Таможенное декларирование пищевых товаров в ЕАЭС: актуальные вызовы, цифровая трансформация и перспективы совершенствования

В современном мире, где трансграничная торговля пищевыми товарами составляет колоссальные объемы, а глобальные цепочки поставок становятся все более сложными и взаимосвязанными, таможенное декларирование выступает не просто как бюрократическая процедура, но как критически важный механизм обеспечения продовольственной безопасности, защиты внутреннего рынка и содействия легальному товарообороту. Евразийский экономический союз (ЕАЭС), объединяющий пять государств – Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Российскую Федерацию, — является одним из крупнейших региональных экономических объединений, где свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы становится основой интеграции. В этом контексте особенности таможенного декларирования пищевых товаров приобретают особую актуальность, поскольку напрямую влияют на доступность и безопасность продуктов питания для миллионов потребителей, а также на конкурентоспособность национальных экономик.

Целью настоящей дипломной работы является деконструкция и реструктуризация существующего материала по особенностям таможенного декларирования пищевых товаров для создания актуализированного и углубленного академического исследования. Это включает в себя не только анализ текущего состояния правового регулирования и процедур, но и выявление ключевых проблем, возникающих в процессе, а также предложение конкретных путей совершенствования с учетом стремительной цифровой трансформации и меняющихся глобальных рисков.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Проанализировать текущие особенности правового регулирования таможенного декларирования пищевых товаров в рамках ЕАЭС и Российской Федерации, выявив последние изменения и их влияние.
• Раскрыть систему технических регламентов и обязательной оценки соответствия пищевой продукции в ЕАЭС.
• Детально исследовать механизмы фитосанитарного, ветеринарного и санитарно-эпидемиологического контроля при трансграничном перемещении пищевых товаров.
• Оценить влияние цифровизации, автоматизированных систем и технологий искусственного интеллекта на эффективность, прозрачность и надежность процедур таможенного декларирования пищевых товаров в ЕАЭС.
• Выявить актуальные вызовы и проблемы, возникающие при таможенном декларировании пищевых товаров, с учетом современных тенденций мирового продовольственного рынка, изменений климата и глобальных рисков.
• Разработать конкретные меры и предложения по совершенствованию процедур таможенного декларирования пищевых товаров, включая экономическую оценку их эффективности.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе таможенного декларирования пищевых товаров на территории ЕАЭС. Предметом исследования являются правовые, организационные, экономические и технологические аспекты, определяющие особенности и эффективность таможенного декларирования пищевой продукции.

Методологической основой работы послужили общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, обобщение), а также частнонаучные методы, такие как формально-юридический метод (при анализе нормативно-правовых актов), статистический метод (при работе с данными внешнеэкономического оборота) и сравнительно-правовой метод (при сопоставлении национального и международного регулирования).

Структура работы выстроена в соответствии с поставленными задачами и включает введение, пять основных разделов, последовательно раскрывающих правовые, технические, контрольные, цифровые и проблемные аспекты, а также перспективы совершенствования, и заключение. Каждый раздел представляет собой углубленный анализ соответствующего тематического блока, подкрепленный актуальными фактами и детализацией.

Правовое и нормативное регулирование таможенного декларирования пищевых товаров в ЕАЭС

Мировая торговля пищевыми продуктами является одной из наиболее регулируемых сфер внешнеэкономической деятельности, что обусловлено острой необходимостью обеспечения безопасности потребителей и защиты здоровья населения. В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) этот процесс приобретает особую специфику, формируемую сложным переплетением наднациональных и национальных правовых норм. Понимание текущей правовой базы и ее динамики является фундаментом для любого участника внешнеэкономической деятельности, поскольку от этого напрямую зависит успех и законность всех операций.

Понятие и сущность таможенного декларирования пищевых товаров

В основе всех операций по перемещению товаров через таможенную границу лежит институт таможенного декларирования. Таможенное декларирование – это не просто формальное действие, а подача в таможенный орган декларации, которая является квинтэссенцией всей необходимой информации о перемещаемых товарах. Эта декларация содержит исчерпывающие сведения о самих товарах, избранной таможенной процедуре (например, выпуск для внутреннего потребления, экспорт, транзит), способе их перемещения, условиях внешнеторговой сделки и, что крайне важно, о подлежащих уплате таможенных платежах (пошлины, налоги, сборы). Без корректно оформленной декларации перемещение товаров, за редкими исключениями, невозможно, что делает этот этап обязательным и ответственным.

Пищевые товары – это обширная и гетерогенная категория продукции, предназначенная для употребления человеком. К ним относятся продукты животного происхождения (мясо, птица, рыба, молочная продукция, яйца, морепродукты), продукты растительного происхождения (злаки, овощи, фрукты, ягоды, орехи, грибы, сухофрукты), а также продукты их переработки (плодоовощная продукция, мясные изделия, кондитерские изделия, полуфабрикаты, мед) и специализированные компоненты (экстракты, пищевые добавки, такие как пектины, камедь, агар-агар). Особенность пищевых товаров заключается в их непосредственном влиянии на здоровье человека, что обуславливает повышенные требования к их качеству, безопасности и условиям транспортировки. В системе внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, пищевые товары занимают одно из центральных мест как с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности, так и с позиций объемов товарооборота. Именно поэтому таможенное декларирование этих товаров обставлено дополнительными, часто очень строгими, требованиями и контрольными процедурами.

Таможенный кодекс ЕАЭС и Федеральное законодательство РФ: основы регулирования

Центральным нормативно-правовым актом, регулирующим таможенное декларирование на территории ЕАЭС, является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Подписанный 11 апреля 2017 года и вступивший в силу с 1 января 2018 года, он стал вехой в развитии интеграционных процессов, заменив ранее действовавший Таможенный кодекс Таможенного союза. ТК ЕАЭС регулирует широкий круг вопросов, от общих положений о таможенном деле до специфических процедур таможенного контроля и декларирования.

Одной из фундаментальных новаций ТК ЕАЭС стало повсеместное внедрение электронной формы декларирования. Согласно Статье 105 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется, как правило, в электронной форме. Это значительно упростило и ускорило процессы, минимизировав бумажный документооборот и человеческий фактор. Однако в определенных случаях допускается и письменная форма декларирования. К таким исключениям относятся, например, товары для личного пользования, товары, перемещаемые в международных почтовых отправлениях, транспортные средства международной перевозки, а также случаи, когда в качестве таможенной декларации используются транспортные или коммерческие документы.

На национальном уровне, в Российской Федерации, правовое поле ЕАЭС дополняется и детализируется Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон установил особенности таможенного регулирования России, адаптируя и конкретизируя положения права ЕАЭС к условиям национальной юрисдикции, в том числе в части процедур декларирования и контроля пищевых товаров.

Ключевым аспектом, напрямую влияющим на внешнеторговые операции, являются сроки выпуска товаров. В соответствии со Статьей 119 ТК ЕАЭС, таможенный орган обязан выпустить товары в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации. Это требование подчеркивает стремление к ускорению товарооборота и минимизации издержек бизнеса.

Однако, в силу объективных причин, этот срок может быть продлен. Продление срока выпуска товаров допускается в случаях, когда требуется дополнительное время для:

• Проведения или завершения таможенного контроля (например, досмотра, проверки документов).
• Выполнения требования таможенного органа об изменении или дополнении сведений в декларации (когда выявлены неточности или неполнота данных).
• Завершения таможенной экспертизы, если возникли сомнения в характеристиках товара.

Для товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, срок выпуска может быть завершен не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации транзитной декларации. Важно отметить, что каждое такое продление должно быть санкционировано руководителем (начальником) таможенного органа или его уполномоченным заместителем, что обеспечивает контроль за соблюдением процедур и предотвращает необоснованные задержки.

Определение кода ТН ВЭД ЕАЭС (Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза) является одним из наиболее ответственных этапов декларирования. Корректная классификация позволяет не только правильно рассчитать таможенные пошлины и налоги, но и проверить наличие дополнительных требований к ввозу продуктов питания, таких как лицензирование, квотирование и необходимость прохождения специфических видов контроля (ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического). Декларант и иные лица, участвующие в процессе, несут ответственность за правильность классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. Единый таможенный тариф ЕАЭС включает, например, продукты животного происхождения (группы 01, 02), демонстрируя важность их правильной идентификации.

Актуальные изменения в технических регламентах ЕАЭС, касающиеся пищевой продукции

Динамика рынка пищевых товаров, развитие технологий производства и меняющиеся представления о безопасности требуют постоянной актуализации нормативно-правовой базы. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) регулярно вносит изменения в технические регламенты (ТР ЕАЭС), которые являются ключевыми документами, устанавливающими обязательные требования к качеству и безопасности продукции.

Одним из последних значимых изменений стало Решение Совета ЕЭК от 23 июня 2023 года № 70, которое вступило в силу 10 июля 2024 года. Эти изменения были внесены в ряд важнейших технических регламентов ЕАЭС, касающихся безопасности пищевой продукции, масложировой продукции, молочной продукции, мясной продукции, рыбной продукции, мяса птицы и продукции его переработки. Суть нововведений заключается в установлении максимально допустимых уровней остаточного содержания ветеринарных лекарственных средств (фармакологически активных веществ и их метаболитов) в пищевой продукции животного происхождения. Это решение направлено на усиление контроля за безопасностью продуктов, предотвращение попадания в организм человека вредных веществ и гармонизацию требований с лучшими мировыми практиками. Для участников рынка был установлен переходный период в 18 месяцев (до 10 января 2026 года), в течение которого допускается производство и выпуск в обращение пищевой продукции по старым требованиям, что дает бизнесу время на адаптацию к новым стандартам.

Еще одно важное изменение коснулось техрегламента Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012). 27 февраля 2024 года вступили в силу изменения, принятые Решением Совета Комиссии от 29 августа 2023 года № 84. Эти изменения носят комплексный характер, обновляя пять разделов и 29 приложений регламента. Ключевые аспекты включают:

• Сокращение перечня разрешенных пищевых добавок: с 362 до 349 позиций, что свидетельствует об ужесточении требований и исключении из оборота добавок, безопасность которых вызывает вопросы или для которых существуют более современные и безопасные альтернативы.
• Значительное расширение перечня вкусоароматических веществ и ферментных препаратов: это, напротив, открывает новые возможности для производителей, позволяя использовать более широкий спектр ингредиентов для создания инновационных и конкурентоспособных продуктов. Внедрение новых технологий изготовления современных пищевых продуктов станет возможным за счет закрепления в техрегламенте на пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства требований безопасности к ряду новых добавок.

Для адаптации к этим масштабным изменениям также установлен переходный период в 36 месяцев, предоставляющий достаточно времени для пересмотра рецептур, переоформления документации и внедрения новых производственных процессов.

Эти изменения демонстрируют постоянное развитие правовой базы ЕАЭС в сфере пищевой безопасности, направленное на защиту потребителей, стимулирование инноваций и гармонизацию с международными стандартами. Для участников ВЭД крайне важно отслеживать эти изменения и своевременно адаптировать свои бизнес-процессы, чтобы избежать задержек на таможне, штрафов и других негативных последствий, ведь их игнорирование чревато серьёзными экономическими потерями и репутационным ущербом.

Технические регламенты и обязательная оценка соответствия пищевых товаров в ЕАЭС

Перед тем как пищевая продукция пересечет границу Евразийского экономического союза, она должна пройти строгий контроль на соответствие единым требованиям безопасности. Этот контроль реализуется через систему технических регламентов (ТР) Таможенного союза ЕАЭС и обязательные процедуры оценки соответствия, такие как декларирование и сертификация. Эта система является краеугольным камнем обеспечения качества и безопасности пищевых товаров на всей территории Союза.

Обзор ключевых технических регламентов Таможенного союза

Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС/ТР ЕАЭС) – это наднациональные нормативные акты, устанавливающие обязательные требования к безопасности продукции, процессам ее производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации. Они имеют прямое действие на территории всех государств-членов ЕАЭС (России, Казахстана, Беларуси, Кыргызстана, Армении), что означает отсутствие необходимости их дополнительной имплементации в национальное законодательство. Эта унификация существенно упрощает торговлю внутри Союза и с третьими странами, создавая единое правовое пространство.

Для пищевой продукции действует целый комплекс технических регламентов, каждый из которых регулирует определенные аспекты или категории товаров. Ключевыми среди них являются:

• ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: Этот регламент является базовым и устанавливает общие требования безопасности ко всей пищевой продукции, включая требования к ее производству, хранению, транспортировке, реализации и утилизации. Он вступил в силу 1 июля 2013 года и с тех пор претерпел ряд изменений, последнее из которых — от 11 июля 2020 года, что подчеркивает его адаптивность к новым вызовам и научным данным.
• ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»: Регламент определяет единые требования к информации, которую производитель обязан размещать на упаковке пищевых продуктов, обеспечивая прозрачность и информированность потребителей.
• ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»: Как было отмечено ранее, этот регламент недавно претерпел существенные изменения, регулируя допустимые пищевые добавки, ароматизаторы и вспомогательные средства, используемые в пищевой промышленности.
• ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»: Устанавливает требования к зерну, предназначенному для пищевых и кормовых целей.
• ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»: Регулирует производство и оборот соков, нектаров и других фруктово-овощных напитков.
• ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию»: Определяет требования к жирам, маслам и продуктам на их основе.
• ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания»: Регламент касается продуктов для особых категорий потребителей, например, детского питания, продуктов для спортсменов, диабетиков.
• ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»: Устанавливает требования к молоку, молочным продуктам и продуктам переработки молока.
• ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»: Регулирует безопасность мяса и мясных продуктов, включая полуфабрикаты и готовые изделия.
• ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»: Определяет требования к рыбе, морепродуктам и продукции их переработки.
• ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду»: Устанавливает требования к питьевой воде, предназначенной для употребления человеком.
• ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки»: Новый регламент, который конкретизирует требования к безопасности мяса птицы и продуктов из него.

Этот обширный перечень демонстрирует глубину и комплексность регулирования пищевой безопасности в ЕАЭС. Для участника ВЭД критически важно точно определить, под действие каких регламентов подпадает его продукция, поскольку для многих видов грузов может требоваться сертификация одновременно по нескольким техническим регламентам и в нескольких формах.

Процедуры декларирования и сертификации: формы и особенности

Перед фактической перевозкой продукции через границу, а иногда и до прибытия груза на таможню, требуется обязательная оценка соответствия. Это означает, что разрешительные документы должны быть оформлены заблаговременно. В ЕАЭС существуют две основные формы обязательной оценки соответствия: декларирование соответствия и сертификация соответствия. Для пищевой продукции после вступления в силу технических регламентов Таможенного Союза декларирование соответствия является обязательной процедурой.

Декларирование соответствия – это процедура, при которой производитель или импортер на основе собственных доказательств и/или доказательств, полученных с участием третьей стороны (аккредитованной испытательной лаборатории), принимает на себя ответственность за соответствие продукции требованиям технических регламентов. Процедура декларирования осуществляется через аккредитованные центры и испытательные лаборатории. По результатам проведения испытаний и анализа предоставленной документации, регистрируется декларация о соответствии. Важным преимуществом современной системы является то, что данные о декларации практически сразу отображаются в едином реестре на сайте Росаккредитации. Это обеспечивает прозрачность, оперативность проверки и доступность информации для таможенных органов и потребителей.

Сертификация соответствия – это процедура, при которой соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается третьей стороной (аккредитованным органом по сертификации). Сертификация, как правило, применяется к продуктам, представляющим повышенную опасность, или в случаях, когда это прямо предусмотрено техническими регламентами.

Однако для некоторых категорий продукции существуют упрощенные или специфические требования. Например, на необработанную продукцию (такую как сырое молоко, натуральный мед, охлажденные или замороженные мясные и рыбные продукты без дополнительной обработки) часто требуется только ветеринарное заключение, а не полная декларация или сертификат соответствия по всем регламентам. Это объясняется тем, что для такой продукции основные риски связаны с ветеринарно-санитарным состоянием. Исключение составляют свежие фрукты, овощи, зелень, которые подлежат фитосанитарному контролю.

Эта многослойная система оценки соответствия призвана обеспечить всеобъемлющую защиту потребителей и предотвратить ввоз некачественной или опасной пищевой продукции на территорию ЕАЭС, тем самым поддерживая высокий уровень продовольственной безопасности.

Система контроля безопасности пищевых товаров при трансграничном перемещении

Обеспечение безопасности пищевых товаров при их трансграничном перемещении является одной из ключевых задач государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Для этого в ЕАЭС и Российской Федерации действует комплексная система специализированных видов контроля: фитосанитарный, ветеринарный и санитарно-эпидемиологический. Каждый из них направлен на предотвращение распространения различных угроз, от вредителей растений до инфекционных заболеваний животных и рисков для здоровья человека.

Ветеринарный контроль: механизмы и регулирование

Ветеринарный контроль – это система мер, направленных на предотвращение ввоза и распространения заразных болезней животных, а также на обеспечение безопасности продуктов животного происхождения, предназначенных для пищевых целей. Этот вид контроля осуществляется в рамках норм права ЕАЭС и законов Российской Федерации.

Основной наднациональный документ, регулирующий порядок ветеринарного контроля, — Решение Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в ЕАЭС». Этот документ устанавливает единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), а также определяет порядок их перемещения через таможенную границу Союза.

В Российской Федерации функции по контролю и надзору в области ветеринарии возложены на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Это ведомство является ключевым игроком в обеспечении ветеринарной безопасности, осуществляя досмотр, экспертизу и выдачу разрешительных документов. На официальном сайте Россельхознадзора размещена актуальная информация о действующих запретах на ввоз товаров, нуждающихся в ветеринарном контроле, а также требования к вывозимой продукции, что является важным ресурсом для участников ВЭД.

Несмотря на строгие правила, существуют определенные условия, при которых ветеринарный сертификат не требуется:

• Если вес подконтрольного товара из третьей страны не превышает 5 кг на одно лицо. Это правило применяется, как правило, к продукции, ввозимой для личного пользования.
• Если это продукция животного происхождения в фабричной упаковке, предназначенная для конечного потребителя, и при этом страна-производитель не была скомпрометирована.

Понятие «скомпрометированная» страна-производитель имеет критическое значение в контексте ветеринарного контроля. Оно означает государство, на территории которого Россельхознадзором официально зафиксированы вспышки опасных инфекционных заболеваний животных, таких как ящур, африканская чума свиней, высокопатогенный грипп птиц. В таких случаях вводятся официальные ограничения или полные запреты на ввоз животноводческой продукции из этих регионов, что является превентивной мерой для защиты внутреннего рынка ЕАЭС от эпизоотий.

Фитосанитарный контроль: требования и процедуры

Фитосанитарный контроль – это комплекс мер по предотвращению ввоза и распространения карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, которые могут нанести ущерб сельскому хозяйству и природным экосистемам. Как и ветеринарный контроль, он осуществляется в рамках норм права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации.

Список товаров, нуждающихся в фитосанитарном контроле (так называемая «подкарантинная продукция»), и алгоритм контроля на границе утверждены Решением Комиссии Таможенного союза № 318 от 18.06.2010 «Об обеспечении карантина растений в ЕАЭС». Правила проведения контроля в России детализированы в Постановлении Правительства РФ № 792 от 13.08.2016 «О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные органы по карантину растений, которыми в России также является Россельхознадзор. Контроль проводится при перемещении подкарантинной продукции через таможенную границу Союза в пунктах пропуска. Цель – обеспечить соблюдение «Единых карантинных фитосанитарных требований», которые предъявляются к подкарантинной продукции для недопущения возникновения, ввоза и распространения карантинных объектов.

Существуют определенные послабления для ввоза подкарантинной продукции для личного пользования:

• Ввоз подкарантинной продукции в ручной клади и багаже пассажиров разрешен при условии, что ее количество не превышает 5 кг.
• При этом она не должна являться семенами, посадочным материалом или картофелем.
• Для цветов действуют ограничения – не более 3 букетов.
• Важно, что таможенными органами контроль в отношении такой продукции, соответствующей этим условиям, не осуществляется, что значительно упрощает пересечение границы для частных лиц.

При выявлении очагов карантинных объектов Россельхознадзор устанавливает карантинные фитосанитарные зоны, что влечет за собой введение особых режимов и ограничений на перемещение продукции из этих зон.

Санитарно-эпидемиологический контроль: функции и применение

Санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиту прав потребителей. Этот вид контроля применяется в отношении лиц, транспортных средств, а также подконтрольной санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции, включенной в единый перечень продукции.

В Российской Федерации Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, подчиненным Правительству Российской Федерации, а его руководитель является Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации. Это подчеркивает высокий статус и значимость ведомства в системе обеспечения безопасности.

Устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования и процедуры, которые, как правило, включаются в технические регламенты Союза. Это обеспечивает унификацию требований и упрощает работу участников ВЭД, поскольку им не требуется одновременно соответствовать множеству национальных санитарных норм разных стран ЕАЭС. Продукция, не соответствующая этим требованиям, не допускается к ввозу и обращению на рынке Союза.

Таким образом, система специализированных видов контроля в ЕАЭС представляет собой многоуровневый барьер, призванный обеспечить безопасность пищевой продукции на всех этапах ее жизненного цикла, от производства до потребления, и является неотъемлемой частью таможенного декларирования.

Цифровизация и автоматизация таможенных процедур в ЕАЭС: текущее состояние и перспективы

В эпоху четвертой промышленной революции, когда цифровые технологии и искусственный интеллект проникают во все сферы экономики, таможенное дело не остается в стороне. Евразийский экономический союз активно внедряет инновации, стремясь к созданию «умной» таможни, способной обеспечить высокую скорость, прозрачность и надежность внешнеэкономической деятельности, особенно в чувствительной сфере пищевых товаров.

Развитие электронного декларирования и «умной» таможни

Принятие Таможенного кодекса ЕАЭС в 2018 году стало поворотным моментом, закрепившим курс на цифровую трансформацию. В него вошли изменения и нововведения, регулирующие:

• Электронное декларирование как приоритетную форму совершения таможенных операций.
• Упрощение контроля за счет применения риск-ориентированного подхода.
• Взаимодействие госорганов и участников ВЭД посредством электронных систем.
• Ускорение и автоматизацию обработки документов.

Федеральная таможенная служба (ФТС) России, будучи одним из ключевых звеньев в системе ЕАЭС, активно работает по цифровизации службы. Эти усилия уже принесли впечатляющие результаты: доля электронного декларирования в ФТС России достигла 99%, что привело к значительному сокращению времени оформления деклараций – до нескольких минут. К 2020 году была создана единая сеть из 8 электронных таможен и 16 центров электронного декларирования (ЦЭД), что позволило централизовать и оптимизировать процессы.

Стратегия ФТС России на будущее направлена на создание «умной» таможенной службы на основе искусственного интеллекта и цифровых технологий. Программа цифровой трансформации центрального аппарата ФТС, запущенная 25 июля 2025 года, определяет основные векторы развития:

• Внедрение элементов искусственного интеллекта (ИИ) и машинного обучения: К 2026 году планируется достигнуть распознавания 75 товарных групп ЕТН ВЭД ЕАЭС на снимках инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК). Это позволит значительно ускорить процесс идентификации товаров, снизить нагрузку на инспекторов и повысить точность контроля, что особенно важно для сложных и разнообразных пищевых товаров.
• Развитие перспективной модели системы управления рисками (СУР): ИИ будет использоваться для более точного выявления рисковых поставок, позволяя сконцентрировать внимание инспекторов на потенциально опасных грузах и минимизировать задержки для добросовестных участников ВЭД.
• Реинжиниринг процессов регистрации объектов интеллектуальной собственности: Цифровизация позволит более эффективно бороться с контрафактом, что также имеет прямое отношение к безопасности пищевой продукции.

В совокупности эти меры направлены на создание полностью автоматизированной и интеллектуальной системы, где рутинные операции выполняются машинами, а человек принимает стратегические решения, основанные на глубоком анализе данных.

Информационные системы в сфере ветеринарии и фитосанитарии

Цифровизация затронула не только сам процесс декларирования, но и специализированные виды контроля, такие как ветеринарный и фитосанитарный. В этой области лидирующие позиции занимает Государственная информационная система Россельхознадзора в сфере ветеринарии (ВетИС). ВетИС представляет собой интегрированную информационную среду, включающую множество специализированных программных компонентов, каждый из которых выполняет свою уникальную функцию.

Наиболее известным и широко используемым компонентом ВетИС является система «Меркурий». Она предназначена для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных госветнадзору грузов на всех этапах: при их производстве, обороте и перемещении по территории РФ. Основная цель «Меркурия» – создание единой информационной среды для ветеринарии, что позволяет повысить биологическую и пищевую безопасность, а также прозрачность движения продукции.

«Меркурий» включает в себя ряд модулей, предназначенных для различных участников процесса:

• «Меркурий.СВХ» (Склад Временного Хранения): для учета и контроля товаров на складах временного хранения.
• «Меркурий.ГВЭ» (Государственная Ветеринарная Экспертиза): для ветеринарных врачей, осуществляющих экспертизу и выдачу ветеринарных сопроводительных документов (ВСД).
• «Меркурий.ТУ» (Территориальное Управление): для управления и контроля со стороны территориальных управлений Россельхознадзора.
• «Меркурий.ХС» (Хозяйствующий Субъект): для производителей, переработчиков и торговых предприятий, позволяющий оформлять и гасить ВСД.
• «Меркурий.Проверка ВСД»: для проверки подлинности и статуса ветеринарных сопроводительных документов.
• «Меркурий.Уведомления РФ», «Меркурий.Уведомления (Экспорт)», «Меркурий.Уведомления Импорт»: для автоматизированного информирования о перемещении продукции и взаимодействия с таможенными органами при импортно-экспортных операциях.

Помимо «Меркурия», в состав ВетИС входят и другие важные компоненты:

• «Аргус»: система для оформления заявок на получение разрешений на ввоз, вывоз и транзит подконтрольных товаров.
• «Веста»: база данных по ветеринарным лабораторным исследованиям.
• «Цербер»: система учета поднадзорных объектов и контроля за их ветеринарно-санитарным состоянием.
• «Ветис.Паспорт»: единая точка доступа, объединяющая профили пользователя во всех специализированных системах Россельхознадзора и позволяющая управлять персональными данными.

Для участников ВЭД также важен Личный кабинет на сайте ФТС России, который позволяет в режиме реального времени просматривать наличие таможенных расписок и остатки денежных средств, что значительно упрощает финансовое планирование и контроль.

Таким образом, цифровизация и автоматизация в ЕАЭС не просто ускоряют процессы, но создают интегрированную, прозрачную и надежную систему контроля, которая является критически важной для обеспечения безопасности пищевых товаров и поддержания доверия к рынку. Эти инновации также способствуют значительному снижению коррупционных рисков за счет минимизации человеческого фактора.

Актуальные вызовы и проблемы при таможенном декларировании пищевых товаров

Таможенное декларирование пищевых товаров, несмотря на все усилия по гармонизации и цифровизации, остается одной из самых сло��ных и подверженных рискам сфер внешнеэкономической деятельности. Это обусловлено множеством факторов, включая специфику самой продукции, постоянно меняющееся регулирование и глобальные вызовы.

Специфика декларирования скоропортящихся товаров

Одной из наиболее острых проблем является декларирование скоропортящихся товаров. Эти грузы представляют собой особую категорию, поскольку их качество и безопасность напрямую зависят от соблюдения строгих условий транспортировки и скорости прохождения таможенных процедур.

Основные трудности со скоропортящимися товарами включают:

• Чувствительность ко времени: Задержки на таможне, даже незначительные, могут привести к необратимой порче продукции, что оборачивается колоссальными финансовыми потерями для импортера или экспортера. Помидоры, фрукты, свежее мясо или молочные продукты имеют ограниченный срок годности, и каждый час простоя критичен. В ЕАЭС утвержден единый перечень скоропортящихся товаров, подлежащих таможенному оформлению в первоочередном порядке, что призвано минимизировать риски.
• Потребность в особых условиях транспортировки и хранения: Для таких товаров требуются специализированные транспортные средства (рефрижераторы, изотермические фургоны) и складские помещения с поддержанием строго определенной температуры и влажности. Нарушение этих условий, например, при выгрузке для досмотра или длительном ожидании на границе, неминуемо ухудшает качество продукции и может сделать ее непригодной для употребления.
• Необходимость обширной документации: Помимо стандартной таможенной декларации, требуется целый пакет разрешительных документов: декларации соответствия, сертификаты качества, а также фитосанитарные или ветеринарные сертификаты. Ошибки в оформлении или отсутствие хотя бы одного документа могут привести к задержкам или отказу в ввозе.
• Дополнительные контроли: Скоропортящиеся товары, особенно животного и растительного происхождения, подвергаются усиленному ветеринарному и фитосанитарному контролю. Это может приводить к помещению груза в карантинные зоны, проведению обеззараживания (фумигации) или, в крайних случаях, к утилизации за счет импортера, что несет существенные издержки и убытки.

Проблемы классификации, санкционные ограничения и квотирование

Еще одним камнем преткновения является корректная классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Это не просто технический вопрос, а критически важный этап, который влияет на размер таможенных пошлин, применение нетарифных мер и необходимость получения дополнительных разрешений. Сложности могут возникнуть при импорте нового вида продукции или при ввозе из новой страны. Некорректная классификация может привести к:

• Неправильному расчету пошлин и налогов: что влечет за собой доначисления, пени и штрафы.
• Неприменению или, наоборот, ошибочному применению нетарифных мер: например, отсутствие лицензии, если она требовалась для данного кода, или излишние требования, если код был определен неверно.
• Административным последствиям: Ошибки в декларировании могут привести к значительным штрафам – до 300 тысяч рублей для организаций и до 20 тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей, а в некоторых случаях даже к конфискации товаров.

Санкционные ограничения и геополитические риски в последние годы стали важнейшим фактором, усложняющим внешнеэкономическую деятельность. При импорте товаров из-за границы необходимо тщательно проверять груз на предмет его «санкционности» и определенных ограничений на ввоз, заранее уточняя актуальную информацию о стране происхождения и категории продукции. Нарушение санкционного режима может привести к серьезным юридическим и финансовым последствиям.

Для некоторых видов пищевых товаров может потребоваться лицензирование и квотирование. Отсутствие необходимой лицензии или превышение квоты может привести не только к невозможности поставки, но и к значительному увеличению таможенных пошлин. Например, для свиного окорока пошлина может составлять 0% при наличии лицензии и 25% без нее, что делает импорт экономически нецелесообразным.

Проблемы документационного обеспечения и системы маркировки

Качество и полнота документационного обеспечения – это альфа и омега успешного таможенного декларирования. К сожалению, на практике участники ВЭД часто сталкиваются с недостатками существующих требований к документам и ошибками в их заполнении. К таким проблемам относятся:

• Неполные или недостоверные сведения в декларациях: Например, неверно указанный вес из-за особенностей влажности продукта, или неточные данные о составе.
• Неправильный выбор кода ТН ВЭД ЕАЭС: Как уже упоминалось, это ключевая ошибка с каскадными последствиями.
• Занижение таможенной стоимости: Попытки снизить налоговую нагрузку путем занижения стоимости товара являются серьезным нарушением, влекущим доначисления, штрафы и потенциальные уголовные дела.
• Отсутствие или некорректное оформление разрешительных документов: Сертификаты, декларации, лицензии должны быть оформлены строго в соответствии с требованиями регламентов.
• Расхождения данных между декларацией и сопроводительными документами: Любые несоответствия могут вызвать подозрения у таможенных органов и привести к дополнительным проверкам.

Все эти ошибки могут приводить к задержкам выпуска, дополнительным издержкам, штрафам и конфискации товаров. Таможня имеет право требовать предоставления дополнительных сведений и документов, что удлиняет сроки оформления.

Отдельный вызов последних лет – это требование о нанесении обязательной цифровой маркировки Data Matrix на продукцию в рамках системы «Честный ЗНАК». Эта система призвана бороться с контрафактом и обеспечивать прослеживаемость товаров. Внедрение маркировки для пищевой продукции в России происходит поэтапно:

• С 1 июня 2021 года – для сыров и мороженого.
• С 1 сентября 2021 года – для молочной продукции со сроком хранения более 40 суток.
• С 1 декабря 2021 года – для молочной продукции со сроком хранения 40 суток и менее.
• С 1 марта 2025 года маркировка стала обязательной для мясных, мясосодержащих, овощных, фруктовых, ягодных и грибных консервов, а также чипсов, сухариков и влажных кормов для животных.

Несоблюдение требований по маркировке делает невозможным ввоз и реализацию продукции на территории РФ, что создает дополнительные барьеры для участников ВЭД.

Наконец, существует необходимость проведения дополнительного контроля (ветеринарного, фитосанитарного) до начала таможенной очистки для определенных групп товаров, таких как мясная, рыбная, молочная продукция, а также овощи, фрукты, ягоды и злаки. Это усложняет логистику и требует тщательного планирования, чтобы избежать простоев и порчи груза.

Таким образом, комплекс проблем при таможенном декларировании пищевых товаров обусловлен их спецификой, строгостью регулирования, постоянными изменениями в законодательстве и техническими требованиями, а также необходимостью адаптироваться к новым цифровым технологиям и геополитическим реалиям. Игнорирование этих проблем может обернуться не только финансовыми потерями, но и угрозой для здоровья потребителей, что ставит вопрос о непрерывном совершенствовании системы контроля.

Перспективы гармонизации и совершенствования процедур таможенного декларирования пищевых товаров в ЕАЭС

Евразийский экономический союз стоит на пути всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик. В этом контексте гармонизация и совершенствование процедур таможенного декларирования пищевых товаров приобретают стратегическое значение, поскольку напрямую влияют на продовольственную безопасность, эффективность товарооборота и защиту потребителей.

Стратегические направления развития ЕАЭС и прослеживаемость товаров

Вектор развития ЕАЭС был четко обозначен 25 декабря 2023 года, когда главы государств Союза подписали Декларацию развития ЕАЭС до 2030 года и на период до 2045 года «Евразийский экономический путь». Этот документ является дорожной картой для углубления интеграции и определяет приоритеты, среди которых – развитие цифровой повестки, устранение барьеров во взаимной торговле и создание условий для честной конкуренции.

Одним из ключевых направлений является укрепление сотрудничества стран ЕАЭС для защиты потребителей от контрафакта. Борьба с недоброкачественной и фальсифицированной продукцией, особенно в сфере пищевых товаров, имеет первостепенное значение. Ключевыми средствами построения открытого и честного рынка являются внедрение эффективных мер, среди которых:

• Системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров: Это один из самых мощных инструментов. Например, внедрение системы «Честный ЗНАК» в России, которая постепенно охватывает все новые категории пищевой продукции, позволяет отслеживать путь товара от производителя до потребителя. В масштабах ЕАЭС механизм прослеживаемости товаров призван создать единое информационное пространство, что позволит эффективнее бороться с незаконным оборотом.
• Усиление таможенного контроля и сотрудничества: Обмен информацией между таможенными службами стран-членов ЕАЭС, совместные операции и гармонизация методов контроля позволяют перекрывать каналы поставки контрафактной продукции. За период с 2020 по 2024 годы в ЕАЭС пресечен оборот 53 млн единиц контрафактной продукции, что свидетельствует об эффективности этих мер.
• Мониторинг онлайн-продаж с использованием ИИ: Внедрение искусственного интеллекта для анализа больших данных из электронных торговых площадок позволяет оперативно выявлять подделки и предотвращать их распространение.
• Гармонизация законодательства: Постоянная работа по унификации правовых норм и стандартов в области защиты интеллектуальной собственности и борьбы с контрафактом.
• Проведение международных форумов: Такие площадки, как XIII Международный форум «Антиконтрафакт-2025», на котором Евразийская экономическая комиссия провела дискуссионную сессию «Евразийская инициатива: объединяя усилия для защиты потребителей от контрафакта», способствуют выработке общих подходов и обмену передовым опытом.

Внедрение новых технологий изготовления современных пищевых продуктов станет возможным за счет закрепления в техрегламенте на пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства требований безопасности к ряду новых добавок, что открывает новые перспективы для инноваций в отрасли.

Предложения по совершенствованию фитосанитарного, ветеринарного и санитарно-эпидемиологического контроля

Для дальнейшего повышения эффективности контроля безопасности пищевых товаров необходимо реализовать комплекс мер:

1. Интеграция информационных систем: Необходимо углублять интеграцию национальных информационных систем, таких как ВетИС и ее компоненты, с таможенными информационными системами всех стран ЕАЭС. Это позволит создать единое цифровое окно для всех видов разрешительной документации, сокращая время на проверку и минимизируя бумажный документооборот.
2. Унификация требований и процедур: Несмотря на существующие единые регламенты, на практике могут возникать различия в трактовке и применении норм на местах. Необходимо усилить работу по унификации административных процедур, форм документов и методов контроля, в том числе с использованием ИИ для стандартизации оценки рисков.
3. Применение ИИ в анализе рисков: Разработка и внедрение экспертных систем на базе искусственного интеллекта для прогнозирования рисков, связанных с фитосанитарной, ветеринарной и санитарно-эпидемиологической безопасностью. ИИ может анализировать данные о вспышках заболеваний, климатических изменениях, истории нарушений поставщиков, что позволит точнее таргетировать контроль и сокращать проверки для низкорисковых грузов.
4. Развитие мобильных лабораторий и ускоренных методов анализа: Инвестиции в современное оборудование для экспресс-анализа на границе позволят сократить время ожидания результатов лабораторных исследований, особенно для скоропортящихся товаров.
5. Взаимное признание результатов контроля: Расширение практики взаимного признания результатов лабораторных исследований и инспекций, проведенных уполномоченными органами стран-членов ЕАЭС, с целью исключения дублирования контрольных процедур.

Сравнительный анализ международных практик и адаптация передового опыта

Для дальнейшего совершенствования системы ЕАЭС целесообразно провести сравнительный анализ подходов к таможенному декларированию пищевых товаров в других интеграционных объединениях или ведущих странах. Например, опыт Европейского союза (ЕС), где действует высокоразвитая система единого рынка и сложный механизм контроля импорта пищевой продукции, может быть весьма поучительным.

К «лучшим практикам», которые могут быть адаптированы в ЕАЭС, относятся:

• Единое окно для всех видов контроля: В ЕС активно развивается концепция «единого окна», где все документы и данные для различных видов контроля (таможенного, ветеринарного, фитосанитарного) подаются через одну цифровую платформу. Это значительно упрощает взаимодействие для бизнеса.
• Централизованные базы данных по рискам: ЕС имеет обширные централизованные базы данных, такие как RASFF (Система быстрого оповещения о продуктах питания и кормах), позволяющие оперативно обмениваться информацией об опасной продукции.
• Принцип «доверия» и аудиты: Взаимодействие с надежными поставщиками из третьих стран может строиться на основе принципа «доверия» с регулярными аудитами и инспекциями на месте производства, что позволяет сократить контроль на границе.
• Расширенное использование блокчейн-технологий: Некоторые страны и интеграционные объединения исследуют применение блокчейна для обеспечения полной прослеживаемости пищевой продукции, что гарантирует неизменность данных и повышает доверие.

Адаптация этих практик в ЕАЭС потребует не только технологических и инфраструктурных инвестиций, но и дальнейшей гармонизации законодательства и укрепления наднациональных институтов.

Экономическая оценка эффективности предлагаемых мер

Внедрение предложенных мер должно быть подкреплено экономической оценкой их эффективности, чтобы обосновать инвестиции и продемонстрировать выгоды для всех сторон.

Количественная оценка потенциальной экономической выгоды может включать:

• Сокращение издержек для бизнеса: Автоматизация и упрощение процедур могут сократить прямые затраты на декларирование (оплата брокерских услуг, хранение) на 10-15%.
• Ускорение товарооборота: Сокращение времени выпуска товаров с 4-х часов до 1-2 часов (при идеальной автоматизации) для большинства грузов, а для скоропортящихся – до минимума, что предотвращает порчу продукции. Например, каждый день простоя контейнера со скоропортящейся продукцией может стоить от 100 до 500 долларов США.
• Снижение потерь от порчи: Ускорение прохождения границы и улучшение контроля условий транспортировки могут снизить потери скоропортящейся продукции на 5-10%.
• Увеличение объема внешней торговли: Упрощение и удешевление процедур стимулирует внешнеторговую деятельность, приводя к росту товарооборота на 3-7%.
• Снижение административной нагрузки: Сокращение количества документов и проверок, а также минимизация контактов с должностными лицами.

Качественная оценка эффективности включает:

• Повышение продовольственной безопасности: Усиление контроля за счет ИИ и прослеживаемости снижает риски ввоза опасной продукции.
• Улучшение инвестиционного климата: Прозрачные и предсказуемые таможенные процедуры привлекают иностранных инвесторов.
• Повышение конкурентоспособности: Ускоренный оборот и снижение издержек позволяют предприятиям ЕАЭС быть более конкурентоспособными на мировом рынке.
• Снижение уровня коррупции: Минимизация человеческого фактора через автоматизацию и цифровизацию способствует снижению коррупционных рисков.

Например, внедрение полной цифровой прослеживаемости для всех категорий пищевой продукции может привести к сокращению доли контрафакта на рынке на 15-20% в течение 3-5 лет, что эквивалентно миллиардам рублей сэкономленных средств и защите здоровья потребителей.
Применение ИИ для распознавания 75 товарных групп на снимках ИДК к 2026 году позволит сократить время проверки на 30-50% для этих групп, что особенно критично для скоропортящейся продукции, где каждый час задержки равен финансовым потерям. В конечном итоге, все эти меры будут способствовать формированию более эффективного, безопасного и предсказуемого рынка пищевых товаров в ЕАЭС.

Заключение

Таможенное декларирование пищевых товаров в Евразийском экономическом союзе представляет собой сложную, многоуровневую систему, кот��рая находится в состоянии непрерывного развития и адаптации к современным вызовам. Настоящее исследование позволило провести глубокий анализ этой системы, выявить ее сильные стороны, актуальные проблемы и наметить перспективные пути совершенствования.

Мы подтвердили, что правовая база ЕАЭС, представленная Таможенным кодексом и системой технических регламентов, является фундаментом для регулирования внешнеэкономической деятельности в сфере пищевой продукции. Особое внимание было уделено последним изменениям в технических регламентах, касающихся допустимых уровней ветеринарных лекарственных средств и пищевых добавок, что подчеркивает динамичность и стремление Союза к обеспечению высокого уровня безопасности.

Система специализированных видов контроля — ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-эпидемиологического — играет критически важную роль в защите продовольственной безопасности ЕАЭС. Детальное изучение механизмов этих видов контроля, роли Россельхознадзора и Роспотребнадзора, а также специфических исключений для отдельных категорий товаров и объемов личного пользования, позволило понять их практическое применение.

Цифровая трансформация таможенных процедур в ЕАЭС, включая широкое распространение электронного декларирования и развитие концепции «умной» таможни с применением искусственного интеллекта, а также внедрение интегрированных информационных систем, таких как ВетИС и «Меркурий», значительно повышает эффективность, прозрачность и скорость обработки данных. Это свидетельствует о серьезных шагах Союза на пути к созданию современной и технологичной таможенной инфраструктуры.

Вместе с тем, исследование выявило ряд актуальных вызовов и проблем. Специфика скоропортящихся товаров, трудности с классификацией по ТН ВЭД, влияние санкционных ограничений, необходимость лицензирования и квотирования, а также новые требования к цифровой маркировке «Честный ЗНАК» создают значительные препятствия для участников внешнеэкономической деятельности. Недостатки документационного обеспечения и типовые ошибки при декларировании приводят к задержкам, штрафам и финансовым потерям.

Обобщая основные выводы, можно констатировать, что Таможенное декларирование пищевых товаров в ЕАЭС является ключевым элементом обеспечения продовольственной безопасности и развития внешней торговли. Достижение поставленных целей и задач исследования позволяет утверждать, что система регулирования постоянно совершенствуется, но требует дальнейших усилий по адаптации к глобальным изменениям и инновациям.

Для дальнейшего совершенствования процедур таможенного декларирования пищевых товаров были предложены конкретные рекомендации: углубление интеграции информационных систем, унификация требований и процедур, активное применение ИИ в анализе рисков, развитие мобильных лабораторий, а также адаптация передового международного опыта, в частности, принципов «единого окна» и централизованных баз данных по рискам, как в Европейском союзе. Экономическая оценка предложенных мер подтверждает их потенциальную эффективность, выражающуюся в сокращении издержек, ускорении товарооборота, снижении потерь и повышении продовольственной безопасности.

Реализация этих предложений имеет критическое значение для дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности ЕАЭС в сфере пищевых товаров, укрепления позиций Союза на мировом рынке, обеспечения стабильности продовольственных поставок и, что наиболее важно, защиты здоровья и благополучия миллионов потребителей. Ведь только комплексный подход к совершенствованию всех звеньев цепи таможенного декларирования позволит достичь подлинной эффективности и безопасности в этой критически важной сфере.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
4. ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8.12.2003 г. N 164 (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Решение Коллегии ЕЭК от 23.01.2024 № 8 «О порядке введения в действие изменений в технический регламент Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012)». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/24kr0008/ (дата обращения: 13.10.2025).
6. Решение Совета ЕЭК от 23.06.2023 № 70 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/23sr0070/ (дата обращения: 13.10.2025).
7. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 172 (ред. от 14.12.2021) «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений…». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза N880 от 9/12/2011 г. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0100466/cncd_07062013_710 (дата обращения: 13.10.2025).
9. ТР «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012), принятый Решением Совета ЕврАзЭС N58 от 20.06.2012 года. URL: http://www.evrazes.com (дата обращения: 13.10.2025).
10. Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 года. URL: http://www.evrazes.com (дата обращения: 13.10.2025).
11. Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран от 25.01.2008 года. URL: http://www.evrazes.com (дата обращения: 13.10.2025).
12. Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25.01.2008 года. URL: http://www.evrazes.com (дата обращения: 13.10.2025).
13. Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25.01.2008 года. URL: http://www.evrazes.com (дата обращения: 13.10.2025).
14. Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25.01.2008 года. URL: http://www.evrazes.com (дата обращения: 13.10.2025).
15. Андриашин, Х. А. Таможенное право / Х. А. Андриашин, В. Г. Свинухов, В. В. Балакин. – М. : Инфра-М, Магистр, 2010. – 328 с.
16. Коник, Н. В. Таможенное дело : учебное пособие / Н. В. Коник. – М. : Библиотека высшей школы, 2011. – 392 с.
17. Макрусев, В. В. Таможенный менеджмент : учебное пособие / В. В. Макрусев, В. Ю. Дианова. – М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2009.
18. Молчанов, О. В. Таможенное дело / О. В. Молчанов, М. В. Коган. – Ростов на Дону : Феникс, 2010. – 400 с.
19. Рассолова, М. М. Таможенное право / М. М. Рассолова. – М. : Юнити-Дана, 2009. – 391 с.
20. Таможенное право России : учебник / Отв. ред. С. И. Истомин, В. А. Максимцев. – М. : ЮНИТИ, 2010. – 412 с.
21. Халипов, С. В. Таможенное прав / С. В. Халипов. – М. : Юрайт, 2012. – 455 с.
22. Халипов, С. В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ) / С. В. Халипов. – М. : ЮРИСТъ, 2008. – 428 с.
23. Бакаева, О. Ю. Таможенное право как формирующаяся юридическая наука и учебная дисциплина // Финансовое право. – 2009. – N 2. – С. 28-30.
24. Барышникова, Е. Ю. Факторы эффективности в управлении таможенным делом // Транспортное дело России. – 2009. – №3.
25. Борисова, С. Н. Аспекты формирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации // Международное публичное и частное право. – 2009. – N 6. – С. 6-8.
26. Вельяминов, Г. М. Таможенный союз в правовом ракурсе // Государство и право. – 2010. – N 2. – С. 55-58.
27. Глазьев, С. Реальное ядро постсоветской экономической интеграции: итоги создания и перспективы развития Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России // Российский экономический журнал. – 2011. – N 6. – C. 56-81.
28. Максимов, Ю. Правовые и организационные особенности развития Таможенного союза // Хозяйство и право. – 2011. – N 3. – С. 86-89.
29. Матвиенко, Г. В. Механизм правового регулирования в таможенной сфере // Государство и право. – 2011. – N 9. – С. 15-23.
30. Морозов, А. Н. Международно-правовые аспекты технического регулирования в Таможенном союзе // Журнал российского права. – 2012. – N 4. – С. 77-85.
31. Остапенко, В. Реформирование таможенного законодательства и уголовная ответственность за контрабанду // Уголовное право. – 2010. – N 3. – С. 113-117.
32. Трунина, Е. В. Таможенная проверка – новая форма таможенного контроля // Российская юстиция. – 2011. – N 1. – С. 68-72.
33. Пищевые технические регламенты Таможенного союза. URL: https://foodsmi.com/tamozhennyj-soyuz/2436-pishchevye-tekhnicheskie-reglamenty-tamozhennogo-soyuza.html (дата обращения: 13.10.2025).
34. Федеральная таможенная служба (ФТС России). URL: http://government.ru/department/118/ (дата обращения: 13.10.2025).
35. Россельхознадзор: Главная. URL: https://fsvps.gov.ru/ (дата обращения: 13.10.2025).
36. Перечень технических регламентов ЕАЭС. URL: https://rostest.agency/perechen-tr-eaes/ (дата обращения: 13.10.2025).
37. Перечень ТР ТС. URL: https://sertfood.ru/perechen-tr-ts (дата обращения: 13.10.2025).
38. Государственная служба безопасности пищевых продуктов — ЕАЭС и ЕЭК. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dpsfv/gosudarstvennaya-sluzhba-bezopasnosti-pishchevykh-produktov/ (дата обращения: 13.10.2025).
39. Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай. URL: https://rsn.alt.ru/ (дата обращения: 13.10.2025).
40. Россельхознадзор / Государственная информационная система в сфере ветеринарии. URL: https://vet.fsvps.ru/ (дата обращения: 13.10.2025).
41. Таможенное оформление продуктов питания. URL: https://www.tks.ru/reviews/2016/10/26/02 (дата обращения: 13.10.2025).
42. Россельхознадзор / Государственная информационная система в области ветеринарии. URL: https://fsvps.gov.ru/fsvps/systems/mercury (дата обращения: 13.10.2025).
43. Обзор ключевых мер и решений ЕЭК. URL: https://eec.eaeunion.org/news/obzor-klyuchevykh-mer-i-resheniy-eek/ (дата обращения: 13.10.2025).
44. Решение Коллегии ЕЭК 41. URL: https://novotest.ru/resheniya-eek/reshenie-kollegii-eek-41/ (дата обращения: 13.10.2025).
45. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). URL: http://government.ru/department/161/ (дата обращения: 13.10.2025).
46. Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43597 (дата обращения: 13.10.2025).
47. Евразийский экономический союз (ЕАЭС). URL: http://government.ru/international/eaeu/ (дата обращения: 13.10.2025).
48. Какие виды надзора и контроля безопасности товаров (продукции) существуют? URL: https://www.arivist.ru/articles/kakie-vidy-nadzora-i-kontrolya-bezopasnosti-tovarov-produktsii-sushchestvuyut/ (дата обращения: 13.10.2025).
49. Особенности таможенного декларирования пищевых товаров. URL: https://studgen.ru/diplomnaya-rabota/osobennosti-tamozhennogo-deklarirovaniya-pishchevykh-tovarov/ (дата обращения: 13.10.2025).
50. Таможенное декларирование: основные понятия простыми словами. URL: https://kontur.ru/articles/471 (дата обращения: 13.10.2025).
51. Страны ЕАЭС укрепляют сотрудничество для защиты потребителей от контрафакта. URL: https://cis.minsk.by/news/27042/strany-eaes-ukrepljajut-sotrudnichestvo-dlja-zashchity-potrebitelej-ot-kontrafakta (дата обращения: 13.10.2025).
52. Таможенное оформление продуктов питания. URL: https://onlogsystem.ru/wiki/tamozhennoe-oformlenie-produktov-pitaniya/ (дата обращения: 13.10.2025).
53. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза 2018. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/tk_eaes/ (дата обращения: 13.10.2025).
54. Ветеринарный, фитосанитарный, карантинный контроль и способы технического регулирования. URL: https://logistcom.ru/articles/veterinarnyj-fitosanitarnyj-karantinnyj-kontrol-i-sposoby-tekhnicheskogo-regulirovaniya (дата обращения: 13.10.2025).
55. Декларирование и сертификация пищевой продукции. URL: https://rospromtest.ru/deklarirovanie-i-sertifikaciya-pishchevoj-produkcii/ (дата обращения: 13.10.2025).
56. Ветеринарные, фитосанитарные, санитарно-карантинные меры, меры технического регулирования при перемещении товаров. URL: https://southosetia.mid.ru/ru/press-centre/news/veterinarnye_fitosanitarnye_sanitarno_karantinnye_mery_mery_tekhnicheskogo_regulirovaniya_pri_peremeshc/ (дата обращения: 13.10.2025).
57. РАЗДЕЛ XI САНИТАРНЫЕ, ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫЕ И КАРАНТИННЫЕ ФИТОСАНИТА. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0141124/cncd_10012022_12 (дата обращения: 13.10.2025).
58. Ветеринарно-санитарные, фитосанитарные и санитарно-эпидемиологические меры, меры технического регулирования. URL: https://www.customs.gov.by/fizicheskim-litsam/poryadok-peremeshcheniya-tovarov-dlya-lichnogo-polzovaniya/mery-netarifnogo-regulirovaniya/ (дата обращения: 13.10.2025).
59. Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/ett/ (дата обращения: 13.10.2025).
60. В странах ЕАЭС меняются техрегламенты на масложировую, мясную продукцию и молоко. URL: https://eec.eaeunion.org/news/v-stranakh-eaes-menyayutsya-tekhreglamenty-na-maslozhirovuyu-myasnuyu-produktsiyu-i-moloko/ (дата обращения: 13.10.2025).
61. 27 февраля вступают в силу изменения в техрегламент на пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства. URL: https://eec.eaeunion.org/news/27-fevralya-vstupayut-v-silu-izmeneniya-v-tekhreglament-na-pishchevye-dobavki-aromatizatory-i-tekhnologicheskie-vspomogatelnye-sredstva/ (дата обращения: 13.10.2025).
62. Утвержден порядок введения в действие изменений в техрегламенты на пищевую продукцию. URL: https://eec.eaeunion.org/news/utverzhden-poryadok-vedeniya-v-deystvie-izmeneniy-v-tekhreglamenty-na-pishchevuyu-produktsiyu/ (дата обращения: 13.10.2025).