Оглавление
Введение
Глава 1. Институт Президентства в Российской Федерации в механизме осуществления государственной власти
1.1. Становление института Президентства в Российской Федерации
1.2 Место и роль Президента Российской Федерации в механизме государственной власти
Глава 2. Правовой статус Президент в Российской Федерации
2.1 Современная модель президентства в Российской Федерации
2.2. Нормативно-правовые акты Президента Российской Федерации
Глава 3. Статус института Президента и исполнительная власть
3.1. Президентская компетенция в сфере исполнительной власти
3.2. Взаимодействие Президента Российской Федерации с Правительством Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации
3.3. Соотношение президентской и исполнительной власти: проблемы баланса
Заключение
Список использованной литературы
Содержание
Выдержка из текста
Полномочия президента российской федерации в сфере исполнительной власти
Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
Итак, система финансовых органов Российской Федерации состоит из органов общей и специальной компетенции. К органам общей компетенции относят Президента Российской Федерации, Федеральное Собрание РФ, Правительство Российской Федерации. К органам специальной компетенции относят Министерство Финансов Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, Федеральное казначейство, Федеральную налоговую службу РФ, Счётную палату РФ и др .
Дефиниция «Президент» [(лат. praesidens (praesidentis) означает буквально сидящий впереди]– глава государства с республиканской формой правления, выборный глава государства в большинстве стран с республиканской формой правления. И в современном мире президентом называется, как правило, избранный глава государства.
В общей части административного права рассматриваются основные институты административного права.
Из-за недостатка механизмов, позволяющих парламенту оказывать эффективное влияние на деятельность органов исполнительной власти, последние, конечно, не выходят из-под контролирующего воздействия и не оказываются полностью предоставленными собственному усмотрению.Цель исследования – анализ контрольных полномочий Президента Российской Федерации в сфере государственного управления.
Рассмотреть понятие и виды форм осуществления полномочий Президентом Российской Федерации в сфере исполнительной власти; Изучить взаимодействие Президента с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации; Рассмотреть взаимодействие Президента с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
В таком взаимодействии органам важно уравновешивать друг дру-га с помощью системы сдержек и противовесов. Взаимное ограничение их полномочий на основе Конституции позволяет разумно и согласованно решать реальные вопросы государственной политики.
Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти предоставлено Правительству, федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Федерации и ряду определенных должностных лиц.
В этом качестве Президент назначает и отзывает после кон¬сультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в ино¬странных государствах и международных организациях; ведет пере¬говоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты (сама ратификация международных дого¬воров осуществляется в России в форме федерального закона), при¬нимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей (пункт «м» статьи 83, пункты «б», «в», «г» статьи 86 Конституции РФ). Внутри государства Президент назначает своих полномочных представителей в регионы (пункт «к» статьи 83 Конституции РФ).
Современная правовая природа России как демократического федеративного правового государства и как публично-территориального образования предполагает наличие публичной власти, в пределах которой функционируют государственная власть и местное самоуправление, цементирующие единство публичной власти. Названное обстоятельство во многом связано с тем, что власть является чрезвычайно сложным для понимания феноменом. Однако в определенной степени отсутствие единого общепризнанного представления о том, чем по существу является государственная власть, объясняется тем, что результатом ее изучения в различных аспектах, для достижения разных исследовательских целей, с применением разнообразной методологии оказывается неодинаковое ее понимание.
Вместе с тем, преждевременно рассматривать институт Президента как устоявшуюся совокупность конституционных норм и сложившейся практики. Со времени создания (1991г.) он постоянно развивается, изменяется и приобретает новые черты. Многие полномочия и функции Президента получили необходимую конкретизацию в текущем федеральном законодательстве, нормативных указах Президента и решениях конституционного Суда. Причем речь идет не о наделении дополнительными, полномочиями Президента, а, главным образом, о разграничении компетенции основных органов, осуществляющих государственную власть в России.
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. / Российская газета. 1993 г. 25 декабря.
2.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.
3.Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2710.
4.Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617.
5.Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757.
6.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215; Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.
7.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031; Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3601.
8.Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. N 21. Ст. 1919.
9.Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253.
10.Указ Президента РФ от 14 января 1993 г. «О порядке деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти и администрации Президента Российской Федерации по ведению законопроектных работ» // СЗ РФ. 1993. № 3. Ст. 170;.№ 41. Ст. 3919.
11.Указ Президента РФ от 29 января 1996 г. «Вопросы Администрации Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. N2 6. Ст. 532; №41. Ст. 4689.
12.Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. N 33. Ст. 3254.
13.Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 231 «О Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. N 13. Ст. 1360.
Материалы судебной практики
1.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 апреля 1996 г. N 11-П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1996. N 3.
2.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. N 2-П // Российская газета. N 25(2134). 1999. 10 фев.
Литература
1.Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000. 220c.
2.Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. N 1. С. 8-15.
3.Арутюнян А.Ш. Конституционно-правовой статус Президента Республики Армения: Дис. … д-ра юрид. наук. М., 1997. 220 с.
4.Барабашев А.Г. Парламент и Правительство в Российской Федерации // Конституционный строй России. Вып. 2. М., 1995. С. 78 — 79.
5.Безруков А.В. Усиление централизации: совершенствование или разрушение российского федерализма? // Журнал российского права. 2001. N 12. С. 26-32.
6.Бобылева К.Н. Взаимодействие Президента с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации // Административное право и процесс. 2007. N 2. С.52-54.
7.Большой энциклопедический словарь: философия, социология, религия, эзотеризм, политэкономия. Минск, 2002. 841с.
8.Бывший мэр Краснодара Н. Приз приговорен к трем годам условно // РИА Новости. 17 марта 2005 г.
9.Виноградов В., Плешанова О. Две трети парламентаризма или парламентаризм двух третей // Юрист. 1995. N 5/6. С. 33 — 34.
10.Виноградов М., Ядыкин А. Сепаратизм в современной России // www.mvin.ru/2003/co_separatizm.htm.
11.Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. N 8. С.34-41.
12.Гончаров В.В. Место и роль института Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти в стране // Юридический мир. 2010. N 3. С. 60-67.
13.Гончаров В.В. Принципы формирования и функционирования исполнительной власти в Российской Федерации: институционально-политический анализ: Монография. М., 2007. 311с.
14.Гончаров В.В. Проблемы соотношения и взаимодействия президентской и исполнительной власти в России // Юридический мир. 2008. N 4. С. 34-39.
15.Гончаров В.В. Роль и место Государственного Совета РФ и полномочных представителей Президента России в федеральных округах в координации системы исполнительной власти в стране и преодолении центробежных политических тенденций // Юридический мир. 2008. N 3. С. 22-28.
16.Гончаров В.В., Жилин С.М. Современные проблемы и пути укрепления президентской власти в Российской Федерации как необходимого условия противодействия центробежным тенденциям в государственном управлении // Административное и муниципальное право. 2010. N 1. С. 15 – 21.
17.Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. М., 2005. 450c.
18.Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России. М.: Юристъ, 2005. 326с.
19.Джангирян Ж.Д. Разделение властей в Республике Армения: Конституционная модель и практика: Дис. … д-ра юрид. наук. М., 2004. 222с.
20.Доклад Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по дополнительному изучению и анализу событий, происходивших в городе Москве 21 сентября — 5 октября 1993 г. М., 1999.
21.Жилин С.М., Гончаров В.В. Теоретико-методологические основания организации и деятельности института Президента в Российской Федерации: Учебное пособие. Краснодар, 2009.
22.Зайцев Г.Н. «Альфа» — моя судьба. М., 2007. 229c.
23.Зуйков А. Российская модель института президентства по Конституции 1993 года: основные положения // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 5. С.23 — 34.
24.Зуйков А.В. Введение института президентства и расширение его компетенции нормативно-правовыми актами Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 3. С. 7-13.
25.Зуйков А.В. Введение института президентства и расширение его компетенции нормативно-правовыми актами Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 3. С. 9-13.
26.Зуйков А.В. Предпосылки учреждения института президентства в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 22. С.5-10.
27.Ковлер А.И. Суперпрезидент или колосс на глиняных ногах? // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1993. N 1(6). С. 26-32.
28.Конджакулян К.М. Сущность института президентства в Российской Федерации и Республике Армения в контексте исполнительной власти // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 10. С. 13-19.
29.Коновалов И. Эдуард Россель: Уральская республика не ликвидирована // www.nr2.ru/ekb/13_66908.html.
30.Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т. 1 — 2 / Отв. ред. Б.Я. Страшун. М.: БЕК, 1995.
31.Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999. 329с.
32.Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. 327с.
33.Краснов М.А. Глава государства: рецепция идеи «отцовства» // Гражданское общество и правовое государства. 2008. N 6. С. 33-35.
34.Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий // Государство и право. 2003. N 10. С. 16 — 23.
35.Краснов М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий (Опыт сравнительно-правового анализа) // Государство и право. 2003. N 10. С. 16 — 19.
36.Лучин В.О. «Указное право» в России. М., 1996. 119c.
37.Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. 751с.
38.Марченко М.Н. Политико-правовой статус института президента (исторический аспект) // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1992. С. 7-14.
39.Марченко М.Н. Политико-правовой статус института президента (исторический аспект) // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1992. С. 8-15.
40.Медведев В.Н. Система исполнительной власти в Российской Федерации: правовые аспекты обеспечения принципа единства: Автореф. дис. … к.ю.н. М., 2004. 24с.
41.Медведев Д.А. В России на передний план в настоящее время выходит вопрос исполнительской дисциплины // РБК. 16 февраля 2009 г.
42.Медведев Д.А. Клановость, «платежи за должности» и другие формы коррупции необходимо пресекать // Пресс-служба МОО Комитета по борьбе с коррупцией. 20 августа 2009 г.
43.Мишин А. Власть авторитета или авторитет власти // Известия. 1990. 2 марта.
44.Монтескье Ш. О духе законов. М.: Мысль, 1999. С. 431с.
45.Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Б.Н. Топорнина. 890с.
46.Окуньков Л.А. Президент в системе государственной власти в России. Становление института президентства в России. http://www.rustrana.ru/article.php?nid=33182.
47.Ордина О.Н. Правовые акты Президента Российской Федерации как источники административного права // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 9. С. 12-19.
48.Осипян И.В. Особенности института президентства в России, его становление и развитие // Право и управление. XXI век. 2008. N 2. C. 18-22.
49.Первая советская Конституция (Конституция РСФСР 1918 года) / Под ред. А.Я. Вышинского. М., 1938. 535c.
50.Платон. Законы. М.: Мысль, 1999. 322с.
51.Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, Инфра-М, 2011. 345с.
52.Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 1994. 765с.
53.Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. 3-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев. М.: НОРМА, 2003.
54.Президент — Правительство — исполнительная власть: российская модель / Под ред. И.Г. Шаблинского. М., 1997. С. 31 – 32.
55.Путч. Хроника тревожных дней. М., 1991. 142c.
56.Российское законодательство X — XX веков / Отв. ред. О.И. Чистяков. Т. 9. М., 1994.
57.Саква Р. Институт президента: либеральный или неопатерналистский политический режим // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003.
58.Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: Юридическая литература, 1994. 454с.
59.Суворов В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации: Автореф. дис. д.ю.н. М., 2000.
60.Тихомиров Ю.А. Конституция новой России: диалог или монолог // Независимая газета. 1993. 19 мая.
61.Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка. Можайск, 2008. 1064с.
62.Хамнева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. М.: Новая правовая культура, 2004. 345с.
63.Цветкова Е., Корольков Н., Фролов С. Утонет ли Россия в аморфнобюрократическом болоте? // Власть. 2006. N 5.
64.Черкасов А.И. Глава государства и правительство в странах современного мира: конституционно-правовое регулирование и практика. М.: Экзамен, 2006. 536с.
список литературы