих пор ощущаются.
• Экономические реалии: Зависимость от сырьевых доходов, периодические экономические кризисы и необходимость стимулирования экономического роста накладывают ограничения на объемы социальной поддержки.
• Демографические вызовы: Старение населения, снижение рождаемости и миграционные процессы требуют адаптации социальных программ.
• Правовая база: Постоянное совершенствование законодательства, направленное на повышение адресности и эффективности помощи.
• Региональные особенности: Большая территория и значительные различия в социально-экономическом развитии регионов приводят к разнообразию подходов и объемов социальной помощи на местах.

Таким образом, российская система социальной защиты малоимущих представляет собой сложный гибрид, сочетающий черты патернализма, стремление к рыночной эффективности и элементы социального государства. Она постоянно находится в поиске оптимального баланса между государственным вмешательством, индивидуальной ответственностью и активным участием гражданского общества, пытаясь адаптировать лучшие мировые практики к своим уникальным условиям.

Социально-экономические факторы бедности и их проявление в Российской Федерации

Бедность — это не просто отсутствие денег; это многомерное явление, коренящееся в сложной совокупности социально-экономических факторов. В Российской Федерации, несмотря на целенаправленные усилия по снижению уровня бедности, эта проблема по-прежнему остается актуальной, проявляясь в специфических формах и требуя глубокого анализа ее причин.

Масштабы и динамика бедности в РФ (2022-2025 гг.)

Снижение уровня бедности является одной из приоритетных задач государственной политики в России, и в последние годы были достигнуты определенные успехи. Однако, чтобы получить полную картину, необходимо обратиться к актуальным статистическим данным и проследить динамику.

Таблица 1: Динамика численности и доли населения с доходами ниже границы бедности в РФ

Период	Численность населения (млн чел.)	Доля населения (%)	Источник
2022 год	15,7 (по оценкам)	10,8	Росстат
2024 год	10,5	7,2	Росстат
I квартал 2025	11,9	8,1	Росстат
I полугодие 2025	11,6	8,0	Росстат

Как видно из таблицы, в 2024 году уровень бедности в России обновил исторический минимум, снизившись до 7,2% населения, что соответствует 10,5 млн человек. Это свидетельствует о положительной динамике, обусловленной, вероятно, комплексом мер государственной поддержки и экономической стабилизацией. Однако уже в первом квартале 2025 года наблюдался небольшой рост численности малоимущих до 11,9 млн человек (8,1%), который затем стабилизировался на уровне 11,6 млн человек (8,0%) по итогам первого полугодия 2025 года. Эти колебания могут быть связаны с сезонными факторами, изменениями в методике расчета или временным воздействием внешних экономических условий.

Особое внимание следует уделить демографическому составу малоимущего населения. Подавляющее большинство малоимущих в России в 2022 году составляли семьи с детьми до 18 лет. Это подчеркивает уязвимость многодетных семей и семей с детьми. Согласно статистике, в 2022 году почти каждая третья (30,5%) многодетная семья в России была малоимущей. При этом важно отметить, что с 2015 года этот показатель снизился почти в два раза, что является результатом целенаправленной государственной политики по поддержке семей. Тем не менее, эта категория населения по-прежнему требует особого внимания и адресной помощи, поскольку бедность в семьях с детьми имеет долгосрочные негативные последствия для будущих поколений.

Основные причины и факторы малообеспеченности

Разнообразие причин, приводящих к малообеспеченности, требует комплексного анализа. За каждым процентом и миллионом человек, находящихся за чертой бедности, стоит уникальный набор обстоятельств, которые, однако, можно систематизировать.

1. Экономические факторы:
   • Низкий уровень оплаты труда: Несмотря на рост медианной зарплаты в России (70-75 тысяч рублей в 2024 году), существует значительный сегмент профессий с существенно более низкими доходами, например, дворники и уборщики, чья зарплата составляет около 37,3 тысяч рублей. При границе бедности в I квартале 2025 года, составлявшей 16 621 рубль на душу населения, даже работающий человек, особенно если он является единственным кормильцем в семье, может оказаться за чертой бедности.
   • Высокий уровень безработицы: Хотя в 2024 году уровень безработицы в России достиг рекордно низкого показателя в 2,1% (по методологии МОТ), а в январе 2025 года составил 2,4% (1,8 млн человек), даже такой низкий процент безработных представляет собой значительное число людей. Для отдельных регионов или социальных групп этот показатель может быть выше, а потеря работы для семьи с низким запасом прочности мгновенно приводит к бедности.
   • Высокие тарифы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ): Расходы на ЖКУ являются значительной статьей семейного бюджета. В 2024 году средняя доля расходов российских семей на ЖКУ составила 9,4% от доходов. Однако в некоторых регионах этот показатель превышал 13% (например, в Новгородской области – 13,6%, в Магаданской области – 13,5%), при среднем ежемесячном платеже в 5,9 тыс. рублей. Это может стать непосильной ношей для семей с низкими доходами.
2. Социально-медицинские факторы:
   • Инвалидность и старость: Эти категории граждан часто ограничены в трудоспособности и вынуждены полагаться на социальные выплаты, которые не всегда обеспечивают достойный уровень жизни. Уход за инвалидами или престарелыми членами семьи также может препятствовать трудоустройству других трудоспособных членов семьи.
   • Длительная болезнь: Временная или хроническая болезнь может привести к потере трудоспособности, значительным расходам на лечение и, как следствие, к снижению дохода семьи.
3. Демографические факторы:
   • Неполные семьи: Семьи с одним родителем чаще сталкиваются с финансовыми трудностями, поскольку один человек вынужден совмещать функции кормильца и воспитателя.
   • Многодетные семьи: Несмотря на государственную поддержку, большое количество иждивенцев может значительно снижать среднедушевой доход семьи, особенно если уровень заработной платы родителей низок.
4. Образовательно-квалификационные факторы:
   • Низкий уровень образования и квалификации: Отсутствие востребованных навыков и образования существенно ограничивает доступ к высокооплачиваемым рабочим местам, замыкая людей в круге низкоквалифицированного и низкооплачиваемого труда.
5. Политические факторы:
   • Военные конфликты, вынужденная миграция: Эти факторы могут приводить к потере жилья, имущества, работы, а также к необходимости адаптации в новой среде, что часто сопровождается временной или долгосрочной бедностью.
6. Регионально-географические факторы:
   • Неравномерное развитие регионов: Значительные различия в экономическом развитии, уровне доходов и доступности социальных услуг между регионами создают «полюса» благополучия и бедности. В некоторых регионах возможности для трудоустройства и получения достойной заработной платы существенно ограничены.
7. Факторы нисходящей социальной мобильности, связанные с личным поведением:
   • Преступное поведение, склонность к порокам (алкоголизм, наркомания), социальная изолированность: Эти факторы часто ведут к потере работы, разрушению семейных связей, маргинализации и, как следствие, к глубокой бедности. Важно отметить, что такие факторы могут быть как причиной, так и следствием бедности, формируя порочный круг.

«Работающие бедные» и межпоколенное воспроизводство бедности

Одной из наиболее парадоксальных и тревожных проблем современной России является феномен «работающих бедных». Эти люди имеют работу, регулярно трудятся, но их доходы остаются ниже прожиточного минимума. Согласно исследованиям 2020 года, доля работающих граждан среди всего малоимущего населения России составляла около одной трети (от 28,0% до 38,7% по многомерным подходам к оценке бедности). Это означает, что даже полный рабочий день не гарантирует выход из бедности, что подрывает социальные стимулы к труду и создает чувство несправедливости. Проблема «работающих бедных» актуализирует вопросы минимальной заработной платы, регулирования трудовых отношений и эффективности системы социальной поддержки, которая должна быть способна «поднять» работающего человека выше черты бедности.

Еще одной системной проблемой является межпоколенное воспроизводство бедности. Это явление, при котором бедность передается от родителей к детям, создавая «ловушку бедности» для целых семейных династий. Оно проявляется в:

• Ограниченном доступе к качественному образованию: Дети из бедных семей часто не имеют доступа к дошкольному образованию, качественным школам, дополнительным занятиям, что снижает их шансы на поступление в вузы и получение высокооплачиваемой работы.
• Ограниченных возможностях для развития: Отсутствие ресурсов для занятий спортом, искусством, доступа к культурным мероприятиям сужает кругозор и социальный капитал детей.
• Формировании «культуры бедности»: Если семья находится в бедности около 3-4 лет, внимание ее членов часто концентрируется на минимизации расходов и выживании, а не на поиске работы, саморазвитии или долгосрочном планировании. Это может привести к формированию паттернов поведения и мышления, затрудняющих выход из бедности даже при появлении возможностей.
• «Наследование» социального статуса: Дети из малоимущих семей чаще выбирают низкооплачиваемые профессии, имеют меньше связей и возможностей для социальной мобильности, повторяя жизненный путь своих родителей.

Преодоление межпоколенного воспроизводства бедности требует системных интервенций, направленных на расширение возможностей для детей из малоимущих семей, инвестиции в их образование, здоровье и развитие, а также на изменение социальных установок. Только так можно разорвать этот порочный круг и обеспечить равные стартовые возможности для всех граждан.

Правовое регулирование и виды государственной социальной помощи малоимущим гражданам

Эффективность любой системы социальной защиты во многом зависит от ее правового фундамента. В России этот фундамент формируется целым комплексом законодательных актов, определяющих как круг получателей помощи, так и ее виды и механизмы предоставления.

Законодательная база государственной социальной помощи

Основным столпом, на котором зиждется система государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам в Российской Федерации, является Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Этот закон устанавливает правовые и организационные основы оказания такой помощи, определяя ее цели, принципы и основные виды.

Однако Закон N 178-ФЗ действует не изолированно. Он является частью обширной системы законодательства о государственной социальной помощи, которая включает в себя:

• Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»: Этот закон имеет фундаментальное значение, поскольку именно величина прожиточного минимума служит основным критерием для признания граждан малоимущими и определения их права на получение государственной помощи. Прожиточный минимум пересматривается регулярно и устанавливается как на федеральном, так и на региональном уровнях.
• Другие федеральные законы и нормативные правовые акты РФ: К ним относятся акты, регулирующие отдельные аспекты социальной защиты. Например, Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» и Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» устанавливают особые социальные гарантии для специфических категорий граждан. Также важную роль в определении семейных отношений и обязанностей по содержанию играет Семейный кодекс Российской Федерации.
• Законы и иные акты субъектов РФ: Региональное законодательство детализирует федеральные нормы, устанавливая специфические правила, виды и размеры социальной помощи с учетом местных социально-экономических условий и бюджета.

Критерии признания малоимущим: Согласно Закону N 178-ФЗ, малоимущими признаются семьи и одиноко проживающие граждане, чей среднедушевой доход по независящим от них причинам оказывается ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Это ключевое условие, которое обеспечивает адресность помощи.

Понятие «независящих причин» является принципиальным. К ним относятся обстоятельства, которые объективно препятствуют гражданину или семье иметь достаточный доход. Законодательно закреплены такие причины, как:

• Официальный статус безработного (подтвержденный регистрацией в центре занятости).
• Длительная болезнь или инвалидность, лишающие трудоспособности.
• Беременность.
• Уход за ребенком до достижения определенного возраста (например, 3 лет) или за родственником с инвалидностью, который требует постоянного присмотра.

Расчет среднедушевого дохода семьи для признания ее малоимущей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Этот закон детально регламентирует, какие виды доходов учитываются (заработная плата, пенсии, пособия, доходы от имущества и т.д.) и за какой период (обычно за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления).

Виды и механизмы предоставления государственной социальной помощи

Система государственной социальной помощи в России многогранна и включает в себя различные виды поддержки, призванные адресно решать проблемы малоимущих граждан.

К основным видам государственной социальной помощи относятся:

1. Социальные пособия: Это денежные выплаты, предоставляемые гражданам в связи с наступлением определенных социальных рисков (например, пособие по безработице, пособие по уходу за ребенком, пособие на погребение).
2. Социальные доплаты к пенсии: Назначаются неработающим пенсионерам, чей общий материальный доход (пенсия плюс другие выплаты) ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе. Цель — довести доход пенсионера до установленного минимума.
3. Субсидии: Денежные средства, предоставляемые гражданам для частичной оплаты жилищно-коммунальных услуг. Это одна из наиболее востребованных форм помощи, учитывая высокие тарифы на ЖКУ.
4. Натуральная помощь: Предоставляется в виде товаров и услуг первой необходимости. Это может быть топливо (для жителей негазифицированных домов), продукты питания, одежда, обувь, медикаменты, а также другие товары, необходимые для поддержания жизнедеятельности.
5. Универсальное социальное пособие: Введено с 2023 года и является значительной инновацией. Оно объединило ряд ранее существовавших выплат и назначается семьям и одиноко проживающим гражданам, чей среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума, с учетом комплексной оценки нуждаемости. Пособие предоставляется с периода беременности женщины и до достижения ребенком возраста 17 лет.
6. Набор социальных услуг (НСУ): Особая форма поддержки, предоставляемая льготным категориям граждан, таким как инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды и дети-инвалиды. НСУ включает в себя:
   • Бесплатное лекарственное обеспечение по рецептам врача.
   • Санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний.
   • Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Отдельное место в системе занимает государственная социальная помощь на основании социального контракта. Это не просто выплата, а инструмент активной социальной адаптации, направленный на содействие гражданам в выходе из трудной жизненной ситуации за счет их собственной активности. Социальный контракт представляет собой соглашение между органом социальной защиты и гражданином (семьей), согласно которому гражданин обязуется выполнить определенные действия (например, найти работу, открыть свое дело, пройти переобучение, развивать личное подсобное хозяйство), а государство предоставляет ему соответствующую финансовую и иную помощь (выплаты на обучение, на открытие бизнеса, ежемесячные выплаты на поиск работы).

Механизм социального контракта показал свою эффективность в российских регионах:

• По предварительным данным, в 2024 году было заключено 245 тыс. социальных контрактов, охвативших около 717 тыс. россиян.
• Около 80% соцконтрактов заключались по направлениям поиска работы или ведения предпринимательской деятельности, что подчеркивает их ориентированность на активную адаптацию.
• С начала 2025 года было заключено более 186 тыс. социальных контрактов (охват свыше 520 тыс. граждан), из них 41,7% — на развитие собственного дела и 33% — на содействие в трудоустройстве.
• По итогам мая 2025 года 77% получателей социального контракта показали устойчивый рост дохода, а 46% вышли из состояния бедности.

Это делает социальный контракт одним из наиболее перспективных и действенных инструментов в борьбе с бедностью, поскольку он переводит фокус с пассивного пособия на активное участие гражданина в изменении своего материального положения. Финансирование социального контракта является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, софинансируемым из федерального бюджета, что обеспечивает необходимую ресурсную базу для его реализации.

Таким образом, российская система государственной социальной помощи сочетает в себе как традиционные формы поддержки, так и инновационные механизмы, направленные на стимулирование самостоятельности и выход из бедности.

Организация, инновационные практики и оценка эффективности социальной работы

Эффективная социальная защита малоимущих — это не только продуманные законы и финансовые ресурсы, но и четкая организация, применение передовых методов и, что особенно важно, способность объективно оценивать достигнутые результаты. В этом разделе мы рассмотрим, как устроена система предоставления помощи, какие инновации в нее внедряются и с какими вызовами сталкивается процесс оценки ее эффективности.

Организация предоставления социальной помощи и основные направления работы

Процесс назначения и предоставления государственной социальной помощи является строго регламентированным и осуществляется специализированными органами.

Процесс назначения помощи:
Оказание государственной социальной помощи назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства или пребывания малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина. Это обеспечивает территориальную доступность и учет региональных особенностей.
Заявление на получение пособия может быть подано несколькими способами:

• Лично: Непосредственно в орган социальной защиты.
• От имени семьи: Одним из ее членов или уполномоченным представителем.
• Через опекуна/попечителя: Для недееспособных или несовершеннолетних граждан.
• В электронной форме: С использованием Портала государственных и муниципальных услуг («Госуслуги»), что значительно упрощает процедуру и повышает ее доступность.

Основные направления социальной работы с бедными и малоимущими:
Деятельность социальных служб с малоимущими гражданами охватывает широкий спектр направлений, выходящий за рамки простого предоставления денежных выплат:

1. Материально-экономическая помощь: Включает все виды денежных выплат (пособия, субсидии, универсальное пособие), а также натуральную помощь (продукты, одежда, топливо, медикаменты). Цель — непосредственное улучшение материального положения.
2. Социально-бытовая помощь: Оказание услуг по организации быта, поддержанию домашнего хозяйства, содействие в получении доступа к коммунальным услугам, ремонту жилья, а также предоставление временного жилья при необходимости.
3. Коммуникативно-психологическая помощь: Предоставление консультаций психологов, организация групп поддержки, помощь в налаживании социальных связей, преодолении стресса, депрессии, социальной изоляции, а также работа по формированию позитивных жизненных установок.
4. Профессионально-трудовая помощь: Содействие в поиске работы, профессиональном обучении и переобучении, составлении резюме, подготовке к собеседованиям, а также поддержка в трудоустройстве и адаптации на новом рабочем месте (что особенно актуально для социального контракта).

Важно провести четкое разграничение между «социальной поддержкой» и «социальной помощью»:

• Социальная поддержка: Это деятельность, направленная на активизацию собственных сил и возможностей человека по изменению своего материального положения. Она включает консультирование, информирование о доступных ресурсах, обучение навыкам самопомощи, мотивацию к поиску работы или самозанятости. Здесь акцент делается на потенциале самого клиента.
• Социальная помощь: Нацелена на полное или частичное решение материальных проблем субъекта через деятельность соответствующих учреждений и организаций. Она предоставляется тем, чьи возможности самостоятельно решить проблемы о��раничены или отсутствуют (например, инвалидам, тяжелобольным, одиноким престарелым). Здесь государство берет на себя часть ответственности за обеспечение базовых потребностей.

Инновационные практики в социальной работе

Современная социальная работа не стоит на месте, активно внедряя новые подходы и технологии для повышения своей эффективности и адресности.

1. Социальный контракт как эффективная технология социальной адаптации:
   Как уже упоминалось, социальный контракт является одним из наиболее значимых нововведений. Его эффективность подтверждается статистикой:
   • В 2024 году заключено 245 тыс. контрактов, охвачено 717 тыс. россиян.
   • С начала 2025 года заключено более 186 тыс. контрактов (охват свыше 520 тыс. граждан).
   • По направлениям: 41,7% — развитие собственного дела, 33% — содействие в трудоустройстве.
   • По итогам мая 2025 года: 77% получателей показали устойчивый рост дохода, 46% вышли из бедности.

   Эти данные свидетельствуют о том, что социальный контракт не просто предоставляет временную помощь, но и способствует долгосрочной социальной мобильности, помогая людям обрести экономическую независимость.

2. Внедрение цифровых технологий:
   Цифровая трансформация социальной сферы является стратегическим направлением. В феврале 2021 года Правительством РФ была утверждена Концепция цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ. Это способствует активному внедрению цифровых технологий, которые:
   • Повышают оперативность оценки деятельности социальных работников: Системы мониторинга и отчетности позволяют в режиме реального времени отслеживать ход работы с клиентами.
   • Обеспечивают более быстрое реагирование на потребности клиентов: Электронные заявления, онлайн-консультации и цифровые базы данных позволяют оперативно выявлять нужды и предоставлять необходимую помощь.
   • Способствуют переходу к безбумажному документообороту: Это сокращает бюрократию, ускоряет процессы и снижает административную нагрузку на специалистов и клиентов.

Внедрение таких инноваций не только оптимизирует работу системы, но и делает ее более прозрачной, доступной и клиентоориентированной.

Проблемы оценки эффективности системы социальной защиты

Оценка эффективности социальной работы — это краеугольный камень для ее совершенствования, но одновременно и одна из самых сложных задач.

1. Сложность оценки качества социальных услуг:
   Социальные услуги обладают рядом специфических характеристик, которые затрудняют их объективную оценку:
   • Неосязаемость: Услуги нельзя потрогать, увидеть до момента потребления.
   • Неотделимость от источника: Качество услуги часто зависит от личности и профессионализма конкретного социального работника.
   • Несохраняемость: Услугу нельзя «складировать» или «вернуть».
   • Непостоянство качества: Качество может варьироваться в зависимости от множества факторов (настроения сотрудника, условий оказания, нагрузки).
   • Влияние множества внешних факторов: Результат социальной работы зависит не только от усилий специалиста, но и от готовности клиента к изменениям, состояния его семьи, экономической ситуации в регионе и т.д.
2. Отсутствие единой системы оценки эффективности:
   Одной из ключевых проблем является отсутствие универсальной, общепринятой системы оценки эффективности социальной работы, которая позволила бы объективно измерять ее результаты по всей стране. Существуют отдельные методики (например, для социального контракта, утвержденная Приказом Минтруда России N 506н и Росстата N 389 от 30.09.2013), но нет единого подхода для всей многообразной системы социальной защиты.
   
   Для оценки эффективности социальной работы необходимо учитывать:
   • Индивидуальные потребности и цели каждого клиента: Эффективность должна измеряться не только общими показателями, но и степенью достижения личных целей клиента.
   • Качество и уровень деятельности учреждений социальной защиты: Оценка инфраструктуры, условий, доступности услуг.
   • Результаты реализации социальных программ: Мониторинг воздействия программ на целевые группы.
   • Качество социального обслуживания различных категорий граждан: Степень соответствия услуг установленным стандартам.
   • Степень удовлетворенности клиентов: Субъективная оценка получателей услуг.
   • Уровень квалификации персонала: Профессионализм и компетентность социальных работников.
3. Необходимость изменения нормативно-правовой базы:
   Для повышения эффективности социальной поддержки и бюджетных расходов требуется внесение изменений в нормативно-правовую базу РФ. Это включает:
   • Конкретизацию определения понятия «эффективности»: Четкое закрепление, что считается эффективным результатом в социальной работе.
   • Разработка и внедрение стандартизированных показателей оценки: Например, «процент восполнения среднедушевого дохода», который бы показывал, насколько социальная помощь позволила увеличить доход семьи до или выше прожиточного минимума. Это позволит более точно измерять влияние помощи на материальное положение.
   • Разработка методик комплексной оценки: Включающих не только экономические, но и социальные, психологические аспекты.
4. Исторический контекст отрицания бедности:
   Важно отметить, что в историческом контексте долгое время в России (в советский период) официально отрицалось само существование бедности. Это создало определенный барьер для формирования открытой, эффективной и научно обоснованной системы социальной поддержки, поскольку проблемы, которые не признаются, не могут быть системно решены. Последствия этого исторического наследия до сих пор ощущаются в подходах к социальной политике.

Несмотря на снижение уровня бедности в последние годы, она остается одной из наиболее болезненных и масштабных проблем современного российского общества. Для большинства малоимущего населения России существует лишение возможности приобретать необходимые для нормальной жизни товары и услуги, а бедность часто передается по наследству. Комплексный подход к оценке, включающий как количественные, так и качественные показатели, а также учет индивидуальных траекторий клиентов, способен пролить свет на истинное положение дел и указать пути для дальнейшего развития системы.

Роль социального работника в преодолении бедности и повышении эффективности деятельности

В сложной архитектуре социальной защиты социальный работник выступает не просто исполнителем, а живым мостом между нуждающимся человеком и системой поддержки. Именно от его профессионализма, человеческих качеств и способности к эмпатии во многом зависит успех всех государственных программ и инициатив.

Функции и задачи социальных работников в работе с малоимущими

Социальные работники играют поистине ключевую роль в создании условий для социальной справедливости. Их деятельность выходит далеко за рамки формального предоставления услуг. Она является многогранной и включает в себя:

1. Обеспечение доступа к необходимым ресурсам и услугам: Социальный работник часто становится первым и основным проводником для малоимущих граждан в лабиринтах бюрократии. Он помогает им разобраться в видах государственной помощи, собрать необходимые документы, подать заявления, получить консультации специалистов.
2. Решение социальных проблем: Это может быть помощь в оформлении пособий, субсидий на ЖКУ, содействие в получении жилья, устройстве детей в дошкольные учреждения или школы, организация медицинской помощи. Работник помогает выявить корень проблемы и найти пути ее решения.
3. Пропаганда позитивных изменений и здорового образа жизни: В работе с малоимущими социальный работник часто сталкивается с ситуациями, когда бедность усугубляется или воспроизводится из-за деструктивных поведенческих паттернов (алкоголизм, наркомания, отсутствие трудовой мотивации). Его задача — мотивировать к изменениям, информировать о возможностях реабилитации и поддержки.
4. Защита интересов уязвимых групп населения: Социальные работники выступают адвокатами своих клиентов, защищая их права и интересы перед различными инстанциями. Это особенно важно для детей, инвалидов, пожилых людей, которые не всегда могут постоять за себя.
5. Помощь в получении социальных пособий и доступного жилья: Конкретная, практическая помощь в навигации по системе государственных гарантий.

Профессиональные компетенции и личные качества

Эффективность социальной работы во многом зависит не только от формального образования, но и от целого комплекса личностных качеств и профессиональных компетенций самого социального работника. Это профессия, требующая не только знаний, но и глубокой человечности.

Необходимые личные качества:

• Умение выслушать и проявить эмпатию: Способность понять и разделить чувства клиента, создать доверительную атмосферу.
• Доброжелательность и отзывчивость: Готовность помочь, искреннее желание улучшить положение человека.
• Компетентность: Глубокое знание законодательства, доступных ресурсов, методик социальной работы.
• Логическое мышление: Способность анализировать сложные ситуации, выявлять причинно-следственные связи и разрабатывать эффективные планы действий.
• Бескорыстие и этичность: Строгое соблюдение профессиональной этики, отсутствие личной заинтересованности.
• Способность принимать практические решения: Умение не только теоретизировать, но и находить конкретные, реализуемые решения в сложных обстоятельствах.
• Высокая общая культура: Уважительное отношение к людям, широкий кругозор, умение общаться с представителями разных социальных слоев.

Профессиональные знания:
Социальный работник должен обладать прочными знаниями в широком спектре дисциплин:

• Теория управления: Для эффективной организации своей деятельности и координации усилий с другими службами.
• Экономика: Понимание бюджетных процессов, принципов распределения ресурсов, основ финансовой грамотности.
• Психология: Знание основ индивидуальной и групповой психологии, техник консультирования, методов работы с травмой и кризисом.
• Социология: Понимание социальных структур, динамики бедности, проблем маргинализации и социальной мобильности.
• Педагогика: Навыки обучения и воспитания, особенно при работе с семьями и детьми.
• Медицина: Базовые знания о заболеваниях, инвалидности, возможностях реабилитации.
• Правоведение: Глубокое знание законодательства в сфере социальной защиты, семейного права, трудового права.

Пути повышения эффективности деятельности социальных работников

Постоянное развитие и совершенствование профессиональных качеств социальных работников является залогом повышения эффективности всей системы социальной защиты.

1. Регулярная аттестация персонала: Это не просто формальная процедура, а мощный инструмент для:
   • Диагностики персонала: Выявление сильных сторон и зон роста у каждого сотрудника.
   • Обоснованного принятия управленческих решений: Кадровые перестановки, повышение квалификации, формирование специализированных команд.
   • Стимулирования профессионального развития: Создание мотивации для изучения новых методик и технологий.
2. Использование новых эффективных технологий: Внедрение цифровых платформ, систем электронного документооборота, онлайн-консультаций, специализированного программного обеспечения для ведения клиентских баз и анализа данных. Это позволяет высвободить время от рутинных задач и уделить больше внимания непосредственной работе с клиентами.
3. Соблюдение Кодекса профессиональной этики: Четкие этические принципы являются компасом в сложной и часто эмоционально нагруженной работе. Это обеспечивает доверие клиентов, защиту их прав и предотвращение выгорания самих специалистов.
4. Участие в методической и инновационной деятельности: Привлечение социальных работников к разработке новых программ, методик, участию в конференциях и семинарах. Это способствует обмену опытом и внедрению передовых практик.
5. Оценка удовлетворенности граждан качеством предоставленных социальных услуг: Систематический сбор обратной связи от клиентов через опросы, интервью, анонимные анкеты. Это позволяет выявлять «узкие места» в работе, корректировать подходы и повышать клиентоориентированность.

Обобщая, можно сказать, что социальный работник — это не просто профессия, а призвание. Его роль в преодолении бедности и формировании социально справедливого общества трудно переоценить. Инвестиции в его профессиональное развитие и создание благоприятных условий для работы являются прямыми инвестициями в будущее благополучие российского общества.

Заключение: Выводы и рекомендации по совершенствованию системы социальной защиты

Проведенный комплексный анализ особенностей социальной защиты малоимущих граждан в Российской Федерации ярко демонстрирует как достигнутые успехи, так и сохраняющиеся вызовы. Бедность, как мы убедились, — это не монолитная проблема, а многогранное явление, обусловленное сложным переплетением экономических, социальных, демографических, образовательных и даже поведенческих факторов. Какой важный нюанс здесь упускается? Кажущаяся статистическая победа над бедностью порой скрывает глубокие структурные проблемы и нерешенные вопросы социальной справедливости, требующие гораздо более тонкой настройки всей системы.

Основные выводы исследования:

1. Теоретические основы: Российская система социальной защиты, хотя и имеет свои уникальные черты, опирается на мировые концепции, сочетая элементы патернализма, социального страхования и универсализации услуг. Понимание моделей Титмуса, Бевериджа, Бисмарка и скандинавского подхода позволяет увидеть российский опыт в широком международном контексте.
2. Масштабы и факторы бедности: Несмотря на исторический минимум уровня бедности в 2024 году (7,2%), актуальная статистика 2025 года (8,0% — 11,6 млн человек) напоминает о нестабильности положения. Проблема «работающих бедных» и межпоколенного воспроизводства бедности остается одной из самых острых, требующих особого внимания. Семьи с детьми по-прежнему составляют подавляющее большинство среди малоимущих.
3. Правовое регулирование: Фундамент системы составляет Федеральный закон N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», дополненный законами о прожиточном минимуме, Семейным кодексом РФ и региональными актами. Введение универсального социального пособия и активное применение социального контракта являются важными шагами в развитии правовой базы.
4. Инновационные практики: Социальный контракт доказал свою высокую эффективность как инструмент активной социальной адаптации, способствуя росту доходов и выходу из бедности значительной части участников. Внедрение цифровых технологий также открывает новые перспективы для оптимизации и повышения прозрачности системы.
5. Проблемы оценки эффективности: Оценка качества и эффективности социальных услуг сопряжена с объективными трудностями, обусловленными их спецификой. Отсутствие единой методологии и конкретизированных показателей эффективности в нормативно-правовой базе является серьезным препятствием для адресного совершенствования системы. Исторический контекст отрицания бедности также оказал влияние на формирование подходов.
6. Роль социальных работников: Социальные работники являются ключевым звеном, обеспечивающим непосредственную связь между государством и нуждающимися. Их профессионализм, эмпатия и широкий спектр компетенций критически важны для успешной реализации всех программ социальной защиты.

Рекомендации по совершенствованию системы социальной защиты:

1. Усиление теоретической базы и международного обмена:
   • Проводить систематические исследования по адаптации лучших практик международных моделей социальной защиты (например, скандинавской модели универсализма) к российским условиям, уделяя внимание не только выплатам, но и развитию социальных услуг.
   • Создать платформы для обмена опытом с зарубежными странами по борьбе с межпоколенной бедностью и поддержке «работающих бедных».
2. Совершенствование механизмов борьбы с бедностью:
   • Адресная поддержка «работающих бедных»: Разработать и внедрить дополнительные меры поддержки для граждан, чей доход ниже прожиточного минимума, несмотря на полную занятость. Это может включать налоговые льготы, субсидии на обучение или повышение квалификации, а также программы льготного кредитования для самозанятых.
   • Расширение и диверсификация социального контракта: Продолжить развитие этой программы, адаптируя ее под специфические потребности различных групп малоимущих (например, для многодетных семей, для людей старшего возраста). Увеличить объемы финансирования и расширить спектр направлений (например, на развитие социального предпринимательства).
   • Комплексные программы для семей с детьми: Учитывая, что семьи с детьми составляют большинство среди малоимущих, необходимо усилить комплексную поддержку: от доступного качественного дошкольного образования до программ наставничества и профориентации для подростков, чтобы разорвать круг межпоколенного воспроизводства бедности.
3. Модернизация правовой и методологической базы оценки эффективности:
   • Конкретизация понятия «эффективности» в законодательстве: Внести изменения в Федеральный закон N 178-ФЗ и подзаконные акты, четко определив, что означает «эффективность государственной социальной помощи», и закрепив основные критерии и показатели.
   • Разработка единой методики оценки: Создать универсальную, научно обоснованную методику оценки эффективности социальной работы и социальной помощи на федеральном уровне. Эта методика должна включать как количественные показатели (например, предложенный показатель «процент восполнения среднедушевого дохода» = (Среднедушевой доход после получения помощи — Среднедушевой доход до получения помощи) / (Прожиточный минимум — Среднедушевой доход до получения помощи) * 100%), так и качественные (например, степень удовлетворенности граждан, динамика качества жизни, уровень социальной адаптации).
   • Внедрение регулярного мониторинга и аудита: Создать систему независимого аудита эффективности социальных программ и услуг, чтобы обеспечить объективность оценки.
4. Повышение потенциала социальных работников:
   • Систематизация аттестации и повышения квалификации: Внедрить обязательную, регулярно проводимую аттестацию социальных работников с акцентом на их практические навыки, владение инновационными технологиями и соблюдение этических норм.
   • Развитие образовательных программ: Пересмотреть учебные планы в вузах и колледжах, включив в них более глубокое изучение психологии бедности, современных методик социальной работы с уязвимыми группами, а также развитие цифровых компетенций.
   • Улучшение условий труда и стимулирование: Создать привлекательные условия труда для социальных работников, включая достойную оплату, возможности для карьерного роста и психологическую поддержку, чтобы предотвратить эмоциональное выгорание.
5. Дальнейшие исследования:
   • Продолжить исследования влияния поведенческих факторов (социальная изоляция, склонность к порокам) на бедность и разрабатывать адресные программы по их преодолению.
   • Изучать региональные особенности бедности и эффективности социальной защиты, выявлять лучшие региональные практики и механизмы их масштабирования.
   • Проводить лонгитюдные исследования, отслеживающие траектории семей, вышедших из бедности с помощью государственных программ, для оценки долгосрочной эффективности мер.

Преодоление бедности в Российской Федерации — это долгосрочная и многоаспектная задача. Комплексный подход, включающий совершенствование законодательной базы, внедрение инновационных практик, объективную оценку эффективности и инвестиции в человеческий капитал социальных работников, способен значительно приблизить общество к достижению цели социальной справедливости и достойной жизни для каждого гражданина.

Список использованной литературы

1. Альперович, В. Д. и др. Справочник социального работника. Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. 336 с.
2. Гуревич, И. Н. Социальная психология здоровья. Санкт-Петербург: Питер, 2008. 612 с.
3. Диагностика здоровья. Психологический практикум / под ред. Г. С. Никифорова. Санкт-Петербург: Речь, 2007. 950 с.
4. Козлов, А. А. Социальная работа. Введение в профессиональную деятельность. Москва: Международный проект, 2004. 356 с.
5. Кошелев, Н. С. Социальное обслуживание и права населения. Москва: Омега-Л, 2010. 145 с.
6. Кравченко, А. И. Социальная работа. Москва: Проспект, 2008. 416 с.
7. Кузьмин, К. В., Сутырин, Б. А. История социальной работы. Москва: Академический проект, 2004. 480 с.
8. Кучинский, Г. М. Психология внутреннего диалога. Минск: Высшая школа, 2004. 213 с.
9. Ларионов, И. К. Социальная теория: Общие основы и особенности России. Москва: Дашков и К, 2005. 244 с.
10. Нестерова, Г. Ф., Астер, И. В. Технология и методика социальной работы. Санкт-Петербург: Имена, 2006. 168 с.
11. Основы социальной работы / под ред. Н. Ф. Басова. Москва: Академия, 2004. 288 с.
12. Основы социальной работы / отв. ред. П. Д. Павленок. Москва: ИНФРА-М, 2006. 560 с.
13. Основы социально-психологических исследований / под ред. А. А. Бодалева, А. А. Деркача, Л. Г. Лаптева. Москва: Гардарики, 2007. 334 с.
14. Практикум по дифференциальной диагностике профессиональной пригодности / под ред. В. А. Бодрова. Москва: ПЕР СЭ, 2004. 768 с.
15. Психология социальной работы / под ред. М. А. Гулиной. Санкт-Петербург: Питер, 2002. 352 с.
16. Россия – новая социальная реальность. Богатые. Бедные. Средний класс / под ред. М. К. Горшкова, Н. Е. Тихонова. Москва: Наука, 2009. 259 с.
17. Социальная работа / под общ. ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. 480 с.
18. Социальная политика / под общ. ред. Н. А. Волгина. Москва: Экзамен, 2006. 734 с.
19. Социальная политика региона: теория и практика / под общ. ред. И. П. Скворцова. Москва: КНОРУС, 2010. 448 с.
20. Тетерский, С. В. Введение в социальную работу. Москва: Академический проект, 2003. 496 с.
21. Теория и практика социальной работы: Отечественный и зарубежный опыт. Т. 1, 2 / под ред. Т. Ф. Яркиной, В. Г. Бочаровой. Москва: МарТ, 2003. 352 с.
22. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности / под ред. П. Д. Паленок. Москва: Дашков и К, 2007. 608 с.
23. Технологии социальной работы / под ред. А. А. Чернецкой и др. Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. 400 с.
24. Топчий, Л. В. Организация социального обслуживания населения. Москва, 2002.
25. Управление социальной сферой / под ред. В. Э. Гордина. Санкт-Петербург: Питер, 2004. 452 с.
26. Фирсов, М. В., Студенова, Е. Г. Теория социальной работы. Москва: ЭКСМО, 2005. 356 с.
27. Фирсов, М. В. История социальной работы. Москва: Академический Проект: Трикста, 2004. 608 с.
28. Фирсов, М. В., Шапиро, Б. Ю. Психология социальной работы. Москва: Академия, 2007. 192 с.
29. Холостова, Е. И. Практикум по социальной работе. Москва: Дашков и К, 2008. 296 с.
30. Черносвитов, Е. В. Прикладная социальная медицина. Москва: Академический проект, 2004. 480 с.
31. Шмелева, Н. Б. Профессионально-личностное развитие социального работника: Спецкурс-спецпрактикум. Москва: Институт социальной работы, 1998. 212 с.
32. Экспериментальная психология / под ред. В. В. Константинова. Санкт-Петербург: Питер, 2006. 272 с.
33. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (последняя редакция). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23199/ (дата обращения: 22.10.2025).
34. Все виды социальной помощи малоимущим семьям. URL: https://eus.ru/articles/vse-vidy-sotsialnoj-pomoshhi-maloimushhim-semyam (дата обращения: 22.10.2025).
35. Росстат сообщил о снижении уровня бедности в России // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/society/521102-rosstat-soobscil-o-snizenii-urovna-bednosti-v-rossii (дата обращения: 22.10.2025).
36. Какие виды государственной социальной помощи предусмотрены для разных категорий граждан? URL: https://www.garant.ru/education/social/376228/ (дата обращения: 22.10.2025).
37. Росстат назвал, сколько россиян живут за чертой бедности // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/lenta/?id=10996841 (дата обращения: 22.10.2025).
38. Росстат: Почти 12 млн россиян живут за чертой бедности // DW. URL: https://www.dw.com/ru/rosstat-poc%CC%8Cti-12-mln-rossian-zivut-za-certoj-bednosti/a-71490216 (дата обращения: 22.10.2025).
39. Росстат: в России снизился уровень бедности // Финансы Mail. URL: https://finance.mail.ru/2025-god/rosstat-v-rossii-snizilsya-uroven-bednosti-50269656/ (дата обращения: 22.10.2025).
40. Федеральный закон О государственной социальной помощи, N 178-ФЗ от 17.07.1999. URL: https://fzrf.su/fz/178-fz/ (дата обращения: 22.10.2025).
41. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАЛОИМУЩИХ СЕМЕЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-sotsialnoy-zaschity-maloimuschih-semey-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 22.10.2025).
42. Формирование модели социальной защиты населения в условиях социальной модернизации России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-modeli-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-v-usloviyah-sotsialnoy-modernizatsii-rossii (дата обращения: 22.10.2025).
43. Повышение эффективности труда социальных работников через аттестацию // Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. URL: https://www.mintrud.ru/social/social/54 (дата обращения: 22.10.2025).
44. Оценка эффективности применения государственной социальной помощи на основе социального контракта // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-primeneniya-gosudarstvennoy-sotsialnoy-pomoschi-na-osnove-sotsialnogo-kontrakta (дата обращения: 22.10.2025).
45. Лекция на тему: «Модели социальной защиты населения: зарубежный опыт». URL: https://docs.yandex.ru/docs/view?url=ya-browser%3A%2F%2F4D5BA0E4F3CE86D002636E39D2C4D35111B3BE245464197EC3C8F0240D4A099D%2F28485&name=28485&sh=5306912361668749419515024471908 (дата обращения: 22.10.2025).
46. Росстат сообщил о снижении доли населения за чертой бедности // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/society/news/2025/09/06/1060938-rosstat-bednosti (дата обращения: 22.10.2025).
47. ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vidy-gosudarstvennoy-sotsialnoy-pomoschi (дата обращения: 22.10.2025).
48. Государственная социальная помощь в виде денежных выплат. URL: https://social.arhgov.ru/gosudarstvennaya-socialnaya-pomoshch-v-vide-denezhnykh-vyplat/ (дата обращения: 22.10.2025).
49. Социальная работа: роль социальной работы в помощи семьям и сообществам. URL: https://fastercapital.com/ru/content/social-work—the-role-of-social-work-in-helping-families-and-communities.html (дата обращения: 22.10.2025).
50. Государственная социальная помощь в виде социального пособия // Департамент труда и социальной защиты населения. URL: https://simf.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/sotsialnaya-pomoshch-malomuimushchim-semyam/gosudarstvennaya-sotsialnaya-pomoshch-v-vide-sotsialnogo-posobiya/ (дата обращения: 22.10.2025).
51. Роль социального работника в обществе // EduNetwork. URL: https://edunetwork.ru/articles/rol-sotsialnogo-rabotnika-v-obshchestve/ (дата обращения: 22.10.2025).
52. Модели социальной политики // Справочник Автор24. URL: https://spravochnick.ru/socialnaya_rabota/sushchnost_i_principy_socialnoy_politiki/modeli_socialnoy_politiki/ (дата обращения: 22.10.2025).
53. Роль социальных работников в преодолении бедности. URL: https://www.nauka-dialog.ru/jour/article/download/436/406 (дата обращения: 22.10.2025).
54. Глава 1. Общая характеристика технологий социальной работы. URL: https://www.k-press.ru/books/soc/soc_rabota/1_1.htm (дата обращения: 22.10.2025).
55. Состояние российской семьи: причины малообеспеченности и неблагополучия // Студенческий научный форум. URL: https://scienceforum.ru/2016/article/2016023315 (дата обращения: 22.10.2025).
56. Технологии социальной адаптации малоимущих семей в российских регионах // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tehnologii-sotsialnoy-adaptatsii-maloimuschih-semey-v-rossiyskih-regionah (дата обращения: 22.10.2025).
57. Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156475/ (дата обращения: 22.10.2025).
58. ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ. URL: https://xn—-8sbarwmxcn0i.xn--p1ai/wp-content/uploads/2021/07/%D0%A7%D0%B5%D1%80%D0%BD%D1%8B%D1%88%D0%BE%D0%B2%D0%B0-%D0%90.%D0%93.-%D0%9A%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%91%D0%B2-%D0%9E%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B5-%D0%BC%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B8-%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9-%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B8.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
59. Модели социальной защиты населения: содержание и классификация // Studme.org. URL: https://studme.org/1683050942544/sotsiologiya/modeli_sotsialnoy_zaschity_naseleniya_soderzhanie_klassifikatsiya (дата обращения: 22.10.2025).
60. Факторы, приводящие к малообеспеченности семей // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-privodyaschie-k-maloobespechennosti-semey (дата обращения: 22.10.2025).
61. Актуальные проблемы оценки эффективности социальной поддержки в России: федеральный и региональный аспекты // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-otsenki-effektivnosti-sotsialnoy-podderzhki-v-rossii-federalnyy-i-regionalnyy-aspekty (дата обращения: 22.10.2025).
62. Курсовая работа Основные критерии и показатели эффективности социальной работы // Инфоурок. URL: https://infourok.ru/kursovaya-rabota-osnovnie-kriterii-i-pokazateli-effektivnosti-socialnoy-raboti-4742491.html (дата обращения: 22.10.2025).
63. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ В РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-realizatsii-mer-sotsialnoy-podderzhki-naseleniya-v-rf (дата обращения: 22.10.2025).
64. Об утверждении методики оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от 30 сентября 2013 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/499088496 (дата обращения: 22.10.2025).
65. Социальная работа с бедными и малоимущими. URL: https://studfile.net/preview/6166660/page:19/ (дата обращения: 22.10.2025).
66. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodika-otsenki-effektivnosti-sotsialnoy-raboty-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 22.10.2025).
67. Бесплатное питание в школе, жилье и пособие до 14 000 рублей: что положено семьям с низким доходом // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10982544 (дата обращения: 22.10.2025).
68. Оценка качества социальных услуг как механизм повышения эффективности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-kachestva-sotsialnyh-uslug-kak-mehanizm-povysheniya-effektivnos (дата обращения: 22.10.2025).
69. Бедность как социальная проблема // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bednost-kak-sotsialnaya-problema (дата обращения: 22.10.2025).
70. Как получить статус малоимущей семьи и зачем? // Т—Ж. URL: https://journal.tinkoff.ru/maloznachimost/ (дата обращения: 22.10.2025).
71. Новые критерии малообеспеченности // Объединение многодетных семей города Москвы. URL: https://oms.msk.ru/novye-kriterii-maloobespechennosti/ (дата обращения: 22.10.2025).