Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Введение 3
Глава
1. Теоретические основы оценки эффективности управления муниципальным образованием 8
1.1. Муниципальное образование: понятие, классификация, общая характеристика 8
1.2. Структура органов местного самоуправления 12
1.3. Методика оценки эффективности управления муниципальным образованием 16
Выводы 25
Глава
2. Анализ эффективности управления городским поселением Вербилки Талдомского муниципального района 27
2.1. Общая характеристика и особенности экономического развития городского поселения Вербилки 27
2.2. Основные направления деятельности и структура органов местного самоуправления 33
2.3. Оценка эффективности управления муниципальным образованием 42
Выводы 46
Глава
3. Рекомендации по повышению эффективности управления городским поселением Вербилки Талдомского муниципального района 48
3.1. Совершенствование методики оценки эффективности управления муниципальным образованием 48
3.2. Предложения по повышению эффективности управления 57
Заключение 65
Список использованных источников и литературы 69
Приложения 72
Выдержка из текста
Актуальность темы настоящей выпускной квалификационной работы обусловлена следующими аспектами.
Формирование социально-экономической политики государства основывается на низовом уровне – местном самоуправлении. Благодаря местному самоуправлению население может самостоятельно решать вопросы местного значения. Усиливается социальная ответственность органов власти перед гражданами, расширяются полномочия, делегируемые на этот уровень, происходит региональное разделение процессов воспроизводства, в связи с этим меняется и значение органов власти в образовании системы муниципального управления. Усложняются социально-экономические процессы, меняются функции органов местной власти, в связи с чем должны внедряться новые подходы к управлению муниципальными образованиями.
Управление развитием муниципальных образований в экономическом и социальном плане является непростым процессом. Чтобы правильно его проанализировать, необходимо ознакомиться с двумя подходами, принятыми считать основными. Первый опирается на определенные системы, с помощью которых можно оценивать уровень социального и экономического развития. Второй подход акцентирует внимание на стратегических планах и специальных программах развития образований.
Рассмотрим первый подход. В основе данного подхода лежат как социальные, так и экономические показатели. Другими словами, учитывается динамичность уровня образовательного развития. Можно отметить следующие теоретические положения, которые использует данный поход:
1. Особая важность развития всей инфраструктуры самого муниципального образования, необходимость более эффективного управления собственностью муниципалитета и хозяйственной деятельностью, что не противоречит основным установкам хозяйственного взгляда на управление социально-экономического развития. При данном подходе оцениваются множество факторов: нежилая недвижимость, пользование землей, услуги торговли, ЖКХ, общественное питание, образование, транспорт, связь, муниципальные финансы и т.п. Считается, что в случае отслеживания динамики перечисленных сфер и ее правильного оценивания можно будет делать объективные выводы о развитии муниципального образования. Но в рамках этого подхода само муниципальное образование не предстает перед нами как система, целостный организм. Ведь исключительно хозяйственная деятельность не способна охватить все направления, которыми обладает муниципальное образование. Сторонники данного подхода считают, что муниципальные органы власти должны быть ответственны за развитие образования. При этом государству и населению отводится весьма второстепенная роль.
2. Муниципальное образование представляется непростой системой. Управляя ее развитием, возникает необходимость учитывать не только государственные интересы, но и интересы населения, что совершенно не противоречит положениям, которые отражены в комплексном подходе к содержанию управления социально-экономическим развитием. Такой подход особенно масштабно проявляет себя в современных методиках, с помощью которых происходит оценивание уровня развития образований.
Упор делается на аналитику экономической сферы. Эффективное развитие социальной сферы принято считать следствием экономического роста. Результат же этого общего развития обычно называют «повышением уровня жизни».
Если мы используем подход комплексный, то считать субъектами управления будем не только муниципальные, но и государственные органы власти. Именно они определяют приоритетные направления в развитии, принимают и реализуют решения в сфере управления образованием.
3. Существует необходимость в том, чтобы все заинтересованные в повышении качества жизни субъекты участвовали в этом процессе. Рост экономики – лишь средство, которое помогает развивать социальную сферу. Комплексный подход дает возможность социально-экономическим отношениям развиваться стабильно и многопланово.
Субъектами управления при таком взгляде на развития становятся органы власти государственного и муниципального уровня, а также сектор предпринимательства. Население в рамках данного подхода является важнейшей составляющей. Жители муниципального образования активно привлекаются к реализации разных направлений развития. При этом администрация муниципалитета следит за согласованностью работы всех подразделений управления, отвечает за организацию слаженного процесса.
Первый подход дал стимул для разработки различных методик, с помощью которых предлагается управлять развитием муниципального образования. Их можно поделить (условно) на местные, региональные, федеральные и международные.
При написании работы использовались труды следующих ученых: Бабун Р.В., Василенко И.А., Воронин А.Г., Ворошилов Н.В., Гладких Н.М., Грицук Т.В., Гронь Т.М., Игнатов В.Г., Козлов С.Н., Лапаева М.Г., Лунёв А.П., Полозюк А.Г., Рассанова О.Е., Рой О.М., Рудакова О.В., Тихалева Е.Ю., Шугрина Е.С., Яновский В.В. и других.
Объектом исследования является городское поселение Вербилки Талдомского муниципального района.
Предмет исследования – эффективность управления муниципальным образованием.
Целью выпускной квалификационной работы является проведение оценки эффективности управления муниципальным образованием и разработка рекомендаций по ее повышению.
Исходя из цели, определим задачи работы:
изучение теоретических основ оценки эффективности управления муниципальным образованием;
проведение анализа эффективности управления городским поселением Вербилки Талдомского муниципального района;
разработка рекомендаций по повышению эффективности управления городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района.
Методологическую основу исследования составляют следующие методы: анализ (выделение и рассмотрение отдельных сторон, признаков, особенностей, свойств явлений), обобщение (выделение в явлениях общих черт, т.е. подведение итогов исследования), абстрагирование (рассмотрение одного выделенного параметра без учета всех остальных) и др.
Практическая значимость исследования обусловлена тем, что его результаты могут быть применены для повышения эффективности системы управления городского поселения Вербилки.
При написании выпускной квалификационной работы использовались нормативные правовые акты, научная и учебная литература, статьи в периодических изданиях.
Структура выпускной квалификационной работы соответствует цели и задачам исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.
В первой главе работы рассмотрены понятие, классификация и общая характеристика муниципального образование, изучена структура органов местного самоуправления, показана методика оценки эффективности управления муниципальным образованием.
Во второй главе выпускной квалификационной работы дана общая характеристика и особенности экономического развития городского поселения Вербилки, проанализированы основные направления деятельности и структура органов местного самоуправления, проведена оценка эффективности управления муниципальным образованием.
В третьей главе работы представлены альтернативы реализации повышения эффективности управления муниципальным образованием и разработаны механизмы воздействия повышения эффективности управления муниципальным образованием.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании
1. декабря 1993 г.)// Российская газета.
2. декабря 1993.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. — 2003.- № 40.- Ст. 3822.
3. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. – 2007. — № 10. — Ст. 1152.
4. Указ Президента РФ от 28.04.2008 №
60. «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с изменениями и дополнениями).
5. Постановление Губернатора МО от 03.04.2009 № 36-ПГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №
60. «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Московской области» (с изменениями и дополнениями).
22. Рудакова О.В. Основные подходы к анализу и оценке эффективности управления муниципальным образованием как социально-экономической системы // Духовная ситуация времени. Россия XXI век. — 2014. — № 2.
23. Тихалева Е.Ю. Конституционно-правовая природа системы органов местного самоуправления // Среднерусский вестник общественных наук. — 2012. — № 1.
24. Шугрина Е.С. Соотношение понятий «муниципальное образование», «административно-территориальная единица», «населенный пункт» // Городское управление. — 2013. — № 1.
25. Яновский В.В., Кирсанов С.А. Государственное и муниципальное управление. Учебное пособие. — М.: КноРус, 2013.
Адреса Интернет-ресурсов
26. Материалы сайта http://www.verbilki.org
