Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Теоретический анализ пособий в системе социального обеспечения Российской Федерации 10
1.1.Понятие социального пособия 10
1.2 Субъекты правоотношений по социальному обеспечению. 17
1.3.Виды и классификация пособий 21
2. Порядок назначения и выплаты отдельных видов пособий 27
2.1 Методы определения размеров пособий 27
2.2 Понятие, характеристика, основания выдачи и размер пособия по временной нетрудоспособности 31
2.3 Пособия гражданам, имеющим детей 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 58
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
За последние годы в сфере социального обеспечения произошли серьезные изменения, которые не только способствовали улучшению демографической ситуации в стране, но и оказали влияние на уровень жизни населения в целом.
Основными реформами, проводимыми за эти годы, стали: реформы в сфере пенсионного обеспечения, страхования, медицины. Помимо этого, произошло реформирование в сфере семейных отношений, в частности особое внимание уделяется молодым и многодетным семьям. Что касается образования, здесь также начали происходить серьезные перемены. Особое внимание стало уделяться уровню квалификации педагогов. Все эти обстоятельства показывают, что Российская Федерация сейчас находится на этапе трансформации и по этой причине столь важно сегодня совершать как можно меньше ошибок, чтобы они в последствии не сказались на качестве выполненного объема работ как в теоретической, так и практической сфере реформирования.
Помимо вышеперечисленных направлений изменения коснулись и сфер социальный пособий, которые имеют важную роль для многих граждан Российской Федерации, в определенный момент оказавшихся в нестандартной для себя ситуации.
Речь идет о тех случаях, когда человек на протяжении долгого периода не может найти работу или, когда женщина, которая получала достойный заработок, вышла в декрет и столкнулась с финансовыми сложностями.
В целом необходимо отметить что система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, которые прежде всего связаны с социально-экономическими преобразованиями в стране, которые привели к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни – экономике, политике, социальной структуре общества и др.
Даже той ситуации, когда в Российской Федерации отмечают не самые благоприятные экономические условия, принимались и принимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, а также на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу, и других категорий граждан. Однако действия со стороны государства, к сожалению, не могут полностью преодолеть кризис в социальной сфере, поскольку вплоть до недавнего времени эффективность подавляющего большинства социальных программ оставалась крайне низкой, а выделяемые из бюджета средства «распылялись» и не всегда доходили до своих адресатов.
В последние годы возросла необходимость внесения коренных изменений в государственную социальную политику, которые должны способствовать выработке новых действенных механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам, а также адресное предоставление пособий и компенсационных выплат на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем гражданам, которые действительно в них остро нуждаются.
Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане Российской Федерации каждый человек находится под защитой государства. Тем не менее многие граждане страны находятся в состоянии социальной незащищенности особенно с учетом классового разрыва, который является вечным спутником рыночной экономики.
Но если вопрос классовых различий решить довольно сложно, то ситуации, связанные с социальной поддержкой необходимо лишь должное внимание государство к данной проблеме.
Если речь идет пособиях для семей имеющих детей, то здесь в первую очередь должно учитываться то, что семья является социально санкционированным и относительно постоянным объединением людей, связанных родством, браком или усыновлением, живущих вместе и экономически зависящих друг о друга. Выступая в роли необходимого компонента социальной структуры любого общества и выполняя множественные социальные функции, семья играет важную роль в общественном развитии. Семья является основой всего, ведь через семью сменяются поколения людей, в ней человек рождается, через нее продолжается род.
Рождение ребенка в семье способствует не только созданию условий для еще более тесного единения двух людей, но и важно с социально-экономической точки зрения, так как способствует повышению демографии, указывает на стабильность в стране, так как демографический уровень во многом связан с экономическими реалиями. По этой причине реформы в сфере защиты семей имеющих детей прежде всего затрагивают вопросы финансовой поддержки.
Что касается пособий по временной нетрудоспособности, то здесь прежде всего необходимо отметить, что в Конституции РФ также уделяется внимание здоровью человека. В частности, в ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации сказано об охране труда и здоровья людей. Кроме того, в ст. 41 Конституции РФ говорится о том, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Конечно, внимание здоровью людей в нашей стране начали уделять лишь в Советское время, ведь в царской России мало кто заботился о самочувствии подчиненных, которые долгое время находились в собственности управляющего. С приходом к власти Советов многое изменилось. В 1969 году был издан первый документ, в котором регулировались вопросы здравоохранения.
После распада СССР на смену этому документу пришел изданный в 2011 году ФЗ от 21.11.2011 №323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Как известно в документе особое внимание уделяется вопросу о порядке и условия деятельности нетрудоспособных граждан, а именно о выдачи листка нетрудоспособности.
С учетом вышеизложенного материала можно констатировать научную актуальность анализа реформ связанных с выплатами пособий, а именно пособий гражданам, имеющим детей и выплатам по причине «временной нетрудоспособности». В большей степени данная информация относится к ситуации, которая сложилась сегодня в современной России, в которой цивилизованные элементы социально-правовой защиты начали складываться только после принятия новой Конституции 1993 года. Помимо этого причиной необходимости исследования данного направления является ситуация которая сложилась в стране на рубеже веков и была, как представляется, спровоцирована социально-экономической обстановкой внутри страны после распада Советского Союза. Ухудшение экономического благосостояния граждан страны стало причиной безработицы, отсутствия возможности первичной социализации детей, несовершенством нормативно-правовой базы в сфере социальной защиты граждан.
При этом нельзя оспаривать тот факт, что эффективное применение законодательства и его последующее исполнение в последствии может стать причиной улучшения социально-правовой защиты граждан Российской Федерации, что в последствии позволит поднять их социальный статус, изменить материальное и психологическое состояние членов семей, которые попали в трудную ситуацию.
Именно по этой причины выбранная тематика исследования является на сегодня столь актуальной.
Степень разработанности исследования. Поскольку в рамках данного исследования рассмотрены различные виды пособий, то также хотелось бы указать на деятельность исследователей в различных направлениях.
Вопросу временной нетрудоспособности внимание уделялосьв работах В.М. Ливенцева «О сфере действия современного трудового права» , В.В. Федина «Юридический статус работника как субъекта трудового права» , Г.С. Скачковой «Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм» , и многих других.
Анализу влияния социальной политики на жизнедеятельность семьи посвящены работы таких авторов, как З.М.Алигаджиев, Н.Г.Арметов, А.Г.Волков, Т.А.Гурко. Г.А.Заикин, М.С. Мацковский, В.П.Милецкий, Г.И.Осадчая, М.Г.Панкратов, А.Б.Синельников. В.А.Сысенко, Л.В.Сморгунов, Б.Ц.Урланис, А.Г.Харчеви др.
С учетом изложенного следует отметить, что влияние такого механизма государственного регулирования, как социально-правовая защита, на семейные ценности, на полноценное функционирование семьи как социального института в рамках семейной политики государства все еще недостаточно изучено в российской социологической науке, что обусловливает несомненную научную актуальность и практическую значимость социологического анализа социально-правовой защиты семьи в современном российском обществе, особенно в условиях реализации с января 2005 г. федерального закона № 122 о замене натуральных льгот монетизацией, негативные социальные последствия которого на сегодня очевидны.
Объект и предмет исследования.
Объект исследования — система социальных пособий по праву социального обеспечения, которая является одной из мер государственной поддержки граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38).
Предмет исследования составляют внутригосударственные и международные правовые нормы, регулирующие отношения по предоставлению социальных пособий, а также положения отечественной юридической науки по данному вопросу.
Методологической и теоретической основой исследования являются методы общенаучного познания: диалектический метод, метод перехода от частного к общему, анализ и синтез. Применялись исторический, статистический, системный и функциональный методы. Автор также обращался к специальным правовым методам — историко-правовой анализ, метод сравнительного правоведения, структурно-правовой метод.
При проведении настоящего исследования в качестве научно-теоретической базы использованы труды по теории государства и права (С.С. Алексеева , М.А. Афанасьева , К.Н. Гусов , М.Л. Захаров и др.), работы в области трудового права и права социального обеспечения (Л. Вульф , К.Л. добромыслов , И.В. Гейтц , М.Л. Захаров , И.К.Карпикова , Е.В. Нечуйкина , а также экономические и социологические исследования в данной области, опубликованные в виде монографий, диссертаций, учебников, учебных пособий, статей.
Правовую основу исследования составляют положения международно-правовых актов, определяющие основания и порядок предоставления социальных пособий, законодательство постсоветского периода в сфере регулирования отношений по предоставлению пособий. Помимо этого были использованы положения ведомственных подзаконных актов, нормативные правовые акты государственных органов субъектов Российской Федерации, практика Конституционного Суда РФ и органов социального обеспечения.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
В первой главе дано понятие социального пособия, представлен круг лиц, имеющих право на получение социального пособия, рассмотрены существующие виды пособий.
В первом параграфе второй главы представлено определение социального пособия, указаны отличительные черты «социального пособия», «социальной пенсии» и «компенсации».
Во втором параграфе первой главы описаны субъекты социального обеспечения, к которым относятся как лица, получающие пособия, так и те кто формируют и распределяют выплаты.
В третьем параграфе первой главы представлена классификация пособий.
Во второй главе информация прежде всего касается сумм выплат пособий, а также особенностей их исчисления, более детально описано пособие по временной нетрудоспособности и пособие семья, имеющим детей.
В первом параграфе второй главы указаны способы формирования и расчета выплат.
Во втором параграфе описаны особенности выплат социального пособия временной нетрудоспособности
В третьем параграфе рассмотрены особенности социальных пособий семьям с детьми.
В заключении представлены выводы по исследуемой теме.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые документы
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.06.2014). [электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/search/?q=Трудовой+кодекс&x=6&y=5
3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 04.06.2014). [электронный ресурс] URL: "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014). http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=147358
4. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2014). [электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=161257
5. Федеральный закон Российской Федерации от 7 мая 2013 г. N 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" по вопросу выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам". 14 мая 2013. [электронный ресурс] URL: Http://www.rg.ru/2013/05/14/posobia-dok.html
6. Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". [электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=165201
7. Кодекс законов об Актах гражданского состояния "Брачном и семейном праве"//Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства, 22 октября, 1918, № 7677, Ставрополь, 1924.
8. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 1995.
9. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 2003.
10. О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления. Указ Президента РФ от 9 октября 1991г. №1616//Российская газета. 12 октября 1991 г.
11. О порядке разрешения операции искусственного прерывания беременности (аборта) по медицинским показаниям//Постановление СНК СССР от 22 ноября 1936г. №2012.
Научная литература
12. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учеб. пособие / М.О.Буянова, С.И.Кобзева, З.А.Кондратьева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М., 2001. — 814с.
13. Васильева Ю.В. Цели кодификации российского законодательства о социальном обеспечении // Государство и право. — 2013. — N 11. — С.17-24.
14. Гейц И.В. Трудовые и социальные гарантии, льготы, компенсации: учебно-метод. пособие. — М.: Дело и сервис, 2003. — 256с.
15. Гатауллин, Ринат Фазлтдинович. Проблемы становления системы социальной защиты в переходной экономике / Р. Ф. Гатауллин, В. К. Нусратуллин, И. В. Нусратуллин ; Вост. ин-т экономики, гуманитар. наук, упр. и права. — Уфа : Вост. ун-т, 2010.
16. Гейц, И.В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в Российской Федерации : / И. В. Гейц. — М. : Дело и Сервис, 2012. — 640 с.
17. Гусева Т.С. Демографические функции права социального обеспечения // Журн. рос. права. — 2013. — N 3. — С.58-67.
18. Гусева Т.С. Пособие по беременности и родам: российский и зарубежный опыт правового регулирования // Рос. юстиция. — 2012. — N 10. — С.25-27.
19. Гусева Т.С. Правовое регулирование пособий по безработице: международные стандарты, зарубежный опыт, российская действительность // Рос. юстиция. — 2011. — N 2. — С.62-63.
20. Долгов А. С. Социальная защита и ее организационно – экономические формы //Человеческие ресурсы: формирование, использование, развитие : сб. науч. тр. по материалам всерос. науч.-практ. конф.: посвящ. 50-летию каф. экон. теории и учений СГТУ / [редкол.:Землянухина С. Г. (отв. ред.) и др.]. — Саратов : Науч. кн., 2010
21. Нелюбина Е.В. Гарантии и защита социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации // Государство и право. — 2010. — N 5. — С.98-102.
22. Новикова, К.Н. Управление системой социальной защиты населения / К. Н. Новикова ;Федер. агентство по образованию, Казан. гос. технол. ун-т. — Казань : КГТУ, 2012
23. Павлюченко В.Г. Накопительная пенсия в свете действующего законодательства // Уровень жизни населения регионов России. — 2014. — N 4. — С.148-158.
24. Пенсионное законодательство. — М., 2002. — 258с.
25. Права ветеранов, инвалидов, пенсионеров и лиц, пострадавших от радиации / под общ. ред. В.Е.Крутских, В.Е.Сидорова. — М., 2001. — 624с.
26. Черкасская, Галина Викторовна. Проблемы функционирования систем социальной защиты / Г. В. Черкасская ; Ленингр. гос. ун-т им. А. С. Пушкина. — СПб. : ЛГУ, 2012. — 163 с
Периодические издания
27. Афанасьев, М.А. Негосударственное пенсионное обеспечение как основной способ формирования достойной пенсии / М. А. Афанасьев// Вестн. гос. соц. страхования. – 2012. – № 11. – С. 11–21.
28. Афанасьев, М.А. Перспективы развития негосударственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования / М. А. Афанасьев// Вестн. гос. соц. страхования. – 2011. – № 3. – С. 8-12.
29. Афанасьев С.А. Пенсионная система: на старте нового этапа развития : беседа с дир. Департамента развития соц. Страхования и гос. обеспечения М-ва здравоохранения исоц. развития РФ С.А. Афанасьевым / С. А. Афанасьев// Вестн. гос. соц. страхования. – 2008. — № 11. – С. 2-10.
30. Захарова Е.Г. Социальное обеспечение и правовая защита детей // Журн. рос. права. — 2013. — N 3. — С.21-32.
31. Алебастрова И.А. Социальные права: конституционные обещания, пожелания или привидения? // Государство и право. — 2010. — N 4. — С.30
32. Антипьева Н.В. Понятие и виды социального обеспечения военнослужащих // Рос. юрид. журнал. — 2013. — N 1. — С.164-174.
33. Бачмага О.П. Особенности социального обеспечения личности на современном этапе // "Черные дыры" в рос. законодательстве. — 2011. — N 5. — С.23-25.
34. Благодир А.Л. Структура общей части права социального обеспечения // "Черные дыры" в российском. законодательстве. — 2011. — N 3. — С.52-58.
35. Вульф, Л. Повышение расчетного капитала / Л. Вульф// Соц. защита. — 2009. — № 10.- Прил.: Пенс. обеспечение. — С. 3-7.
36. ДобромысловК.В., Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебное пособие. – М.:Книжный мир. 2012. – 380с.
37. Горелов Н.А. Политика доходов и качество жизни – СПб: Питер – 2003г.
38. Гришаев С.П. «Комментарий Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2011);
39. Захаров, М.Л. Основные принципы определения уровня трудовой (страховой)пенсии: реальность и перспективы. / М. Л. Захаров// Журн. рос. права. — 2013. — № 7. — С.14-23.
40. Карпикова И.К. Реформы социальной политики: основные проблемы реализации. — «Известия ИГЭА» —2006. №2(47) С. 82—84
41. Колесников.У.Ю. О методическом обеспечении оценки риска пожаровзывоопасных объектов. Проблемы анализа риска. Том 5, 2008, 2
42. Мемза А.И., Якушев Е.Л. негосударственные фонды. СПб, 1994г.
43. Козлова Т.А. Государственные гарантии гражданам, потерявшим работу и заработок (конвенции МОТ и зарубежный опыт) // Трудовое право. — 2005. — N 3. — С.7-18.
44. Нечуйкина Е. В. Социальная защита: понятие, категории, терминология.—Журнал: Известия РГПУ им. А.И. Гер цена.—2008.№49.—С.145-147
Интернет ресурсы
45. Будет ли увеличен с 01.01.2014 срок выплаты пособия по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет? 16 января 2014. [электронный ресурс] URL: http://www.garant.ru/consult/work_law/519822/
46. Гусов К.Н. Право социального обеспечения. http://www.univer5.ru/sotsialnaya-rabota/pravo-sotsialnogo-obespecheniya-gusov-k.n.-328.html
47. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за счет ФСС. [электронный ресурс] URL: http://www.audit-it.ru/articles/account/stuff/a58/43520.html
48. Расчет суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет | калькулятор пособия 2014. [электронный ресурс] URL: http://subsidii.net/
49. Child Benefit in Russia. [электронныйресурс] URL: http://russia.angloinfo.com/
50. http://posobie-expert.ru/ – Пособие на ребенка. Все о детских выплатах и пособиях. Конституция Российской Федерации, М., 2002.