Содержание
Введение…………….……………………………………………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1.1. Понятие бюджетного учреждения…………………………………………………………….7
1.2.Порядок планирования доходов и расходов бюджетного учреждения…14
1.3.Виды и источники финансирования бюджетных учреждений…………………23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ПРАКТИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ И БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ГБП ОУ «ТОРЖОКСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ ИМ. Ф.В. БАДЮЛИНА»
2.1. Экономическая характеристика деятельности ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина»………………………………….32
2.2. Анализ планирования деятельности ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина»………………………………………………….…..41
2.3. Оценка бюджетного финансирования деятельности бюджетного учреждения ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина»…………………………………………………………………….……70
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ГБП ОУ «ТОРЖОКСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ ИМ. Ф.В. БАДЮЛИНА»
3.1. Основные пути совершенствования финансирования бюджетных учреждений на современном этапе………………………………………………74
3.2. Рекомендации по совершенствованию финансирования ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина»………………….80
Заключение…………………………………………………………………………………………86
Список использованной литературы………………………………………………..91
Выдержка из текста
Рост продуктивногого использования бюджетных средств является важной задачей государства. В результате этой задачи является совершенствование правового статуса бюджетных и автономных учреждений. Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» установлены новые механизмы повышения доступности и качества услуг, которые оказывают государственные и муниципальные учреждения .
В современных перспективе у бюджетных и автономных учреждений имеются проблемы, связанных с оценкой эффективности своей работы. Это: финансовое планирование и управление финансовыми потоками, в которые входит расчет себестоимости оказываемой услуги. Источники, которые приносят доход деятельности для бюджетных образовательных учреждений это средства бюджетного финансирования, средства от оказания услуг, сопутствующих учебному процессу, плата за обучение. В таких условиях формируется задача оценки результата услуг, которое предоставляет учреждение при наличии форм финансовой отчетности, последние практически не отражают деятельность по выполнению государственного задания и внебюджетной деятельности, а обеспечивают отражение кассового исполнения бюджета. Современный формат отчетности не позволяет одновременно осуществлять механизм контроля как за деятельностью в рамках государственного задания, так и в рамках внебюджетной деятельности. В работах различных авторов представлен анализ отдельных аспектов теории и практики управления эффективностью производственной деятельности образовательного учреждения с учетом различных внутренних и внешних факторов, налогообложения и рисков, влияющих на итоговый продукт. Тем не менее изменение рынка, новые проблемы и возможности, изменение законодательства и возрастающие требования к уровню эффективности организаций любой отрасли, а особенно образовательной, требуют постоянного совершенствования методологических подходов использования ключевых показателей эффективности КПЭ. Особенно остро стоит вопрос о внедрении практических рекомендаций по расчету и определению показателей эффективности в реальную действительность функционирующего бюджетного учреждения .
Цель выпускной квалификационной работы –изучить практические основы планирования бюджетного финансирования деятельности учреждения.
Объектом исследованиявыпускной квалификационной работы является бюджетное учреждение – ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина».
Предмет исследованиявыпускной квалификационной работы — экономические отношения, связанные с механизмом планирования и финансирования бюджетных учреждений.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. проанализировать понятие «Бюджетное учреждение»;
2. изучить порядок планирования доходов и расходов бюджетного учреждения;
3. рассмотреть виды и источники финансирования бюджетных учреждений;
4. дать экономическую характеристику деятельности ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина»;
5. провести анализ планирования деятельности ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина»;
6. дать оценку бюджетного финансирования деятельности бюджетного учреждения ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина»;
7. рассмотреть основные пути совершенствования финансирования бюджетных учреждений на современном этапе;
8. предложить рекомендации по совершенствованию финансирования ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина.
Принаписании работы использовалисьучебные пособия погосударственным и муниципальным финансам.Это:С.В. Бегунова,Гафурова, Г.Т., Н.Д. Шимширт,Н.В. Крашенникова, Федченко Е.А.,Г.Б. Поляк,Дадашева А.З,А. П. Ба¬лакина.
Учебные пособия по особенностям финансирования и обеспечения деятельности бюджетных учреждений следующих авторов:Полещука, О.В.Масловой Т.С.М.Е. Василенко,Горбуновой Н. П.Левиной О.К.,Ломовцевой Н.Н.Макаровой С.Н, М.А. Вахрушиной,Т.В. Шубиной.
Также использовались нормативно-правовые акты: Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральные законы:«Об образовании в Российской Федерации»; «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Нормативно-правовые акты: «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»; «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»; «Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества».
Практическую часть составляют отчетные документы, которые предоставил «Торжокский педагогический колледж имени Ф.В. Бадюлина».
Выпускная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении определена актуальность исследования, выделены цель, предмет и объект исследования и его задачи. Первая глава теоретическая. В ней изучены организационные основы планирования и финансирования бюджетных учреждений, подробно рассмотрены виды и источники финансирования, порядок планирования доходов и расходов.Вторая глава аналитическая. В ней проведен анализ планирования и финансирования бюджетного учреждения на примере ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина. В третьей главе выявлены направления совершенствования формирования и использования финансовых ресурсов, а также разработаны рекомендации по совершенствованию финансированияпримере ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина. В заключении сформулированы основные выводы по проделанной работе.
Список использованной литературы
1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ ]. Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – 2017 г.
2. Гражданский кодекс РФ 2017. Актуальная редакция с Комментариями по состоянию на 20.12.2017 [Электронный ресурс http://gkodeksrf.ru/]
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 28.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018). Статья 251. Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы, пункт 14. [Электронный ресурс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/850d11e08b0cb09a2318af00f2f0aff805d39c85/]
4. Бегунова, С.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие / С.В. Бегунова; Оренбургский гос. ун-т. — Оренбург: ОГУ, 2014. – 320 с. [Электронный ресурс http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view_red&book_id=259203#]
5. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях: Учеб. пособие / Т.А. Полещук, О.В. Митина. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2010. — 151 с. [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система«Знаниум» http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=185055]
6. Бухгалтерский учет в государственных (муниципальных) учреждениях/МасловаТ.С. — М.: Магистр, НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 544 с. [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система«Знаниум» http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=548583]
7. Бухгалтерский учет в государственных (муниципальных) учреждениях: Учебное пособие / Маслова Т.С. — М.:Магистр, НИЦ ИНФРА-М, 2018. — 544 с.. — (Бакалавриат) [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система«Знаниум» http://znanium.com/bookread2.php?book=924687#]
8. Бухгалтерский учет в государственных учреждениях (казенных, бюджетных, автономных) : учеб. пособие / М.Е. Василенко, Т.А. Полещук. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2018. — (Высшее образование). — 207 с. [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система«Знаниум» http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=908229]
9. Гафурова, Г. Т. Финансы государственных (муниципальных) учреждений : учеб. пособие / Г. Т. Гафурова ; Институт экономики, управления и права (г. Казань). – Казань : Изд-во «Познание» Института экономики, управления и права, 2015. – 248 с. (Высшее образование – бакалавриат) [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система«Библиоклуб» http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view_red&book_id=364167#]
10. Глушкова Н.Б., Кузина С.В., Медведева И.А., Толкаченко Г.Л. Учебное пособие. Словарь терминов. Тверской государственный университет. С 69.
11. Горбунов Н. П. Особенности финансирования образовательного учреждения. Лаборатория книги, 2009 Объем (стр): 22 [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система«Библиоклуб» http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view_red&book_id=97512]
12. Государственное задание ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В.Бадюлина» на 2016 год и плановый 2017-2018 года
13. Государственные и муниципальные финансы : учебник / И.Н. Мысляева. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 444 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). [http://znanium.com/bookread2.php?book=945897#]
14. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для студентов вузов / Под ред. Поляка Г.Б., — 4-е изд., перераб. и доп. — М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2016. 391 с. [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система«Знаниум» http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=556829]
15. Государственные и муниципальные финансы: учебно-методический комплекс / Кривов В.Д., Мамедова Н.А. — 2-е изд., стереотипное — М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016.- 400с.[Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система«Знаниум» http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=553630]
16. Кудряшов Н. В. Оценка бизнеса методом дисконтирования денежных потоков. Лаборатория книги, 2009. С.17 [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система«Библиоклуб» http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view_red&book_id=97531#]
17. Левина О.К., Монако О.В. — Отражение финансового обеспечения выполнения бюджетным учреждением государственного (муниципального) задания: бухгалтерский и налоговый учет. Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях — 2014г. №24. С.16 [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система. Издательство «Лань» https://e.lanbook.com/reader/journalArticle/152455/#1]
18. Ломовцева Н.Н. — Новые формы финансового обеспечения бюджетных учреждений. Финансовая аналитика: проблемы и решения — 2011г. №47[Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система. Издательство «Лань» https://e.lanbook.com/reader/journalArticle/11569/#1]
19. Макарова С.Н. — Принципы формирования и методика оценки выполнения государственного (муниципального) задания. Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях — 2015г. №9С.9 [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система. Издательство «Лань» https://e.lanbook.com/reader/journalArticle/177631/#2]
20. Отчетные документы о состоянии лицевого счета ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В.Бадюлина» на 2015 г.
21. Отчетные документы о состоянии лицевого счета ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В.Бадюлина» на 2016 г.
22. Отчеты о результатах контроля за исполнением государственного задания ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В.Бадюлина».
23. Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н (ред. от 02.11.2017) "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" [Электронный ресурс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148920/]
24. Приказ Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (ред. от 2 ноября 2017 г.) [Электронный ресурс http://base.garant.ru/70408460/1/]
25. Приказ Минфина России от 30.09.2010 N 114н (ред. от 17.12.2015) Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества[Электронный ресурс http://legalacts.ru/doc/prikaz-minfina-rf-ot-30092010-n-114n/]
26. Приложение № 2 к постановлению Правительства Тверской области от 11.08.2015 № 380-пп (в редакции Постановлений Правительства Тверской области от 17.11.2015 N 533-пп, от 26.12.2016 N 420-пп) «О Порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Тверской области, за исключением государственных учреждений здравоохранения Тверской области».
27. Приложение № 3к Постановлению ПравительстваТверской областиот 11 августа 2015 года N 380-пп (в редакции Постановлений Правительства Тверской области от 17.11.2015 N 533-пп, от 26.12.2016 N 420-пп) «Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями здравоохранения Тверской области».
28. Приложение № 4 к постановлению Правительства Тверской области от 11.08.2015 № 380-пп (в редакции Постановлений Правительства Тверской области от 17.11.2015 N 533-пп, от 02.02.2016 N 30-пп, от 26.12.2016 N 420-пп) «О Порядкесоставления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Тверской области».
29. Приложение № 5 к постановлению Правительства Тверской области от 11.08.2015 № 380-пп «Порядок определения объема субсидии на иные цели условия ее предоставления».
30. Пупенцова С. В. Основы оценки активов и бизнеса. Издательство Политехнического университета, 2012. Объем: 182 [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система«Библиоклуб» http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view_red&book_id=363044#]
31. Словарь терминов по курсу «Финансы, деньги и кредит» [Электронный ресурс http://pandia.ru/text/77/206/80658.php].
32. Управление государственными и муниципальными финансами: Учебник / Н.Д. Шимширт, Н.В. Крашенникова. — М.: Альфа-М: НИЦ ИНФРА-М, 2014. — 352 с.[Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система«Знаниум» http://znanium.com/bookread2.php?book=434073]
33. Управленческий учет в бюджетных учреждениях: Учебник / под. ред. М.А. Вахрушиной. – М. : Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2017. — 154 с. [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система«Знаниум» http://znanium.com/bookread2.php?book=555072]
34. Устав ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В.Бадюлина» №187 от 27.10.2015г.
35. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция) (изменено и дополнено 29 декабря 2017 г.) [Электронный ресурс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/]
36. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 11.01.2018) [Электронный ресурс «Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации» http://legalacts.ru/doc/44_FZ-o-kontraktnoj-sisteme/]
37. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». — 2017.
38. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных [Электронный ресурс http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=283580&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.140744377484878#0]
39. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.11.2017) "О некоммерческих организациях".
40. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (с изменениями и дополнениями)(последняя редакция от 31 декабря 2017 г.)[Электронный ресурс «Гарант» http://base.garant.ru/12188083/]
41. Федченко Е.А. — Формирование источника финансового обеспечения государственных (муниципальных) учреждений. Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях — 2011г. №4С 7. [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система «Лань» https://e.lanbook.com/reader/journalArticle/9144/#1]
42. Федченко Елена Александровна — Классификация признаков кодификации, положенных в основу единого плана счетов государственных (муниципальных) учреждений. Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика — 2010г. №4 [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система «Лань» https://e.lanbook.com/reader/journalArticle/136343/#1]
43. Финансовая отчетность ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В.Бадюлина» на 2013 г.
44. Финансовая отчетность ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В.Бадюлина» на 2014 г.
45. Финансовая отчетность ГБП ОУ «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В.Бадюлина» на 2015 г.
46. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. — 5-e изд., перераб. и доп. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. — 752 с. [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система«Знаниум» http://znanium.com/bookread2.php?book=405112#]
47. Финансы бюджетных организаций социальной сферы: монография / Т.В. Шубина, С.П. Есаков, А.В. Фролкин. — М. : ИНФРА-М, 2017. — 134 с. + Доп. материалы [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система«Знаниум» http://www.znanium.com]. — (Научная мысль). — www.dx.doi.org/10.12737/monography_5919b2c08e8b84.33322927.
48. Финансы бюджетных организаций: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» / под ред. Г.Б. Поляка . — 2 — е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ — ДАНА, 2012. — 463 с. [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система«Библиоклуб» http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view_red&book_id=118173#].
49. Финансы: Учебник / Дадашева А.З. — М.: Вузовский учебник, НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 178 с.[Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система «Знаниум» http://znanium.com/bookread2.php?book=515974]
50. Финансы: Учебник / Под ред. д.э.н., проф. А. П. Ба¬лакиной и д.э.н., проф. И. И. Бабленковой. — М.: Издатель¬ско-¬торговая корпорация «Дашков и К°», 2013. — 384 с. [Электронный ресурс. Электронно-библиотечная система «Лань» https://e.lanbook.com/reader/book/4217/#199]