Оспаривание кадастровой стоимости земли

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика кадастровой стоимости земли

1.1. Понятие и особенности кадастровой стоимости земли

1.2. Органы исполнительной власти, осуществляющие государственный кадастровый учет

Глава 2. Оценочная деятельность в Российской Федерации

2.1 Понятие и субъекты оценочной деятельности в Российской Федерации

2.2.Государственная кадастровая оценка: понятие, методы и этапы проведения

Глава 3. Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости земли

3.1 Досудебный порядок урегулирования кадастровых споров. Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости

3.2 Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости земли в суде

Заключение

Библиографический список

Выдержка из текста

В настоящее время в Российской Федерации повсеместно проводится процедура государственной кадастровой оценки, в результате которой устанавливается кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества. Величина кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков, выступая в качестве базы для расчета налога, является предметом непрекращающихся споров между гражданами, представителями предпринимательского сообщества и государством. Судами рассматривается огромное количество дел по заявлениям правообладателей земельных участков с требованиями о снижении размера кадастровой стоимости. Это происходит в силу того, что с увеличением кадастровой стоимости земли существенно вырастает размер налога, тяжким бременем ложащегося на плечи налогоплательщиков, а также происходит рост размера арендных платежей. При этом заявители административных исков полагают, что устанавливаемая в результате проведения государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость необоснованно завышена и не отражает реальную цену, за которую земельный участок или объект капитального строительства может быть отчужден на свободном рынке. Ситуация осложняется еще и тем, что в последние годы законодательная база, регулирующая область оценки кадастровой стоимости и порядка ее оспаривания, находится на стадии реформирования. Одним из наиболее существенных нововведений стало изменение подведомственности споров о результатах определения кадастровой стоимости – в 2014 году данная категория дел была целиком отнесена к компетенции судов общей юрисдикции, что повлекло за собой множество проблем, связанных с различием подходов к разрешению подобных споров и отсутствием единого толкования соответствующих норм права.

Актуальность темы данной выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что вопросы определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, предполагающей оценку большого количества объектов в сжатые сроки, являются достаточно проблемными в современной России: спрос на проведение оценочных работ возрастает с каждым днем, а правовые нормы, регулирующие деятельность по оценке объектов недвижимости и нормы, регламентирующие алгоритм оспаривания кадастровой стоимости, постоянно изменяются.

Проблемами оценки и оспаривания кадастровой стоимости земель занимались такие авторы, как Н.В. Волович, В.В. Григорьев, С.П. Коростелев, П.А. Козин, Д.Д. Кузнецов, А.В. Пылаева, И.В. Панова, М.А. Федотова и другие.

Целью исследования является комплексный, теоретико-правовой и методологический анализ ситуации, сложившейся в настоящее время в области оценки кадастровой стоимости объектов недвижимости, в частности, земельных участков.

Объектом настоящего исследования выступает кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества.

Предмет исследования составляют общественные отношения, складывающиеся в сфере проведения кадастровой оценки объектов недвижимости и защиты нарушенных прав собственников.

Рабочая гипотеза исследования состоит в том, что величина кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки, не всегда является объективной, экономически обоснованной и учитывающей факторы, оказывающие влияние на величину реальной (рыночной) стоимости объекта недвижимости.

В целях проверки выдвинутой гипотезы необходимо решить следующие задачи:

 проанализировать нормативно-правовую базу, литературные источники, имеющиеся научные исследования и обзоры по вопросам, связанным с оценкой кадастровой стоимости объектов недвижимости, в частности, земель;

 определить понятие «кадастровая стоимость» и разграничить его со смежным понятием «рыночная стоимость»;

 изучить систему органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области кадастрового учета и разрешения кадастровых споров;

 проанализировать механизм проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и алгоритм обращения за защитой нарушенных прав;

 привести краткую характеристику разрабатываемых и (или) утвержденных, но еще не вступивших в законную силу нормативно-правовых актов, регламентирующих коренные изменения в сфере государственной кадастровой оценки и оценочной деятельности в целом;

 разработать возможные предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в области проведения государственной кадастровой оценки и урегулирования кадастровых споров.

В ходе решения поставленных задач данной выпускной квалификационной работы использовалась совокупность общенаучных и специальных методов исследования. В числе общенаучных методов были использованы: метод системного анализа, статистический метод, индуктивно-дедуктивный метод, метод синтеза, методы сравнения и обобщения, описательный метод. В ходе исследования применялись также специальные методы правовых исследований: метод анализа судебной практики, специально-юридический и сравнительно-правовой методы.

Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

Во введении обосновывается тема исследования и ее актуальность, дается описание современного состояния проблемы, указывается объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, формулируется рабочая гипотеза.

В Главе 1 раскрывается понятие «кадастровая стоимость», рассматриваются полномочия органов исполнительной власти, осуществляющих государственный кадастровый учет, и дается краткая характеристика земель промышленности и земель энергетики в качестве объектов кадастровой оценки.

Глава 2 посвящена современному состоянию оценочной деятельности в РФ. В ней раскрывается такое понятие как «оценочная деятельность», рассматривается правовое положение субъектов оценочной деятельности и приводится подробная характеристика государственной кадастровой оценки, включающая в себя последовательный анализ методов и этапов ее проведения.

В Главе 3 рассматривается порядок урегулирования споров, возникающих в связи с результатами проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости. В ней, в частности, раскрывается актуальный порядок досудебного урегулирования кадастровых споров в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также порядок обращения за защитой нарушенных прав в суд.

В заключении приводятся основные положения, утвержденные в результате исследования, формулируются выводы и предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей область оценки кадастровой стоимости земель.

Список использованной литературы

Библиографический список

Нормативно — правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301;

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410;

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 64-ФЗ (ред. от 01.05.2016) // СЗ РФ. – 1996. — № 25. – Ст. 2954.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // СЗ РФ. – 2000. — № 32 – Ст. 3340.

6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 01.05.2016) // СЗ РФ. – 2001. — № 44. – Ст. 4147.

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // СЗ РФ. – 2002. — № 46. – Ст. 4532.

8. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // СЗ РФ. – 2015. — № 10. – Ст. 1391.

9. Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1998. — № 31. – Ст. 3813.

10. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // Рос. газ. – 2007. — № 165 – 1 августа.

11. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товар, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. – 2013. — № 14. – Ст. 1652.

12. Федеральный закон от 04.06.2014 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами» // СЗ РФ. – 2014. — № 23. – Ст. 2928.

13. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // СЗ РФ. – 2015. — № 29 (часть I) – Ст. 4344.

14. Постановление Правительства РФ от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» // СЗ РФ. – 1999. — № 35. – Ст. 4326.

15. Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316) // СЗ РФ. – 2000. — № 16. – Ст. 1709.

16. Методика государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения (утв. Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 20.03.2003 № П/49) – Доступ из справочной правовой системы «Консультант плюс».

17. Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии») // СЗ РФ. – 2009. — № 25. – Ст. 3052.

18. Федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости» (ФСО № 4) (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508) – Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».

19. Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2012 № 263) // Рос. газ. – 2012. — № 177, 3 августа.

20. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.05.2013 № 259 «О внесении изменений в Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» // Рос. газ. – 2013. — № 139, 28 июня.

Научная литература и периодические издания

21. Грязнова А.Г., Федотова М.А. Оценка стоимости предприятия (бизнеса). М.: Интерреклама, 2003.- С.10.

22. Земельное право: учебник / Улюкаев В.Х. [и др.] — М.: Частное право, 2010. — 344с.

23. Козин П.А., Кузнецов Д.Д. Оспаривание кадастровой стоимости: спор хозяйствующих субъектов или инструмент совершенствования оценочной деятельности // Имущественные отношения в РФ. — 2015. — N 12. С. 14 — 19.

24. Петрова Г.В. Комментарий к Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2002. Комментарий к статье 2.

25. Пылаева А.В., Основы кадастровой оценки недвижимости [Текст] : учебн. пос. П для вузов / А. В. Пылаева ; Нижегор. гос. архитектур.-строит. ун-т. – Н. Новгород : ННГАСУ, 2014. – 140с.

26. Сагун О. В. Уменьшение установленного размера кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке // Мир современной науки. — 2014.- № 6 (28).

27. Скобеев С.Н. О способах оспаривания кадастровой стоимости земельного участка // Имущественные отношения в РФ. – 2014. – № 4. С. 29-34.

28. Федотова М.А., Григорьев В.В. Кадастровая стоимость недвижимости: 8 проблем ее оспаривания и 8 мероприятий по решению этих проблем // Имущественные отношения в РФ. – 2014 — № 11. С. 40 – 45.

29. Чупова К. В. Кадастровая и рыночная стоимость объекта недвижимости: соотношение понятий и особенности определения // Управление экономическими системами — 2011. № 36 (12).

30. Ялбулганов А.А. Правовые основы оценочной деятельности в России // Бухгалтерия и банки — 1999. — N 6. С. 6.

Судебная практика

31. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» // Рос. газ. – 2015. — № 150, 10 июля.

Интернет-ресурсы

32. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии : сайт. – Режим доступа: http://rosreestr.ru/

33. Федеральный портал проектов нормативных правовых актов : сайт. – Режим доступа: http://regulation.gov.ru/.

34. ТПП РФ: Реформа кадастровой оценки ударит по бизнесу // Агентство новостей «Строительный Бизнес» : сайт. – Режим доступа: http://ancb.ru/news/read/1550/.