Трансформация сотрудничества России и стран Центральной Азии в условиях санкционного давления

В условиях беспрецедентного санкционного давления, с которым российская экономика столкнулась после 2022 года, произошла вынужденная и масштабная переориентация внешнеторговых потоков. Сокращение доли «недружественных стран» в торговом балансе России потребовало оперативного поиска и укрепления связей с альтернативными партнерами. В этом контексте страны Центральной Азии превратились из традиционных соседей в стратегически важный элемент новой экономической архитектуры. Актуальность данного исследования обусловлена необходимостью понять глубину и системность этой трансформации. Ключевая гипотеза работы заключается в том, что для России сотрудничество со странами Центральной Азии стало не просто ситуативным решением для обхода ограничений, а системным элементом новой экономической модели, направленной на обеспечение долгосрочной устойчивости. Объектом исследования являются внешнеторговые отношения между Российской Федерацией и странами Центральной Азии, а предметом — их трансформация под влиянием санкционного режима. Цель работы — проанализировать качественные и количественные изменения в этом сотрудничестве, выявить ключевые механизмы адаптации и оценить связанные с ними риски и перспективы. Для достижения этой цели поставлены задачи: изучить теоретические аспекты влияния санкций, проанализировать динамику товарооборота и структуру партнерства, а также исследовать вызовы, стоящие перед этой новой моделью взаимодействия.

Глава 1. Теоретические основы трансформации внешнеэкономических связей в условиях глобальной нестабильности

1.1. Санкционное давление как катализатор структурных сдвигов в мировой торговле

В системе международных экономических отношений санкции представляют собой ограничительные меры, применяемые одним государством или группой стран по отношению к другому с целью изменения его политики. Однако на практике их воздействие выходит далеко за рамки прямого экономического ущерба, выступая мощным катализатором для глубоких структурных сдвигов. Теоретические модели показывают, что торговые ограничения, особенно масштабные, приводят к принудительному разрыву устоявшихся производственных, логистических и финансовых цепочек. До 2022 года около 55% российского экспорта и импорта приходилось на страны, которые впоследствии были отнесены к категории «недружественных».

Введение санкций против России продемонстрировало этот эффект в полной мере. Первоначально финансовые и логистические ограничения оказали существенное, хотя и временное, негативное воздействие. Однако главным последствием стал не коллапс внешней торговли, а ее радикальная трансформация. Экономические субъекты были вынуждены в срочном порядке искать альтернативные рынки сбыта, новых поставщиков и, что особенно важно, строить новые транспортные коридоры и механизмы финансовых расчетов. Таким образом, санкционное давление, изначально нацеленное на изоляцию, на практике стимулировало диверсификацию внешнеэкономических связей и ускорило формирование новых центров экономической активности, смещая фокус с традиционных западных рынков на партнеров в Азии и других регионах мира.

1.2. Роль региональных интеграционных объединений в преодолении внешних шоков

В условиях кризиса, вызванного внешними шоками, наличие заранее выстроенных институциональных рамок сотрудничества становится критически важным фактором устойчивости. Для быстрой перестройки экономических связей России со странами Центральной Азии таким фундаментом послужили уже существующие региональные интеграционные объединения — в первую очередь, Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Зона свободной торговли Содружества Независимых Государств (СНГ). Эти структуры создали правовую и административную базу, которая позволила значительно ускорить и упростить перенаправление торговых потоков.

Ключевыми преимуществами, которые предоставили эти форматы, стали:

• Упрощенные таможенные процедуры и, в случае ЕАЭС, отсутствие таможенного контроля на внутренних границах.
• Гармонизированные технические регламенты и стандарты, что снимало барьеры для движения товаров.
• Правовая основа для свободного движения капитала, услуг и рабочей силы.

Именно эта заранее созданная «мягкая инфраструктура» позволила реализовать стратегию, которую можно охарактеризовать как «горячая экономика, холодная политика». Она дала возможность бизнесу оперативно адаптироваться к новым реалиям, опираясь на действующие двусторонние и многосторонние соглашения, минимизируя политические разногласия и фокусируясь на прагматическом экономическом взаимодействии. Таким образом, ЕАЭС и СНГ из форматов плановой интеграции превратились в эффективный инструмент антикризисного управления.

Глава 2. Анализ стратегического партнерства России и стран Центральной Азии в новой экономической реальности

2.1. Количественный и качественный анализ динамики товарооборота

Наиболее наглядным свидетельством стратегического разворота России в сторону Центральной Азии является взрывной рост взаимного товарооборота. Если в 2018 году общий объем торговли РФ со странами региона составлял около $25,8 млрд, то по итогам 2023 года этот показатель, по разным оценкам, достиг от $42 млрд до более $44 млрд. Это демонстрирует не просто количественный рост, а качественное изменение роли региона в российской внешней торговле. В 2023 году на Россию пришлось около 33% всей внешней торговли стран Центральной Азии. Прогнозы на 2024 год предполагают дальнейшее увеличение показателей: только с Казахстаном товарооборот может достичь $30 млрд, а с Узбекистаном — $12 млрд.

Динамика по отдельным странам подтверждает эту тенденцию. Например, в 2023 году Узбекистан нарастил экспорт в Россию на 15%, а Таджикистан увеличил поставки своей продукции на 20%. Основным торговым партнером в регионе остается Казахстан, на долю которого приходится почти половина всего товарооборота. Важно отметить, что растет не только стоимостный объем, обусловленный инфляцией, но и физические объемы поставок. Российский экспорт в страны региона в 2023 году был более диверсифицирован по сравнению с поставками в дальнее зарубежье и составил $26,5 млрд, или 6,2% от всего экспорта страны. Этот беспрецедентный рост является прямым следствием перестройки экономических связей и активации новых механизмов сотрудничества.

2.2. Центральная Азия как ключевой логистический хаб для внешней торговли России

Разрыв традиционных торговых маршрутов через морские порты и сухопутные границы Европы поставил перед Россией острую логистическую проблему. В этих условиях страны Центральной Азии приобрели новую, критически важную функцию — они стали ключевым транзитным и логистическим хабом, обеспечивающим связь России с внешним миром. Географическое положение региона позволило выстроить альтернативные транспортные коридоры, которые обходят санкционные барьеры.

Развитие этих коридоров, в первую очередь через Каспийское море и далее по территории стран Центральной Азии, стало одним из главных направлений сотрудничества. Регион превратился в центр сложных, многоуровневых посреднических схем. Через него пошли не только традиционные товары, но и грузы, предназначенные для рынков третьих стран, например, Пакистана и Афганистана. Этот процесс потребовал значительных инвестиций в транспортную инфраструктуру, включая модернизацию железных дорог, автомагистралей и портов. Таким образом, Центральная Азия из простого торгового партнера превратилась в незаменимое звено в новой системе международных поставок России, обеспечив физическую возможность для продолжения и развития внешней торговли в обход ограничений.

2.3. Реализация механизма параллельного импорта через юрисдикции стран-партнеров

Наряду с функцией логистического хаба, страны Центральной Азии стали важнейшей площадкой для реализации механизма параллельного импорта. Этот механизм предполагает ввоз в страну товаров без согласия правообладателя товарного знака. После ухода многих западных компаний с российского рынка именно эта схема позволила частично удовлетворить спрос на высокотехнологичную продукцию, потребительские товары, автомобили и комплектующие.

Фактическая схема работы выглядит следующим образом: компании в Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане и других странах региона легально закупают продукцию у мировых производителей для своих внутренних рынков. Затем эти товары, уже на законных основаниях в рамках таможенного пространства ЕАЭС или зон свободной торговли, перенаправляются в Россию. Данные статистики подтверждают резкий рост импорта в страны ЦА из Европы и других регионов мира тех категорий товаров, которые ранее поставлялись в РФ напрямую, в частности автомобилей, электроники и бытовой техники. Хотя этот механизм не способен полностью заменить прямые поставки, он сыграл критическую роль в адаптационный период, предотвратив тотальный дефицит и дав время российской промышленности на запуск программ импортозамещения.

2.4. Инвестиционное взаимодействие и промышленная кооперация как фундамент долгосрочного партнерства

Отношения России со странами Центральной Азии выходят далеко за рамки простой торговли и транзита, углубляясь в сторону долгосрочного стратегического партнерства. Основой для этого служат прямые российские инвестиции и проекты промышленной кооперации. Россия остается одним из крупнейших инвесторов в регионе: по разным оценкам, совокупный объем накопленных инвестиций составляет от $20 млрд до $38 млрд. В 2024 году российские компании широко представлены в регионе, их доля среди иностранных предприятий в Казахстане превышает 40%, в Киргизии — более 30%, а в Узбекистане — около 20%.

Инвестиции направляются в ключевые секторы экономики: топливно-энергетический комплекс (около 47%), цветную металлургию (22%) и телекоммуникации (15%). Реализуются масштабные совместные проекты, такие как модернизация газопровода «Средняя Азия – Центр», а также создание производств в сферах автопрома, фармацевтики и сельского хозяйства. Такое сотрудничество является взаимовыгодным: Россия получает доступ к ресурсам, рабочей силе и возможность выстраивать производственные цепочки за пределами прямого санкционного давления, а страны Центральной Азии — доступ к технологиям, инвестициям и рынкам сбыта. Это формирует прочный фундамент для долгосрочной экономической синергии, делая партнерство более устойчивым к внешним вызовам.

Глава 3. Вызовы, риски и стратегические перспективы сотрудничества

3.1. Проблема вторичных санкций и стратегии по снижению рисков

Главным вызовом для выстроенной модели сотрудничества является угроза вторичных санкций со стороны западных стран. Вторичные санкции — это меры, которые применяются против компаний и банков третьих стран за взаимодействие с подсанкционными лицами или юрисдикциями. США и ЕС пристально следят за торговыми потоками и неоднократно предупреждали партнеров России о возможных последствиях помощи в обходе ограничений.

Это ставит страны Центральной Азии в сложное положение, заставляя их проводить многовекторную политику и балансировать между сотрудничеством с Россией и давлением Запада. Руководство стран региона, в частности Казахстана, официально заявляло о намерении соблюдать санкционный режим, чтобы не подвергать риску собственные экономики. Для минимизации рисков активно внедряются различные стратегии: усложняются финансовые и логистические цепочки, а главное — происходит переход на расчеты в национальных валютах. Объем таких расчетов с Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном уже достиг 80%, а с Узбекистаном — 55%, что снижает зависимость торговли от доллара и евро и делает транзакции менее прозрачными для западных регуляторов.

3.2. Растущая конкуренция и необходимость баланса интересов в регионе

Российско-центральноазиатское партнерство развивается не в вакууме, а в условиях растущей геополитической и геоэкономической конкуренции. Центральная Азия является зоной пересечения интересов нескольких крупных мировых игроков, что создает сложный фон для российской политики. Наиболее значимым актором, помимо России, является Китай, который активно продвигает в регионе свою мега-инициативу «Один пояс, один путь» и является крупнейшим торговым партнером и кредитором для многих стран ЦА.

Помимо Китая, свое присутствие в регионе стремятся усилить Турция, Европейский Союз и США. Эта конкуренция заставляет Россию действовать более гибко. Интересы Москвы и Пекина в регионе не всегда совпадают, но и не приводят к открытому конфликту. Скорее, наблюдается негласное разделение сфер влияния: Россия сохраняет доминирующую роль в вопросах безопасности и военно-политического сотрудничества, в то время как Китай концентрируется на масштабных экономических и инфраструктурных проектах. Для стран Центральной Азии эта конкуренция создает возможность для маневра, позволяя им извлекать выгоду из сотрудничества с разными центрами силы и сохранять многовекторную внешнюю политику.

Подводя итоги исследования, можно с уверенностью утверждать, что выдвинутая во введении гипотеза полностью подтвердилась. Стратегический разворот России на Центральную Азию после 2022 года стал не временной мерой, а системным и многогранным ответом на беспрецедентное санкционное давление. Это партнерство доказало свою жизнеспособность, опираясь на три ключевых механизма: превращение региона в важнейший логистический хаб, активное использование юрисдикций стран-партнеров для параллельного импорта и углубление промышленной кооперации и инвестиционного взаимодействия. Существующие интеграционные форматы, такие как ЕАЭС и СНГ, послужили готовым фундаментом для быстрой интенсификации связей.

Несмотря на очевидные успехи, данная модель сталкивается с серьезными вызовами, главный из которых — риск вторичных санкций и растущая экономическая конкуренция со стороны других мировых держав, прежде всего Китая. Тем не менее, выстроенная система продемонстрировала гибкость и способность к адаптации. Перспективными направлениями для дальнейших исследований могут стать более детальное изучение эволюции финансовых механизмов расчетов в национальных валютах, анализ влияния цифровизации на торговые процессы в регионе, а также оценка долгосрочного воздействия промышленной кооперации на структуру экономик стран Центральной Азии.

Список использованных источников

1. Архипов А.Е., Севрюков И.Ю. Интеграционные аспекты формирования информационных систем в условиях глобализации экономики // Образование и наука: современное состояние и перспективы развития. Материалы Международной научно-практической конференции. Тамбов: ООО «Консалтинговая компания «Юком», 2016. С. 12-15
2. Баженова Е.С. Урбанизация в Китае: состояние и перспективы в ходе экономических реформ // Китай в эпицентре глобальных проблем АТР: Тез. докл. XX Международ. науч. конф. «Китай, китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы». Москва, 16-18 окт. 2013 г. М.: ИДВ РАН, 2013. С. 147
3. Внешняя торговля http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/
4. Выступление Председателя КНР Си Цзиньпина в Назарбаев Университете (полный текст). 2013. 16 сентября. Режим доступа: http://kz.china-embassy.org/rus/zhgx/t1077192.htm
5. Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право. М.: ЭКСМО, 2015 С.438
6. Диденко Н.И. Основы внешнеэкономической деятельности в РФ. Изд. 2-ое перераб. и доп. М.: Издательский дом «Питер» 2014, с.8
7. Дмитриева М.А., Стоянов И.А., Тюменцева А.И. Применение методов нетарифного регулирования во внешнеэкономической деятельности России//Экономика и современный менеджмент: теория и практика. 2015. № 49. С. 65-69
8. Интеграционный барометр ЕАБР 2015 (четвертая волна измерений). Аналитическое резю¬ме. СПб.: ЦИИ ЕАБР. Режим доступа: http://www.eabr.org/general//upload/CII%20-%20izdania/2015/Barometr-2015/EDB_Centre_Report_33_Analytical_Summary_RUS.pdf.
9. Казанцев А.А. ИГ и новые угрозы безопасности постсоветских государств в 2016 г. Режим доступа: http://mgimo.ru/about/news/experts/IG-2016/
10. Караганов С.А. Евроазиатский выход из европейского кризиса // Россия в глобальной политике. 2015. № 4. С. 92-104
11. Китай: угрозы, риски, вызовы развитию / Под ред. В.Михеева. М.: Моск. Центр Карнеги, 2015. С. 339
12. Клементьев С.А., Ларин О.Н., Тарасов Д.Э. Задачи развития транспортной системы россии в связи с реализацией проекта «Экономический пояс Шелкового пути»//Инноватика и экспертиза: научные труды. 2015. № 2 (15). С. 229-233
13. Клементьев С.А., Федин А.В., Зубарев B.C. Основные факторы, оказывающие влияние на развитие единого транспортного пространства Российской Федерации // Инноватика и экспертиза: науч. тр. М.: ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ. 2015. Вып. 1(14)
14. Климова Э.Н., Еськов В.Д. Современные перспективы развития рынка маркетинговых коммуникаций // Бизнес и образование: интеграционная модель развития. Материалы Международной научно-практической конференции. Новосибирск: НФ РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. С. 18 — 22
15. Коммерческое (предпринимательское) право: учеб.: в 2 т. Т. 1. 4-е изд., перераб. и доп. / под ред. В Ф. Попондопуло. М.: Проспект, 2014. С. 493
16. Мусихина М.А., Нюренбергер Л.Б. Основные проблемы реализации теории жизненного цикла товара на международных рынках // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. 2016. №5. С. 47 — 50
17. На примере Казахстана это можно отследить в докладе Евразийского банка развития «Мо¬ниторинг прямых инвестиций Беларуси, Казахстана, России и Украины в странах Евразии» за 2014 г. Режим доступа: http://www.eabr.org/general//upload/CII%20-%20izdania/2014/%D0%9C%D0%9F%D0%98-2014/doklad_28_preview.pdf
18. О проекте распоряжения Высшего Евразийского экономического совета «О взаимо¬действии государств члены Евразийского экономического союза по вопросам сопряжения ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути». Евразийская экономическая комиссия, 2015. Режим доступа: https://docs.eaeunion.org/sites/storage1/Lists/Documents/84aea03a-85a5-40a2-818f-9b6cf1e25d3a/7ceb04fc-3ee0-414b-807c-806d3584585c_%D0%A0%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%A1%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82%D0%B0%20%E2%84%96%2058%20%D0%BE%D1%82%2014%20%D0%BE%D0%BA%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8F%202015%20%D0%B3.pdf .
19. О состоянии внешней торговли в 2015 году // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d05/35.htm
20. Обязательства Российской Федерации перед ВТО [Электронный ресурс]. – URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006342/
21. Одинец Т.А., Смородинова Н.И. Особенности нетарифного регулирования РФ в сложной экономической обстановке//Логистические системы в глобальной экономике. 2015. № 5. С. 556-558
22. Пан Чанвэй. Структура потребления первичных энергоресурсов в Китае и перспектива сотруд¬ничества России и Китая в газовой отрасли. URL: l-10r.pdf
23. Портяков В.Я. От Ху Цзиньтао к Си Цзиньпину: контуры внешней политики лидеров КНР пя¬того поколения // Китай в эпицентре глобальных проблем АТР: Тез. докл. XX Международ. на¬уч. конф. «Китай, китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы». Мо¬сква, 16-18 окт. 2013 г. М.: ИДВ РАН, 2013. С. 72
24. Проблемы эффективной интеграции научно-технологического потенциала России в мировое хозяйство : монография / под общ. ред. С. А. Ситаряна. М. : Изд-во ЛКИ, 2010
25. Романова В.Я. Экономическая сущность внешнеэкономической деятельности//Актуальные вопросы экономических наук. 2016. №50-1. С. 41-45.
26. Русакович В.И., Захарова Е.В. Вступление России в ВТО: ограничения и возможности на современном этапе. М., 2015.
27. Севрюков И.Ю., Соболев А.С. Структурные преобразования рынка телекоммуникационных технологий в условиях перехода к инновационной экономике // Бизнес и образование: интеграционная модель развития. Материалы Международной научно-практической конференции. Новосибирск: НФ РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. С. 90-96
28. Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотруд¬ничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического поя¬са Шелкового пути. Режим доступа: http://kremlin.ru/supplement/4971
29. Федеральный закон «Об экспортном контроле» от 18.07.1999 №183-ФЗ (действующая редакция, 2016).
30. Федеральный закон от 08.12.2003 №164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
31. Council conclusions on the EU Strategy for Central Asia Foreign Affairs Council. 2015. June 22. Режим доступа: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10191-2015-INIT/en/pdf.
32. Opening Statement of Dr. Marlene Laruelle, Director, Central Asia Program, Institute for European, Russian and Eurasian Studies Elliot School of International Affairs (in Looking West: China and Central Asia — Hearing before the U.S. — China Economic and Security Review Commission). Режим досту¬па: http://origin.www.uscc.gov/sites/default/files/transcripts/March%2018,%202015%20Hearing%20Transcript.pdf
33. Science, technology and innovation in Europe. 2013 Edi¬tion. — Luxembourg: Publications Office of the European Union. Eurostat, 2013. Р. 26.
34. Starr S.F., Kuchins A.C. The Key to Success in Afghanistan: A Modern Silk Road. Central Asia- Caucasus Institute Silk Road Studies Program, 2010. P. 27. Режим доступа: www.silkroadstudies.org/new/docs/silkroadpapers/1005Afghan.pdf
35. Subramanian A. S, Wei Sh.-J. The WTO promotes trade strongly, but unevenly. // Journal of International Economics. 2015. Vol 72 (1). Р. 151-175
36. Tang Man-Keung, Wei Shang-Jin, 2016. Does WTO Accession Raise Income? CEPR, Working paper. http://www.cepr.org/meets/wkcn/2/2363/papers/Tang.pdf
37. World Bank and the Development Research Center of the State Council, P. R. China. 2013. China 2030: Building a Modem, Harmonious, and Creative Society. Washington, DC: World Bank
38. www.riss.ru/analitika/2314-o-perspektivakh-razvitiya-ekonomiki-evropejskogo-soyuza
39. www.imf.org/external/Pubs/ft/weo/2016