Написание дипломной работы на тему «Поставка медицинских товаров для государственных и муниципальных нужд»: структура и содержание.

Введение. Как обосновать актуальность исследования закупок в медицине

В дипломной работе крайне важно с самого начала убедить научного руководителя и комиссию в значимости выбранной темы. Актуальность исследования закупок в сфере медицины обусловлена их критической важностью для национальной безопасности и здоровья граждан. Бесперебойность и эффективность этих поставок напрямую влияют на качество медицинской помощи по всей стране. Вместе с тем, эта сфера традиционно сопряжена с высокими коррупционными рисками и системными проблемами, что делает ее объектом пристального научного интереса и требует глубокого анализа.

Научная проблема, лежащая в основе такого исследования, заключается в фундаментальном противоречии: с одной стороны, существует необходимость в строгом регулировании и контроле для исключения злоупотреблений, а с другой — потребность в гибких и оперативных механизмах закупки, особенно когда речь идет об инновационных и жизненно важных медицинских товарах.

Для структурирования работы необходимо четко определить ее научный аппарат:

• Объект исследования: Процесс организации и проведения государственных и муниципальных закупок медицинских товаров в Российской Федерации.
• Предмет исследования: Совокупность правовых, экономических и организационных механизмов, регулирующих контрактную систему в сфере поставок медицинских товаров, а также проблемы и пути повышения ее эффективности.
• Цель работы: Разработать практически применимые рекомендации по совершенствованию процесса закупок медицинских товаров для государственных и муниципальных нужд на основе комплексного анализа действующей теории и практики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить теоретические и правовые основы контрактной системы в РФ.
2. Проанализировать специфику нормативного регулирования в сфере закупок медизделий, включая ключевые законы (Федеральный закон № 44-ФЗ и Федеральный закон № 223-ФЗ).
3. Выявить и систематизировать ключевые проблемы на всех этапах закупочного цикла на основе анализа практических примеров.
4. Разработать конкретные предложения по оптимизации правовых и организационных механизмов закупок в сфере здравоохранения.

Глава 1. Теоретико-правовые основы закупок медицинских товаров для государственных нужд

Эта глава закладывает теоретический фундамент для всего исследования. Здесь необходимо продемонстрировать глубокое понимание законодательной базы и ключевых концепций, лежащих в основе системы государственных закупок.

1.1. Сущность и принципы контрактной системы в Российской Федерации

В основе системы лежат государственные и муниципальные нужды — это потребности Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований в товарах, работах и услугах, обеспечиваемые за счет бюджетных средств. Для удовлетворения этих нужд была создана контрактная система, регулируемая преимущественно Федеральным законом № 44-ФЗ. Ее деятельность строится на строгих принципах, которые являются стержнем всей системы:

• Открытость и прозрачность: Вся информация о закупках публикуется в Единой информационной системе (ЕИС).
• Обеспечение конкуренции: Создание равных условий для всех потенциальных поставщиков.
• Профессионализм заказчиков: Требование к наличию у специалистов по закупкам соответствующей квалификации.
• Стимулирование инноваций: Предусмотрены механизмы для закупки новейших и высокотехнологичных товаров.
• Единство контрактной системы: Общие правила и подходы на всех уровнях.
• Ответственность за результативность и эффективность: Заказчики должны достигать заданных результатов с использованием наименьшего объема средств.

1.2. Сравнительный анализ ключевых федеральных законов, регулирующих закупки

В России действуют два основных закона, регулирующих закупочную деятельность: 44-ФЗ и 223-ФЗ. Хотя оба направлены на организацию торгов, между ними существуют принципиальные различия, которые крайне важно понимать при анализе закупок в здравоохранении.

Сравнительная характеристика 44-ФЗ и 223-ФЗ

Критерий	Федеральный закон № 44-ФЗ	Федеральный закон № 223-ФЗ
Субъекты (Заказчики)	Государственные и муниципальные органы, бюджетные учреждения.	Госкомпании, субъекты естественных монополий, госкорпорации, унитарные предприятия.
Степень регламентации	Жесткая и детальная регламентация всех процедур.	Рамочное регулирование. Заказчик самостоятельно разрабатывает и утверждает свое Положение о закупке.
Способы закупки	Закрытый, исчерпывающий перечень способов (конкурсы, аукционы, запросы котировок).	Заказчик может устанавливать любые способы закупки, прописав их в своем Положении.

Таким образом, 44-ФЗ представляет собой строгий и формализованный механизм, тогда как 223-ФЗ предоставляет заказчикам значительно больше гибкости.

1.3. Специфика медицинских изделий как объекта закупки

Медицинские изделия — это особый товар. Их закупка требует не только соблюдения общих правил 44-ФЗ, но и учета специального законодательства об обращении такой продукции. Ключевая особенность заключается в том, что от качества и подлинности этих товаров напрямую зависит жизнь и здоровье пациентов. Поэтому к ним и к их поставщикам предъявляются повышенные требования: наличие регистрационных удостоверений, сертификатов соответствия, а для некоторых видов деятельности — медицинских лицензий. Отдельно стоит проблема контрафакта и фальсификата, которая в сфере медицины несет не просто экономические, а прямые угрозы безопасности граждан, что требует внедрения особо тщательных процедур приемки и экспертизы.

Глава 2. Анализ практики организации поставок медицинских товаров на конкретных примерах

Эта глава носит эмпирический характер. Ее цель — на основе реальных данных выявить ключевые проблемы и «узкие места» в закупочных процедурах, чтобы собрать фактический материал для последующей разработки рекомендаций.

2.1. Методология и выборка исследования

Для проведения анализа необходимо четко описать его методологию. Например, в качестве основы может быть взят метод контент-анализа закупочной документации. Выборка исследования может включать 15-20 завершенных закупочных процедур на поставку определенного вида медицинского оборудования (например, аппаратов УЗИ или рентгеновских комплексов) для нужд лечебных учреждений конкретного региона или муниципалитета за последний год. Вся необходимая информация (извещения, документация, протоколы, контракты) находится в открытом доступе на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

2.2. Анализ этапов закупочного цикла

Каждый выбранный кейс следует последовательно разобрать по ключевым стадиям закупочного процесса, чтобы выявить системные проблемы.

1. Этап планирования. Здесь ключевой вопрос — формирование и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Необходимо проанализировать, насколько адекватно заказчик определил цену, соответствовала ли она рыночному уровню. Часто встречаются проблемы завышения или, наоборот, занижения НМЦК, что либо ведет к неэффективному расходованию бюджета, либо срывает торги из-за отсутствия участников.
2. Этап проведения торгов. На этом этапе анализируются способы определения поставщика (чаще всего это электронный аукцион) и, что особенно важно, содержание технического задания. Необходимо выявить случаи составления «заточенных» ТЗ, когда описание объекта закупки содержит уникальные характеристики, соответствующие продукции только одного производителя. Это прямое ограничение конкуренции.
3. Этап исполнения контракта. Анализ этого этапа включает проверку соблюдения поставщиком сроков, оценку качества поставленного товара и процедуры приемки. Сложности здесь часто связаны с организацией экспертизы качества: обладает ли заказчик достаточными компетенциями для проверки сложного медицинского оборудования?

2.3. Систематизация выявленных проблем

На основе анализа конкретных кейсов необходимо обобщить результаты и сгруппировать типичные проблемы, характерные для всей выборки. Это может быть представлено в виде списка:

• Некорректное определение НМЦК: как завышение, так и занижение цены.
• Ограничение конкуренции: через составление недобросовестных технических заданий.
• Низкая конкуренция на торгах: часто на аукцион выходит всего один участник, что сводит на нет идею состязательности.
• Формальный подход к приемке: сложности с проведением качественной экспертизы поставляемых медизделий.
• Нереалистичные сроки поставки: установление сроков, которые невозможно соблюсти, что ведет к срывам контрактов и штрафам.

Глава 3. Разработка рекомендаций по повышению эффективности закупок медицинских товаров

Это кульминационная глава дипломной работы, в которой выводы из теоретического и практического анализа синтезируются в конкретные, реализуемые предложения. Ценность работы определяется именно качеством и обоснованностью этих рекомендаций.

3.1. Совершенствование нормативно-правового регулирования

На основе проблем, выявленных в предыдущей главе, можно предложить конкретные изменения. Хотя предложения по изменению федерального законодательства (de lege ferenda) носят больше теоретический характер, вполне реально разработать рекомендации по совершенствованию локальных нормативных актов заказчика. Например, можно предложить проект регламента взаимодействия отделов при формировании технического задания или стандарт проведения мониторинга рыночных цен для обоснования НМЦК.

3.2. Оптимизация организационных процедур на стороне заказчика

Большинство проблем можно решить без изменения законов, путем оптимизации внутренних процессов. Здесь можно предложить практические алгоритмы и модели.

Предлагаемые меры могут включать:

1. Для определения НМЦК: Внедрить обязательную процедуру запроса не менее трех коммерческих предложений от разных поставщиков с последующим расчетом средней цены.

2. Для разработки ТЗ: Создать шаблон «идеального» технического задания, основанного на функциональных, а не торговых наименованиях, и ввести обязательную внутреннюю экспертизу ТЗ на предмет отсутствия дискриминационных требований.

3. Для улучшения приемки: Разработать процедуру обязательного привлечения независимых экспертов или специалистов из профильных медицинских учреждений для приемки сложного оборудования.

3.3. Внедрение критериев оценки экономической и социальной эффективности

Эффективность закупки — это не только экономия бюджетных средств по итогам аукциона. Важно разработать комплексную систему показателей для оценки. Кроме экономической эффективности (разница между НМЦК и ценой контракта), следует ввести критерии социальной эффективности. Например, можно оценивать, как закупка нового оборудования повлияла на снижение времени ожидания процедур для пациентов, на повышение точности диагностики или на расширение перечня доступных медицинских услуг. Это позволит оценивать закупки не только с точки зрения затрат, но и с точки зрения конечного результата для системы здравоохранения и граждан.

Заключение. Ключевые выводы и перспективы исследования

В заключении необходимо систематизировать все полученные результаты, подтвердив, что поставленные во введении задачи были выполнены, а цель работы — достигнута. Структура заключения должна быть логичной и последовательной.

Сначала кратко излагаются итоги по каждой главе. Например: «В первой главе было установлено, что законодательство о закупках представляет собой сложную систему, состоящую из жестко регламентированного 44-ФЗ и более гибкого 223-ФЗ… Анализ во второй главе на конкретных примерах показал наличие системных проблем, таких как некорректное ценообразование и ограничение конкуренции… На основе этого в третьей главе были предложены практические рекомендации…».

Далее следует дать итоговый ответ на главный вопрос исследования, четко и лаконично изложив суть предложенных мер и их ожидаемый эффект. Важно подчеркнуть теоретическую и практическую значимость работы: ее вклад в изучение контрактной системы и пользу, которую она может принести конкретным заказчикам при оптимизации их закупочной деятельности.

В завершение следует наметить перспективы дальнейших исследований. Можно указать, что некоторые аспекты темы не были полностью охвачены и могут стать предметом для будущих научных работ. Например, изучение международного опыта закупок медизделий, более глубокий анализ влияния цифровизации на прозрачность процедур или исследование проблем импортозамещения в этой сфере.

Список использованных источников

Этот раздел демонстрирует широту и глубину проработки материала и является обязательным элементом академической работы. Все источники должны быть оформлены строго в соответствии с требованиями действующего ГОСТа. Для удобства навигации список принято разделять на несколько частей:

1. Нормативные правовые акты: Конституция РФ, федеральные законы (в первую очередь 44-ФЗ и 223-ФЗ), постановления Правительства, приказы Минздрава и т.д.
2. Судебная практика: Постановления и определения Верховного и Конституционного судов, решения арбитражных судов по релевантным спорам (если анализировались).
3. Научная и учебная литература: Монографии, диссертации, статьи из научных журналов, учебники и учебные пособия.
4. Интернет-ресурсы: Ссылки на официальные порталы (например, ЕИС), аналитические статьи, статистические данные, размещенные на авторитетных сайтах.

Общий объем списка обычно составляет 40-60 источников, что свидетельствует о всестороннем изучении темы.

Приложения

Приложения служат для того, чтобы вынести за пределы основного текста громоздкие и вспомогательные материалы. Это делается для того, чтобы не нарушать логику и читаемость основной части работы, но при этом предоставить все необходимые доказательства и исходные данные. В текст работы на каждое приложение должна быть сделана ссылка (например, «(см. Приложение 1)»).

В приложения можно включить:

• Объемные таблицы с результатами анализа закупочных процедур.
• Диаграммы и графики, иллюстрирующие выявленные тенденции (например, динамику снижения цены на торгах).
• Копии ключевых документов по проанализированным закупкам (фрагменты ТЗ, протоколов).
• Детальные расчеты НМЦК по нескольким кейсам.
• Разработанные проекты документов (например, проект регламента приемки).

Список использованных источников

1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ// «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.07.2012, с изм. от 16.10.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) //»Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3823
3. «Таможенный кодекс Российской Федерации» от 28.05.2003 N 61-ФЗ (ред. от 27.11.2010) // «Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, N 22, ст. 2066
4. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 13.12.2010, N 50, ст. 6615.
5. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // «Собрание законодательства РФ», N 31, 03.08.1998, ст. 3824.
6. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 02.10.2012) // «Собрание законодательства РФ», 07.08.2000, N 32, ст. 334
7. Федеральный закон от 08.05.2009 N 93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран — участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 11.05.2009, N 19, ст. 2283
8. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»//»Собрание законодательства РФ», 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105
9. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (Ч. 1). Ст. 3434; 2011. N 10. Ст. 1281.
10. Федерального закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»// Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. Ст. 127; 2007. N 46. Ст. 5554.
11. Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. от 06.10.2011) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»//»Собрание законодательства РФ», 30.04.2007, N 18, ст. 2117
12. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 28.11.2011, N 48, ст. 6724.
13. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.
14. Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об обращении лекарственных средств» // «Собрание законодательства РФ», 19.04.2010, N 16, ст. 1815.
15. Федеральный закон от 30.11.2011 N 371-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»// «Собрание законодательства РФ», 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7049
16. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О государственной социальной помощи» // «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, N 29, ст. 3699
17. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»// «Собрание законодательства РФ», 15.12.2003, N 50, ст. 4850
18. Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об обращении лекарственных средств» // «Собрание законодательства РФ», 19.04.2010, N 16, ст. 1815.
19. Федеральный закон от 30.12.2008 N 308-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»//»Собрание законодательства РФ», 05.01.2009, N 1, ст. 16
20. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О государственной социальной помощи»//»Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, N 29, ст. 3699
21. Федеральный закон от 30.11.2011 N 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»// «Собрание законодательства РФ», 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7049
22. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»// Российская газета. N 159. 2011. 22 июля.
23. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.11.2009 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации»//»Российская газета», N 214, 13.11.2009
24. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г. // Вестник ВАС РФ. 2009. N 11.
25. Постановление Правительства РФ от 31.12.1991 N 90 (ред. от 24.06.1992) «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в 1992 году»// СПС «Гарант»
26. Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1999 года N 1335 «Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. N 50. Ст. 6221;
27. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2010 года N 771 «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. N 41 (2 ч.). Ст. 5235.
28. Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 N 674 (ред. от 04.09.2012) «Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств»// «Собрание законодательства РФ», 13.09.2010, N 37, ст. 4689.
29. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2007 года N 527 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 35. Ст. 4310.
30. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» // Собрание законодательства РФ. 1994. N 15. Ст. 1791.
31. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 года N 1539 «О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций» // Собрание законодательства РФ. 1999. N 1. Ст. 190.
32. Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2010 N 1660-р <Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу> // «Собрание законодательства РФ», 11.10.2010, N 41 (2 ч.), ст. 5266
33. Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2010 N 1660-р <Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу>// «Собрание законодательства РФ», 11.10.2010, N 41 (2 ч.), ст. 5266
34. Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 N 1938-р (ред. от 03.11.2011) <Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 год>//»Собрание законодательства РФ», 22.11.2010, N 47, ст. 6155.
35. Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 N 236-р (ред. от 25.03.2010) <О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона>//»Собрание законодательства РФ», 03.03.2008, N 9, ст. 884
36. Указание Банка России от 20.06.2007 N 1843-У (ред. от 28.04.2008) «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.07.2007 N 9757) //»Вестник Банка России», N 39, 11.07.2007
37. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 750н «Об утверждении правил проведения экспертизы лекарственных средств для медицинского применения и формы заключения комиссии экспертов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.2010 N 18315)// «Российская газета», N 199, 06.09.2010
38. Приказ Минздравсоцразвития России от 22 мая 2009 года N 265н «Об утверждении Порядка организации деятельности по подтверждению целевого назначения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях и вывозимых с территории РФ» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. N 31.
39. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006 N 665 (ред. от 10.11.2011) «Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.09.2006 N 8322)// «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 43, 23.10.2006.
40. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.05.2009 N 36 «О надзоре за биологически активными добавками к пище (БАД)» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.07.2009 N 14312) // «Российская газета», N 143, 05.08.2009
41. Письмо Минздрава России от 22 марта 2000 года N 2510/2960-32 «О порядке разрешения к использованию лекарств, поступивших в виде гуманитарной помощи» // СПС «Гарант»
42. <Письмо> Минэкономразвития РФ N 16811-АП/Д04, Минздравсоцразвития РФ N 8035-ВС, ФАС РФ N ИА/20555 от 31.10.2007 (с изм. от 09.07.2012) «О применении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения»// СПС «Гарант»
43. Постановлением ФАС МО от 25.11.2009 N КА-А40/12504-09 данное Постановление, а также ранее вынесенное по данному делу Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.05.2009 по делу N А40-20505/09-21-140 оставлены без изменения.
44. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 ноября 2010 г. по делу N А65-2944/2010 // СПС «Гарант».
45. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 ноября 2009 г. N КА-А40/12504-09 // СПС «Гарант».
46. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2011 г. N 08АП-10969/2010 // СПС «Гарант».
47. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 07.12.2011) // «Ведомости СНД и ВС РФ», 19.08.1993, N 33, ст. 1318 (утр. силу)
48. Федеральный закон от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» // Собрание законодательства РФ. 1998. N 26. Ст. 3006 Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 N 213 (ред. от 27.10.1992) «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»// «Российская газета», 19.11.1991 (утр. силу)
49. Постановление Правительства РФ от 6 июля 1994 года N 797 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. N 13. Ст. 1519 (утр. силу)
50. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1999 года N 387 «О лицензировании фармацевтической деятельности и оптовой торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» // Собрание законодательства РФ. 1999. N 16. (утр. силу)
51. Постановление Правительства РФ от 27 мая 1997 года N 647 «О ввозе и вывозе лекарственных средств и фармацевтических субстанций» // Собрание законодательства РФ. 1997. N 22. Ст. 2606 (утр. силу)
52. Постановление Совета Министров РСФСР от 31 декабря 1991 года N 90 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации» (утр. силу) // СПС «Гарант»
53. Постановление Совета Министров СССР от 7 марта 1989 года N 203 «О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» // Собрание постановлений Правительства СССР. 1989. N 16. Ст. 50. (утр. силу)
54. Приказ Минздравмедпрома РФ от 16 февраля 1992 года «О совершенствовании работы по экспорту и импорту лекарственных средств, субстанций и сырья в Минздравмедпроме РФ» (утр. силу)// СПС «Гарант»
55. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву (1940) // Агарков М.М. Избранные труды по гражданскому праву. Т. 1. М., 2002. С. 379
56. Алексеев С.С. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового регулирования. Антология уральской цивилистики (1925 — 1989): Сборник статей. М., 2001. С. 458.
57. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 324.
58. Андреев В.К. Право государственной собственности в России. М., 2004. С. 346.
59. Бабаев А.Б. Секундарные права // Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М., 2009. С. 760
60. Балашов А., Лейканд Е. Проблемы использования электронных доказательств в арбитражном и гражданском судопроизводствах // Гражданский и арбитражный процесс. 2009. N 6.
61. Бордунова С. Об изменениях в Федеральном законе «О государственных закупках» // Право и экономика. 2009. N 1.
62. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 1: Общие положения. М., 2000. С. 427
63. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2008. С. 425.
64. Бевеликова Н.М. Правовой мониторинг в сфере здравоохранения // Медицинское право. 2008. N 4.
65. Белов В.Е. Правовое регулирование размещения государственных заказов // «Право и экономика», 2005, N 2.
66. Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма; Инфра-М, 2011. С. 315
67. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. М., 2010. С. 331.
68. Беляева О.А. «Совершенствование» законодательства о размещении заказов для публичных нужд // Законодательство. 2009. N 11.
69. Беляева О.А. Аукционы и конкурсы: комментарий судебно-арбитражной практики. М.: КОНТРАКТ; Волтерс Клувер, 2010.С.314
70. Вагина Н.М. Принципы публичного права. Самара, 2004. С. 211
71. Вдовина Е. Развитие принципа гласности в гражданском и арбитражном процессе // Гражданский и арбитражный процесс. 2009. N 10.
72. Власов В.А. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: некоторые аспекты правового регулирования // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3 .
73. Гаврилов Э. Судебная практика по охране интеллектуальной собственности // Хозяйство и право. 2010. N 7.
74. Беляева О.А. Правовая природа института размещения заказов // Хозяйство и право. Приложение. 2011. N 2.
75. Гатаулина Л.Ф. Правовое регулирование организации и проведения торгов: Автореф. дис. … к.ю.н. Краснодар, 2007. С. 228.
76. Голубцов Ю.Г., Клячин А.А. К вопросу о государственном и общественном интересе в частном праве // Материалы научно-практической конференции, посвященной 200-летию Минюста России и 80-летию принятия Положения о государственном нотариате. Пермь, 2002. С. 140.
77. Гольмстен А.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства / Под ред. д.ю.н. М.К. Треушникова, д.ю.н. Ю.А. Поповой. Краснодар, 2004. С. 420.
78. Горбунова Л.В. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому праву: Дис. … к.ю.н.: 12.00.03. Самара, 2003. С. 277.
79. Губин Е.П. Обеспечение интересов в гражданско-правовых обязательствах: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1980. С. 211.
80. Гукасян Р. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970. С. 410.
81. Гунин Д.И. Транспарентность и тайна информации: теоретико-правовой аспект: Автореф. дис. … к.ю.н. Екатеринбург, 2008. С. 223.
82. Давлетшина Л.М. Государственный заказ как инструмент проведения промышленной политики: на примере Республики Татарстан: Дис. … к.э.н.: 08.00.05. Казань, 2007. С.211
83. Дихтяр А. Недействительность земельных торгов: Анализ арбитражной практики // Гражданский и арбитражный процесс. 2009. N 9.
84. Жук С.Е. Гражданско-правовое регулирование способов обеспечения исполнения государственного контракта: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. С. 223
85. Зеккель Э. Секундарные права в гражданском праве / Пер. с нем. Е.Ю. Самойлова, Е.А. Леонтьева, В.П. Леонтьева // Вестник гражданского права. 2007. № 2. С. 252
86. Звонова Е.А. Финансирование государственных закупок. М., Изд-во «Инфра-М» (Научная мысль), 2009. С. 483.
87. Зимин К.А. Гражданско-правовое регулирование отношений, направленных на удовлетворение государственных и муниципальных нужд. Автореф. дис. … к.ю.н. Краснодар, 2009. С. 203.
88. Иоффе О.С. План и договор в социалистическом хозяйстве. М., 1971. С. 398.
89. Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975. С. 779
90. Интервью с заместителем главы Минэкономразвития России Алексеем Лихачевым о реформе системы госзакупок // РБК daily. 2011. 14 июля. N 123(1167). С. 3.
91. Кикавец В. Развитие и становление государственного заказа в Российской Федерации // Право и жизнь. 2010. N 1.С.13
92. Кирсанов К.А. Гражданско-правовое регулирование организационных отношений: Автореф. дис. … к.ю.н. Екатеринбург, 2008. С. 208.
93. Коноплицкий В.А., Филина А.И. Маркетинг, рынок, финансы: Терминологический словарь-справочник. Киев, 1992. С. 540.
94. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2003. С. 472
95. Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Антология уральской цивилистики. 1925 — 1989: Сб. статей. М., 2001. С. 363.
96. Кузнецов В.И. Правовое регулирование института государственного заказа: Дис. … к.ю.н.: 12.00.14. М., 2005. С. 186.
97. Кузьмина М.А. Некоторые аспекты гласности правосудия по гражданским делам в свете судебно-правовой реформы в России // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. N 2.
98. Кузнецов Д.В. Институт публичного конкурса (некоторые вопросы теории и практики) // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4. М.; Екатеринбург, 2005. С. 361.
99. Кукла М.Е. Заключение договора на торгах // Право и политика. 2007. N 3.
100. Лопатников В.С., Соколова И.П., Тажетдинов С.Р. Закупки для государственных нужд: особенности законодательства и контроль за его соблюдением (на примере Санкт-Петербурга). СПб., 2008. С. 444.
101. Магомедова Н.И. Государственный заказ в системе факторов стимулирования экономического роста региона: Дис. … к.э.н.: 08.00.05. М., 2006.С.325
102. Моклаков А.А. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Комментарий к новому Закону // Право и экономика. 2005. N 11
103. Михайлов С.В. Категория интереса в российском гражданском праве. М., 2008. С. 335.
104. Настольная книга госзаказчика / Под ред. А.А. Храмкина. 4-е изд. М., 2008. С. 487.
105. Новицкий И.Б., Грибанов В.П., Белякова А.М. Правовые вопросы товарооборота и планового распределения продукции // Вопросы советского гражданского права в практике суда и арбитража. М., 1969. С. 398.
106. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 20-е изд. М., 1988. С. 339.
107. Петров Д.А. Антимонопольные требования к торгам: запреты и их правовая квалификация // Право и экономика. 2010. N 6.
108. Пирогова В.В. Исчерпание исключительных прав и параллельный импорт. М.: Статут, 2008. С.311
109. Пирогова В.В. Усиление борьбы с контрафактом — ожидания европейских стран // Интеллектуальная собственность. 2005. N 12.
110. Проблемные аспекты общего учения о договоре // Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под ред. В.А. Белова. М., 2009. С. 411.
111. Пугинский Б.И. Коммерческое право России: Учебник. 2-е изд. М., 2009. С. 285.
112. Сахабутдинова Д.Н. Торги как субинститут договорного права и юридическая процедура: Автореф. дис. … к.ю.н. Казань, 2007. С. 311.
113. Салина Л. Актуальные вопросы применения Закона о размещении заказов // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 11.
114. Соколова И.П., Тажетдинов С.Р. Закупки для государственных нужд: Особенности законодательства и контроль за его соблюдением (на примере Санкт-Петербурга). СПб., 2008. С. 226.
115. Суханов Е.А. Государство и гражданский оборот // Гражданское право России — частное право / Отв. ред. В.С. Ем. М., 2008. С. 488.
116. Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: Автореф. дис. … к.ю.н. Екатеринбург, 2009. С. 216.
117. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 2005. С. 445
118. Этимологический словарь русского языка. М., 1975. С. 35; Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1994. С. 74.
119. Юшкевич П.П. Правовое регулирование подготовки и заключения государственного контракта на поставку продукции для государственных нужд военными организациями: Дис. … к.ю.н.: 20.02.03. М., 2002. С. 7.
120. Азбука госзаказа: Интервью М. Евраева «Российской газете» // http:// www.fas.gov.ru/ analytical-materials/ analytical-materials_28720.html.
121. Аналитическая записка Счетной палаты РФ «О проведении мониторинга эффективности использования бюджетных средств, направленных на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд во II квартале 2011 года».// http://www.ksp-kam.ru/deyat/billuten/zapiska1142/default.aspx
122. A.C.P. де Бруин, C.G.J.C.A. де Врис, H.P.H. Хермсен, «Контрафактное медицинское оборудование: Признаки риска» (Counterfeit medical devices: A risk indication), Национальный институт общественного здоровья и окружающей среды (RIVM National Institute for Public Health and the Environment), Доклад 360060001/2009 // http://www.rivm.nl/bibliotheek/rapporten/360060001.pdf.
123. Газета «Коммерсант». 2011. 9 марта. N 39/С(4580) // http://www.kommersant.ru/doc/1597346/print.
124. Доклад Минэкономразвития России «Анализ размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в 2011 году».// http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depgosregulirineconomy/doc20120608_00021
125. Постановлении ФАС Центрального округа от 20 октября 2010 г. по делу N А62-9851/2009// http://www.lawmix.ru/centr/1054/
126. ФАС: переход на федеральную контрактную системы разрушит инфраструктуру госзакупок // Российская газета. 2011. 21 марта. URL: http://www.rg.ru/2011/03/21/fas-anons.html).
127. ВТО, Международная рабочая группа по борьбе с контрафактными медикаментами (International Medical Products Anti-Counterfeiting Taskforce), http:// www.who.int/ mediacentre/ factsheets/ fs275/ en/ index.html.
128. ВТО, Контрафактные медикаменты, http:// www.who.int/ mediacentre/ factsheets/ fs275/ en/ index.html.
129. Доклад Др. П. Эмафо, Президента Международного комитета по контролю над наркотиками, Третий международный конгресс по борьбе с контрафакцией и пиратством, http:// www.wipo.int/ enforcement/ en/ global congress/ docs/ philippe emafo.doc.
130. БиБиСи, Как поддельные лекарства попали в систему общественного здравоохранения// http://news.bbc.co.uk/1/hi/health/7865569.stm.
131. Европейские экономики, «Обобщение материала, относящегося к контрафактным медикаментам» (Compilation of Material Relating to Counterfeit Medicines) // http:// ec.europa.eu/ health/ files/ counterf_par_trade/ conterfeit_doc/ 11-11-2008/ counterfeit-study-main-report_en.pdf.
132. http:// lawprofessors.typepad.com/ …/ government-procurement-regulations—draft-for-comment—1-11-10-en.pdf.
133. Исполнительное управление Президента США, 2010, «Совместная стратегия по исполнению законов в сфере интеллектуальной собственности» (Executive Office of the President, 2010 Joint Strategic Plan on Intellectual Property Enforcement). С. 7 — 8 (июнь 2010), («Использование законного программного обеспечения федеральными подрядчиками»), http:// www.whitehouse.gov/ sites/ default/ files/ omb/ assets/ intellectualproperty/ intellectualproperty_strategic_plan.pdf.
134. Управление по контролю за оборотом лекарственных средств и изделий медицинского назначения Великобритании (MHRA), «Стратегия против контрафакта» 2007 — 2010, http:// www.mhra.gov.uk/ home/ groups/ ei/ documents/ websiteresources/ con2033156.pdf.