Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Введение 1
Глава
1. Теоретические основы совершенствования механизма открытости деятельности органов исполнительной власти 5
1.1. Сущность концепции открытости органов исполнительной власти 5
1.2.Открытость деятельности органов исполнительной власти как фактор снижения административных барьеров 14
Глава
2. Анализ механизмов открытости деятельности органов исполнительной власти на примере Москвы 28
2.1.Действующий механизм обеспечения открытости деятельности на примере Москвы 28
2.2.Приоритетные направления повышения открытости деятельности органов исполнительной власти 44
2.3.Инструменты совершенствования механизма открытости деятельности органов исполнительной власти 46
Заключение 55
Библиографическим список 58
Приложения 64
Выдержка из текста
Актуальность. На уровне конструирования ее идеальной модели можно говорить о том, что информационная открытость власти призвана создавать на отдельных территориях идеальные условия для поиска и использования гражданами необходимой для их жизнедеятельности информации. Это позволит оказать влияние на изменение восприятия власти и принимаемых ей решений по различным сферам, формировать критические суждения о состоянии российского общества и органов публичной власти, укрепит действенность и эффективность общественного контроля за деятельностью органов власти. Информационная прозрачность деятельности органов власти всех уровней призвана обеспечить реальную доступность для населения информации о принимаемых ими решениях, об их текущей деятельности.
Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием. Несмотря на пристальное внимание высшего руководства страны к реализации «информационной открытости власти», разработку и внедрение ряда нормативных документов в данном направлении на федеральном уровне, система государственного и муниципального управления все еще остается не достаточно прозрачной и не всегда ориентированной на интересы общества. Органы региональной и муниципальной власти в информационном отношении на разных территориях реализуют эту работу по разному, но, как правило, большинство из них все еще остаются «закрытыми», аппарат власти существенно дистанциирован от народа.
Специалисты и практики сферы государственного и муниципального управления отмечают, что проблема совершенствования механизма открытости деятельности органов исполнительной власти недостаточно отражена в научных работах. В частности, не в полной мере изучены административные барьеры открытости деятельности органов исполнительной власти и механизмы ее обеспечения.
Актуальность выбранной темы обусловлена неопределенностью нормативно-правового регулирования процессов осуществления информационной работы на разных уровнях управления, отсутствием признаков системности организации этого направления деятельности, нацеленного на формирование информационной открытости власти на муниципальном уровне.
Степень научной разработанности проблемы.
Углубленное изучение проблем, связанных с открытостью власти, с реализацией механизмов открытости деятельности ее аппарата нашли свое отражение в трудах таких российских ученых как Бегинина И. А., Ветрова Е Н., Задков А. А., Каменская Е. А., Нисневич Ю. А., Дзялошинский И. М. и т.д.
Теоретические основы построения системы информационной работы органов государственной исполнительной власти поднимаются в монографиях Иванченко А. В. , Нисневича Ю. А, Каменской Е. А.
Организационно-правовой статус открытости определяется и описывается в работах Ветровой Е. Н., Виняр В. А., Зайцевой М. А., Князева Р. М., Россошанского А. В. Отдельные правовые проблемы регулирования информационной работы отражены в работах Венгерова А. Б., Воротникова А. Л., Кряжкова В. А.
Методологическую основу для организации исследования процессов применения политических интернет-коммуникаций дают труды Ашина Г. К., Бакушева В. В., Бусленко Н. И., Голутвиной О. В., Голосова Г. В., Вороненко- вой Г. Ф., Иванова Д. Г., Комаровского В. С., Назаретяна А. П., Охотского Е. В., Панарина А. С., Панарина И. Н., Понеделкова А. В., Рихтера А. Г., Селютина В. И., Скоромникова К. С., Тимофеевой Л. Н., Усмановой Р. Х., Чернышова А. Г., Шаброва О. Ф., Яковлева И. Г. и других.
Права граждан на информацию в свете развития информационных систем в обществе изучались Бачило И. И., Карасем И. З., Копыловой В. А., Черных А. В., Малько А. Л., Лисицыной Е.С.
Современные методы информационной работы с различными целевыми группами общественности, обеспечение ее имиджевой составляющей рассмотрены в трудах Дудяшова В. П., Дугиной Е. А., Королько В. Г., Певной М. В., Пермяковой П. Ю., Соболева Е. Ю.
Цель исследования: рассмотреть особенности открытости деятельности органов государственного управления на примере города Москвы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Определить значение « открытости власти» как теоретического конструкта, выявить его сущность, особенности и ключевые характеристики.
2. Проанализировать эффективность открытости деятельности органов государственного управления на примере города Москвы.
3. Разработать тактические мероприятия, направленные на совершенствование открытости органов государственного управления на примере города Москвы.
Объектом исследования является процесс информационной работы исполнительной власти.
Предметом изучения выступает специфика открытости деятельности органов государственного управления на примере города Москвы.
Теоретические основы. В основе разработки исследования открытости деятельности органов государственного управления города Москвы положены ключевые аспекты теории коммуникации, позволяющие выстроить методологию исследования коммуникативных процессов в конкретной социальной среде в определенном контексте.
Тема исследования носит междисциплинарный характер и во многом соприкасается с рядом исследований в области теории государственного управления, связей с общественностью, психологии, политологии, и др.
Информационная база и методы исследования.
В качестве информационных источников в диссертации были использованы исследования российских ученых (вторичный анализ), данные всероссийских опросов общественного мнения (ВЦИОМ), нормативно-правовые документы, результаты собственного эмпирического исследования.
В рамках работы использовались следующие методы сбора и обработки информации: изучение и анализ научной и периодической литературы; анализ нормативно-правовых источников (в частности, федеральных и областных законов, постановлений Правительства РФ и указов Президента РФ, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих отношения доступа к информации и информационной открытости власти); экспертные интервью, в которых в качестве экспертов выступили специалисты муниципальной службы и должностные лица территории ( 15), включенное наблюдение, анализ документов, опрос (анкетирование) жителей города Москвы.
Практическая значимость полученных результатов.
Результаты исследования могут быть использованы при разработке мер по совершенствованию информационной работы органов государственной власти.
Предложенные рекомендации найдут практическое применение в деятельности конкретного аппарата — органов государственного управления города Москвы, так как позволят на объективных основаниях изменить организационную структуру, провести перераспределение функционала, выстроить систему информационной работы, а также наладить коммуникации с населением, направленные на формирование открытости власти на определенной территории.
Список использованной литературы
1. Окинавская хартия глобального информационного общества, при нятая главами государств и правительств
2. июля 2000 года // Официальный сайт Президента России. Режим доступа: http://archive.-kremlin.ru/te- xt/docs/2000/07/123786.shtml.
2. Женевская Декларация принципов построения информационного общества
1. декабря 2003 года // Официальный сайт Межрегионального Центра библиотечного содружества. Режим доступа: http://mcbs.rn-/documents/5/45/.
3. План действий Тунисского Обязательства
1. ноября 2005 года // Режим доступа: http://ivo.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm.
4. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти» № 93р от 30.01.2014 г.
5. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии развития отрасли информационных технологий в РФ на 2014 — 2020 годы и на перспективу до 2025 года» № 2036-р от 01.11.2013 г.
6. Указ Президента РФ «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» № 2334 от 31.12.1993 (ред. от 01.09.2000 г.).
7. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (действующая редакция, 2016)
8. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.).
9. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 (действующая редакция, 2016)
10. Федеральный закон «Об основах общественного контроля в РФ» № 212-ФЗ от 21.07.2014 г.
11. Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27.07.2010 (действующая редакция, 2016)
12. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 (действующая редакция, 2016)
13. Закон г. Москвы от
1. марта 2014 г. N 9 "Об обеспечении открытости информации и общественном контроле в сферах благоустройства, жилищных и коммунальных услуг" ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70524456/#ixzz 4SY2EllAJ
14. Протокол Правительственной комиссии «Об утверждении методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти» № АМ-П 36-89пр. от 26.12.2013 г.
15. Банникова Л. Н. Потребление как форма социальной практики // Материалы научно-практической конференции. Тюмень: ТюмГУ. 2008. 123— 126 с.
16. Бегинина И. А. Потребность в транспарентности власти как основа моделей взаимодействия государства и населения. // Известия Саратовского университета, 2009. с. 7— 8.
17. Бочарова Т. А. Технологии информационно-аналитической работы в органах исполнительной власти региона.// Режим доступа: http://www.dslib.net/sociologia-upravlenia/tehnologii-informacionno-analiticheskoj- raboty-v-organah-ispolnitelnoj-vlasti.html .
18. Ветрова Е. Н. Политика информационной открытости власти как условие повышения эффективности государственного и муниципального управления // Исторические, философские, политические и юридические науки,
19. Виняр В.А. Информационная открытость муниципальных органов власти: современное состояние и проблемы. // Дискуссия. 2012. № 9. с. 96-101.
20. Голобурда Е. А. Информационно-аналитическое обеспечение управленческой деятельности органов исполнительной власти (на примере работы органов исполнительной власти Москвы по связям с общественностью).
// официальный сайт «Юридическая научная библиотека издательства «Спарк». Режим доступа: http://www.lawlibrary.ru/article 1185547.html .
21. Головщинский К. И., Тюменцева Е. В. Комплексные услуги, обзор опыта реализации принципа «одного окна», многофункциональный центр как организационная форма реализации принципа «одного окна» //Официальный портал GosReforma.ru. Режим доступа: http: //gosreforma.ru.
22. Дудяшова В.П., Дугина Е.А., Соболева Е.Ю. Обоснование методики рейтингов оценки деятельности государственных органов власти по уровню информационной открытости. // Сборник научных трудов вузов России «Проблемы экономики, финансов, и управления производством». 2008. № 25. с. 170175.
23. Журавлева И. А. Совершенствование механизма открытости деятельности органов исполнительной власти.// Режим доступа: http://www.fa.ru- /dep/ods/autorefs/Documents/2013_12.
24. Заборова Е. Н. Феномен города с точки зрения теории социального пространства.// Режим доступа: http://cyberleninka.ru/artide/n/fenomen-goroda-s- tochki-zreniya-teorii-sotsialnogo-prostranstva.
25. Задков А. А. Конституционное право на доступ к информации в РФ. // Режим доступа: http://www.fpa.su/biblioteka/izdaniya/-problemy- konstitutsionno-pravovogo-statusa-lichnosti/konstitutsionnoe-pravo-grazhdanina- rossiyskoy-federatsii-na-dostup-k-informatsii-o-deyatelnosti-organov-gosudar- stvennoy-vlasti-a-a-zadkov/.
26. Зайцева М.А. Освоение информационного пространства в целях формирования открытости органов власти (на примере Астраханской области) // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2008. № 4. с. 63-69.
27. Засурский Я.Н. К мобильному обществу: утопии и реальность. М. 2009. 304 с.
28. Землянова Л.М. Гуманитарная миссия современной глобализирующейся коммуникативисттики. М.: МГУ, 2010. 272 с.
29. Иванченко А. В. Обеспечение открытости органов власти для граждан и юридических лиц. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2007. 324 с.
30. Ильин В. И. Лекция по стратегии качественного исследования. Режим доступа: /http://www.consumers.narod.ru.
31. Каменская Е. А. Проблемы формирования системы информационной политики в российских регионах (на примере Волгоградской области) // Теория и практика общественного развития. № 1. 2010. с. 209.
32. Каменская Е. А. Сущность и особенности информационной открытости органов власти в современной России. //Общество: политика, экономика, право. № 2/2011 с. 19.
33. культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2011. 240 с.
34. Кучеров И. И. Обеспечение информационной открытости работы государственных органов власти. // Аудиторские ведомости. 2013. № 7. с.15.
35. Ляхов В. П.Потенциал информационно-коммуникативных технологий в оптимизации функционирования местного самоуправления в России. // Электронный научный журнал: «Современные исследования социальных проблем». 2013. № 10. с. 41.
36. Моляренко О. А. Информационная основа деятельности органов власти на муниципальном уровне.// Электронный журнал «Вопросы государственного и муниципального управления». № 3. 2014. Режим доступа: http://vgmu.hse.ru/2014—3.html .
37. Науменко О. Н. Управленческие возможности использования связей с общественностью в работе регионального органа власти (на примере информационной политике Тюменской области).
// Академический вестник. 2010. № 2. с. 51-57.
38. От «Открытого Минздрава» к открытому здравоохранению // Интернет-портал системы «Открытого правительства». – URL: http: // open.gov.ru/events/5510325/
39. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/.
40. Официальный сайт. Московской области / URL: http://mits.mosreg.ru/
41. Певная М. В., Пермякова П. Ю. Научно-методологическое обеспечение имиджевой составляющей информационной работы органов социальной защиты населения Свердловской области // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып.
5. Часть II. М.: ИНИОН РАН, 2010. с. 105-112.
42. Певная М. В., Пермякова П. Ю. Формирование имиджа органов социальной защиты населения Свердловской области в контексте социального прогресса // Актуальные проблемы социологии молодежи, культуры и образования: материалы международной конференции. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2010. Т.1. с. 220-224.
43. Пилявский А. П. Основы местного самоуправления. Учебник. Екатеринбург: УрФУ, 2010. 228 с.
44. План деятельности Министерства здравоохранения РФ на 2013-2018 годы // Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ. – URL: https: // www.rosminzdrav.ru/ministry/programms/stranitsa-922
45. Попов Д. Г.Информационно-коммуникационная функция эффективной власти в современных концептах демократии. // Управленческое консультирование. 2014. № 7(67).
с. 40-47.
46. Похил К. Ф. Проблема информационного взаимодействия «Власть — гражданин» // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2012. № 4 (43).
с. 159-161.
47. Публичная декларация целей и задач Министерства здравоохранения РФ на 2015 год // Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ. – URL: http: // www.rosminzdrav.ru/ministry/programms/publichnaya-deklaratsiya-tseley-izadach-ministerstva-zdravoohraneniya-rossiyskoy-federatsii-na-2015-god
48. Рейтинг открытости // Интернет-портал системы «Открытого правительства». – URL: http: // openstandard.ru/#rating
49. Романова М. А. Особенности работы пресс-служб органов власти в процессе становления новых форм информационного взаимодействия. // Вопросы теории и практики журналистики. 2013. № 2. с. 113-117.
50. Стандарт открытости – Минздрав России // Интернет-портал системы «Откры- того правительства». – URL: http: // open.gov.ru/upload/iblock/f 17/f 17465d 919251bf 9300eea 71eba 7aea 1.pdf
51. Утверждены протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 г. № АМ- П 36-89пр // СПС КонсультантПлюс
