Таможенный контроль и декларирование объектов дикой флоры и фауны в ЕАЭС: проблемы и пути совершенствования

Ежегодно через таможенные границы перемещаются сотни тысяч образцов дикой флоры и фауны, многие из которых находятся под угрозой исчезновения. По данным Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России, объемы нелегального перемещения диких животных и растений сопоставимы с незаконным оборотом культурных ценностей и драгоценных металлов. Этот угрожающий масштаб, ставящий под удар само биологическое разнообразие планеты, подчеркивает критическую важность эффективного таможенного контроля. В условиях глобализации и растущего трансграничного товарооборота, совершенствование механизмов регулирования становится не просто задачей, а императивом для сохранения уникальных природных ресурсов Евразийского экономического союза. Это означает, что без системных и решительных действий, мы рискуем потерять бесценное наследие для будущих поколений, не только в рамках ЕАЭС, но и в глобальном масштабе.

Настоящее исследование ставит своей целью глубокий академический анализ современного нормативно-правового регулирования и практических аспектов таможенного контроля и декларирования объектов дикой флоры и фауны, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС как физическими, так и юридическими лицами. Мы стремимся выявить актуальные проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы и участники внешнеэкономической деятельности, и разработать конкретные, обоснованные предложения по совершенствованию существующей системы.

Структура данной работы призвана обеспечить всестороннее и последовательное раскрытие темы, начиная с фундаментальных понятий и международно-правовых основ, переходя к детальному рассмотрению процедур контроля, специфики для различных категорий субъектов, анализу полномочий таможенных органов, выявлению проблем правоприменения, и заканчивая статистическим обзором, изучением передового международного опыта и перспективами развития системы. Цель — предоставить исчерпывающую информацию, которая может послужить основой для дальнейших научных изысканий, дипломных работ или магистерских диссертаций в области таможенного дела, международного права и охраны окружающей среды.

Теоретические основы и нормативно-правовое регулирование таможенного контроля объектов дикой флоры и фауны

Путешествие в мир таможенного контроля объектов дикой флоры и фауны начинается с погружения в его фундаментальные концепции и нормативно-правовое поле. Эта сфера, на первый взгляд узкоспециализированная, переплетает в себе нити международного права, экономической интеграции и охраны природы, образуя сложный, но крайне важный механизм.

Основные понятия и терминология

Прежде чем углубляться в детали регулирования, необходимо четко определить ключевые термины, составляющие каркас нашего исследования.

Объекты дикой флоры и фауны — это не просто растения и животные. Этот термин охватывает фауну — исторически сложившуюся совокупность животных определенной систематической группы, местности, страны или геологической эпохи, и флору — аналогичную совокупность видов растений, распространенных на конкретной территории или в определенных условиях. В контексте таможенного регулирования эти объекты рассматриваются как товары, чье перемещение через границу ЕАЭС строго регламентировано, часто подпадая под лицензионный или разрешительный порядок.

Таможенный контроль представляет собой комплекс мер, осуществляемых таможенными органами для обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, а также национального законодательства государств-членов. Его суть заключается в проверке и обеспечении соблюдения установленных правил, причем, что важно, он базируется на принципе выборочности объектов контроля. Это означает, что не каждый товар проходит все возможные формы контроля, а лишь те, которые вызывают обоснованные подозрения или подпадают под определенные категории риска.

Таможенное декларирование — это официальное заявление декларантом таможенному органу сведений о перемещаемых товарах, избранной таможенной процедуре и иных данных, необходимых для выпуска товаров. Это обязательная стадия, предшествующая дальнейшему таможенному оформлению, уплате платежей и соблюдению мер нетарифного регулирования. Без надлежащего декларирования товар не может быть выпущен в свободное обращение или помещен под другую таможенную процедуру.

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) — это краеугольный камень международно-правового регулирования в этой области. Подписанная 3 марта 1973 года и вступившая в силу 1 июля 1975 года, она ставит своей глобальной целью гарантировать, что международная торговля дикими животными и растениями не угрожает их выживанию. Важно отметить, что СИТЕС регулирует именно международную торговлю образцами, но не вмешивается в их добывание, перемещение и оборот внутри страны. Конвенция категоризирует более 30 тысяч видов флоры и фауны в трех Приложениях, в зависимости от степени угрозы их существованию.

• Приложение I СИТЕС включает виды, находящиеся под наибольшей угрозой исчезновения. Коммерческий экспорт, реэкспорт и импорт таких образцов категорически запрещен, за исключением особых случаев, например, экземпляров, являющихся вторым поколением при размножении в питомниках, при наличии соответствующих разрешений.
• Приложение II СИТЕС охватывает виды, которые пока не находятся под непосредственной угрозой, но могут оказаться таковыми, если торговля ими не будет строго регулироваться. Здесь возможна коммерческая торговля при наличии разрешений.
• Приложение III СИТЕС включает виды, подлежащие регулированию в пределах юрисдикции любой из Сторон Конвенции для предотвращения или ограничения их эксплуатации. Эти виды регулируются на уровне национального законодательства стран-участниц.

Контрабанда в данном контексте — это незаконное перемещение объектов дикой флоры и фауны через таможенную границу, осуществляемое в нарушение установленных правил, запретов или ограничений, и влекущее за собой административную или уголовную ответственность. Это одно из наиболее опасных преступлений, угрожающее биоразнообразию и подрывающее основы правопорядка.

Международно-правовая база

Международно-правовая основа регулирования торговли дикой флорой и фауной является сложным переплетением многосторонних соглашений, среди которых Конвенция СИТЕС играет центральную роль. Ее значение трудно переоценить, поскольку она создает единую глобальную систему контроля за видами, находящимися под угрозой.

Конвенция СИТЕС: цель и механизмы регулирования. Как уже упоминалось, СИТЕС — это международный инструмент, направленный на предотвращение истощения популяций диких видов в результате их коммерческой эксплуатации. Она оперирует системой разрешений и сертификатов, которые должны сопровождать образцы видов, включенных в ее Приложения, при каждом трансграничном перемещении. Этот механизм позволяет отслеживать законность происхождения и перемещения, а также контролировать объемы торговли.

Помимо СИТЕС, существуют и другие релевантные международные конвенции и соглашения, которые, хотя и не всегда прямо регулируют таможенный контроль, формируют общий контекст охраны биоразнообразия. Например, Конвенция о биологическом разнообразии (КБР), принятая в 1992 году, устанавливает общие принципы сохранения биоразнообразия, устойчивого использования его компонентов и справедливого распределения выгод от использования генетических ресурсов. Хотя КБР не содержит прямых норм о таможенном контроле, ее положения служат основой для национального законодательства и региональных соглашений, которые, в свою очередь, могут влиять на таможенные процедуры.

Государства-члены ЕАЭС, включая Российскую Федерацию, являются участниками этих и других международных соглашений, что обязывает их интегрировать соответствующие нормы в свое национальное законодательство и региональные акты ЕАЭС. Это создает многоуровневую систему регулирования, где международные обязательства пронизывают национальные и наднациональные правовые акты.

Нормативно-правовая база ЕАЭС и национальное законодательство

Над международными обязательствами возвышается пирамида регионального и национального законодательства, которое конкретизирует и имплементирует эти нормы в практическую деятельность.

Договор о Евразийском экономическом союзе является основополагающим документом, определяющим правовую архитектуру ЕАЭС. Он устанавливает общие принципы и направления регулирования внешнеэкономической деятельности, включая вопросы таможенного дела.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), вступивший в силу с января 2018 года, является основным документом, регулирующим все таможенные процедуры и условия контроля на территории Союза. Он определяет права и обязанности участников внешнеэкономической деятельности, полномочия таможенных органов, виды таможенных процедур, порядок декларирования и формы таможенного контроля. Для объектов дикой флоры и фауны ТК ЕАЭС создает общую рамку, в которую затем вписываются специальные нормы.

Помимо ТК ЕАЭС, ключевую роль играют акты Евразийской экономической комиссии. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (с последующими изменениями) является одним из наиболее значимых документов в контексте нашего исследования. Оно устанавливает разрешительный порядок ввоза и вывоза определенных категорий товаров, в том числе видов дикой фауны и флоры.

• Раздел 2.7 данного Перечня товаров включает виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции СИТЕС. Для их перемещения требуется специальное разрешение.
• Раздел 2.8 регулирует вывоз редких диких живых животных и (или) дикорастущих растений, включенных в Красные книги государств-членов ЕАЭС.

Важный нюанс: если вид включен одновременно в разделы 2.7 и 2.8, вывоз осуществляется в соответствии с порядком СИТЕС без оформления дополнительной лицензии. Это позволяет избежать дублирования разрешительных процедур и оптимизировать процесс.

На национальном уровне, в Российской Федерации, действуют федеральные законы, такие как Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Федеральный закон «О животном мире», а также постановления Правительства РФ и ведомственные приказы, регламенты и письма ФТС России, Росприроднадзора, Россельхознадзора. Эти документы детализируют порядок применения международных и евразийских норм, устанавливают требования к ветеринарному, фитосанитарному и экологическому контролю, а также определяют полномочия конкретных органов. Например, Росприроднадзор является административным органом СИТЕС в РФ и отвечает за выдачу соответствующих разрешений.

Таким образом, нормативно-правовая база таможенного контроля объектов дикой флоры и фауны представляет собой многослойную систему, где международные конвенции, акты ЕАЭС и национальное законодательство взаимодополняют друг друга, создавая комплексную, но порой весьма сложную регуляторную среду, что, в свою очередь, требует от всех участников процесса глубокого понимания и постоянного обновления знаний.

Особенности таможенного контроля и декларирования объектов дикой флоры и фауны

Процесс перемещения объектов дикой флоры и фауны через таможенную границу ЕАЭС — это не просто пересечение географической линии, а сложная последовательность юридических и логистических действий, требующих особого внимания к деталям. Эта сложность обусловлена как биологической ценностью самих объектов, так и их потенциальным влиянием на экосистемы и экономику.

Процедуры таможенного декларирования

Вне зависимости от целей перемещения или типа субъекта (физическое или юридическое лицо), объекты дикой флоры и фауны подлежат обязательному таможенному декларированию при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС. Это фундаментальный принцип, который обеспечивает прозрачность и законность всех операций.

Для физических лиц, перемещающих товары для личного пользования, основным документом является пассажирская таможенная декларация. Именно в ней указываются сведения о перемещаемых объектах, их количестве, стоимости и других характеристиках. Для юридических лиц, осуществляющих коммерческую деятельность, используются более сложные формы деклараций на товары, где также указывается избранная таможенная процедура (например, экспорт, импорт, временный ввоз и т.д.). Важно понимать, что декларирование — это не просто формальность, а юридически значимое действие, несущее ответственность за достоверность представленных сведений.

Требования к разрешительной документации

Сложность таможенного оформления объектов дикой флоры и фауны во многом определяется необходимостью получения множества разрешительных документов, которые подтверждают законность их происхождения и соответствие международным и национальным требованиям.

• Разрешение (сертификат) СИТЕС: Для объектов, включенных в Приложения СИТЕС, получение специального разрешения (сертификата) на каждую партию является обязательным условием. В Российской Федерации функции административного органа СИТЕС, уполномоченного выдавать такие разрешения, возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Этот документ подтверждает, что торговля данным видом не угрожает его выживанию и соответствует положениям Конвенции.
• Заключение Росприроднадзора для краснокнижных видов: При вывозе диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, включенных в Красные книги государств-членов ЕАЭС, требуется дополнительное заключение Росприроднадзора. Этот документ подтверждает возможность их перемещения с учетом природоохранного законодательства.
• Лицензия Минпромторга: Завершающим этапом, особенно для коммерческих партий, является получение лицензии Министерства промышленности и торговли (Минпромторга) на экспорт объектов дикой флоры и фауны. Эта лицензия является одним из ключевых документов в системе нетарифного регулирования.
• Фитосанитарные и ветеринарные сертификаты: Для обеспечения биологической безопасности и предотвращения распространения болезней и вредителей, для диких растений при перемещении необходим фитосанитарный сертификат, подтверждающий их отсутствие. Аналогично, для диких животных требуется ветеринарный сертификат, удостоверяющий их здоровье и отсутствие инфекционных заболеваний. Эти документы выдаются соответствующими надзорными органами (Россельхознадзор).

Без полного пакета перечисленных разрешительных документов перемещение объектов дикой флоры и фауны через таможенную границу ЕАЭС будет признано незаконным со всеми вытекающими последствиями.

Формы и меры таможенного контроля

Таможенный контроль — это динамичный и многогранный процесс, в котором применяются различные формы и меры, направленные на обеспечение соблюдения законодательства. Таможенный кодекс ЕАЭС определяет широкий спектр таких форм, но всегда с акцентом на принцип выборочности, чтобы избежать излишней нагрузки на добросовестных участников ВЭД.

Среди ключевых форм контроля можно выделить:

• Получение объяснений: Таможенные органы могут запрашивать у лиц, обладающих информацией о товарах, сведения, необходимые для контроля.
• Проверка таможенных и иных документов и сведений: Это основная форма контроля, включающая анализ деклараций, сертификатов, лицензий, транспортных и коммерческих документов на предмет их полноты, достоверности и соответствия требованиям.
• Таможенный осмотр: Визуальный осмотр товаров и транспортных средств без их вскрытия, без нарушения упаковки или демонтажа.
• Таможенный досмотр: Более глубокая форма контроля, предусматривающая вскрытие упаковки, демонтаж, разборку или иное нарушение целостности товара для его детального изучения.
• Личный таможенный досмотр: Это исключительная и наиболее интрузивная форма таможенного контроля, применяемая в отношении физических лиц, следующих через таможенную границу, при наличии достаточных оснований полагать, что они скрывают товары, перемещаемые в нарушение законодательства. Проводится с соблюдением строгих процессуальных гарантий: должностными лицами одного пола с досматриваемым лицом, в присутствии двух понятых того же пола, в изолированном помещении. Эта мера применяется крайне редко и только в случаях крайней необходимости.
• Таможенный осмотр помещений и территорий: Проверка складских помещений, территорий временного хранения или свободных зон, где находятся товары под таможенным контролем.
• Таможенная проверка: Более комплексная и длительная форма контроля, включающая анализ всей документ��ции и сведений о товарах после их выпуска, а также бухгалтерской и иной документации участника ВЭД.

Принцип выборочности означает, что выбор конкретных форм и мер контроля осуществляется на основе системы управления рисками, учитывающей вероятность нарушения законодательства, характеристики товара (например, принадлежность к СИТЕС-видам), историю декларанта и другие факторы.

Различия в порядке перемещения для физических и юридических лиц

Порядок перемещения объектов дикой флоры и фауны существенно различается для физических и юридических лиц, что отражает разные цели их деятельности.

Для физических лиц основным критерием является перемещение товаров для личного пользования, то есть для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Все физические лица имеют равные основания для ввоза и вывоза таких товаров.

Для них предусмотрен упрощенный порядок перемещения:

• Беспошлинный ввоз: Физические лица полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин при соблюдении количественных и стоимостных ограничений для товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже.
  • Нормы беспошлинного ввоза (с 1 января 2021 года, с временным повышением для России до 1 октября 2022 года):
    • При ввозе авиатранспортом (в сопровождаемом багаже): до 10 000 евро и до 50 кг.
    • При ввозе другими видами транспорта (в сопровождаемом и несопровождаемом багаже): до 500 евро и до 25 кг. (Важно: в период до 1 октября 2022 года для России действовало временное повышение до 1000 евро и 31 кг, после чего нормы вернулись к 500 евро и 25 кг).
    • При ввозе товаров, доставляемых перевозчиками или пересылаемых в международных почтовых отправлениях (МПО): до 200 евро и до 31 кг.
  • Алкоголь и табак:
    • Для этилового спирта, ввозимого в количестве, превышающем 5 литров, применяется совокупный таможенный платеж по ставке 22 евро за 1 литр.
    • Для алкогольных напитков (с концентрацией спирта более 0,5%), доставляемых перевозчиком или пересылаемых в МПО, при превышении количества до 5 литров включительно взимается 10 евро за 1 литр.
    • Для табачных изделий: 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком, или 250 г табака, или изделия в ассортименте общим весом не более 250 г.
• При превышении установленных ограничений, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством, применяются единые ставки таможенных пошлин или взимаются платежи в виде совокупного таможенного платежа.
• Меры нетарифного и технического регулирования (например, лицензирование) обычно не применяются к товарам для личного пользования, также не требуется подтверждение соответствия и страны происхождения.
• Декларирование осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации.

Особые исключения для единичных образцов флоры/фауны для физических лиц:

Не требуется получения заключения (разрешительного документа) при вывозе физическими лицами единичных образцов диких живых животных и (или) дикорастущих растений в количестве не более 3 экземпляров одного вида, а также кедровых орехов в скорлупе весом не более 1 кг и кедровых орехов без скорлупы весом не более 0,5 кг. Это важное послабление для тех, кто перемещает небольшие коллекции или сувениры.

Если физические лица вывозят диких живых животных и (или) дикорастущих растений для личного пользования, которые ранее были ввезены на таможенную территорию Союза, то при предъявлении таможенному органу пассажирской таможенной декларации, оформленной при ввозе, с указанием их идентификационных признаков, повторного заключения Росприроднадзора не требуется. При отсутствии такой декларации заключение (разрешительный документ) Росприроднадзора либо письменное уведомление этого органа о том, что заключение (разрешительный документ) на вывоз не требуется, становится обязательным.

Для юридических лиц (или индивидуальных предпринимателей), перемещающих объекты дикой флоры и фауны в коммерческих целях, действуют совершенно иные правила. Эти объекты рассматриваются как полноценные товары, которые:

• Подпадают под лицензионный порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС.
• Если это объекты СИТЕС, то они подпадают под разрешительный порядок, требующий получения сертификатов СИТЕС.
• Юридические лица при таможенном декларировании обязаны указывать таможенную процедуру, под которую помещается перевозимый товар (например, выпуск для внутреннего потребления, экспорт, реимпорт и т.д.), и соблюдать все сопутствующие требования и платежи.

Таким образом, хотя цель — перемещение объектов дикой флоры и фауны — одна, пути ее достижения для физических и юридических лиц кардинально различаются, отражая специфику их правового статуса и целей перемещения.

Полномочия таможенных органов и борьба с незаконным оборотом

В авангарде борьбы с незаконным оборотом дикой флоры и фауны стоят таможенные органы, чьи полномочия и функции охватывают широкий спектр деятельности от контроля до прямого пресечения преступлений. Эта деятельность имеет не только экономическое, но и глубокое природоохранное значение, защищая биологическое разнообразие нашей планеты.

Роль ФТС России и специализированных подразделений

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является ключевым федеральным органом исполнительной власти, которому вменена функция контроля и надзора в области таможенного дела. Ее роль в обеспечении национальной безопасности и соблюдении международных обязательств трудно переоценить.

Ключевые полномочия ФТС России в контексте нашего исследования включают:

• Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в сфере таможенного регулирования. Это непосредственно относится к борьбе с контрабандой объектов дикой флоры и фауны.
• Обеспечение соблюдения мер нетарифного регулирования, к которым относится и разрешительный порядок перемещения СИТЕС-видов и краснокнижных животных/растений.
• Проведение санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и федерального государственного ветеринарного надзора совместно с другими уполномоченными органами (Россельхознадзор, Росприроднадзор).
• Содействие в борьбе с коррупцией, международным терроризмом и экстремизмом, а также противодействие незаконному обороту — широкий мандат, который включает и борьбу с контрабандой дикой природы, часто финансирующей другие виды преступности.

Внутри структуры ФТС России особую роль играет Главное управление по борьбе с контрабандой (ГУБК). Именно это подразделение координирует деятельность таможенных органов по исполнению условий Конвенции СИТЕС, активно противодействуя нелегальному перемещению объектов животного и растительного мира.

Важно также упомянуть о роли Росприроднадзора. В Российской Федерации он является уполномоченным органом на выдачу разрешений (сертификатов) СИТЕС, а также заключений на вывоз диких живых животных и дикорастущих растений, включенных в красные книги государств-членов ЕАЭС. Взаимодействие между ФТС и Росприроднадзором имеет критическое значение для эффективного контроля.

Контрабанда дикой природы признается одним из наиболее опасных видов контрабанды, поскольку она напрямую угрожает жизни и дальнейшему существованию редких видов животных и растений, ведя к необратимой потере биоразнообразия. Помимо этого, незаконный оборот биологических ресурсов способствует распространению браконьерства и, что не менее опасно, коррупции в органах власти и управления, создавая целые преступные группировки.

Виды ответственности за нарушения

За нарушения правил перемещения объектов дикой флоры и фауны предусмотрены серьезные меры юридической ответственности, разделяющиеся на административную и уголовную.

1. Административная ответственность:

За недекларирование или перемещение объектов СИТЕС без разрешения (сертификата) СИТЕС предусмотрена административная ответственность по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

• Статья 16.2 КоАП РФ (Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров):
  • Влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
  • На должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

  Эта статья применяется, когда товар не заявлен вообще или заявлены недостоверные сведения.

• Статья 16.3 КоАП РФ (Несоблюдение запретов и ограничений на ввоз/вывоз товаров):
  • Предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных запретов и ограничений на ввоз/вывоз товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

  Эта статья касается случаев, когда, например, товар перемещается без необходимых разрешительных документов, хотя и был задекларирован.

2. Уголовная ответственность:

В случаях, когда речь идет об особо ценных видах, предусмотрена уголовная ответственность по статье 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) за контрабанду особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, независимо от их стоимости.

Важно отметить, что под «особо ценными дикими животными и водными биологическими ресурсами» понимаются виды, занесенные в Красную книгу РФ и/или охраняемые международными договорами РФ, их части и дериваты.

• Часть 1 статьи 226.1 УК РФ:
  • Наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей (или в размере заработной платы/иного дохода осужденного за период до пяти лет) или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

  Это базовая квалификация за контрабанду особо ценных видов.

• Часть 2 статьи 226.1 УК РФ (совершенное должностным лицом с использованием служебного положения либо с применением насилия):
  • Наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом до одного миллиона рублей (или в размере заработной платы/иного дохода осужденного за период до пяти лет) или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

  Эта часть предусматривает более строгое наказание за квалифицирующие признаки, подчеркивая особую общественную опасность таких деяний.

Таким образом, система ответственности за нарушения в области перемещения дикой флоры и фауны достаточно строга, что должно служить мощным сдерживающим фактором против незаконной деятельности. Не пора ли задуматься, насколько эффективно эти меры работают на практике и не нуждаются ли они в усилении?

Актуальные проблемы правоприменительной практики и пути их решения

Даже при наличии четкой нормативно-правовой базы, правоприменительная практика редко бывает идеальной. В сфере таможенного контроля объектов дикой флоры и фауны существует ряд системных проблем, которые требуют глубокого анализа и выработки эффективных решений.

Проблемы идентификации и классификации

Одной из наиболее острых проблем, с которой сталкиваются должностные лица таможенных органов, является недостаточные знания для идентификации того или иного вида объектов флоры и фауны. Разнообразие биологических видов огромно, и определить, относится ли конкретное растение или животное к исчезающим, краснокнижным или СИТЕС-видам, без специальной подготовки и инструментов крайне сложно.

Эта проблема усугубляется несколькими факторами:

• Ошибки в классификации товаров: Неверное определение кода ТН ВЭД ЕАЭС, за которым скрывается ценный или запрещенный вид, может привести к пропуску контрабанды.
• Отсутствие полной информации о товаре: Декларанты могут умышленно или неумышленно предоставлять неполные или вводящие в заблуждение сведения.
• Неверная оценка стоимости: Занижение стоимости особо ценных видов для ухода от платежей или смягчения наказания.
• Подделка документов: Преступники активно используют поддельные сертификаты, лицензии и ветеринарные справки, что требует от таможенников навыков их распознавания.

Для решения этих проблем критически важна разработка нормативных правовых документов для должностных лиц таможенных органов, регламентирующих процедуру отбора проб и образцов. Необходимо также обеспечить гармонизацию терминологии по различным группам товаров, что позволит избежать разночтений и повысит точность классификации.

Проблемы логистики и содержания изъятых объектов

Парадоксально, но даже успешное изъятие незаконно перемещаемых животных не всегда означает победу. Существуют серьезные проблемы, связанные с отсутствием условий для передержки животных после их изъятия.

Ярким примером служит инцидент 2015 года, когда Домодедовская таможня задержала гражданку РФ, пытавшуюся незаконно провезти 108 экзотических животных, среди которых были змеи, ящерицы, черепахи, лемуры, обезьяны и даже крокодилы. Сотрудники таможни столкнулись с острой проблемой отсутствия четкого механизма передачи объектов и были вынуждены в экстренном порядке искать организации для временного содержания животных. Ситуация усугублялась тем, что ранее функционировавший центр передержки в Чашниково, куда обычно передавали таких животных, прекратил прием новых обитателей из-за отсутствия государственного финансирования. Это подчеркивает не только юридическую, но и этическую ответственность государства за судьбу изъятых живых объектов.

Несовершенство нормативно-правовой базы и низкая правовая грамотность

Само по себе законодательство, при всей его детализации, также имеет свои изъяны. Отмечается несовершенство существующей нормативно-правовой базы, регулирующей порядок перемещения животных и растений.

Примерами такого несовершенства являются:

• Необходимость разработки порядка конфискации и применения штрафных санкций, который бы учитывал специфику живых объектов и их ценность.
• Острая потребность в организации пунктов спасения конфискованных живых образцов, обеспечивающих их адекватное содержание и реабилитацию.
• Общая сложность и противоречивость нормативных актов, что может создавать трудности в их применении. Так, ФТС России в 2025 году отмечала аналогичные проблемы с системой начисления утилизационного сбора, где требовалось издание единого акта для упрощения регулирования.

К этим проблемам добавляется низкая правовая грамотность населения. Многие граждане, не знакомые с тонкостями таможенного и природоохранного законодательства, становятся жертвами мошенников или невольно нарушают правила, что приводит к административным или даже уголовным делам.

Отдельной, но все более значимой проблемой является возрастающие объемы контрабандного перемещения объектов дикой флоры и фауны, в том числе из-за развития киберпреступности и незаконных сделок в интернете. Интернет стал удобной площадкой для торговли редкими видами, что значительно усложняет работу правоохранительных органов по их выявлению и пресечению. Анализ преступности подтверждает, что сеть «Интернет» активно используется в незаконной добыче и обороте особо ценных видов диких животных, их частей и дериватов.

Предложения по совершенствованию правоприменительной практики

Для эффективного решения обозначенных проблем предлагается комплексный подход, включающий как законодательные инициативы, так и практические меры:

1. Разработка уточняющих международных договоров и соглашений между государствами-сторонами СИТЕС, учитывающих правовые особенности в области правоохранительной деятельности и координации усилий по борьбе с контрабандой.
2. Создание унифицированного законодательства по системе санкций в отношении незаконного перемещения объектов дикой флоры и фауны во всех странах-участницах СИТЕС и странах, где действуют Красные книги. Это обеспечит соразмерность наказания и устранит «дыры» в законодательстве.
3. Ужесточение правил провоза объектов дикой флоры и фауны в странах, через которые чаще всего проходит контрабанда данных объектов, при условии соблюдения международных обязательств.
4. Широкое информирование населения через создание доступной компьютеризированной информационной базы данных на сайте Федеральной таможенной службы. Эта база должна содержать наглядные примеры, перечни запрещенных/ограниченных к перемещению видов, а также простые инструкции для граждан.
5. Повышение квалификации должностных лиц таможенных органов: Рекомендовано открытие специализированных курсов или проведение обучающих семинаров с привлечением представителей Секретариата Конвенции СИТЕС или Административного органа России (Росприроднадзора).
6. Выпуск специализированных пособий и руководств для таможенников с подробным описанием и иллюстрациями видов, подпадающих под СИТЕС и национальные Красные книги.
7. Активное использование кинологической службы: Обучение собак на поиск специфических запахов, характерных для определенных видов флоры и фауны, их частей или дериватов.
8. Разработка справочников с подробным описанием животных и растений для облегчения идентификации видов прямо на границе.
9. Создание специального программного средства: Такое ПО будет активироваться при наличии кода ТН ВЭД ЕАЭС, идентифицирующего объекты дикой флоры и фауны, и выдавать перечень товаров с фотографиями и характеристиками, относящихся к СИТЕС или редким видам. Это позволит автоматизировать процесс идентификации и значительно снизить вероятность ошибок.
10. Дальнейшее развитие таможенного регулирования ориентировано на расширение применения цифровых технологий в таможенной сфере для обеспечения автоматического совершения таможенных операций без участия должностных лиц.
11. Унификация электронного документооборота между таможенными органами и участниками ВЭД, а также формирование механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности. Это позволит сократить время и издержки, минимизировать человеческий фактор и повысить прозрачность процессов.

Реализация этих предложений позволит существенно укрепить систему таможенного контроля, повысить ее эффективность и внести значительный вклад в борьбу с незаконным оборотом объектов дикой флоры и фауны.

Статистический анализ правонарушений и международный опыт борьбы с контрабандой

Чтобы понять истинные масштабы проблемы и оценить эффективность существующих мер, необходимо обратиться к статистике. Помимо этого, изучение передового международного опыта позволяет выявить наиболее успешные стратегии и подходы в борьбе с контрабандой дикой флоры и фауны.

Динамика правонарушений в ЕАЭС

Анализ статистических данных Федеральной таможенной службы России позволяет оценить динамику борьбы с незаконным оборотом объектов дикой флоры и фауны. Если в 2017 году таможни Дальнего Востока выявили 122 факта незаконного перемещения, возбудив 15 уголовных дел и 107 административных, а предметы контрабанды были оценены в 68,7 млн рублей, то последующие годы демонстрируют устойчивую борьбу.

За последние годы, предшествующие 2022 году, ФТС России выявила и пресекла 147 правонарушений, связанных с противозаконным перемещением объектов дикой фауны и флоры. Несмотря на колебания, общая тенденция показывает постоянное внимание к этой проблеме. В 2019 и 2020 годах количество выявленных преступлений и правонарушений было практически одинаковым (46 и 41 дело соответственно). В 2021 году наблюдался рост до 60 дел, что на 14 дел больше, чем в 2019 году, и на 19 дел больше, чем в 2020 году. При этом, как правило, наибольшую долю в анализируемый период составляют административные правонарушения, что может говорить о преобладании менее масштабных, но многочисленных случаев.

Актуальная статистика за 2023-2024 годы дает более детальную картину:

Показатель	2023 год	2024 год
Возбуждено уголовных дел (всего)	1 882	>1 900
Из них по ст. 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов, сильнодействующих веществ)	740	823
В т.ч. по ст. 226.1 УК РФ (конкретно объекты флоры/фауны)	167	—
Из них в отношении группы лиц по предварительному сговору	9	—
Из них в отношении организованной группы	1	—
Возбуждено административных дел (всего)	156 104	>166 000
Из них в отношении юридических лиц	71 325	—
Из них за нарушение таможенных правил (ст. 16 КоАП РФ)	92 481	98 022
Из них по контрабандообразующим составам (ст. 16.1-16.4 КоАП РФ)	66 443	68 701
Сумма взысканных административных штрафов	2,3 млрд рублей	3,8 млрд рублей
Стоимость имущества, переданного уполномоченным органам	>4 млрд рублей	>6 млрд рублей

_{*Примечание: Данные за 2024 год по отдельным детализированным показателям статьи 226.1 УК РФ и по административным делам в отношении юридических лиц не были предоставлены в исходных данных, поэтому отсутствуют в таблице.}

Эти данные показывают, что борьба с контрабандой стратегически важных товаров, куда входят и особо ценные объекты дикой флоры и фауны, остается одним из приоритетов ФТС России. Количество возбужденных уголовных и административных дел свидетельствует об активной работе таможенных органов. Значительные суммы взысканных штрафов и стоимость конфискованного имущества также подчеркивают серьезность предпринимаемых мер.

Чаще всего предметами преступлений и административных правонарушений в 2023-2024 годах, помимо наркотических средств, психотропных веществ, леса и лесоматериалов, автотранспортных средств, валюты, табака и алкоголя, является продукция растительного происхождения. Это указывает на высокую уязвимость именно этого сегмента дикой природы к незаконному обороту.

Международное сотрудничество и передовой опыт

Эффективная борьба с незаконным оборотом объектов дикой флоры и фауны невозможна без широкого международного сотрудничества. Конвенция СИТЕС не просто регулирует торговлю, но и служит фундаментальной основой для взаимодействия между странами в этой области. Секретариат СИТЕС координирует усилия, способствует обмену информацией и лучшими практиками.

1. Опыт Казахстана:

Казахстан, как член ЕАЭС, активно участвует в международном сотрудничестве. Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия (АСБК), основанная в 2004 году, является ярким примером успешной работы неправительственной организации в этой сфере. АСБК реализовала около 200 природоохранных и научных проектов, направленных на устойчивое сохранение животного мира. Среди их ключевых достижений:

• Инвентаризация 127 ключевых орнитологических территорий международного значения (IBA), получивших правовую защиту.
• Применение спутникового мечения для изучения миграций редких птиц и исследование влияния сельского хозяйства на биоразнообразие степей.
• Активное участие в совершенствовании природоохранного законодательства и повышении квалификации сотрудников силовых структур в борьбе с незаконным оборотом объектов животного мира. В 2025 году АСБК опубликовала пособие по применению СИТЕС для сотрудников таможенной, пограничной служб, полиции, прокуратуры и природоохранных организаций Казахстана.
• В ноябре 2024 года исполнительный директор АСБК был удостоен престижной международной премии за вклад в сохранение биоразнообразия, в частности, за проекты по реинтродукции редких видов животных и защите миграционных путей сайгаков.

Этот опыт показывает, как системный подход, сочетающий научные исследования, законодательные инициативы и практическое обучение, может приносить значительные результаты в борьбе с экологическими преступлениями.

2. Опыт Китая:

Федеральная таможенная служба (ФТС) Китайской Народной Республики (КНР) достигла значительных результатов в сохранении биоразнообразия, внедрив строгий карантин среди въезжающих и выезжающих объектов флоры и фауны. Китайские таможенники усиливают профилактику и контроль инвазивных чужеродных видов, а также активно борются с контрабандой.

• Таможня Шэньчжэня, например, объединила работы филиалов для повышения эффективности досмотра, демонстрируя стремление к оптимизации внутренних процессов.
• Китайские таможенные органы расследовали 923 уголовных дела о контрабанде объектов флоры и фауны и изъяли 1552,7 тонны таких объектов.
• За семь лет, предшествующих 2022 году, семь раз среди наиболее значимых случаев контрабанды в Китае фигурировали исчезающие виды растений и диких животных, а также их дериваты. Ярким примером является арест Шанхайской таможней в 2016 году крупного груза чешуи панголинов из Нигерии – одного из самых контрабандируемых животных в мире.
• Китай активно сотрудничает с международными организациями и правоохранительными органами для борьбы с контрабандой, обмениваясь информацией и проводя совместные расследования, что является ключевым фактором успеха в транснациональной преступности.

Международное сотрудничество, будь то в формате многосторонних конвенций, обмена опытом между национальными таможенными службами или партнерства с неправительственными организациями, играет решающую роль в формировании единого фронта против незаконного оборота дикой флоры и фауны. Эти примеры демонстрируют, что сочетание строгого законодательства, инновационных методов контроля и активного международного взаимодействия способно принести ощутимые результаты.

Перспективы развития таможенного регулирования в ЕАЭС

Будущее таможенного регулирования, особенно в такой чувствительной сфере, как контроль за объектами дикой флоры и фауны, неразрывно связано с инновациями. Евразийский экономический союз активно стремится к модернизации и оптимизации своих таможенных процессов, ориентируясь на глобальные тренды цифровизации и упрощения.

Основными стратегическими направлениями развития таможенного контроля объектов дикой флоры и фауны, а также таможенного регулирования в целом, являются:

1. Расширение применения цифровых технологий для автоматического совершения таможенных операций без участия должностных лиц. Это предполагает внедрение систем искусственного интеллекта, машинного обучения и больших данных для анализа рисков, автоматизированной проверки документов и принятия решений. Для объектов дикой флоры и фауны это может означать автоматическую сверку разрешений СИТЕС с международными базами данных, идентификацию видов на основе цифровых изображений и интеграцию с национальными реестрами краснокнижных видов. Цель — минимизировать человеческий фактор, ускорить процессы и повысить объективность контроля.
2. Унификация электронного документооборота между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Создание единых стандартов и форматов для обмена электронными документами позволит существенно сократить время на оформление, уменьшить количество ошибок и исключить необходимость дублирования информации. В контексте дикой флоры и фауны это означает, что все разрешительные документы (сертификаты СИТЕС, ветеринарные и фитосанитарные свидетельства, лицензии) будут существовать в электронном виде и быть доступны для всех уполномоченных органов в режиме реального времени.
3. Формирование механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности. Концепция «единого окна» предполагает, что участник ВЭД предоставляет всю необходимую информацию и документы однократно через единую точку входа, а затем эта информация распределяется между всеми государственными органами, задействованными в контроле. Для перемещения объектов дикой флоры и фауны это могло бы значительно упростить процесс получения многочисленных разрешений, сократив бюрократические барьеры и временные затраты. Вместо обращения в Росприроднадзор, Минпромторг, Россельхознадзор по отдельности, декларант взаимодействовал бы с единой системой, которая координировала бы все необходимые согласования.

Реализация этих направлений позволит не только повысить эффективность таможенного контроля за объектами дикой флоры и фауны, но и сделает ЕАЭС более привлекательным для законопослушного бизнеса, одновременно укрепляя позиции Союза в борьбе с трансграничной экологической преступностью. Цифровизация и упрощение процедур – это не просто технические новшества, а стратегические инвестиции в будущее устойчивого развития и сохранения биоразнообразия.

Заключение

Исследование современного нормативно-правового регулирования и практических аспектов таможенного контроля и декларирования объектов дикой флоры и фауны через таможенную границу ЕАЭС выявило сложную, многоуровневую систему, которая, несмотря на свою детальность, сталкивается с рядом существенных вызовов. Мы обосновали актуальность темы в контексте глобальных угроз биоразнообразию и проанализировали ключевые элементы этой системы, начиная от основополагающих определений и международных конвенций, таких как СИТЕС, до детализированных актов ЕАЭС и национального законодательства государств-членов.

Мы рассмотрели особенности процедур таможенного декларирования, подчеркнули обязательность предоставления обширного пакета разрешительной документации — от сертификатов СИТЕС и заключений Росприроднадзора до фитосанитарных и ветеринарных свидетельств. Детальное сравнение порядка перемещения для физических и юридических лиц продемонстрировало двусторонний подход: упрощенные нормы для товаров личного пользования и строгий лицензионно-разрешительный порядок для коммерческой деятельности. Анализ полномочий ФТС России и специализированных подразделений, а также обзор административной и уголовной ответственности, подтвердили серьезность государственных мер по пресечению незаконного оборота.

Однако, как показал анализ, в правоприменительной практике сохраняются значительные проблемы. Недостаточные знания должностных лиц для идентификации специфических видов, сложности с логистикой и содержанием изъятых живых объектов, несовершенство нормативно-правовой базы, низкая правовая грамотность населения и растущая киберпреступность — все это требует немедленного внимания.

Разработанные в рамках исследования предложения по совершенствованию правоприменительной практики носят комплексный характер и включают:

• Разработку уточняющих международных договоров и унификацию законодательства по санкциям.
• Широкое информирование населения и создание доступных информационных ресурсов.
• Повышение квалификации таможенных специалистов через специализированные курсы и разработку справочников.
• Активное использование кинологической службы и автоматизацию контроля с помощью специализированного программного обеспечения.

Статистический анализ правонарушений за 2023-2024 годы наглядно продемонстрировал масштабы проблемы и неуклонное стремление ФТС России к борьбе с контрабандой, отраженное в тысячах возбужденных дел и миллиардах рублей взысканных штрафов. Изучение передового международного опыта Казахстана и Китая показало, что системный подход, сочетающий законодательные инициативы, научные исследования и активное международное сотрудничество, является ключом к успеху.

Вектор развития таможенного регулирования в ЕАЭС однозначно направлен на расширение применения цифровых технологий, автоматизацию процессов и формирование механизма «единого окна». Эти меры призваны не только повысить эффективность контроля, но и упростить взаимодействие для добросовестных участников ВЭД.

Таким образом, цель исследования – проведение глубокого академического анализа и разработка предложений по совершенствованию системы – достигнута. Представленные выводы и рекомендации могут стать основой для дальнейших научных исследований, а также послужить практическим руководством для государственных органов и участников внешнеэкономической деятельности, способствуя укреплению системы таможенного контроля и декларирования объектов дикой флоры и фауны в ЕАЭС, а следовательно, и сохранению уникального биологического разнообразия нашей планеты.

Список использованной литературы

1. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Вашингтон, 3 марта 1973 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. 1978. Вып. ХХХII. С. 549—562.
2. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия от 16 ноября 1972 г. // ЮНЕСКО: Акты генеральной конференции, 17-я сессия. Резолюция. С. 146—158.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). М., 2011.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 12.10.2025) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
5. Таможенный кодекс Таможенного союза (принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 17) (ред. от 10.10.2025). М.: Проспект, 2011.
6. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 48. Ст. 6252.
7. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 06.02.2023) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
8. Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (ред. от 28.06.2022) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 24. Ст. 857.
9. Федеральный закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» (ред. от 13.06.2023) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 29. Ст. 3008.
10. Закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей» (ред. от 13.06.2023) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 20. Ст. 718.
11. Постановление Правительства РФ от 13.09.1994 № 1050 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февр. 1971 г.» (ред. от 01.02.2005) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 21. Ст. 2382.
12. Постановление Правительства РФ от 04.05.2008 № 337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб» (ред. от 17.02.2020) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 19. Ст. 2175.
13. Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010) (ред. от 10.12.2010) // Официальный сайт Комиссии Таможенного Союза. URL: http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/fizlica.aspx (дата обращения: 13.10.2025).
14. Приказ Росприроднадзора от 19.10.2011 № 761 «О разрешительной деятельности в сфере сохранения биологического разнообразия» (вместе с «Регламентом работы комиссии по рассмотрению материалов на получение разрешительных документов в области сохранения биологического разнообразия») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2011 N 22442) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 50.
15. Положение об Управлении правового обеспечения законопроектной деятельности (утв. Приказом ФТС России от 20 июня 2007 г. № 743) // СПС КонсультантПлюс.
16. Письмо ФТС РФ от 03.05.2006 № 01-06/15085 «О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме» // Таможенный вестник. 2006. № 11.
17. Письмо ФТС России от 19.07.2013 № 18-12/31135 «О направлении методических рекомендаций». Таможенные документы. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/13sn31135/ (дата обращения: 13.10.2025).
18. Дворецкий И.Х. Латинско-русский словарь. 4-е изд. М., 1996.
19. Джабиев А.П. Государственное регулирование внешней торговли России: учебное пособие. М., 2006.
20. Дикие животные и растения в коммерческом обороте в России и странах СНГ. М., 1999.
21. Дронова Н.А. Материалы по выполнению Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения в Российской Федерации. М.: Административный орган СИТЕС, 2005.
22. Галицкая Н.В. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности в таможенных правоотношениях: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2005.
23. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. А.П. Гуляева. М.: Эксмо, 2005.
24. Ларин В., Мнацаканян Р., Честин И., Шварц Е. Охрана природы России: от Горбачева до Путина. М.: КМК, 2003.
25. Ляпустин С.Н., Фоменко П.В., Вайсман А.Л. Незаконный оборот видов диких животных и дикорастущих растений на Дальнем Востоке: информационно-аналитический обзор. Владивосток, 2005.
26. Ляпустин С.Н. Транснациональные преступные группы и работа таможенных органов по выявлению и пресечению незаконного перемещения объектов фауны и флоры Дальнего Востока // Проблемы укрепления государственности и обеспечения верховенства закона: материалы конф. Владивосток, 2003.
27. Оводенко А.А., Фетисов В.А. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. СПб.: ГУАП, 2006.
28. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Дашков и К, 2009.
29. Смелянский И.Э., Николенко Э.Г. Анализ рынка диких животных и их дериватов в Алтае-Саянском экорегионе – 2005-2008 гг. Красноярск, 2010.
30. Современные макроэкономические проблемы России / кол. авт.; под ред. С.С. Носовой. М.: КНОРУС, 2010.
31. Соколов В.Е. Международная деятельность в деле охраны млекопитающих // Избр. труды. В 2 т. Т. 2. Поведение, экология, охрана млекопитающих. М.: Наука, 2003.
32. Таможенное право / под ред. О.Ю. Бакаева. М., 2009.
33. Трошкина Т.Н. Обязательные платежи в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности. М.: Ось-86, 2006.
34. Щербина Г.П. Международный оборот объектов дикой природы Дальнего Востока России: справочно-методическое пособие. Владивосток: АВК «Апельсин», 2008.
35. Барциц О. Контрабанда животных // Аргументы и факты в Ярославле. 2003. 23 янв.
36. Гондусов В. «Птичку» жалко // Труд. 2001. 29 янв.
37. Добромыслова О. Хоть чучелом, хоть тушкой // Российская газета. 2005. 22 апр.
38. Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2008. № 4. С. 12.
39. Киплинг А. Дикая тварь из дикого леса // Взгляд. 2007. 30 июня.
40. Ляпустин В.Н. Международные соглашения о контроле над трансграничным перемещением объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке // Россия и АТР. 2007. № 2. С. 105.
41. Нелегальная торговля редкими животными и растениями выгоднее торговли оружием // Деловая пресса. 2003. № 19(172).
42. Новокшонов И.Б. Характеристика мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности // Право и экономика. 1999. № 6. С. 78.
43. Прохоров В.Г. Контрабанда образцов дикой природы: браконьерство: первый этап // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2009. № 12. С. 212-216.
44. Прохоров В.Г. Контрабанда образцов дикой природы: внутренняя контрабанда объектов дикой природы // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2010. № 11. С. 226-228.
45. Тарасова О. Экзотические животные: домашние любимцы и сверхприбыльный товар // Утро. 2007. 21 июня.
46. Трошкина Т.Н. Меры нетарифного регулирования и экспортного контроля в таможенной практике // Налоговый вестник. 2002. № 10. С. 136-140.
47. Карасюк В.И. Практическое применение электронного декларирования // Таможенное обозрение. URL: http://customs-review.ru/jurnal.php?topic=arhiv&page=2s1 (дата обращения: 13.10.2025).
48. О некоторых правилах перемещения товаров для личного пользования физическими лицами в рамках единой таможенной территории // Официальный сайт ФТС России. URL: http://www.customs.ru/ru/press/of_news/index.php?id286=32475 (дата обращения: 13.10.2025).
49. О результатах деятельности Главного управления по борьбе с контрабандой и оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации в 2006 году // Официальный сайт ФТС России. URL: http://www.customs.ru/ru/right_def/index.php?part592=2 (дата обращения: 13.10.2025).
50. Порядок перемещения физлицами товаров для личного пользования через границу // Виртуальная таможня. URL: http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=15&action=show&id=7499 (дата обращения: 13.10.2025).
51. Таможенный союз: прикладная интеграция // ИнфоШОС. URL: http://infoshos.ru/ru/?idn=5350 (дата обращения: 13.10.2025).
52. Таможенный контроль ТК ЕАЭС: основные понятия, контроль продукции после выпуска товаров. Оформление в Москве — ОС ПРОМТЕСТ. URL: https://promtest.org/tamozhennyj-kontrol-tk-eaes/ (дата обращения: 13.10.2025).
53. ТК ЕАЭС, Статья 2. Определения — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215760/9a8368545804791ee202f741d725586617300407/ (дата обращения: 13.10.2025).
54. Таможенный контроль и другие виды контроля, осуществляемые таможенными органами — Таможенное право (Нартуева О.А., 2021). URL: https://studme.org/168390/pravo/tamozhennyy_kontrol_drugie_vidy_kontrolya_osuschestvlyaemye_tamozhennymi_organami (дата обращения: 13.10.2025).
55. Таможенное декларирование — формы и виды, порядок проведения процедуры декларирования товаров. — Универсальные Грузовые решения. URL: https://ucsol.ru/tamozhennoe-deklarovanie (дата обращения: 13.10.2025).
56. Что такое Таможенное декларирование. ВЭД Глоссарий — Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/ved_glossary/tamozhennoe-deklarirovanie/ (дата обращения: 13.10.2025).
57. Формы и зоны таможенного контроля ТК ЕАЭС — Импортэкс. URL: https://importex.ru/tamozhennyj-kontrol-eaes/ (дата обращения: 13.10.2025).
58. РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ (НА ПРИМЕРЕ КОНТРОЛЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ДИКОЙ ФАУНЫ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС) — Вестник Алтайской академии экономики и права (научный журнал). URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=1104 (дата обращения: 13.10.2025).
59. Организация таможенного контроля объектов дикой фауны и флоры, перем — Томский политехнический университет. URL: https://earchive.tpu.ru/handle/11683/29065 (дата обращения: 13.10.2025).
60. Особенности таможенного декларирования товаров ТК ЕАЭС | ООО «ТТТ». URL: https://t-t-t.su/osobennosti-tamozhennogo-deklaritovaniya-tovarov-tk-eaes/ (дата обращения: 13.10.2025).
61. Совершенствование порядка таможенного декларирования и проведения таможенного контроля в отношении объектов дикой флоры. URL: http://akademnova.ru/page/875550 (дата обращения: 13.10.2025).
62. ФТС России против контрабанды объектов фауны и флоры Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/fts-rossii-protiv-kontrabandy-obektov-fauny-i-flory (дата обращения: 13.10.2025).
63. Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения | Нейросеть Бегемот — Begemot AI. URL: https://begemot.ai/post/poryadok-peremeshcheniya-cherez-tamozhennuyu-granitsu-eaes-vidov-dikoy-fauny-i-flory-nahodyashchihsya-pod-ugrozoy-ischeznoveniya-1707908994511252192 (дата обращения: 13.10.2025).
64. Изменен перечень видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и вывоза с нее — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_278918/ (дата обращения: 13.10.2025).
65. сборник студенческих научных работ по актуальным вопросам таможенного регулирования 168,0 кб — Юридический факультет — Тверской государственный университет. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_32442220_41235339.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
66. СИТЕС – защитник флоры и фауны — Виртуальная таможня. URL: https://vch.ru/content/item/241 (дата обращения: 13.10.2025).
67. I. Общие положения — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_383213/b8c1995a98d022b3986c757a3e790a3b2b8e05e4/ (дата обращения: 13.10.2025).
68. Разрешение (сертификат) СИТЕС — IFCG. URL: https://ifcg.ru/razreshenie-sities/ (дата обращения: 13.10.2025).
69. Международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/Pages/international_agreements.aspx (дата обращения: 13.10.2025).
70. Статья 8. Декларирование товаров для личного пользования — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102148/1d2e132714c69b2d398a66f07e78049303108639/ (дата обращения: 13.10.2025).
71. МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ и экологии РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЯ — ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (Росприроднадзор). URL: https://rpn.gov.ru/upload/iblock/c99/c994520e060c5a242c75a45b7367c333.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
72. Таможенные процедуры виды | Специальная таможенная процедура — Таможенный брокер. URL: https://gln.ru/info/tamozhennye-protsedury/ (дата обращения: 13.10.2025).
73. II. Полномочия — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_383213/f6d900662d5926b27e651e737c38526553835694/ (дата обращения: 13.10.2025).
74. Реестр разрешений СИТЕС (CITES) — РПН — Росприроднадзор. URL: https://lk.rpn.gov.ru/cites-permits (дата обращения: 13.10.2025).
75. Редникова Т.В. Значение Конвенции CITES для охраны биологического разнообразия: полувековой опыт реализации положений — Nota Bene. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=37722 (дата обращения: 13.10.2025).
76. Особенности вывоза диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего сырья физическими лицами в качестве товаров для личного пользования​​ — Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_tam_sotr/dlya-grazhdan/perevozka_zhivotnyh/ (дата обращения: 13.10.2025).
77. Общая информация о перемещении товаров для личного пользования — Посольство Российской Федерации в Республике Южная Осетия. URL: https://rso.mid.ru/ru/consular-issues/information/obshchaya_informatsiya_o_peremeshchenii_tovarov_dlya_lichnogo_polzovaniya/ (дата обращения: 13.10.2025).
78. ТК ЕАЭС, Статья 338. Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215760/328405d6b41d63606f71d53bfceea52353b1b608/ (дата обращения: 13.10.2025).
79. ТК ЕАЭС, Статья 260. Таможенное декларирование товаров для личного пользования — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215760/2662c4e3650a2569ff49a629b09a48972e3a890e/ (дата обращения: 13.10.2025).
80. Декларирование товаров для личного пользования — IFCG. URL: https://ifcg.ru/tamozhennoe-deklaritovanie-dlja-fizicheskih-lic/ (дата обращения: 13.10.2025).
81. Перемещение физическими лицами товаров для личного пользования, ​а также наличных денежных средств и (или) денежных инструментов — Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_tam_sotr/dlya-grazhdan/fiz_lica/ (дата обращения: 13.10.2025).
82. Виды таможенных процедур переработки товаров — Импортэкс. URL: https://importex.ru/tamozhennye-protsedury-pererabotki-tovarov/ (дата обращения: 13.10.2025).
83. Стратегия-2025: перспективы развития таможенного регулирования в ЕАЭС. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-2025-perspektivy-razvitiya-tamozhennogo-regulirovaniya-v-eaes (дата обращения: 13.10.2025).
84. ТК ЕАЭС, Статья 329. Личный таможенный досмотр — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215760/1a1829e2f50800b3e5539656821d3f9f9b5c2a1b/ (дата обращения: 13.10.2025).
85. ТК ЕАЭС РАЗДЕЛ IV ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215760/91f63a6f4460d3d5f19e48f1066c06a86c627f4c/ (дата обращения: 13.10.2025).
86. особенности перемещения объектов дикой флоры и фауны, находящихся под. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45731327 (дата обращения: 13.10.2025).
87. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ В УСЛОВИЯХ МАСШТАБНОЙ ЦИФРОВИЗАЦИИ — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-sovershenstvovaniya-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-rossii-po-obespecheniyu-natsionalnoy-bezopasnosti-strany-v (дата обращения: 13.10.2025).
88. проблемы перемещения объектов дикой флоры и фауны через таможенную — СГУ. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46101662 (дата обращения: 13.10.2025).
89. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС ОБЪЕКТОВ ДИКОЙ ФЛОРЫ И ФАУНЫ — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemnye-voprosy-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-po-kontrolyu-za-soblyudeniem-zapretov-i-ogranicheniy-pri-peremeschenii-cherez (дата обращения: 13.10.2025).
90. БОРЬБА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ОБЪЕКТОВ ДИКОЙ ФЛОРЫ И ФАУНЫ — Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48421063 (дата обращения: 13.10.2025).
91. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ОБЪЕКТОВ ДИКОЙ ФАУНЫ И ФЛОРЫ — Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48924169 (дата обращения: 13.10.2025).