Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 4
Глава
1. Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд: общая характеристика
1.1. Понятие государственных и муниципальных нужд по российскому законодательству
1.2. Причины особого регулирования поставки товаров для государственных и муниципальных нужд
1.3. Действующее российское законодательство, регламентирующее поставку товаров для государственных и муниципальных нужд
8
8
14
19
Глава
2. Механизм правового регулирования поставки товаров для государственных и муниципальных нужд
2.1. Субъекты правоотношений по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд
2.2. Государственный (муниципальный) контракт – содержание и особенности
2.3. Механизм определения поставщика для государственного (муниципального) контракта
2.4. Ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд
Глава
3. Проблемы правового регулирования реализации поставки товаров для государственных и муниципальных нужд
3.1. Правоприменительные проблемы регулирования поставки товаров для государственных и муниципальных нужд
3.2. Законодательные проблемы регулирования поставки товаров для государственных и муниципальных нужд и перспективы реформирования законодательства
25
25
30
40
53
60
60
65
Заключение
Список использованных источников
Приложение 69
73
81
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Отказавшись от административно-плановых методов экономического развития, Россия перешла к современному типу управления экономикой – к рыночным отношениям, вызвавшим необходимость внедрения новых экономических и правовых механизмов регулирования, к которым, прежде всего, относятся антимонопольное регулирование, запрещающее злоупотребление доминирующим положением, ограничение конкуренции, а также правовое регулирование поставок товаров для государственных и муниципальных нужд.
Договор поставки считается традиционно российским предпринимательским договором, поскольку уже в середине XVIII века он регулировался отечественным правом. С момента зарождения поставка товаров использовалась для регулирования отношений государства с частными лицами, с целью удовлетворения государственных нужд в различных товарах.
В настоящее время государственные закупки позволяют решить такие важные задачи, как создание и поддержание материальных резервов государства, поддержание необходимого уровня обороноспособности и безопасности России, обеспечение жизнедеятельности населения и т.д. В то же время государственные закупки являются необходимым инструментом промышленной и социальной политики государства, которые стимулируют производство конкурентоспособных товаров, оказывают поддержку отечественным производителям, в том числе малому бизнесу, организациям, инвалидам и иным лицам, нуждающимся в государственной поддержке .
Под государственными нуждами следует понимать обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами России или субъектов РФ за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников финансирования потребности в товарах, работах и услугах. Муниципальные нужды – это потребности в товарах, работах и услугах, обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов .
Сегодня в России существует ряд проблем, связанных с поставками для государственных и муниципальных нужд. Основной проблемой являются нарушения государственными или муниципальными заказчиками законодательства в области закупок, в частности, основных принципов конкурсного размещения заказов – открытости, прозрачности, равных условий и прав участников конкурса.
С 1 января 2014 года вступил в законную силу новый Федеральный закон, регулирующий отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд , который заменил Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» , вызвавший множество нареканий со стороны участников процесса и контролирующих органов.
Вступивший в силу закон предполагает контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Указанный закон направлен на решение задач упорядочивания нормативной базы, сведения воедино всех процедурных вопросов в области закупок, рационального расходования денежных средств, а также устранения возможности злоупотреблений и коррупции путем четкой регламентации процедур размещения заказов, стимулирования добросовестной конкуренции, урегулирования гражданско-правовых отношений в области государственных закупок, что в полной мере соответствует Конституции РФ. Конституция РФ относит гражданское законодательство исключительно к ведению Российской Федерации, по предметам ведения которой, принимаются федеральные законы .
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием
1. декабря 1993 г. // Российская газета. – 25.12.1993. — № 237
2. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 № 24-ФЗ, часть 2 (по сост. на 31.12.2014) – Собрание законодательства Российской Федерации от
2. января 1996 г. N 5 ст. 410
3. Уголовный кодекс РФ от
1. июня 1996 г. № 63-ФЗ (по сост. на 31.12.2014) – Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954
4. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ (по сост. на 31.12.2014) // Российская газета. – 31.12.2001. — № 256
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (по сост. на 26.12.2014) // Российская газета. – 12.08.1998 — №№ 153-154
6. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (по сост. на 31.12.2014) // Российская газета. – 12.04.2013. — № 6056
7. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (по сост. на 21.07.2013) – // Российская газета. – 28.07.2005. — № 3832
8. О государственном оборонном заказе: Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ (по сост. на 28.12.2013) // Российская газета. – 31.04.2012. — № 5976
9. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ (по сост. на 20.04.2014) // Собрание законодательства РФ № 34 1994
10. О государственном материальном резерве: Федеральный закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ (по сост. на 28.12.2013) // Российская газета. – 17.01.1995 — №№ 11-12
11. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-ФЗ (по сост. на 19.07.2011) // Российская газета. – 15.12.1994. — № 243
12. О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 31.12.2014 № 498-ФЗ // Российская газета. – 12.01.2015. — № 6572
13. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ Федеральный закон от 28.12.2013 № 396-ФЗ (по сост. на 12.03.2014) // Российская газета. – 30.12.2013. — № 6271
14. О внесении изменений в КоАП РФ: Федеральный закон от 05.05.2014 № 122-ФЗ // Российская газета. – 07.05.2014. — № 6373
15. Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке: Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 (по сост. на 24.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 17.09.2012, № 38, ст. 5120.
16. Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 78 //Собрание законодательства Российской Федерации, 02.09.2013, № 35, ст. 4516.
17. Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом: Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 // http://www.pravo.gov.ru. 28.11.2013.
18. Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд: Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 № 89 // http://www.pravo.gov.ru., 13.02.2014.
19. Об утверждении Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011. № 2227-р // Собрание законодательства РФ, 02.01.2012, № 1, ст. 216.
20. Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых, заказчик обязан проводить электронный аукцион: Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р 2013 // http:/pravo.gov.ru, 05.11.2013.
21. Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков: Приказ Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства от 27.12.2011. № 761/20н (по сост. на 10.06.2013) // Российская газета. – 22.02.2012. — № 5711
22. Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы: Приказ Минэкономразвития РФ, Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. № 544/18н 20н // Российская газета. – 04.12.2013. — № 6249
23. Положение об официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети Интернет (Приложение № 1 к Приказу Минэкономразвития России от
3. декабря 2009 г.№ 580) – [Электр. ресурс].
- Консультант плюс: [справочно-поисковая система]
Материалы судебной практики
1. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и
45. УПК РФ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы: Постановление Конституционного суда РФ от
2. июня 2004 г. № 13-П // СЗ РФ. 2004. № 27
2. Определение судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 21.01.2015 по делу № 308-ЭС 14-2538 – [Электр. ресурс].
– ГАРАНТ. РУ: [информационно-правовой портал]
3. Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.2014 № 165 – [Электр. ресурс].
– Консультант плюс: [справочно-поисковая система]
4. Постановление Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 19891/13 по делу №А 40-151181/12 – [Электр. ресурс].
- Консультант плюс: [справочно-поисковая система]
5. Постановление Президиума ВАС РФ от 13.05.2014 № 19371/13 по делу №А 45-27060/12 – [Электр. ресурс].
- Консультант плюс: [справочно-поисковая система]
6. Постановление шестого арбитражного апелляционного суда г. Хабаровска №
06 АП-5823-2014 от
2. ноября 2014 года: http://6aas.arbitr.ru
7. Постановление Арбитражного суда г. Москвы от 27.11.2014 по делу №№А 40-137984/2014 – [Электр. ресурс].
– Консультант плюс: [справочно-поисковая система]
8. Постановление Арбитражного суда Новосибирской области от 14.03.2014 по делу №А 45-23091/2013 – [Электр. ресурс].
- Консультант плюс: [справочно-поисковая система]
9. Постановление Арбитражного суда Новосибирской области от 11.07.2014 по делу № 45-8385/2014– [Электр. ресурс].
– Консультант плюс: [справочно-поисковая система]
10. Постановление Арбитражного суда Новосибирской области от 23.10.2014 по делу №А 45-14867/2014 – http://novosib.arbitr.ru/
11. Постановление Арбитражного суда Тюменской области от 04.09.2014 по делу № А 70-5900/2014 – [Электр. ресурс].
- Консультант плюс: [справочно-поисковая система]
12. Постановление
1. Арбитражного апелляционного суда г. Челябинска от 14.10.2014 по делу №А 34-2971/2014 – [Электр. ресурс].
– Консультант плюс: [справочно-поисковая система]
13. Постановление ФАС России от 17.11.2014 по делу №К-309/14/АК 160-14: Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2014 года) – [Электр. ресурс].
– Консультант плюс: [справочно-поисковая система]
14. Постановление ФАС России от 11.11.2014 по делу №АК 323-14: Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2014 года) – [Электр. ресурс].
– Консультант плюс: [справочно-поисковая система]
15. Постановление ФАС России от 21.03.2014 по делу №АК 020-14/1: Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2014 года) – [Электр. ресурс].
– Консультант плюс: [справочно-поисковая система]
Литература
1. Абдулвагапова Р.Р. Правовое положение публично-правовых образований в гражданско-правовых обязательствах: автореф. дис. …канд. юрид. наук. – Казань, 2008.
2. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. — М.: Волтерс Клувер, 2009. – 296 с.
3. Андреев И.А., Аюшеева И.З., Васильев А.С. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 2 /под общ. ред. С.А. Степанова. – М.: «Проспект», 2011. – 439с.
4. Бакина И. С. Анализ первого опыта применения Закона о контрактной системе. Основные проблемы // Актуальные проблемы права: материалы III междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2014 г.).
- М.: Буки-Веди, 2014. – С.52-54
5. Большой толковый словарь русского языка. Сост. и гл. ред. Кузнецов С. А., — СПб.: Норинт, 2000. – 1536 с.
6. Борисов А.Н., Трефилова Т.Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (постатейный) «Деловой двор», 2013. – 590 с.
7. Брагинский М.М., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М. Изд-во «Статут» 1997. – 456 с
8. Васильев М. О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения госнужд // Налоговый вестник. — 2013. — № 6. – С. 22-31
9. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М., Изд-во «Статут» 1999. – 284 с.
10. Гатин А.М. Гражданское право. /Учебное пособие/Изд. Дашков и К. 2009. – 297 с.
11. Гладков В.С. Государственный заказ в сфере государственного управления экономикой: дис. …канд. юрид. наук. – Ростов-н/Д, 2008.
12. Гражданское право: Учебник. Том II (под ред. доктора юридических наук, профессора Садикова О.Н.) – «Контакт», ИНФРА-М, 2007. – 608 с.
13. Гришаев С.П. Гражданское право в вопросах и ответах. — ООО «Новая правовая культура», 2007. – 186 с.
14. Грудцына Л.Ю.,. Спектор А.А Гражданское право России: Учебник для вузов. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. – 560 с.
15. Добрецов Г.Б. Конкурс. Запрос предложений: учеб. пособие / Добрецов Г.Б. СФУ. – Красноярск, 2014. – 78 с.
16. Договорное право: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» /Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А., Якушев П.А.; под ред. Беспалова Ю.Ф. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. – 551 с.
17. Заботина Н.Н. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Волгоград, 2006.
18. Занковский С.С. Предпринимательские договоры /отв. ред. В.В. Лаптев.- М.: Волтерс-Клувер, 2004. – 304 с.
19. Кичик К.В. Государственный муниципальный заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения // Издательство «Юстицинформ» 2012.-390 с.
20. Клейн Н.И. Договор поставки в современных рыночных условиях // Законодательство и экономика. — 2008. — № 2. – С.44-45
21. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический).
Части первая, вторая, третья, четвертая (постатейный) / С.С. Алексеев, А.С. Васильев, В.В. Голофаев и др.; под ред. С.А. Степанова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2009. – 620 с.
22. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т.
2. Постатейный. 3-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Т.Е.Абовой, А.Ю.Кабалкина. Юрайт-Издат, 2006. – 1192 с.
23. Косихин Д. Госзакупки в Интернете // ЭЖ-Юрист. — 2012. — № 37. – С. 12
24. Кузнецов В.И. Правовое регулирование института государственного заказа: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2005.
25. Кузнецов В.К. Прокьюремент: тендеры, конкурсы, конкурентные закупки / М. 2005. – 227 с.
26. Курбатов А.Я. Разрешение коллизий в праве // Арбитражная практика. 2002. № 11. – С. 40-52
27. Манохова С.В. Поставка товаров по государственному контракту: ответственность поставщика // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. — 2012. — № 5. – С. 64-78
28. Макаренко Г.Н. Система гражданско-правовых договоров в целях обеспечения государственных нужд/ Журнал Гражданское право 2007, № 4. – С. 20-23
29. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М.,1997. – 277 с.
30. Доклад Минэкономразвития РФ о мониторинге применения Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2014 году: Официальный Интернет-ресурс Министерства экономического развития Российской Федерации http://www.economy.gov.ru
31. Судебная колонка: Официальный Интернет-ресурс прокуратуры Курганской области http://www. kurganproc.ru
32. Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Губин Е.П., Лахно П.Г. 2-е изд. – М., 2010. – 1001 с.
33. Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс) / Бовтеев С. В.; под ред. Фролова В. И. – 3-е изд., доп. – СПб.: СПбГАСУ, 2010. – 500 с.
34. Сидорович А.Р. Новации законодательства в сфере государственных закупок: ключевые аспекты Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Молодой ученый. — 2013. — № 6. – С. 428-432
35. Смирнов В.И. Ошибочные цели – ложный результат эффективности общественных закупок // Государственные и муниципальные закупки-2008: сборник докладов. – М., 2008. – 320 с.
36. Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд:автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2009.
37. Тихомиров Ю.А. Юридические приоритеты и коллизии в федеральном законодательстве // Журнал российского права. 2008. № 11. – С. 12-28
38. Шевченко Л.И. Регулирование отношений поставки: теория и практика. СПб., 2002. – 286 с.
