Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации: актуальные правовые, организационные проблемы и пути совершенствования в 2024-2025 годах

На рубеже 2023-2024 годов Федеральная таможенная служба России возбудила 1751 уголовное дело по материалам оперативно-розыскной деятельности, что наглядно демонстрирует не только масштабы правонарушений в сфере внешнеэкономической деятельности, но и возрастающую роль оперативных подразделений в обеспечении экономической безопасности государства. Эта цифра – не просто статистический показатель; она отражает сложнейшую, многогранную работу, направленную на выявление, пресечение и раскрытие преступлений, которые угрожают национальным интересам, подрывают добросовестную конкуренцию и препятствуют устойчивому развитию. В условиях динамично меняющейся геополитической и экономической ситуации, а также нарастающей цифровизации всех сфер жизни, оперативно-розыскная деятельность таможенных органов становится одним из ключевых инструментов в арсенале государства по защите своих рубежей и внутреннего рынка.

Введение

Современный мир, насыщенный глобальными экономическими связями и цифровыми технологиями, ставит перед таможенными органами беспрецедентные вызовы. От контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов до незаконного оборота наркотических средств – спектр угроз постоянно расширяется, требуя от правоохранительных структур не только оперативной реакции, но и проактивного подхода. В этом контексте оперативно-розыскная деятельность (ОРД) таможенных органов Российской Федерации приобретает критически важное значение, выступая авангардом в борьбе с трансграничной преступностью.

Актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью всестороннего анализа правовых, организационных и практических аспектов ОРД таможенных органов, особенно с учетом последних законодательных изменений 2024-2025 годов и динамично меняющейся правоприменительной практики. Внедрение цифровых технологий, усиление межведомственного и международного взаимодействия, а также потребность в повышении эффективности легализации результатов ОРД – всё это формирует комплекс проблем, требующих глубокого научного осмысления и разработки обоснованных предложений.

Целью данной работы является проведение глубокого исследования и анализа правовых, организационных и практических аспектов проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) таможенными органами Российской Федерации, выявление актуальных проблем в этой сфере и разработка обоснованных предложений по их решению и совершенствованию деятельности.

Для достижения поставленной цели в работе будут решены следующие задачи:

• Раскрытие сущности ОРД и ОРМ, а также места таможенных органов в системе субъектов ОРД, с анализом актуальной нормативно-правовой базы.
• Исследование специфики проведения ОРМ таможенными органами, их целей и приоритетных направлений в контексте противодействия таможенным преступлениям и обеспечения экономической безопасности.
• Анализ текущей эффективности ОРД таможенных органов на основе официальных статистических данных за 2023-2024 годы.
• Выявление и детальный анализ правовых, организационных, технических и кадровых проблем, возникающих в процессе проведения ОРМ таможенными органами.
• Детальный анализ процесса использования результатов ОРД в уголовном судопроизводстве и критических проблем их легализации.
• Разработка обоснованных предложений по совершенствованию ОРД, включая актуализацию законодательства, внедрение передовых цифровых технологий и реализацию стратегических планов развития ФТС России.
• Анализ существующих форм и механизмов взаимодействия таможенных органов с другими правоохранительными структурами и международными партнерами, выявление проблем и предложение путей повышения его эффективности.

Структура работы соответствует поставленным целям и задачам, последовательно раскрывая теоретические основы, практические аспекты, проблемные зоны и перспективные направления совершенствования оперативно-розыскной деятельности таможенных органов.

Теоретико-правовые основы оперативно-розыскной деятельности таможенных органов

В основе любого правоприменительного процесса лежит четко определенная система понятий, принципов и нормативных актов. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов, будучи одним из наиболее чувствительных и сложных направлений правоохранительной работы, не является исключением. Её эффективность напрямую зависит от адекватности и полноты правовой базы, а также от глубокого понимания её сущности всеми участниками.

Понятие и принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — это не просто набор действий, а самостоятельный, глубоко структурированный вид государственной деятельности. Она осуществляется как гласно, так и негласно оперативными подразделениями государственных органов, перечень которых строго определен Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — ФЗ об ОРД). Основная цель ОРД — защита основополагающих ценностей общества и государства: жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также обеспечение безопасности страны от преступных посягательств.

Ключевым инструментом ОРД являются оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ). Это законодательно закрепленная совокупность действий, осуществляемых уполномоченными субъектами с использованием как гласных, так и негласных методов и средств. Их назначение — выявление фактических данных, которые необходимы для решения конкретных тактических задач оперативной работы. Статья 6 ФЗ об ОРД содержит исчерпывающий перечень из 15 ОРМ, который может быть изменен или дополнен только федеральным законом, что подчеркивает строгость и контролируемость данного вида деятельности. Среди них — опрос, наведение справок, проверочная закупка, наблюдение, прослушивание телефонных переговоров, контролируемая поставка и оперативный эксперимент, а также получение компьютерной информации. Каждый из этих методов применяется в строгом соответствии с законом и преследует четко определенные цели.

Принципы, на которых базируется ОРД, являются краеугольными камнями всей системы. Это, прежде всего, законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, что гарантирует защиту граждан от произвола. Помимо этого, ОРД руководствуется принципами конспирации (необходимости сохранения в тайне сведений о методах и средствах оперативной работы) и сочетания гласных и негласных методов, что позволяет достигать максимальной эффективности в борьбе с скрытой преступностью. Важно отметить, что ОРД не является стадией уголовного судопроизводства, а выступает самостоятельным видом правоохранительной деятельности, предваряющим его и обеспечивающим информацией для возбуждения уголовных дел и формирования доказательственной базы.

Правовой статус таможенных органов как субъектов ОРД

Таможенные органы Российской Федерации занимают уникальное место в системе правоохранительных органов. Они являются не только фискальным инструментом, обеспечивающим пополнение федерального бюджета, но и важнейшим элементом системы обеспечения национальной безопасности. Единая система таможенных органов включает в себя Федеральную таможенную службу (ФТС России), региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, формируя разветвленную сеть, охватывающую всю территорию страны и пункты пропуска через государственную границу.

Глобальные задачи таможни выходят далеко за рамки простого контроля за перемещением товаров. Они включают защиту экономических интересов страны, содействие в обеспечении мер государственной и общественной безопасности, а также борьбу с контрабандой и иными таможенными преступлениями. Именно для реализации этих задач таможенные органы наделены полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Этот статус подтвержден ФЗ об ОРД и конкретизирован ведомственными нормативными правовыми актами, такими как Приказ ФТС России от 17.04.2012 № 715, который утверждает перечень оперативных подразделений таможенных органов, правомочных осуществлять ОРД, и их полномочия.

В контексте правового статуса, таможенные органы являются специализированными субъектами ОРД, чья деятельность сосредоточена на специфических видах преступлений, связанных с внешнеэкономической деятельностью. Это означает, что их оперативно-розыскная работа направлена на выявление и пресечение деяний, предусмотренных Уголовным кодексом РФ как таможенные преступления. Под контрабандой в широком смысле понимается любое перемещение товаров через таможенную границу с нарушением установленных правил: помимо или с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

К категории таможенных преступлений Уголовный кодекс РФ относит:

• Контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (статья 200.1 УК РФ).
• Контрабанду сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (статья 226.1 УК РФ).
• Контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей (статья 229.1 УК РФ).

Таким образом, таможенные органы выступают как специализированные субъекты ОРД, наделенные четко определенными полномочиями и задачами, направленными на борьбу с преступностью в сфере таможенного дела, что является критически важным для обеспечения экономической безопасности государства.

Нормативно-правовое регулирование ОРД таможенных органов: последние изменения 2024-2025 гг.

Фундамент, на котором строится оперативно-розыскная деятельность таможенных органов, представляет собой сложную иерархическую систему нормативно-правовых актов. В её основе лежит Конституция Российской Федерации, закрепляющая базовые права и свободы человека и гражданина, которые не могут быть нарушены в процессе проведения ОРМ.

Ключевым федеральным законом, определяющим правовую основу ОРД, является Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Важно отметить, что его актуальная редакция включает изменения по состоянию на 01.04.2025, что свидетельствует о постоянной работе законодателя по адаптации правовой базы к меняющимся реалиям и вызовам. Эти изменения могут касаться как расширения перечня ОРМ, так и уточнения порядка их проведения, а также гарантий прав граждан.

В тесной связке с ФЗ об ОРД действуют и другие федеральные законы, регламентирующие общие принципы уголовного преследования и процессуальные нормы:

• Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ), который определяет состав таможенных преступлений и меру ответственности за их совершение.
• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ), регулирующий порядок уголовного судопроизводства, включая использование результатов ОРД в процессе доказывания.

Специфику таможенной деятельности, включая правоохранительные аспекты, регулируют специализированные нормативные акты:

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) – международный договор, который определяет общие принципы и правила таможенного регулирования на территории ЕАЭС, членом которого является Россия. Он устанавливает нормы, касающиеся таможенного контроля, правового статуса товаров и транспортных средств, а также основы для борьбы с таможенными правонарушениями.
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Этот закон детализирует положения ТК ЕАЭС применительно к российской правовой системе. Его актуальная редакция с изменениями по состоянию на 28.12.2024 и действующая с 26.08.2025, отражает усилия по совершенствованию национального таможенного законодательства, адаптации его к современным экономическим условиям и цифровым трансформациям.

Помимо федеральных законов, значимую роль играют подзаконные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, в частности, приказы и иные нормативные акты Федеральной таможенной службы России. Эти документы детализируют порядок проведения ОРМ, регулируют вопросы внутренней организации оперативных подразделений, устанавливают правила взаимодействия с другими правоохранительными органами. Примером может служить уже упомянутый Приказ ФТС России от 17.04.2012 № 715, который четко определяет, какие оперативные подразделения таможенных органов имеют право осуществлять ОРД, и в каких пределах.

Таким образом, нормативно-правовая база ОРД таможенных органов представляет собой многоуровневую и динамично развивающуюся систему, которая постоянно обновляется и адаптируется к новым вызовам и задачам, стоящим перед государством. Понимание этой системы, её изменений и особенностей является ключевым для эффективного осуществления оперативно-розыскной деятельности в таможенной сфере.

Особенности и задачи оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в борьбе с преступностью

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов — это особый вид правоохранительной работы, чья специфика обусловлена уникальной функцией таможни на стыке международных экономических отношений и национальной безопасности. В этом разделе мы углубимся в детали проведения ОРМ, конкретные задачи и стратегическую роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России.

Особенности осуществления оперативно-розыскных мероприятий таможенными органами

Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) являются фундаментом, на котором строится вся оперативно-розыскная деятельность. Для таможенных органов их проведение имеет ряд отличительных особенностей, продиктованных характером перемещения товаров и лиц через государственную границу. В отличие от других правоохранительных структур, таможенники фокусируются на специфических видах нарушений, связанных с внешнеэкономической деятельностью, что определяет выбор и тактику ОРМ.

Среди наиболее активно применяемых ОРМ в таможенной практике выделяются:

• Контролируемая поставка: Это оперативное мероприятие, при котором под контролем правоохранительных органов осуществляется перемещение предметов, веществ и продукции, являющихся объектом преступной деятельности, для выявления всей цепочки злоумышленников и документирования их действий. Для таможенников это особенно актуально при отслеживании контрабандных товаров.
• Проверочная закупка: Проводится с целью выявления фактов реализации товаров, запрещенных к обороту или перемещению, а также для документирования иных правонарушений. Может быть направлена на обнаружение нелегального ввоза определённых категорий продукции или выявление коррупционных схем.
• Наблюдение: Скрытое или открытое слежение за лицами, объектами или процессами для сбора информации. В условиях таможенной деятельности это может быть наблюдение за транспортными средствами, складами временного хранения, участниками внешнеэкономической деятельности.
• Обследование транспортных средств, помещений, зданий, сооружений, участков местности: Это мероприятие позволяет выявить скрытые товары, документы, средства совершения преступления. Оно проводится с соблюдением всех правовых норм, зачастую с санкции суда, если затрагиваются конституционные права граждан на неприкосновенность жилища.

Организация и тактика проведения этих и других ОРМ таможенными органами, особенно с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, регулируются ведомственными нормативными правовыми актами ФТС России. Эти акты, в свою очередь, обязательно согласовываются с Федеральной службой безопасности (ФСБ) России, что обеспечивает единый подход к применению негласных методов и гарантию соблюдения государственной тайны и законности. Это подчеркивает высокий уровень ответственности и необходимость строгой регламентации при использовании таких специфических инструментов.

Задачи ОРД таможенных органов в противодействии контрабанде и таможенным преступлениям

Основная миссия таможенных органов в правоохранительной сфере — это обеспечение исполнения таможенного, уголовного и административного законодательства Российской Федерации. В контексте ОРД эта миссия трансформируется в конкретные задачи, направленные на борьбу с преступностью, которая угрожает экономическим интересам государства и общественной безопасности.

Особое внимание в оперативно-розыскной работе таможенников уделяется борьбе с контрабандой и иными таможенными преступлениями. Это не случайно, ведь именно эти деяния наносят наибольший ущерб бюджету страны, подрывают основы здоровой конкуренции и способствуют финансированию теневой экономики. В этом плане таможенные органы должны сосредоточить свои усилия на:

• Выявлении, предупреждении и пресечении контрабанды: Это включает в себя активную работу по статьям 200.1 УК РФ (контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов), 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов, сильнодействующих, ядовитых, взрывчатых, радиоактивных веществ, оружия, боеприпасов и иной военной техники) и 229.1 УК РФ (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов). Эти статьи охватывают наиболее опасные и социально значимые виды контрабанды.
• Выявление внешнеэкономических правонарушений: Пристальное внимание уделяется предприятиям и фирмам, занимающимся внешнеэкономической деятельностью, перевозкой и оформлением товаров. Оперативная работа в этой сфере направлена на обнаружение схем уклонения от уплаты таможенных платежей, нелегального импорта/экспорта, использования поддельных документов и иных противоправных действий.
• Контроль за перемещаемыми веществами и товарами: Эта задача напрямую связана с обеспечением государственной и общественной безопасности, включая защиту жизни, здоровья человека и гражданина, окружающей среды, флоры и фауны от опасных или запрещенных к перемещению веществ.

Помимо борьбы с прямой контрабандой, ОРД таможенных органов направлена на выявление и пресечение иных преступлений, где таможенная сфера выступает в качестве среды совершения или инструмента. Это могут быть схемы по отмыванию денег, финансированию терроризма через подставные фирмы, незаконный вывоз капитала и другие виды экономической преступности, которые так или иначе затрагивают сферу таможенного регулирования. Таким образом, задачи ОРД таможенных органов формируют комплексный щит для защиты экономических интересов и безопасности Российской Федерации.

Роль ОРД в системе обеспечения экономической безопасности РФ

Экономическая безопасность государства – это состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, обеспечивающее её устойчивое развитие и способность удовлетворять потребности общества. В условиях текущей внешнеполитической обстановки, санкционного давления и усиливающейся глобальной конкуренции, роль оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в этой системе значительно возрастает.

Вклад ОРД таможенных органов в защиту экономических интересов страны многогранен:

1. Противодействие теневой экономике: Контрабанда и иные таможенные преступления являются одним из основных каналов формирования теневого сектора экономики. Они лишают бюджет значительных поступлений, создают недобросовестную конкуренцию для легального бизнеса и способствуют криминализации экономики. ОРД, выявляя и пресекая эти деяния, непосредственно способствует декриминализации экономических отношений.
2. Защита национального производства: Незаконный ввоз контрафактной продукции, товаров низкого качества или демпинговые поставки наносят прямой ущерб отечественным производителям, снижая их конкурентоспособность. Оперативная работа по пресечению таких схем помогает защитить национальную промышленность и агропромышленный комплекс.
3. Предотвращение вывоза капитала и стратегических ресурсов: ОРД позволяет выявлять и пресекать попытки незаконного вывода капитала из страны, а также контрабанду стратегически важных товаров и ресурсов, которые могут быть использованы для нанесения ущерба обороноспособности или экономическому потенциалу государства. В условиях санкций это становится особенно актуальным, так как преступные группировки пытаются обходить ограничения, используя серые и чёрные схемы.
4. Сбор аналитической информации: Результаты ОРД служат не только для возбуждения уголовных дел, но и для формирования аналитических данных о состоянии преступности в сфере ВЭД, выявления новых тенденций и схем. Эта информация критически важна для разработки эффективных мер государственной политики, включая совершенствование таможенного законодательства, оптимизацию таможенного контроля и разработку превентивных стратегий.
5. Борьба с финансированием терроризма и организованной преступностью: Доходы от таможенных преступлений часто служат источником финансирования для организованных преступных групп и террористических организаций. Пресекая эти финансовые потоки, таможенные органы вносят существенный вклад в общую систему обеспечения национальной безопасности.

Таким образом, оперативно-розыскная деятельность таможенных органов — это не просто борьба с отдельными преступлениями, а комплексная система мер, направленная на укрепление фундамента экономической безопасности Российской Федерации, защиту её суверенитета и обеспечение устойчивого развития в условиях глобальных вызовов.

Эффективность оперативно-розыскной деятельности таможенных органов и актуальные статистические данные (2023-2024 гг.)

Для оценки эффективности любой правоохранительной деятельности необходимо обратиться к фактическим данным и статистическим показателям. Анализ статистики Федеральной таможенной службы за последние годы (2023-2024 гг.) позволяет не только оценить результативность ОРД, но и выявить динамику преступности в таможенной сфере, а также определить наиболее уязвимые направления.

Анализ статистических показателей за 2023-2024 гг.

Динамика правоохранительной деятельности таможенных органов в 2023-2024 годах демонстрирует устойчивый рост активности и результативности. Эти данные являются прямым отражением напряженной оперативной работы и усиления контроля в условиях постоянно меняющейся внешней экономической конъюнктуры.

Уголовные дела и административные правонарушения:

• Уголовные дела (УД):
  • По состоянию на 28.12.2023 года, на основании оперативных материалов таможенных органов было возбуждено 1751 уголовное дело.
  • В 2024 году Федеральной таможенной службой возбуждено 1914 уголовных дел, что больше, чем в 2023 году (1822 дела).
  • Особое внимание привлекает статистика по контрабанде стратегически важных товаров и ресурсов, сильнодействующих веществ (статья 226.1 УК РФ), по которой в 2024 году возбуждено 823 дела.
  • По статьям 229.1 УК РФ (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров) и 226.1 УК РФ (контрабанда сильнодействующих веществ) в 2024 году возбуждено 317 уголовных дел (162 и 153 соответственно). За первое полугодие 2024 года – 187 уголовных дел (100 по ст. 229.1 УК РФ и 87 по ст. 226.1 УК РФ), что на 22% больше, чем в аналогичном периоде 2023 года.
• Дела об административных правонарушениях (АП):
  • В 2023 году таможенными органами возбуждено 156 104 дела об АП, что на 6,2% больше, чем в 2022 году (146 936 дел).
  • Отмечается существенный рост количества дел об АП, возбужденных электронными таможнями: с 7455 в 2022 году до 11 599 в 2023 году, что свидетельствует об эффективности цифровизации контроля.

Экономические показатели и изъятые вещества:

• Поступления в федеральный бюджет: В 2024 году в доход федерального бюджета перечислено 7 триллионов 349 миллиардов рублей, что на 11% больше, чем в 2023 году (6 триллионов 622,9 миллиарда рублей). Этот рост частично является результатом эффективной борьбы с уклонением от уплаты таможенных платежей, в которой ОРД играет ключевую роль.
• Изъятие контролируемых веществ:
  • В 2024 году таможенниками изъято из незаконного оборота почти 22 тонны контролируемых веществ, включая свыше 4 тонн наркотиков.
  • За первое полугодие 2024 года изъято более 11 тонн контролируемых веществ, что на 22% больше, чем за аналогичный период 2023 года.

Эти данные наглядно демонстрируют, что оперативно-розыскная деятельность таможенных органов остается ключевым элементом в системе государственной безопасности, активно противодействуя трансграничной преступности и обеспечивая значительные поступления в федеральный бюджет.

Таблица 1. Динамика основных показателей правоохранительной деятельности ФТС России (2022-2024 гг.)

Показатель	2022 год	2023 год	2024 год	Динамика 2024 к 2023
Возбуждено уголовных дел (всего)	*н/д*	1751	1914	+9.3%
Из них по ст. 226.1 УК РФ	*н/д*	*н/д*	823	*н/д*
Из них по ст. 229.1 УК РФ	*н/д*	*н/д*	162	*н/д*
Из них по ст. 226.1 УК РФ (сильнодейств. в-ва)	*н/д*	*н/д*	153	*н/д*
Возбуждено дел об АП (всего)	146 936	156 104	*н/д*	+6.2%
Из них электронными таможнями	7455	11 599	*н/д*	+55.6%
Перечислено в федеральный бюджет (трлн руб.)	*н/д*	6,6229	7,349	+11%
Изъято контролируемых веществ (тонн)	*н/д*	*н/д*	22	*н/д*
Изъято наркотиков (тонн)	*н/д*	*н/д*	4	*н/д*

Примечание: «н/д» – нет данных в представленных источниках за соответствующий период.

Показатели эффективности таможенного контроля и оперативной работы

Помимо прямых результатов в виде возбужденных дел, общая эффективность оперативной работы и таможенного контроля проявляется в оптимизации процессов и улучшении качественных показателей. Цифровизация играет здесь ключевую роль.

• Время выпуска деклараций:
  • Импортные декларации: Время выпуска импортных деклараций, оформляемых в течение одного часа, выросло более чем в шесть раз, достигнув 74%. Это свидетельствует о значительном ускорении таможенных процедур благодаря автоматизации и внедрению риск-ориентированного подхода.
  • Транзитные декларации: Количество транзитных деклараций, выпускаемых менее чем за 10 минут, увеличилось в полтора раза, что является важным показателем для логистики и международной торговли.
  • Декларации на товары, перемещаемые автотранспортом (с предварительным информированием): В 2012 году 99,9% таких деклараций имели срок выпуска один день. Этот показатель подчеркивает долгосрочную тенденцию к оптимизации.
• Автоматизация процессов: Развитие цифровых таможен и применение электронного декларирования способствуют существенному сокращению времени совершения операций по таможенному оформлению. Это не только ускоряет товарооборот, но и позволяет оперативным подразделениям ФТС более эффективно использовать свои ресурсы, концентрируясь на высокорисковых поставках, выявленных автоматизированными системами.
• Процент решений о возбуждении уголовных дел по оперативным материалам:
  • В 2023 году на основе оперативных материалов таможенных органов решения о возбуждении уголовного дела были приняты в 69,2% случаев.
  • Отказано в возбуждении — в 23,1%.
  • 7,7% материалов были возвращены для дополнительной проверки.

  Этот показатель является критически важным индикатором качества оперативной работы. Высокий процент возбужденных дел по оперативным материалам свидетельствует о глубокой проработке информации, её достоверности и достаточности для принятия процессуальных решений. В то же время, 23,1% отказов и 7,7% возвратов указывают на проблемные зоны в оперативном документировании и необходимости повышения требований к собираемой информации, а также вопросам её «легализации» для уголовного процесса.

В целом, статистические данные за 2023-2024 годы показывают позитивную динамику в деятельности таможенных органов. Рост числа возбужденных уголовных дел, увеличение объемов изъятых запрещенных веществ и значительные поступления в бюджет свидетельствуют об усилении борьбы с преступностью. Параллельно, цифровизация и автоматизация значительно повышают эффективность таможенного контроля, позволяя оперативным подразделениям сосредоточиться на наиболее сложных и значимых правонарушениях. Однако, высокий процент отказов в возбуждении уголовных дел по оперативным материалам является тревожным звонком, указывающим на системные проблемы, требующие дальнейшего анализа и решения. Разве не стоит задаться вопросом, как можно минимизировать эти отказы и обеспечить более эффективное использование оперативной информации?

Актуальные проблемные аспекты оперативно-розыскной деятельности таможенных органов

Несмотря на достигнутые успехи и постоянно совершенствующуюся систему, оперативно-розыскная деятельность таможенных органов сталкивается с рядом серьезных проблем. Эти вызовы носят комплексный характер, охватывая правовую, организационную, техническую и кадровую сферы, и требуют систематического подхода к их решению.

Правовые проблемы и пробелы в законодательстве (2024-2025 гг.)

Одним из наиболее острых и недостаточно глубоко раскрытых в большинстве исследований аспектов является правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности таможенных органов. Здесь наблюдается ряд фундаментальных проблем, которые затрудняют эффективное использование результатов ОРД.

1. Отсутствие нормативного регулирования «легализации» оперативной информации в ведомственных актах: Это, пожалуй, наиболее критический пробел. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ об ОРД), актуализированный до 01.04.2025, устанавливает общие положения, но не детализирует механизм «легализации» или «процессуализации» оперативной информации. В то же время, ведомственные нормативные правовые акты ФТС России, которые должны были бы восполнить этот пробел, не содержат четкого и исчерпывающего порядка преобразования оперативных данных в форму, пригодную для использования в уголовном процессе. Это приводит к тому, что значительная часть ценной оперативной информации, несмотря на её достоверность, не может быть эффективно использована дознавателем или следователем в качестве доказательства, так как она не отвечает строгим требованиям Уголовно-процессуального кодекса РФ. Отсутствие такой регламентации создает правовую неопределенность, ведет к разночтениям в правоприменительной практике и, как следствие, снижает результативность оперативной работы.
2. Неполнота нормативной базы в Таможенном кодексе ЕАЭС: Проект Таможенного кодекса ЕАЭС, являясь основополагающим документом для всего Евразийского экономического союза, не всегда однозначно раскрывает содержание деятельности оперативных подразделений таможенных органов. Это создает риски для единообразия правоприменительной практики в рамках Союза и может порождать коллизии при осуществлении ОРД в трансграничном контексте.
3. Некорректные формулировки в подзаконных актах относительно целей ОРД: Некоторые подзаконные нормативные правовые акты содержат формулировки, касающиеся выявления, предупреждения и пресечения административных правонарушений оперативными подразделениями таможенных органов. Однако, как установлено ФЗ об ОРД, главной целью оперативно-розыскной деятельности является защита от преступных посягательств. Хотя административные правонарушения часто предшествуют преступлениям и могут быть их индикатором, смешение целей ОРД с целями административного производства может приводить к необоснованному расширению полномочий оперативных подразделений и не всегда корректному применению оперативно-розыскных мер, что несет риски для прав и свобод граждан.
4. Потенциальные противоречия цифровизации документирования ОРД со статьей 12 ФЗ об ОРД: Стремительная цифровизация всех аспектов таможенной деятельности, включая документирование оперативно-розыскных мероприятий, вступает в потенциальный конфликт со статьей 12 ФЗ об ОРД, которая предусматривает «Защиту сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность». Цифровые следы, электронные базы данных, облачные хранилища информации – всё это увеличивает риски утечки конфиденциальных данных о методах, средствах и участниках ОРД. Для успешного внедрения цифровых решений необходимо разработать надежные механизмы криптографической защиты, системы контроля доступа и протоколы безопасности, которые бы гарантировали сохранность оперативной тайны, не препятствуя при этом эффективности обмена информацией.

Таким образом, правовое поле ОРД таможенных органов требует постоянного мониторинга и точечных корректировок, особенно в части детальной регламентации «легализации» оперативной информации и четкого разграничения целей оперативно-розыскной и административно-правовой деятельности.

Организационные и кадровые проблемы

Эффективность оперативно-розыскной деятельности таможенных органов зависит не только от совершенства законодательства, но и от адекватности организационных структур, кадрового обеспечения и внутренних процессов. В этой сфере также наблюдается ряд серьезных проблем.

1. Неразвитость системы профилактики нарушений законодательства РФ: Современный подход к правоохранительной деятельности предполагает не только реакцию на уже совершенные преступления, но и активную профилактическую работу. В таможенных органах система профилактики нарушений, особенно в части, отнесенной к их компетенции, остается недостаточно развитой. Отсутствие четких механизмов раннего предупреждения, проактивных программ взаимодействия с бизнесом, �� также недостаточная координация профилактических усилий между различными подразделениями приводят к тому, что преступлениям часто не удается предотвратить на стадии подготовки. Система управления рисками должна быть напрямую связана с оперативно-розыскными подразделениями, получающими оперативную информацию от оперативно-аналитических подразделений таможенных постов и таможен, но на практике эта связь не всегда работает оптимально.
2. Высокая нагрузка и недостаточная численность сотрудников подразделений дознания: Правоохранительные подразделения таможенных органов, в частности подразделения дознания, сталкиваются с постоянно возрастающей нагрузкой. Рост числа возбуждаемых уголовных дел и дел об административных правонарушениях (более 156 тысяч дел об АП в 2023 году) не всегда сопровождается адекватным увеличением численности штата. Это приводит к перегруженности сотрудников, снижению качества проработки материалов, увеличению сроков рассмотрения дел и, как следствие, к снижению общей эффективности. Недостаток кадров также затрудняет углубленную специализацию сотрудников по конкретным видам таможенных преступлений.
3. Проблемы администрирования таможенных платежей: Отдельные аспекты администрирования таможенных платежей также создают организационные сложности. Например, вопросы, связанные с утильсбором, а также особенности освобождения от уплаты платежей для товаров физических лиц, переселяющихся на постоянное место жительства, порождают правовые лазейки и создают предпосылки для злоупотреблений. Недостаточная прозрачность и сложность некоторых процедур могут приводить к ошибкам, а также к коррупционным рискам, что требует дополнительного внимания оперативных подразделений.

Эти организационные и кадровые проблемы, переплетаясь с правовыми пробелами, формируют сложную картину вызовов, стоящих перед оперативно-розыскной деятельностью таможенных органов, и требуют комплексных решений, затрагивающих как структуру управления, так и кадровый потенциал.

Технические проблемы и недостаточная цифровизация

В эпоху тотальной цифровизации, когда информационные технологии проникают во все сферы государственной деятельности, техническое оснащение и уровень цифровизации оперативно-розыскной деятельности становятся определяющими факторами её эффективности. Однако в таможенных органах по-прежнему существуют значительные пробелы.

1. Недостаток современных цифровых платформ для своевременного выявления и установления всех обстоятельств подготавливаемых и совершенных правонарушений: Несмотря на общую тенденцию к цифровизации в ФТС России, оперативные подразделения всё ещё испытывают дефицит комплексных, интеллектуальных цифровых платформ. Такие платформы должны были бы обеспечивать:
   • Автоматизированный анализ больших данных (Big Data): Таможенная служба генерирует огромные объемы информации. Отсутствие систем, способных в автоматическом режиме обрабатывать и анализировать эти данные (декларации, данные о перемещении товаров, финансовые операции, информацию из внешних источников), не позволяет оперативно выявлять аномалии, скрытые связи и паттерны, указывающие на готовящиеся или совершенные преступления.
   • Прогностическую аналитику: Современные инструменты на основе искусственного интеллекта (ИИ) и машинного обучения могут прогнозировать риски, идентифицировать потенциально недобросовестных участников ВЭД и маршруты контрабанды. Их недостаток ведет к реактивному, а не проактивному подходу в ОРД.
   • Интегрированные базы данных: Часто оперативная информация распределена по разным системам, что затрудняет её быструю консолидацию и анализ. Нужны платформы, объединяющие данные из различных источников для создания полной картины оперативной обстановки.
2. Слабая цифровизация документирования ОРД таможенных органов: Процесс документирования оперативно-розыскных мероприятий по-прежнему остается в значительной степени бумажным или требует ручного ввода данных в различные системы. Это приводит к:
   • Потерям времени: Значительные временные затраты на оформление документов отвлекают оперативных сотрудников от непосредственной работы.
   • Человеческому фактору: Ручной ввод увеличивает риск ошибок, неточностей и пропусков информации.
   • Сложности анализа: Разрозненные бумажные и полуцифровые документы затрудняют быстрый поиск, систематизацию и аналитическую обработку накопленных данных, что критически важно для выявления тенденций и разработки стратегий.
   • Проблемам безопасности: Хранение большого объема конфиденциальной информации на бумажных носителях или в неинтегрированных электронных системах повышает риски её несанкционированного доступа или утраты, что также возвращает нас к проблеме статьи 12 ФЗ об ОРД.
3. Недостаточное финансирование создания новых объектов таможенной инфраструктуры и отсутствие специализированных госпрограмм: Эффективная ОРД требует современной инфраструктуры, включая специализированные технические средства, лаборатории, центры обработки данных. Недостаточное финансирование и отсутствие целевых государственных программ, направленных на развитие именно оперативно-розыскной инфраструктуры таможенных органов, ограничивают их возможности по внедрению передовых технологий и модернизации технического оснащения. Это замедляет развитие аналитических центров, не позволяет своевременно обновлять парк инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) и других средств контроля, что сказывается на общей эффективности.

Эти технические проблемы и недостаточная цифровизация являются серьезным барьером на пути повышения результативности ОРД таможенных органов и требуют приоритетного внимания со стороны как самой ФТС, так и на уровне государственного финансирования и стратегического планирования.

Использование результатов ОРД в уголовном процессе и проблемы их легализации

Мост между скрытой оперативной работой и открытым уголовным судопроизводством – это процесс легализации результатов оперативно-розыскной деятельности. Этот этап является одним из самых сложных и уязвимых, так как именно здесь оперативную информацию, полученную зачастую негласными методами, необходимо трансформировать в доказательства, отвечающие строгим требованиям Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Процессуальное значение результатов ОРД

Результаты оперативно-розыскной деятельности, хоть и не являются доказательствами в чистом виде по смыслу УПК РФ, обладают значительным процессуальным значением. Они служат мощным импульсом для начала уголовного процесса, выполняя несколько ключевых функций:

1. Повод и основание для возбуждения уголовного дела: Согласно УПК РФ, результаты ОРД могут быть поводом и основанием для возбуждения уголовного дела. Это означает, что именно информация, полученная в ходе оперативных мероприятий (например, данные о подготовке или совершении преступления), может стать отправной точкой для инициации расследования. Оперативные подразделения предоставляют эти сведения в орган дознания, следователю или непосредственно в суд, если это предусмотрено законом.
2. Использование в доказывании: Результаты ОРД могут использоваться в процессе доказывания по уголовным делам, но не напрямую. Они являются ориентирующей информацией, на основе которой следователь (дознаватель) планирует и проводит следственные действия, направленные на получение уже процессуальных доказательств. Так, информация о месте хранения контрабандных товаров, полученная в ходе наблюдения, может стать основанием для проведения обыска, в ходе которого будут изъяты эти товары и получены их процессуальные доказательства.
3. Проверка и оценка доказательств: Результаты ОРД предоставляют данные, позволяющие проверить уже имеющиеся в уголовном деле доказательства, либо служат основой для проверки доказательств, сформированных на их основе. Это обеспечивает всесторонность и объективность расследования.

Важно подчеркнуть, что УПК РФ (статья 89) прямо запрещает использование результатов ОРД в процессе доказывания, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам. Это фундаментальное положение, обеспечивающее законность и справедливость уголовного процесса. Например, обвинение по делам о взятках не может строиться исключительно на устных показаниях свидетеля без зафиксированного факта передачи взятки или результатов ОРД, изобличающих подсудимого, которые прошли соответствующую легализацию. Документы, составленные по итогам ОРМ, сами по себе не являются доказательствами, но содержащаяся в них информация является основанием для проведения следственных действий.

Проблемы легализации оперативной информации

Процесс легализации оперативной информации, то есть её преобразования в доказательства, пригодные для использования в уголовном процессе, является одним из наиболее сложных и проблемных аспектов ОРД таможенных органов. Здесь возникает ряд критических вызовов:

1. Отсутствие единой концепции легализации: На сегодняшний день в российском законодательстве и правоприменительной практике отсутствует четко разработанная и закрепленная на высшем уровне концепция легализации результатов ОРД. Это приводит к разночтениям, неоднозначной трактовке норм и, как следствие, к сложностям при их практическом применении. Каждая правоохранительная структура, включая таможенные органы, вынуждена опираться на свои ведомственные инструкции, которые не всегда согласуются между собой и с общими принципами уголовного процесса.
2. Сложность соблюдения требований УПК РФ к доказательствам: Уголовно-процессуальный кодекс РФ предъявляет строгие требования к допустимости, относимости и достоверности доказательств. Оперативная информация, собранная негласными методами, часто не соответствует этим критериям напрямую. Например, если оперативный сотрудник получает информацию от источника, его личность может быть засекречена, что затрудняет проверку достоверности его показаний в суде. Необходимость трансформации оперативных данных в процессуальную форму требует сложных и зачастую трудоемких процедур, которые не всегда эффективно реализуются.
3. Ограничения на раскрытие способов получения информации: Статья 12 ФЗ об ОРД «Защита сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность» прямо запрещает разглашение сведений о методах, средствах, тактике и методике получения оперативной информации. Это создает дилемму: для полноценной процессуальной проверки доказательств необходимо раскрыть их источник и способ получения, но это может подорвать основы ОРД, раскрыть агентурные данные и методики. Этот конфликт между требованиями процессуальной прозрачности и оперативной конспирации является одной из главных причин проблем с легализацией. Информация, передаваемая дознавателю, не должна раскрывать эти детали.
4. Роль постановления о представлении результатов ОРД: Ключевым документом, инициирующим процесс легализации, является постановление руководителя органа, осуществляющего ОРД, о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности. Этот документ должен содержать обоснование необходимости использования оперативной информации, а также перечень прилагаемых материалов. Однако отсутствие четких критериев его составления, а также неполнота прилагаемых материалов часто становятся причиной для отказа в возбуждении уголовного дела или признания доказательств недопустимыми. Руководитель органа, осуществляющего ОРД, также выносит постановление о передаче сведений, например, в налоговые органы.
5. Сроки рассмотрения оперативных материалов дознавателем: Дознаватель, получив оперативные материалы, обязан изучить их, дать правовую оценку, изложить предложения и рекомендации в срок до 10 дней, а в неотложных случаях – незамедлительно. Ограниченные сроки при большой нагрузке могут препятствовать глубокой проработке и своевременному принятию решения.

Эффективное использование результатов ОРД в расследовании преступлений во внешнеэкономической сфере имеет огромное значение, но именно эти проблемы легализации являются камнем преткновения, требующим системных и законодательных решений.

Роль ведомственных нормативных актов в процессе легализации

В отсутствие единой, всеобъемлющей законодательной концепции легализации результатов ОРД, особую роль должны были бы играть ведомственные нормативные правовые акты. Однако именно здесь и кроется одна из наиболее острых и критических проблем, которая существенно затрудняет эффективное использование оперативной информации таможенными органами.

Критическая неполнота ведомственных нормативных правовых актов ФТС России в регулировании порядка легализации оперативной информации является серьезным барьером. Эти акты, по своей сути, должны были бы выступать в качестве детализирующего звена между общими положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и конкретной практикой уголовного судопроизводства. Они призваны:

• Установить четкие алгоритмы действий: Определить пошаговую процедуру передачи оперативных материалов от оперативных подразделений к подразделениям дознания (следователям), включая требования к оформлению документов, их содержанию и порядку регистрации.
• Разграничить зоны ответственности: Определить, кто и за что отвечает на каждом этапе процесса легализации, от момента получения оперативной информации до её трансформации в доказательства.
• Сформулировать критерии допустимости: Обозначить, при каких условиях оперативная информация может быть признана допустимой для дальнейшего использования, с учетом требований УПК РФ.
• Обеспечить единообразие практики: Устранить субъективные трактовки и обеспечить единый подход к легализации по всей системе таможенных органов.

Однако на практике ведомственные акты либо отсутствуют вовсе по ряду ключевых вопросов, либо содержат лишь общие указания, не давая конкретных механизмов. Это приводит к следующим негативным последствиям:

• Трудности для дознавателя (следователя): Без четких инструкций и регламентов, дознаватель или следователь сталкивается с неопределенностью при попытке использовать оперативную информацию. Отсутствие нормативного регулирования порядка её «легализации» в ведомственных нормативных правовых актах влечет невозможность использования части информации, даже если она потенциально ценна. Возникают вопросы о её допустимости, способах проверки и возможности включения в доказательственную базу.
• Риски оспаривания в суде: Отсутствие четких правил легализации повышает риск того, что адвокаты защиты будут оспаривать допустимость оперативных материалов как доказательств, ссылаясь на процедурные нарушения или несоблюдение требований УПК РФ. Это может привести к исключению важных доказательств из дела и, в конечном итоге, к развалу уголовного преследования.
• Неэффективное расходование ресурсов: Оперативные подразделения тратят значительные ресурсы на сбор информации, которая затем не может быть использована из-за процедурных проблем. Это снижает общую эффективность работы и демотивирует сотрудников.
• Коррупционные риски: Неопределенность в правовом регулировании всегда создает почву для злоупотреблений и коррупционных проявлений, поскольку открывает возможности для субъективной трактовки норм и «ручного» управления процессами.

Таким образом, разработка и принятие детализированных, методологически выверенных ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих порядок легализации оперативной информации, является не просто одним из направлений совершенствования, а критически важным шагом для повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности таможенных органов и обеспечения неотвратимости наказания за таможенные преступления.

Направления совершенствования оперативно-розыскной деятельности таможенных органов: цифровизация, законодательство и стратегические инициативы

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов, находясь в условиях постоянной трансформации, требует непрерывного совершенствования. Этот процесс должен носить комплексный характер, охватывая как правовую базу, так и практические аспекты, с опорой на новейшие технологии и стратегические приоритеты развития ФТС России.

Совершенствование нормативно-правовой базы

Одним из краеугольных камней повышения эффективности ОРД является актуализация и детализация нормативно-правовой базы. Без четких и непротиворечивых правил даже самые передовые методы окажутся неэффективными.

1. Разработка концепции легализации результатов ОРД: Как было отмечено, одним из главных пробелов является отсутствие единой концепции легализации оперативной информации. Необходимо разработать целостную концепцию, которая бы не только объясняла правовые нормы и юридические факты, но и предлагала конкретные юридические акты, регулирующие этот процесс. Такая концепция должна:
   • Четко определить условия и порядок передачи оперативных материалов следователю (дознавателю).
   • Установить требования к оформлению документов, подтверждающих получение оперативной информации.
   • Регламентировать процедуру рассек��ечивания отдельных сведений об ОРД, необходимых для использования в уголовном процессе, с соблюдением требований конспирации.
   • Разработать типовые формы документов, обеспечивающие единообразие практики.
2. Внесение изменений в ведомственные акты ФТС России: На основе разработанной концепции необходимо внести изменения в существующие и принять новые ведомственные нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы. Эти акты должны детализировать:
   • Порядок проведения конкретных ОРМ с учетом специфики таможенной деятельности.
   • Механизмы документирования результатов ОРД, включая использование цифровых средств, с учетом требований по защите сведений.
   • Порядок взаимодействия оперативных подразделений с подразделениями дознания и другими правоохранительными органами по вопросам легализации информации.
   • Конкретные критерии оценки качества оперативных материалов перед их передачей для процессуального использования.
3. Устранение некорректных формулировок: Необходимо пересмотреть подзаконные нормативные правовые акты ФТС России, чтобы исключить формулировки, смешивающие цели ОРД с целями административного производства, и четко сфокусировать ОРД на противодействии преступным посягательствам.

Совершенствование нормативно-правовой базы позволит создать единое, прозрачное и эффективное правовое поле для оперативно-розыскной деятельности таможенных органов, минимизируя правовые риски и повышая результативность борьбы с преступностью.

Внедрение и развитие цифровых технологий в ОРД

Цифровые технологии являются катализатором преобразований во всех сферах, и оперативно-розыскная деятельность не исключение. Их активное внедрение и развитие – ключевое направление совершенствования ОРД таможенных органов.

1. Построение модернизированной модели единой системы таможенного транзита Союза на основе цифровых технологий: Эта инициатива, являющаяся одним из приоритетов ЕАЭС, предусматривает:
   • Применение навигационных пломб: Использование электронных пломб позволяет отслеживать перемещение товаров в реальном времени, предотвращая несанкционированное вскрытие или изменение маршрута. Это значительно упрощает контроль и снижает риски контрабанды.
   • Внедрение единых гарантийных механизмов: Цифровизация гарантий обеспечивает прозрачность и скорость финансовых операций, исключая возможности для злоупотреблений.
   • Открытость для третьих стран: Расширение системы навигационных пломб и цифровых транзитных механизмов на внешних партнеров ЕАЭС создаст единое цифровое пространство для транзита, повышая эффективность контроля и взаимодействия.
2. Автоматический анализ снимков инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) на основе искусственного интеллекта (ИИ): ИДК являются мощным инструментом контроля, но анализ огромного массива рентгеновских снимков требует значительных человеческих ресурсов. Внедрение ИИ позволяет:
   • Автоматически выявлять аномалии: ИИ-системы способны идентифицировать скрытые грузы, несоответствия заявленному содержимому, подозрительные объемы и формы, которые могут указывать на контрабанду.
   • Повысить скорость и точность досмотра: Сокращается время на анализ, уменьшается влияние человеческого фактора.
   • Формировать профили рисков: ИИ обучается на больших данных, выявляя типичные схемы контрабанды и повышая предсказательную способность системы управления рисками.
3. Применение «цифровых двойников» для выбора объектов контроля: Технология «цифровых двойников» позволяет создавать виртуальные копии реальных объектов (транспортных средств, партий товаров, участников ВЭД) и моделировать их поведение. В ОРД это может быть использовано для:
   • Прогнозирования рисков: Моделирование различных сценариев перемещения товаров и действий участников ВЭД позволяет выявить наиболее вероятные точки и методы совершения правонарушений.
   • Оптимизации выборочного контроля: На основе анализа «цифровых двойников» можно более точно определять, какие объекты требуют углубленного контроля, экономя ресурсы.
   • Выявления скрытых связей: Анализ данных в рамках «цифрового двойника» помогает обнаружить неочевидные связи между субъектами и объектами, которые могут указывать на организованную преступную деятельность.
4. Мгновенные таможенные платежи и развитие интегрированной информационной системы:
   • Мгновенные платежи: Цифровизация таможенных платежей, обеспечивающая их поступление в течение 2 минут после уплаты, значительно ускоряет товарооборот и снижает риски финансовых махинаций.
   • Электронное декларирование и централизация таможенных платежей: Эти меры уже активно используются и способствуют реализации удаленного выпуска товаров, что повышает прозрачность и контролируемость процессов.
   • Расширение информационного взаимодействия: Совершенствование межведомственного электронного взаимодействия с правоохранительными, надзирающими и иными государственными органами (например, с Росимуществом и Федеральным казначейством) позволит оперативным подразделениям получать более полную и актуальную информацию для анализа рисков и выявления правонарушений.
5. Повышение уровня автоматизации процессов выявления потенциально возможных рисков: Развитие цифровых таможен и внедрение аналитических систем позволит перейти от рутинной обработки данных к автоматизированному выявлению рисков, что освободит оперативных сотрудников для решения более сложных аналитических задач и проведения непосредственных ОРМ.

Внедрение этих цифровых решений позволит не только повысить скорость и эффективность ОРД, но и значительно улучшить качество собираемой информации, сделав её более пригодной для последующей легализации и использования в уголовном процессе.

Реализация «Стратегии развития таможенной службы РФ до 2030 года»

«Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» является дорожной картой для всей системы ФТС. Интеграция её целей и задач с предложениями по совершенствованию ОРД является обязательным условием для обеспечения комплексного и устойчивого развития.

1. Повышение эффективности таможенного контроля: Стратегия нацелена на дальнейшую оптимизацию и ужесточение таможенного контроля. В контексте ОРД это означает:
   • Развитие системы управления рисками (СУР): ОРД должна стать неотъемлемой частью СУР, предоставляя оперативную информацию для формирования профилей рисков и целевого контроля. Интеграция оперативно-аналитических подразделений с СУР позволит более точно выявлять объекты, требующие оперативного внимания.
   • Усиление контроля за высокорисковыми товарами и направлениями: Стратегия предусматривает концентрацию усилий на наиболее уязвимых секторах. ОРД должна обеспечивать оперативное сопровождение таких направлений, выявляя и пресекая преступления.
   • Применение современных методов досмотра: Использование интеллектуальных систем анализа снимков ИДК, дистанционного контроля и других инновационных решений, разработанных в рамках Стратегии, напрямую способствует повышению результативности ОРД.
2. Обеспечение экономической безопасности: Это одна из центральных задач Стратегии, в которой ОРД играет ключевую роль:
   • Противодействие трансграничной преступности: ОРД должна активно противодействовать контрабанде, уклонению от уплаты таможенных платежей, легализации преступных доходов, что является прямым вкладом в экономическую безопасность.
   • Защита интересов добросовестного бизнеса: Эффективная ОРД, выявляя недобросовестных участников ВЭД, способствует созданию равных конкурентных условий для законопослушного бизнеса.
   • Анализ угроз и вызовов: Оперативные подразделения должны активно участвовать в аналитической работе по выявлению новых угроз экономической безопасности, разработке мер по их нейтрализации, что является элементом стратегического планирования.
3. Развитие кадрового потенциала: Стратегия предусматривает развитие профессиональных компетенций сотрудников. Для ОРД это означает:
   • Повышение квалификации оперативных сотрудников: Обучение работе с новейшими цифровыми технологиями, методам анализа больших данных, специализированным программам.
   • Развитие аналитических способностей: Подготовка кадров, способных не только собирать информацию, но и анализировать её, выявлять тенденции, прогнозировать развитие криминальной ситуации.
   • Укрепление взаимодействия между подразделениями: Стимулирование обмена опытом и информацией между оперативными, аналитическими и дознавательными подразделениями.

Реализация «Стратегии развития таможенной службы РФ до 2030 года» в контексте ОРД требует системного подхода, тесной координации всех подразделений и активного использования инновационных технологий. Это позволит не только решить текущие проблемы, но и создать фундамент для долгосрочного повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в условиях постоянно меняющегося мира.

Взаимодействие таможенных органов с другими правоохранительными органами и международное сотрудничество

В борьбе с трансграничной преступностью таможенные органы не могут действовать изолированно. Эффективность их оперативно-розыскной деятельности напрямую зависит от степени взаимодействия с другими правоохранительными структурами как на национальном, так и на международном уровне. Это сложная, но жизненно важная деятельность, требующая четкого понимания и реализации.

Формы и механизмы взаимодействия с правоохранительными органами РФ

Взаимодействие таможенных органов с иными правоохранительными органами Российской Федерации является сложной, многовекторной деятельностью, четкое понимание и реализация которой имеет важное теоретическое и практическое значение. Конечные результаты розыскной работы таможенных органов предопределяются степенью их взаимодействия с такими структурами, как МВД, ФСБ, Пограничная служба ФСБ, Прокуратура, Следственный комитет и др.

Основными формами и механизмами такого взаимодействия являются:

1. Обмен информацией: Это базовая форма взаимодействия. Таможенные органы обмениваются оперативной информацией о готовящихся или совершенных преступлениях, о лицах, причастных к противоправной деятельности, о схемах контрабанды и других нарушениях. Для эффективной работы таможенных органов критически важно обладать информацией о готовящемся преступлении, которая может быть получена только при активном взаимодействии с другими правоохранительными органами.
   • Межведомственное электронное взаимодействие (МЭВ): ФТС России активно развивает МЭВ. Например, организован обмен информацией с Росимуществом об имуществе, обращенном в собственность государства, и с Федеральным казначейством по начислениям административных штрафов. Расширение такого взаимодействия на оперативные подразделения других ведомств позволит создать единое информационное пространство для борьбы с преступностью.
2. Взаимная административная помощь: Органы оказывают друг другу содействие в проведении отдельных мероприятий, например, предоставление транспортных средств, технических средств, специалистов.
3. Совместное проведение оперативно-розыскных мероприятий и таможенного контроля: В ряде случаев, особенно при выявлении сложных преступных схем, требующих координации усилий нескольких ведомств, проводятся совместные ОРМ (например, контролируемые поставки) и операции по таможенному контролю. Это позволяет эффективно использовать ресурсы каждого ведомства и повышать результативность.
4. Создание единой информационной базы: Долгосрочной целью является создание интегрированной, единой информационной базы данных, доступной для всех правоохранительных органов. Это позволит избежать дублирования усилий, оперативно получать необходимую информацию и проводить комплексный анализ криминальной ситуации.
5. Совместное планирование и координация: Регулярные совещания, создание межведомственных рабочих групп и совместное планирование оперативно-розыскных мероприятий позволяют оптимизировать усилия и повышать эффективность борьбы с трансграничной преступностью.

Международное сотрудничество в сфере ОРД

Таможенные преступления по своей природе часто носят трансграничный характер, что делает международное сотрудничество неотъемлемой частью оперативно-розыскной деятельности таможенных органов. Это сотрудничество осуществляется в нескольких основных формах:

1. Участие в разработке международных договоров: Таможенные органы активно участвуют в формировании международно-правовой базы, направленной на борьбу с преступностью. Это включает разработку конвенций, соглашений и протоколов по вопросам взаимной правовой помощи и обмена информацией.
2. Непосредственное осуществление международных договоров о взаимной правовой помощи: Россия является участником множества двусторонних и многосторонних соглашений, предусматривающих оказание правовой помощи по уголовным делам, выдачу преступников, обмен оперативной информацией. Таможенные органы активно используют эти механизмы.
3. Заключение и осуществление соглашений о правовой помощи и сотрудничестве между таможенными органами различных государств: Помимо общих правовых договоров, ФТС России заключает специализированные соглашения о сотрудничестве напрямую с таможенными службами других стран.
   • Актуальные двусторонние соглашения: В 2024 году, например, было подписано соглашение о взаимном признании статуса уполномоченного экономического оператора с Индией. Это стало пятым международным документом ФТС России в этом направлении (ранее подписаны с Китаем, Ираном, Таджикистаном и Узбекистаном). Такие соглашения не только упрощают таможенные процедуры для добросовестных участников ВЭД, но и создают основу для обмена информацией о рисковых операциях.
4. Сотрудничество таможенных органов через межгосударственные органы: Это включает участие в работе таких организаций, как Всемирная таможенная организация (ВТамО), СНГ, ШОС, БРИКС, ЕАЭС. В рамках этих площадок происходит обмен опытом, разработка стандартов, координация действий и проведение совместных операций.
   • Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Пересмотренная Киотская конвенция): Является основополагающим документом, направленным на развитие мировой торговли путем принятия стандартных упрощенных правил и процедур, внедрения информационных технологий и установления партнерских отношений. Для ОРД она важна тем, что стандартизация и гармонизация процедур, а также внедрение цифровых технологий, облегчают выявление отклонений от нормы, которые могут указывать на преступные схемы.

Пути повышения эффективности взаимодействия и международного сотрудничества

Для повышения эффективности взаимодействия и международного сотрудничества необходимо предпринять ряд целенаправленных мер:

1. Оптимизация информационного обмена: Разработка единых стандартов для обмена оперативной информацией между всеми правоохранительными органами РФ, а также с международными партнерами. Внедрение защищенных цифровых платформ для мгновенного обмена данными, при соблюдении требований конфиденциальности.
2. Проведение совместных операций: Увеличение числа и расширение географии совместных оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций с участием нескольких ведомств и стран. Это позволяет охватывать всю цепочку преступной деятельности, которая часто носит транснациональный характер.
3. Адаптация лучших международных практик: Изучение и внедрение передового опыта таможенных служб других стран в области ОРД, особенно в части использования цифровых технологий, прогностической аналитики и методов борьбы с новыми видами контрабанды.
4. Развитие системы обучения и подготовки кадров: Проведение совместных тренингов, семинаров и программ обмена опытом для сотрудников оперативных подразделений различных ведомств и стран. Это способствует унификации подходов, развитию профессиональных связей и улучшению координации.
5. Укрепление правовой базы: Дальнейшее развитие и унификация законодательства, регулирующего межведомственное и международное сотрудничество, устранение правовых барьеров, препятствующих эффективному обмену информацией и проведению совместных действий.
6. Усиление роли аналитических подразделений: Развитие аналитических центров, способных обрабатывать большие объемы информации, поступающей от различных партнеров, выявлять тенденции и риски, а также формировать рекомендации для оперативных подразделений.

Комплексное развитие взаимодействия и международного сотрудничества позволит таможенным органам Российской Федерации более эффективно противостоять растущим вызовам трансграничной преступности, защищая экономические интересы страны и обеспечивая национальную безопасность.

Заключение

Проведенное исследование позволило глубоко проанализировать оперативно-розыскную деятельность таможенных органов Российской Федерации, выявить её ключевые особенности, оценить текущую эффективность и определить наиболее острые проблемы, требующие безотлагательного решения.

Мы установили, что ОРД таможенных органов является самостоятельным, стратегически важным видом деятельности, направленным на защиту экономических интересов страны и обеспечение безопасности общества от преступных посягательств, связанных с внешнеэкономической деятельностью. Её правовая основа базируется на Конституции РФ, Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» (с актуальными изменениями до 01.04.2025), Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах РФ, а также специализированных актах, таких как Таможенный кодекс ЕАЭС и Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» (с изменениями от 28.12.2024 и действующей редакцией с 26.08.2025). Таможенные органы, будучи правоохранительными структурами, осуществляют специфические ОРМ, направленные на борьбу с контрабандой и иными таможенными преступлениями (статьи 200.1, 226.1, 229.1 УК РФ), играя тем самым ключевую роль в системе обеспечения экономической безопасности государства.

Анализ статистических данных за 2023-2024 годы продемонстрировал позитивную динамику в правоохранительной деятельности ФТС России: рост числа возбужденных уголовных дел (до 1914 в 2024 году) и дел об административных правонарушениях, значительные поступления в федеральный бюджет и увеличение объемов изъятых контролируемых веществ (почти 22 тонны в 2024 году). Эти цифры свидетельствуют о высокой активности и результативности оперативных подразделений. Однако, одновременно были выявлены и существенные проблемные аспекты.

Ключевыми проблемами, требующими незамедлительного внимания, являются:

• Правовые пробелы: Критическое отсутствие нормативного регулирования порядка «легализации» оперативной информации в ведомственных нормативных правовых актах, что препятствует её эффективному использованию в уголовном процессе. Также выявлена неполнота норм ТК ЕАЭС и некорректные формулировки в подзаконных актах, смешивающие цели ОРД с административным производством.
• Организационные и кадровые проблемы: Недостаточная развитость системы профилактики правонарушений, высокая нагрузка на сотрудников подразделений дознания при нехватке штата, а также специфические сложности в администрировании таможенных платежей.
• Технические и цифровизационные проблемы: Дефицит современных цифровых платформ для проактивного выявления правонарушений, слабая цифровизация документирования ОРД, что снижает её оперативность и аналитические возможности, а также недостаточное финансирование инфраструктурного развития.
• Проблемы легализации результатов ОРД: Сложность трансформации оперативной информации в процессуальные доказательства из-за жестких требований УПК РФ, противоречий между принципами конспирации и процессуальной прозрачности, а также отсутствие единой концепции легализации и детализированных ведомственных актов.

На основе проведенного анализа были разработаны обоснованные предложения по совершенствованию оперативно-розыскной деятельности таможенных органов. Они включают:

• Актуализацию нормативно-правовой базы: Разработка и принятие комплексной концепции легализации результатов ОРД, внесение изменений в ведомственные акты ФТС России для устранения правовых пробелов и конкретизации процедур.
• Масштабное внедрение цифровых технологий: Построение модернизированной системы таможенного транзита с навигационными пломбами, применение ИИ для автоматического анализа снимков ИДК, использование «цифровых двойников» для выбора объектов контроля, а также дальнейшее развитие мгновенных таможенных платежей и расширение межведомственного электронного взаимодействия.
• Реализацию стратегических инициатив: Интеграция целей «Стратегии развития таможенной службы РФ до 2030 года» с планами совершенствования ОРД, включая повышение эффективности таможенного контроля, обеспечение экономической безопасности и развитие кадрового потенциала.
• Оптимизацию взаимодействия: Укрепление сотрудничества с другими правоохранительными органами РФ через обмен информацией, совместные операции и создание единых информационных баз. Развитие международного сотрудничества, включая имплементацию положений Пересмотренной Киотской конвенции и расширение двусторонних соглашений, таких как недавнее с Индией.

Таким образом, достижение поставленных целей и решение задач исследования подтверждено. Предложенные решения носят комплексный характер и охватывают все ключевые аспекты ОРД. Их реализация позволит существенно повысить эффективность оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации, укрепить её правовой фундамент, модернизировать техническое оснащение и, в конечном итоге, значительно усилить обеспечение экономической безопасности государства в условиях современных вызовов и угроз.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 24.09.2007). М.: Юрист, 2007.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.07.2021). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (ред. от 06.12.2007). Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».
5. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации». Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 17.
6. Закон РФ от 28.04.1993 № 4867-1 «О государственной охране высших представительных органов государственной власти РФ и их должностных лиц». Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 21.
7. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 01.04.2025) «Об оперативно-розыскной деятельности». Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
8. Указ Президента РФ «О некоторых мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе РФ». СЗА. М., 1993. С. 16.
9. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 29.06.1979 «О практике применения судами общих начал назначения наказания».
10. Приказ ГТК РФ от 09.01.1994 № 7 «Об организации отделов дознания в таможенных органах России».
11. Приказ ГТК РФ от 22.12.1994 № 687 «Об изменении структуры и штатной численности правоохранительных подразделений таможенных органов».
12. Приказ ГТК РФ от 25.05.1995 № 345 «Об утверждении типового положения об отделе таможенных расследований таможни Российской Федерации».
13. Приказ ГТК РФ «Об утверждении общих положений о таможенных органах РФ». Таможенный вестник. 1996. № 2. С. 4.
14. Приказ ГТК РФ от 03.03.1997 № 96 «Об утверждении типового положения об отделах собственной безопасности регионального таможенного управления и таможен».
15. Приказ ФТС России от 17.04.2012 № 715 (ред. от 11.07.2023) «Об утверждении перечня оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и их полномочия по осуществлению оперативно-розыскной деятельности». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
16. Акимов, А. Е. Выявление противоправных деяний оперативными подразделениями таможенных органов / А. Е. Акимов, А. Ю. Козловский, Н. Е. Симонов // Защита прав на средства индивидуализации товаров. Методическое пособие. М., 2003. С. 208-219.
17. Акимов, А. Н. Защита прав на объекты интеллектуальной собственности при пересечении таможенной границы. Разделы 3.3.2 – 3.3.5 / А. Н. Акимов, А. Ю. Козловский, Н. Е. Симонов // Защита прав на интеллектуальную собственность. Авторские и смежные права, изобретательские и патентные права, права на средства индивидуализации: Практическое руководство. М., 2004. С. 249–264, 278–292.
18. Акимов, А. Е. Защита объектов интеллектуальной собственности правоохранительными подразделениями / А. Е. Акимов, А. Ю. Козловский, Н. Е. Симонов.
19. Габричидзе, Б. Н. Таможенная служба в РФ / Б. Н. Габричидзе, В. Е. Зобов. М., 2003. С. 96.
20. Габричидзе, Б. Н. Таможенное право / Б. Н. Габричидзе. М.: Бек, 2005.
21. Габричидзе, Б. Н. Таможенные органы РФ / Б. Н. Габричидзе // Государство и право. 2005. № 6.
22. Гуценко, К. Ф. Правоохранительные органы: учебник для вузов / К. Ф. Гуценко. М.: Бек, 2007.
23. Гутин, Б. М. Некоторые пути совершенствования методики трансформирования оперативной информации в процессуальные доказательства оперативными подразделениями таможенных органов / Б. М. Гутин, А. Ю. Козловский // Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». М., 2004. № 3. С. 200–219.
24. Диканова, Т. А. Актуальные проблемы борьбы с таможенными преступлениями: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2000.
25. Долгов, А. И. Организованная преступность / А. И. Долгов, С. В. Дьяков. М.: Юридическая литература, 2007.
26. Жигунов, В. Н. Расследование уголовных дел, возбуждаемых по материалам оперативной разработки по преступлениям в сфере производства и оборота алкогольной продукции: дис. … канд. юрид. наук. Нальчик, 2004. С. 108.
27. Козыкин, А. Ф. Законность и обоснованность возбуждения уголовных дел по фактам противоправного перемещения валютных ценностей через таможенную границу: учебно-практическое пособие / А. Ф. Козыкин, П. И. Самойленко. М.: Издательство ГТК России, 1996.
28. Козловский, А. Ю. О некоторых аспектах использования результатов ОРД в уголовном процессе: доклад // Таможенная служба России на защите экономических интересов страны. Материалы докладов Всероссийской научно-практической конференции. М., 2003. С. 149–153.
29. Козловский, А. Ю. О некоторых аспектах организации взаимодействия оперативных подразделений по вопросам обеспечения собственной безопасности таможенных органов // Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». М., 2002. № 1. С. 24–41.
30. Козловский, А. Ю. Взаимодействие субъектов оперативно-розыскной деятельности Российской Федерации в интересах обеспечения экономической безопасности России // Теория и практика обеспечения экономической безопасности России: сборник материалов межвузовской научно-практической конференции слушателей. 29 апреля 2003 г. М., 2004. С. 3–27.
31. Козловский, А. Ю. Некоторые аспекты документирования противоправной деятельности оперативными подразделениями таможенных органов при получения информации о фактах торговли контрабандными товарами / А. Ю. Козловский // Форум: методический сборник. Приложение 3. М., 2003. С. 51–66.
32. Козловский, А. Ю. К вопросу о методике проверки подразделениями собственной безопасности таможенных органов обращений и заявлений граждан в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации / А. Ю. Козловский // Ученые записки СПб. им. В.Б. Бобкова филиала ГОУВПО Российская таможенная академия. 2004. № 2 (22). С. 32–59.
33. Козловский, А. Ю. О некоторых аспектах оформления документов оперативными подразделениями таможенных органов с целью их дальнейшего использования в уголовном процессе / А. Ю. Козловский // Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». М., 2004. № 4. С. 88–110.
34. Козловский, А. Ю. Об особенностях планирования оперативно-розыскных мероприятий для последующего использования материалов в уголовном процессе / А. Ю. Козловский // Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». М., 2004. № 4. С. 227–245.
35. Козловский, А. Ю. К вопросу об оформлении результатов оперативно-розыскных мероприятий для использования в уголовном процессе / А. Ю. Козловский // Оперативно-розыскные мероприятия: актуальные вопросы теории и практики: материалы научно-практического семинара. М., 2005. С. 109–118.
36. Козловский, А. Ю. К вопросу о методике и алгоритме действий оперативных сотрудников таможенных органов по обеспечению использования результатов ОРД в процессе расследования таможенных преступлений / А. Ю. Козловский // Сборник статей по проблемам правоохранительной деятельности «Поиск». М., 2003. № 5. С. 192–206.
37. Круглов, А. С. Таможня меняет приоритет / А. С. Круглов // Экономика и жизнь. 2005. № 17.
38. Кулишер, И. М. Очерки по истории таможенной политике / И. М. Кулишер. СПб., 1903.
39. Минцлав, С. Р. В таможенном мире / С. Р. Минцлав. Трапезонд, 1917.
40. Шапошников, Н. Н. Таможенная политика России / Н. Н. Шапошников. С. 45.
41. Чернушевич, М. Материалы к истории пограничной стражи. Ч. 1 / М. Чернушевич. М., 1900. С. 27, 46, 62, 78, 83, 89.
42. Феофанов, Ю. Если «можно» значит можно, если нельзя, то нельзя / Ю. Феофанов // Закон. 2005. № 3.
43. Контрабанда и борьба с ней. М., 1925. С. 2.
44. Пограничник. 1908. № 30. С. 663, 664.
45. Собрание узаконений и распоряжений правительства. 31 января 1898. № 14.
46. Белая книга Российских спецслужб. 2-е изд. М.: Информационно-издательское агентство «Обозреватель», 2006.
47. Таможенный вестник. М.: Издание ГТК России, 2006. № 7.
48. Таможенный вестник. М.: Издание ГТК России, 2005. № 8-9.
49. Таможенный вестник. М.: Издание ГТК России, 1996. № 3-4.
50. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В. М. Лебедева. М.: Спарк, 2004.
51. Статистические данные Северо-Западного Управления таможенной службы за 2006-2007 годы.
52. Статистические данные Санкт-Петербургской таможни.
53. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7636/ (дата обращения: 15.10.2025).
54. Таможенные преступления. URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.10.2025).
55. Таможенные преступления: понятие, особенности и классификация // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/322/73562/ (дата обращения: 15.10.2025).
56. Понятие, элементы и классификация оперативно-розыскных мероприятий // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-elementy-i-klassifikatsiya-operativno-rozysknyh-meropriyatiy (дата обращения: 15.10.2025).
57. Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
58. Оперативно-разыскная деятельность // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE-%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%8B%D1%81%D0%BA%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B4%D0%B5%D1%8F%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C (дата обращения: 15.10.2025).
59. Понятие оперативно-розыскного мероприятия // Фундаментальные исследования (научный журнал). URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=43279 (дата обращения: 15.10.2025).
60. Статья 217. Контрабанда. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
61. Понятие и общая характеристика таможенной преступности в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-obschaya-harakteristika-tamozhennoy-prestupnosti-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
62. Понятие, классификация и общая характеристика контрабанды. Ущерб от контрабанды // Бизнес и экономика. URL: https://www.ekonomika.snauka.ru/2011/05/291 (дата обращения: 15.10.2025).
63. Оперативно-розыскная деятельность (ОРД). Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) как доказательства. URL: https://www.youtube.com/watch?v=Jt6yKq1iK9c (дата обращения: 15.10.2025).
64. Сущность оперативно-розыскной деятельности и ее значение в борьбе с преступностью. URL: https://www.pravo-mvd.ru/razdel/operativno-rozysknaya-deyatelnost-organov-vnutrennih-del/1-sushchnost-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-i-ee-znachenie-v-borbe-s-prestupnostyu (дата обращения: 15.10.2025).
65. Таможенные органы Российской Федерации (понятия и признаки) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennye-organy-rossiyskoy-federatsii-ponyatiya-i-priznaki (дата обращения: 15.10.2025).
66. Таможенный словарь: Таможенные органы // Энциклопедия IFCG. URL: https://ifcg.ru/wiki/tamozhennye-organy.html (дата обращения: 15.10.2025).
67. Оперативно-розыскные мероприятия и оперативно-розыскные действия: критерии разграничения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/operativno-rozysknye-meropriyatiya-i-operativno-rozysknye-deystviya-kriterii-razgranicheniya (дата обращения: 15.10.2025).
68. Что такое Таможенные органы? // Энциклопедия права. URL: https://law-encyclopedia.ru/tamozhennye-organy.html (дата обращения: 15.10.2025).
69. Понятие и система таможенных преступлений в российском уголовном законодательстве // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/2607-ponyatie-i-sistema-tamozhennykh-prestuplenij-v-rossijskom-ugolovnom-zakonodatelstve (дата обращения: 15.10.2025).
70. Таможенные органы: основные понятия и термины // Финам. URL: https://www.finam.ru/dictionary/word02C79/ (дата обращения: 15.10.2025).
71. Статья 6. Оперативно-розыскные мероприятия. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
72. Приказ ФТС России от 17.04.2012 № 715 «Об утверждении перечня оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и их полномочия по осуществлению оперативно-розыскной деятельности».
73. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в … // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/557676997 (дата обращения: 15.10.2025).
74. Что такое таможня и как с ней работать // STA «СибирьТрансАзия». URL: https://www.siberiatransasia.ru/chto-takoe-tamozhnya-i-kak-s-ney-rabotat/ (дата обращения: 15.10.2025).
75. Рогатых, Л. Ф. УДК 338.2 Родионов Д. А., студент 5 курс, направление «Таможенное дело» Вл / Л. Ф. Рогатых // Аллея науки. URL: https://alley-science.ru/domains_data/files/67July22/UDK_338.2_Rodionov_D.A.__student_5_kurs__napravlenie_Tamozhennoe_delo_Vl.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
76. Об оперативно-розыскной деятельности от 12 августа 1995 // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901416823 (дата обращения: 15.10.2025).
77. Закон Об Оперативно-Розыскной Деятельности № 144-ФЗ. URL: https://zakon-ob-ord.ru/ (дата обращения: 15.10.2025).
78. Глава IV. Взаимодействие подразделений дознания с оперативно-розыскными подразделениями таможенных органов. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
79. Контрабанда и иные преступления в таможенной сфере: понятие, признаки, виды, состав, квалифицирующие признаки, ответственность. URL: https://studfile.net/preview/10574825/page:17/ (дата обращения: 15.10.2025).
80. Приказ Федеральной таможенной службы от 17.04.2012 № 715 «Об утверждении перечня оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и их полномочия по осуществлению оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями и дополнениями). Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».
81. Теоретические аспекты правового регулирования легализации результатов ОРД для их использования в уголовном процессе // Center Bereg. URL: https://center-bereg.ru/b1632.html (дата обращения: 15.10.2025).
82. Федеральный Закон. «Об оперативно-розыскной деятельности». По состоянию на 2025 год / ФЗ № 144-ФЗ. URL: https://www.ozon.ru/product/federalnyy-zakon-ob-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-po-sostoyaniyu-na-2025-god-fz-no-144-fz-1913744945/ (дата обращения: 15.10.2025).
83. Розыскная работа таможенных органов Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rozysknaya-rabota-tamozhennyh-organov-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
84. Таможенные преступления: контрабанда. Анализ и статистика // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennye-prestupleniya-kontrabanda-analiz-i-statistika (дата обращения: 15.10.2025).
85. Приказ ФТС России от 11.07.2023 № 611 «О внесении изменения в пункт 11 перечня оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и их полномочий по осуществлению…». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
86. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: https://xn—-7sbgbj2azcyatc.xn--p1ai/fz/289-fz/ (дата обращения: 15.10.2025).
87. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в редакции на 2025 год // ЛитРес. URL: https://www.litres.ru/book/kollektiv-avtorov/federalnyy-zakon-ob-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-v-redacii-na-2025-god-69632007/ (дата обращения: 15.10.2025).
88. Взаимодействие таможенных органов Российской Федерации с другими правоохранительными органами // Репозиторий РУДН. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36496979 (дата обращения: 15.10.2025).
89. Особенности правового регулирования взаимодействия и сотрудничества таможенных органов // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-regulirovaniya-vzaimodeystviya-i-sotrudnichestva-tamozhennyh (дата обращения: 15.10.2025).
90. Взаимодействие таможенных органов с иными правоохранительными органами в борьбе с правонарушениями в таможенной сфере // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54341935 (дата обращения: 15.10.2025).
91. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ. Редакция утратила силу 25 августа 2025 // Контур.Норматив. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=358686 (дата обращения: 15.10.2025).
92. Проект Приказа Федеральной таможенной службы «О внесении изменения в перечень оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и их полномочия по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, утвержденные приказом ФТС России от 17 апреля 2012 г. № 715» (подготовлен ФТС России 18.05.2023) // Гарант. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/406733221/ (дата обращения: 15.10.2025).
93. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (последняя редакция). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
94. Федеральный закон от 28.12.2024 № 536-ФЗ. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412280005 (дата обращения: 15.10.2025).
95. Практика легализации результатов оперативно-розыскной деятельности таможенных органов при расследовании преступлений во внешнеэкономической сфере // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/praktika-legalizatsii-rezultatov-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-pri-rassledovanii-prestupleniy-vo (дата обращения: 15.10.2025).
96. Диссертация на тему «Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе расследования таможенных преступлений». URL: https://www.dissercat.com/content/ispolzovanie-rezultatov-operativno-rozysknoi-deyatelnosti-v-protsesse-rassledovaniya-tamozhennykh (дата обращения: 15.10.2025).
97. Статья 11. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
98. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений в сфере таможенного дела // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-rezultatov-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-pri-rassledovanii-prestupleniy-v-sfere-tamozhennogo-dela (дата обращения: 15.10.2025).
99. ФТС опубликовала результаты правоохранительной деятельности за 2023 год. URL: https://www.tamognia.ru/news/new/fts-opublikovala-rezultaty-pravoohranitelnoy-deyatelnosti-za-2023-god/ (дата обращения: 15.10.2025).
100. К вопросу о законности использования таможенными органами результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании и при возбуждении дел об административных правонарушениях // Издательская группа Юрист. URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/k-voprosu-o-zakonnosti-ispolzovanija-tamozhennymi-organami-rezultatov-operativno-rozysknoj-dejatelnosti/ (дата обращения: 15.10.2025).
101. Характеристика основных видов цифровых технологий, применяемых в деятельности таможенных органов Российской Федерации при оказании государственных услуг. URL: https://sbornik.ranepa.ru/files/sbornik/2023-05/17.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
102. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов в современных условиях // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/operativno-rozysknaya-deyatelnost-tamozhennyh-organov-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 15.10.2025).
103. Таможенные органы Республики Беларусь. URL: https://www.customs.gov.by/ (дата обращения: 15.10.2025).
104. Цифровые технологии таможенных органов: новые возможности для добросовестного бизнеса // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovye-tehnologii-tamozhennyh-organov-novye-vozmozhnosti-dlya-dobrosovestnogo-biznesa (дата обращения: 15.10.2025).
105. Цифровые тренды в деятельности таможенных органов: теория и практика. URL: https://eec.eaeunion.org/news/tsifrovye-trendy-v-deyatelnosti-tamozhennykh-organov-teoriya-i-praktika/ (дата обращения: 15.10.2025).
106. Автореферат диссертации по праву и юриспруденции на тему «Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации: теория и практика». URL: https://lawtheses.com/operativno-rozysknaya-deyatelnost-tamozhennyh-organov-rossiyskoy-federatsii-teoriya-i-praktika/read (дата обращения: 15.10.2025).
107. Автореферат диссертации по праву и юриспруденции на тему «Совершенствование оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов России по защите от преступных посягательств при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза». URL: https://lawtheses.com/sovershenstvovanie-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-operativnyh-podrazdeleniy-tamozhennyh-organov-rossii-po-zaschite-ot-prestupnyh/read (дата обращения: 15.10.2025).
108. Основные результаты деятельности ФТС России в 2023 году. URL: https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnye-sborniki/document/406059 (дата обращения: 15.10.2025).
109. Статистика проведения мероприятий таможенного контроля за 2024 год. URL: https://www.russiantaxandcustoms.com/blog/statistika-provedeniya-meropriyatij-tamozhennogo-kontrolya-za-2024-god (дата обращения: 15.10.2025).
110. Цифровые тренды в деятельности таможенных органов: теория и практика. URL: https://www.youtube.com/watch?v=1oD0X4qB1W0 (дата обращения: 15.10.2025).
111. ФТС представила данные таможенной статистики за пять месяцев. URL: https://www.tamognia.ru/news/new/fts-predstavila-dannye-tamozhennoy-statistiki-za-pyat-mesyacev/ (дата обращения: 15.10.2025).
112. Совершенствование оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации с использованием перспективных интеллектуальных программных средств // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-rossiyskoy-federatsii-s-ispolzovaniem-perspektivnyh (дата обращения: 15.10.2025).
113. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/operativno-rozysknaya-deyatelnost-tamozhennyh-organov-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
114. Об итогах работы таможенных органов Российской Федерации в 2024 году и задачах на 2025 год // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/news/2025/110515/ (дата обращения: 15.10.2025).
115. Проверка информации о преступлении — Оперативно-розыскные мероприятия // Ответственность директора и бухгалтера. URL: https://dir-buh.ru/proverka-informatsii-o-prestuplenii-operativno-rozysknye-meropriyatiya.html (дата обращения: 15.10.2025).
116. Сотрудничество с таможенными службами зарубежных государств. URL: https://www.customs.gov.by/sotrudnichestvo/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo/sotrudnichestvo-s-tamozhennymi-sluzhbami-zarubezhnyh-gosudarstv/ (дата обращения: 15.10.2025).
117. Международное таможенное сотрудничество // Издательство Интермедия. URL: https://www.intermedia-publishing.ru/upload/iblock/d68/d68729571349f2b8f80424534f379659.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
118. Статья 308. Взаимодействие и сотрудничество таможенных органов с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Союза, и международными организациями. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
119. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскного обеспечения // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-operativno-rozysknogo-obespecheniya (дата обращения: 15.10.2025).
120. Направления совершенствования дознания и оперативно-розыскных мероприятий в таможенном деле // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/1951-napravleniya-sovershenstvovaniya-doznaniya-i-operativno-rozysknykh-meropriyatij-v-tamozhennom-dele (дата обращения: 15.10.2025).
121. Диссертация на тему «Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации: теория и практика». URL: https://www.dissercat.com/content/operativno-rozysknaya-deyatelnost-tamozhennykh-organov-rossiiskoi-federatsii-teoriya-i-praktika (дата обращения: 15.10.2025).
122. Особенности оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой таможенными органами // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-osuschestvlyaemoy-tamozhennymi-organami (дата обращения: 15.10.2025).
123. Оперативно-розыскная деятельность в таможенном деле // Томский политехнический университет. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/operativno-rozysknaya-deyatelnost-v-tamozhennom-dele (дата обращения: 15.10.2025).
124. УПК РФ, Статья 89. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
125. Шагиев, Б. В. Проблемы оперативно-розыскной деятельности таможенных органов при перемещении товаров на транспорте // Электронный научный журнал. URL: https://www.naukarus.com/problemy-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-pri-peremeschenii-tovarov-na-transporte (дата обращения: 15.10.2025).
126. Проблемы оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
127. Эксперты прокомментировали уголовные дела из Обзора практики ВС РФ № 3 за 2025 г. // Адвокатская газета. URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/eksperty-prokommentirovali-ugolovnye-dela-iz-obzora-praktiki-vs-rf-3-za-2025-g/ (дата обращения: 15.10.2025).
128. ФТС предоставила данные по экспорту-импорту России за январь-август 2024. URL: https://www.tamognia.ru/news/new/fts-predostavila-dannye-po-eksportu-importu-rossii-za-yanvar-avgust-2024/ (дата обращения: 15.10.2025).
129. Основы расследования преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов: методические рекомендации для самостоятельной работы студент // ЮЗГУ. URL: https://elib.swsu.ru/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=7563&Itemid= (дата обращения: 15.10.2025).
130. О формах международного сотрудничества таможенных органов Российско // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-formah-mezhdunarodnogo-sotrudnichestva-tamozhennyh-organov-rossiysko (дата обращения: 15.10.2025).