Полномочия органов местного самоуправления поселений: практика и проблемы, Государственное и муниципальное управление

Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление

Выдержка из текста

Степень научной разработанности темы. Теоретические основы учения о местном самоуправлении разработаны в первой половине XIX в. А. Токвилем, Гнейстом, Штейном и др. Среди ученых, сформировавших докринальные положения местного самоуправления в России, следует выделить: И.Е. Андреевского, И.В. Бабичева, О.В Берга, Г.В. Барабашева, В.И. Бутова, В.И. Васильева, Н.В. Витрука, В.Ф. Дерюжинского, А.И. Елистратова, В.Н. Иванова, В.Г. Игнатова, М.М. Ковалевского, Ф.Ф. Кокошина, С.А. Котляровского, Н.М. Коркунова, М.А Краснова, Ю.А. Тихомирова, В.Е. Чиркина, А.С. Ященко и др.

Основная цель исследования заключается в том, чтобы на основе учета достижений правовой науки, опыта исследования соответствующих правовых норм определить особенности компетенции органов местного самоуправления.

Также не удалось четко разграничить права и обязанности между обоими уровнями МСУ, а также между МСУ и государством. Многие вопросы на местах до сих пор решаются в режиме «ручного управления», что и обуславливает актуальность темы исследования

В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» органы местного самоуправления могут взаимодействовать с физкультурно-спортивными объединениями по всем вопросам развития физической культуры и спорта, в том числе:

Предметом исследования является устав как основной нормативно-правовой акт муниципального образования, его правовая природа и роль в правовом регулировании полномочий органов местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере правового регулирования земельных отношений

В системе муниципального права, совокупность правовых норм, предусматривающих ответственность, образует комплексный правовой институт институт ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления (в теории муниципального права по аналогии с названием главы

1. Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ сложилось обыкновение называть этот институт более лаконично институт ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления).

В источниках муниципального права ответственность других субъектов не предусмотрена. В тоже время, в научных публикациях предпринимались попытки обоснования необходимости включения в состав субъектов ответственности местного населения (населения муниципального образования).

Постановка вопроса об ответственности местного населения и определения ее соотношения с ответственностью органов и должностных лиц местного самоуправления обусловлена: а) двойственностью природы местного самоуправления; б) содержанием нормативного определения понятия местного самоуправления, закрепленного в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ч. 2 ст. 1).

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды ученых, посвященные вопросам молодежной политики и ее институционального развития, а также законодательные акты Российской Федерации, регулирующие данную сферу, программные документы. В работе использованы различные методы экономических исследований: дедукции, анализа, сопоставления и сравнения, метод анкетирования, и др. методы исследования.

Основными формами взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительных органов местного самоуправления являются: контроль и надзор органов государственной власти субъектов Российской Федерации за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления; наделение исполнительных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; исполнение органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления; заключение договоров и соглашений между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительными органами местного самоуправления.

Список источников информации

1. Конституция Российской Федерации. Принята

1. декабря 1993 года — М.: Омега-Л, 2006.

2. Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Российская газета. — № 73, 15.04.1998.

3. Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Российская газета. — № 202. — 2003. 8 окт.

4. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» — Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05.2013

5. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» — Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05.2013

6. Федеральный закон от 7.05.2009 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05.2013

7. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», [электронный ресурс]

http://www.rg.ru/2010/07/30/gosusl-dok.html

8. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» — Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05.2013

9. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О полиции» — Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления

10. 15.05.2013

11. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» — Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05.2013

12. Федеральный закон от

2. октября 2013 г. N 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений», [электронный ресурс]

ttp://text.document.kremlin.ru/SESSION/PILOT/main.ht

13. Указ Президента Российской Федерации от 26.10.1993 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. — 1993. — №

44. Ст.4188.

14. Указ Президента Российской Федерации от 22.12.1993 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. — 1993. — №

52. Ст. 5071.

15. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №

60. «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» — [электронный ресурс]

http://www.referent.ru/1/155686

16. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 года №

84. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» — Правовая система «Консультант Плюс». Дата обновления 15.05.2013

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 № 1394 (ред. от 08.12.2005) «О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления» — [электронный ресурс]

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 №

6. «О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 — 2010 годы) — Правовая система «Консультант Плюс».

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от

2. апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» — Правовая система «Консультант Плюс».

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 478 (ред. от 16.06.2010) «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет» — Правовая система «Консультант Плюс».

21. Доклад об итогах деятельности Главы Республики Коми и Правительства Республик Коми перед депутатами Госсовета РК (20.01.2011).

[Не опубл.].

22. О долгосрочной республиканской целевой программе «Развитие муниципальной службы в Республике Коми (2011-2013 годы)»: постановление Правительства РК от 14.09.2010 № 307 // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. — 2010. — № 35(2).

Ст.836.

23. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.: распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // Собр. законодательства РФ. 2008. — № 47. — Ст.5489.

24. О концепции повышения эффективности государственного и муниципального управления в Республике Коми на период до 2020 года: распоряжение Главы РК от 25.10.2010 № 333-р. — [Не опубл.J.

25. О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми (вместе с «Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми», «Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Республике Коми», «Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в Республике Коми»): закон РК от 21.12.2007 № 133-P3 (ред. от 22.02.2011) // Республика. — 2007. —

2. дек.

26. О стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года: постановление Правительства Республики Коми от 27.03.2006 № 45 // Республика. — 2006. -13 аир.

27. О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми: закон РК от 05.03.2005 № 11-РЗ (ред. от 25.06.2010) // Республика. — 2005. —

1. марта.

28. О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»: указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 // Республика. — 2005.

1. марта.

29. Об административно-территориальном устройстве Республики Коми: закон РК от 06.03.2006 № I3-P3 (ред. от 25.06.2010) // Республика. — 2006.

1. марта.

30. Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации па период до 2012 и перечня проектов по их реализации: распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1663-р // Собр. законодательства РФ. — 2008. — № 48. — Ст.5639.

31. Абрамов В.А. Власть начинается с поселения // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2010. № 10-12. — С.27-30.

32. Авксентьев В.А. Федеральные округа и опыт полпредов в решении северокавказских задач // Юг России: проблемы, прогнозы, решения.- Ростов н/Д.: Изд-во ЮНЦ РАН, 2010. — С.66-70.

33. Ан А.Л. Роль общественного пространства в муниципальных образованиях // вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 1. С. 176-183.

34. Анимица А.Г. Основы местного самоуправления. — М., 2000. — 439 с.

35. Аствацатурова М.А. Успехи, проблемы, противоречия создания СКФО. Экспертная оценка.

2. дек. 2011. — Архив М.А.Аствацатуровой.

36. Бабочкин П.И., Патрушев В.И. Социальная конвенциональность как базовый принцип самоуправления поиэтнического социума // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии).

Материалы международной научно-практической конференции. Ростов -на-Дону,

1. апреля 2011 г. — Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. — С. 106-108.

37. Бабун Р.В. Организация муниципального управления. — СпБ: Питер, 2012. — 336 с.

38. Байханов И. Социальное время и его праздничное измерении в период выборов // Власть.- 2012 — № 3 — С.56-59;

39. Баранов А.В. Муниципальные выборы как институт влияния граждан России на жизнь местного сообщества (на материалах Юга России) // Эффективность самоуправления муниципальных образований ородских и сельских поселений (опыт России и Германии).

Материалы международной научно-практической конференции. Ростов -на-Дону,

1. апреля 2011 г. — Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. — 783 с.

40. Баранов А.В., Топорова С.В. Муниципальные выборы в России: влияние политико-культурных факторов (на материалах Краснодарского края) // Местное самоуправление в России и Германии. — Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2010. — 960 с.

41. Батанов А.В. Функции муниципальной власти: проблемные вопросы теории // Государственная власть и местное самоуправление. — 2006. — № 12. — С.16-18.

42. Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление // Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. — Спб., 1882. — 545 с.

43. Блусь П.И. Мы с муниципалитетами — в одной команде // // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2011 Апрель — июнь. — С. 2629.

44. Быков В.В. Роль территориальных общественных самоуправлений в формирования гражданского общества // Местное самоуправление в Российской Федерации.2011, январь — март.

45. Взаимодействие государства, бизнеса и гражданского общества. Информационно-аналитические материалы к проведению круглого стола

2. марта 2012 г. — Ростов /нД 6 Изд-во СКАГС, 2012. — 184 с.

46. Величко А.Н. Депрессивные моногорода (трансформационные политические процессы).

Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2012. — 124 с.

47. Викулов А., Иванова К. Социальный контроль как дальнейшее развитие системы местного самоуправления; Володин А. Влияние парламентскопрезидентской избирательной кампании 2011-2012 гг. на систему местного самоуправления в современной России // Власть 2012. — № 4 — С.33-35, 36-38.

48. Газизова А.И. Состояние развития местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: факторный подход // Власть. -2010. — № 9. — С.48-52.

49. Голубева Т.Г. Местное самоуправление в Российской Федерации: инновации в теории и в практической реализации. — РостовнД: Изд-во СКАГС, 2010. — 264с.

50. Голубева Т.Г. Эффективность муниципального управления как фактор реализации модернизационного проекта в России // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии).

Материалы международной научно-практической конференции. Ростов -на- Дону,

1. апреля 2011 г. — Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. — 783 с.

51. Доманов В.Г. Муниципальная власть и гражданское общество // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии).

Материалы международной научно-практической конференции. — Ростов -на-Дону,

1. апреля 2011 г. — Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. -459 с.

52. Доманов В.Г. Концепт гражданского общества: Российские реалии. Монография. — Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2009. — 461 с.

53. Казаченкова О.В. Конфликт интересов в системе муниципального управления // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии).

Материалы международной научно-практической конференции. Ростов -на-Дону,

1. апреля 2011 г. — Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. — 783 с.

54. Кузина С.И. Гражданское общество и самоуправление в России: опыт непосредственной демократии // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии).

Материалы международной научно-практической конференции. Ростов -на-Дону,

1. апреля 2011 г. — Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. — С. 202.

55. Ляхов В.П. Территориальное общественное самоуправление как эффективный способ самоорганизации граждан по месту жительства // Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии).

Материалы международной научно-практической конференции. Ростов -на-Дону,

1. апреля 2011 г. — Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. — 783 с.

56. Мерсиянова И. Реструктуризация общественных отношений в системе местного самоуправления [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://emsu.ru/um/view.asp?c=776&p=1.

57. Местное самоуправление в России и Германии: история и современность. Материалы международной конференции. Ростов-на- Дону, 3 апреля 2010 г. / Ред. — изд. группа под рук. В.В. Рудого — Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2010. — 960 с.

58. Местное самоуправления в мнениях и оценках. Информационноаналитические материалы международной научно-практической конференции «Местное самоуправление в России и Г ермании: история и современность». — Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2010. — 176 с.

59. Муниципальная реформа в России: От переходного периода к полномасштабной реализации / Отв. ред. Е.М. Бухвальд. — М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ»,2009. — 240 с.

60. Пимашков П.И. Необходимо дальше // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2010. № 7-9.- С.26 -29.

61. Понеделков А.В., Старостин А.М. Местное самоуправление в городских и сельских поселениях в интроспективном измерении // Эффективность муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии») // Материалы международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону,

1. апреля 2011 г. — Ростов /нД: Изд-во СКАГС, 2011. — 783 с. Пресс — релиз http://protestkom.m/doc.php?id=82

62. Протоколы заседаний Совета по вопросам местного самоуправления при полномочном представителе Президента РФ в СКФО за 2011-2013 гг.

63. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие для студентов вузов. — 2-е изд. перераб. и доп. — СПб.: Питер, 2006. — 432 с.

64. Роль федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, бизнес-сообщества и СМИ в формировании системы противодействия идеологии терроризма, разработке и осуществлении мероприятий по информационному противодействию терроризму. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. Москва, МГУ, 13-14 октября 2010 г. — М.: Университетская книга, 2010. — 426 с.

65. Рудой В.В. Местное самоуправление в современной России: проблемы и перспективы // Эффективность муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии») // Материалы международной научно-практической конференции. Ростов- на-Дону,

1. апреля 2011 г. — Ростов/нД: Изд-во СКАГС, 2011. — 783 с.

66. Чакалова М.С. Принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Право и политика. — 2009. — № 4.

67. Шамхалов М. Местное самоуправление: между государственной властью и гражданским обществом // Власть. — 2011. — № 03 — С. 41-46.

68. Шипов С. Система мер по оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг // Муниципальная власть. — 2010. — № 5.

69. Широков А.Н., Юркова С.Н. Местное самоуправление в современной России: концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая реализация. — М.: КНОРУС, 2009. — 560 с.

70. Пленарное заседание II Всероссийского форума сельских поселений —

1. июня 2011 г. — URL: http://premier.gov.ru/events/news/15547.

71. URL: http://www.duma.gov.ru.

72. URL: http://www.kremlin.ru.

73. URL: http://www.fzl 31.minregion.ru.

74. URL: http://www.riozenter.ru.

75. URL: http://www.vasilievaa. narod.ru.

76. URL: http://www.rkomi.ru.

список литературы

Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление

Оглавление

Выдержка из текста

Список источников информации

http://www.rg.ru/2010/07/30/gosusl-dok.html

10. 15.05.2013

12. Федеральный закон от

ttp://text.document.kremlin.ru/SESSION/PILOT/main.ht

44. Ст.4188.

2. дек.

1. марта.

1. марта.

Похожие работы