Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ………………………………….………………….………… 3
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………….4
ГЛАВА
1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВТОНОМНЫХ И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
1.1. Сравнительная характеристика бюджетных и автономных учреждений……………………………………………………………………………….7
1.2. Виды, порядок и особенности коммерческой деятельности в бюджетных и автономных учреждениях культуры……………………………………………………14
ГЛАВА
2. СОДРЕЖАНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Организационные и правовые основы управление культурой в Тюменской области……………………………………………………………………………………29
2.2. Опыт перехода бюджетных учреждений культуры Тюменской области в статус автономных ……………………………………………………………………………..36
2.3.Оценка деятельности учреждений культуры Тюменской области……………………………………….………………………………………….47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………… 61
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ…………………………………………..……….………… 65
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Переход бюджетных учреждений культуры в автономные пока недостаточно получил распространение, это связано с тем, что основными причинами являются: неразработанность в полном объеме нормативных актов, некоторая сложность перехода и т.п. Автономные типы учреждений в сфере культуры продолжают свое существование и не изучены до конца. Однако, несмотря на все это, уже появились такие учреждения, которые способны довольно эффективно работать и строить свою деятельность далее.
Деятельность в социально- культурной сфере играет важную роль в общественной жизни нашего общества. Вся история России связана с культурной деятельностью, основанная на духовном воспитании, что, безусловно, яляется одной из главных составных частей жизнедеятельности всего нашего общества. которая С помощью культуры передается духовный образ жизни народов, формируется исторический облик территории, что важно, в том числе и для нового поколения.
Социальная значимость культуры определяется ее влиянием на духовное здоровье населения, социальную стабильность, национальную безопасность, как ресурс привлекательности территории для проживания и инвестирования. Обеспечение стабильного социально–экономического развития региона невозможно без вклада культуры в человеческий капитал.
Под культурной политикой современного демократического государства традиционно понимается ряд направлений деятельности, связанных как с определением приоритетных целей развития культуры, инициацией и реализацией (с помощью распределения материальных, информационных, кадровых и проч. ресурсов) соответствующих программ, так и формирование в общественном сознании основополагающих, ментальных представлений о месте и роли культуры в жизни социума
Управление сферой культуры является одним из значимых направлений социальной политикой на всех уровнях власти. На федеральном уровне определяются стратегические направления развития сферы культуры, регионы и муниципальные образования принимают различные меры для развития данной сферы. Примером тому, может служит, что 2014 год в России был объявлен годом культуры. Все это подтверждает огромную значимость развития сферы культуры для нашего государства.
Однако, экономическая ситуация в стране и в регионах, в частности, не позволяет решить весь комплекс проблем, имеющихся в сфере культуры и сохраняет свою актуальность.
Бюджетное финансирование учреждений культуры области осуществлялось недостаточно. Возможность увеличения внебюджетных доходов ограничена социальными целями их деятельности и недостаточным уровнем благосостояния жителей города.
Основная проблема отрасли культуры заключается в несоответствии между уровнем культурных запросов горожан и возможностями их удовлетворения муниципальными учреждениями культуры.
Решение этой проблемы невозможно без укрепления материально–технической базы учреждений, создания условий для привлечения молодых специалистов в сферу культуры и повышения их профессионального уровня.
Целью работы является оценка деятельности бюджетных и автономных учреждений культуры.
Исходя из целей, можем определить задачи, поставленные в работе:
провести сравнительный анализ бюджетных и автономных учреждений;
рассмотреть виды автономных и бюджетных учреждений, порядок их деятельности;
изучить организационно – правовые основы управления учреждениями культуры Тюменской области;
изучить опыт перехода бюджетных учреждений культуры Тюменской области в статус автономных;
оценить деятельность учреждений культуры Тюменской области.
Объектом ВКР является автономные и бюджетные учреждения культуры Тюменской области.
Предметом работы является деятельность бюджетных и автономных учреждений культуры Тюменской области.
Основой работы послужили законодательные акты и правовые акты по вопросам организации деятельности бюджетных и автономных учреждений культуры.
Также изучена литература по проблемам организации деятельности бюджетных и автономных учреждений культуры таких авторов, как Колесников М.Н., Кожевников О.А., которые изучили проблемные вопросы законодательства о некоммерческих организациях ,
Игнатьева Е.Л., которая рассматривает вопросы автономных учреждений, как новой модели хозяйствования учреждения культуры и т.п. Также положения и выводы, сформулированные в трудах отечественных ученых и зарубежных ученых .
В процессе исследования использовались также законодательные и нормативные акты Российской Федерации: Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, методические разработки и инструкции разных государственных служб и ведомств, материалы периодической печати и научные публикации. Кроме того, в работе широко использованы материалы научных конференций, нормативно-правовые акты законодательных органов и органов местного самоуправления.
Практическая значимость работы заключается в том, что были проанализированы преимущества и риски деятельности бюджетных и автономных учреждений культуры, пути их перехода в новый статус и пути их совершенствования.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Нормативно-правовые акты
1.1. Конституция Российской Федерации от
1. декабря 1993 г.: по сост. на
2. июля 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. — № 31. – Ст. 4398.
1.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
3. ноября 1994 г. № 51–ФЗ: по сост. на
2. декабря 2016 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. — № 32. – Ст. 3301.
1.3. О некоммерческих организациях: федеральный закон от
1. января 1996 г. № 7-ФЗ: по сост. на
1. декабря 2016 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 145.
1.4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от
3. июля 1998 г. № 145-ФЗ: по сост. на
2. декабря 2016 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. — № 31. – Ст. 3823.
1.5. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федеральный закон от
1. декабря 2001 г. № 173-ФЗ: по сост. на
0. июня 2014 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. — № 52 (Часть I).
– Ст. 4920.
1.6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от
0. октября 2003 г. № 131-ФЗ: по сост. на
2. декабря 2016 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. — № 40. – Ст. 3822.
1.7. Об архивном деле в Российской Федерации: федеральный закон от
2. октября 2004 г. № 125-ФЗ: по сост. на
2. мая 2016 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. — № 43. – Ст. 4169.
1.8. Об автономных учреждениях: федеральный закон от
0. ноября 2006 г. № 174-ФЗ: по сост. на
0. июля 2016 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. — № 45. – Ст. 4626.
1.9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: федеральный закон от
0. мая 2010 г. № 83-ФЗ: по сост. на
3. ноября 2016 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. — № 19. – Ст. 2291.
1.10. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: закон Российской Федерации от
0. октября 1992 г. № 3612-I: по сост. на
2. ноября 2015 г. // Российская газета. – 1992 г. — № 248.
1.11. Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения: постановление Правительства Российской Федерации от
2. мая 2007 г. № 325 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. — № 23. – Ст. 2794.
1.12. Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения: постановление Правительства Российской Федерации от
1. октября 2010 г. № 662: по сост. на
1. декабря 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. — № 42. – Ст. 5056.
1.13. О государственной политике в сфере культуры и искусства в Тюменской области: Закон Тюменской области от
2. декабря 2004 года N 330 (ред. от 24.06.2016 N 54) [электронный ресурс]
// Правительство Тюменской области: сайт. – URL: www.аdmtyumеn.ru (Дата обращения: 17.01.2017г.)
1.14. Об утверждении государственной программы «Основные направления развития культуры» до 2020 года: Постановление правительства Тюменской области от
2. декабря 2014 года N 653-п [Электронный ресурс]// Правительство Тюменской области: сайт. – URL: www.admtyumen.ru (Дата обращения: 17.01.2017г.)
1.15. Положение о Департаменте культуры Тюменской области от
1. января 2011 г. N 2-п: по сост. на 28.12.2016 г. [Электронный ресурс]
// Правительство Тюменской области: сайт. – URL: www.аdmtyumеn.ru (Дата обращения: 17.01.2017г.)
1.16. Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тюменской области»: Распоряжение Правительства Тюменской области от
0. марта 2013г. N 272-рп [электронный ресурс]
// Правительство Тюменской области: сайт. – URL: www.аdmtyumеn.ru (Дата обращения: 17.01.2017г.)
1.17. Об установлении предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя учреждения, заместителя руководителя и главного бухгалтера учреждения, и средней заработной платы работников учреждения в государственных автономных учреждениях сферы культуры Тюменской области: Распоряжение Департамента культуры Тюменской области №
1. от 13.01.2017 [электронный ресурс]
// Правительство Тюменской области: сайт. – URL: www.аdmtyumеn.ru (Дата обращения: 17.01.2017г.)
1.18. Методические рекомендации по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги: письмо Минэкономики Российской Федерации от
2. декабря 1995 г. № 7-1026 // Вестник управления ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. – 1996. — № 1.
1.19. О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения: приказ Минфина Российской Федерации от
2. июля 2010 г. № 81н: по сост. на
2. августа 2016 г. // Российская газета. – 2010. — № 225.
1.20. Показатели государственной программы Тюменской области [Электронный ресурс]// Правительство Тюменской области: сайт. – URL: http://admtyumen.ru/ (Дата обращения: 17.01.2017г.)
2. Научная литература
2.1 Автономное учреждение: использовать возможности, минимизировать риски [Электронный ресурс]
// Новая университетская жизнь: газета Сибирского федерального университета: сайт. – URL: httр://gаzеtа.sfu-krаs.ru/nоdе/971 (Дата обращения: 25.12.2016).
2.2 Автономные учреждения: опыт Тюменской области [Электронный ресурс]
// Бюджет.ru: сайт. – URL: httр://bujеt.ru/аrtiсlе/69236.рhр. (Дата обращения: 21.12.2016).
2.3 Булаев Н. Автономные учреждения, как субъекты деятельности в российской системе образования / Н. Булаев // Народное образование. — 2014. — № 4. — С.11-15.
2.4 Василькова И.В. Комплексная оценка эффективности деятельности учреждений культуры / И.В. Василькова // Вопросы культурологии. — 2014. — № 7. — С.61-65.
2.5 Василькова И.В. Эффективность деятельности учреждения культуры / И.В. Василькова // Справочник руководителя учреждения культуры. — 2012. — № 3. — С.8-16.
2.6 Володина Т.Е. Реструктуризация бюджетного процесса: сравнительный анализ отчетности учреждений двух типов: автономного и бюджетного / Т.Е. Володина // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2014. – № 11. – С. 56-63.
2.7 Востряков Л.Е. Государственная культурная политика: понятия и модели: монография / Л.Е. Востряков. – С.-Пб.: СЗИ РАНХиГС, 2011. – С.263
2.8 Герзель Ю.А. Содержание имущества учреждения культуры / Ю.А. Герзель // Дом культуры. — 2013. — № 7. — С.22-30.
2.9 Гончаров Н.П. В помощь руководителям органов управления и учреждений культуры муниципальных образований. Автономные учреждения: методическое пособие / Н.П. Гончарова, Т.Н. Егорова // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2012. – № 4. – С. 83-86.
2.10 Горбатова Л.И. Реформы сферы культуры в условиях общественных трансформаций современной России / Л.И. Горбатова // Дом культуры. — 2012. — № 10. — С.3-5.
2.11 Евменова Л.А. Анализ особенностей формирования механизма регулирования сферы культуры / Л.А. Евменова // Вестник Национальной Академии Туризма. — 2012. — № 2. — С.43-46.
2.12 Ерофеев Т.П. Становление и развитие автономных учреждений / Т.П. Ерофеев // Дом культуры. — 2013. — № 10. — С.26-29.
2.13 Есаков В.А. Государственная и общественная экономическая поддержка культуры / В.А. Есаков // Культура: управление, экономика, право. — 2013. — № 4. — С.8-12.
2.14 Есаков В.А. Планирование и проектирование стратегии культурной политики / В.А. Есаков // Культура: управление, экономика, право. — 2011. — № 1. — С.7-12.
2.15 Жаркова Л.С. Стратегический менеджмент в современных условиях / Л.С. Жаркова // Справочник руководителя учреждения культуры. — 2011. — № 5. — С.73-75.
2.16 Зайцева Г.А. Перспективное планирование в сфере культуры / Г.А. Зайцева // Лидеры образования. — 2011. — №.2. — С.16-20.
2.17 Ивлиева Т.Н. Государственные инвестиции в социокультурной сфере и библиотеки / Т.Н. Ивлиева // Библиотековедение. — 2013. — № 3. — С.36-40.
2.18 Игнатьева Е.Л. Экономика культуры: учебное пособие / Е.Л. Игнатьева. — М.: ГИТИС. — 2011. — 231 с.
2.19 Игнатьева Е.Л. Автономное учреждение, как новая модель хозяйствования учреждения культуры / Е.Л. Игнатьева // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2013. – № 12. – С. 7-16.
2.20 Игнатьева Е.Л. Проблемы функционирования сферы культуры в муниципальных образованиях: основные трудности в условиях реформирования / Е.Л. Игнатьева // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2014. – № 1. – С. 41-48.
2.21 Карпова Г. Новые подходы к управлению в сфере культуры / Г. Карпова // Человек и труд. — 2013. — № 2. — С.36-37.
2.22 Кирилловых А.А. О порядке и последствиях преобразования бюджетных учреждений в автономные учреждения / А.А. Кирилловых // Дом культуры. — 2013. — № 2. — 24-29.
2.23 Кочева Е.Ю. Стандарт ресурсного обеспечения культурно-досуговых мероприятий / Е.Ю. Кочева // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2013. – № 11. – С. 6-24.
2.24 Кожевников О. А. Проблемные вопросы законодательства о некоммерческих организациях (на примере Федерального закона «Об автономных учреждениях») / О.А. Кожевникова // Право и образование. — 2007. – N 4. — С. 57-61.
2.25 Куликова Л.В. Смена типа учреждения на автономное – инновационный подход к развитию / Л.В. Куликов // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2013. – № 1. – С. 8-22.
2.26 Малащук Н.В. Перевод муниципальных учреждений культуры в автономные / Н.В. Малащук // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2013. – № 12. – С. 28-42.
2.27 Мельвиль Е.Х. Новые механизмы развития сферы культуры: организационные, экономические, правовые / Е.Х. Мельвиль // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2014. – № 8. – С. 70-78.
2.28 Михеева Н.А. Перевод муниципальных учреждений культуры в автономные / Н.А. Михеева // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2013. – № 12. – С. 28-42.
2.29 Музалевская И.М. Стратегия — основа современного менеджмента учреждений культуры / И.М. Музалевская // Дом культуры. — 2013. — № 9. — С.23-27.
2.30 Потапова Т.Н. Автономные учреждения: история, проблемы и перспективы / Т.Н. Потапова // Трибуна молодого ученого-2014: сборник научно-исследовательских работ. – Казань: Изд-во «Познание» Института экономики, управления и права. — 2014. – С. 163-167.
2.31 Субботин Т.П. Деятельность учреждения культуры в предлагаемых обстоятельствах / Т.П. Субботин // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2015. – № 6. – С. 69-72.
2.32 Шишкин С.В. Экономика и управление в сфере культуры: поиск новых моделей. / С.В. Шишкин. — М. — 2012. — 90 с.
