Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере государственных и муниципальных закупок, Государственные и муниципальные финансы

Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственные и муниципальные финансы

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4

1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ 7

1.1. Понятие и основные элементы управления государственными закупками 7

1.2. Методики планирования государственных закупок 18

1.3. Показатели эффективности бюджетных расходов в сфере государственных закупок 22

2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26

2.1. Анализ эффективности бюджетных расходов в сфере государственных закупок в Санкт-Петербурге 26

2.2. Анализ эффективности бюджетных расходов в сфере государственных закупок в Сахалинской области 36

2.3. Проблемы бюджетного регулирования государственных закупок в Сахалинской области 43

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ 50

3.1. Усиление функциональной взаимосвязи бюджетного процесса и процесса управления государственными закупками 50

3.2. Разработка рекомендаций по повышению эффективности бюджетных расходов в сфере государственных закупок 54

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 67

Содержание

Выдержка из текста

В настоящее время законодательство России о размещении заказов основывается на нормах Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации, а также на положениях Федерального закона от 5 апреля 2013 г.Таким образом, создание конкурентной и прозрачной среды в области государственных и муниципальных закупок – одна из главнейших задач сегодняшнего времени.Целью данной работы является особенности регулирования в сфере государственных и муниципальных закупок.

от 05.04.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Ежегодный объем бюджетных — государственных и муниципальных — закупок в России составляет примерно 8 трлн рублей, или около

20. ВВП.

Теоретико-методологической базой исследования дипломной работы стали российские и зарубежные монографии, публикации в отечественных периодических изданиях, официальные статистические и информационные данные, нормативные правовые акты, программные разработки органов государственной власти в области государственных закупок.

Методологической основой работы являются отечественные и зарубежные публикации специалистов, сведения из российских периодических изданий, данные статистики и официальная информация, нормативные правовые акты, разработки программ и иных документов в части госзакупок, выполненных по заказам органов исполнительной власти различного уровня.

В российской системе госзакупок по сравнению с Европейским союзом сроки на проведение процедур почти в 1,5 раза меньше. Но у нас другие болевые точки. За рубежом к потенциальным поставщикам государства предъявляют жёсткие требования. Например, фирма должна быть создана не менее двух лет назад и обязана за этот период показать определённые обороты. У нас таких ограничений нет, потому что в России в отличие от Западной Европы и США история всего бизнеса относительно небольшая, и отсекать новичков было бы неправильно с точки зрения стимулирования конкуренции. Ведь бывает, что и созданные вчера фирмы работают добросовестно. Но эта лазейка позволяет фирмам-однодневкам получать госзаказы и потом мошенничать.

Проблема повышения эффективности бюджетных расходов в сфере государственных и муниципальных закупок недостаточно изучена в научной литературе, нужны разработки, касающиеся непосредственно отдельных субъектов государственных закупок на региональном уровне.Целью исследования является разработка предложений по повышению эффективности бюджетных расходов в сфере государственных и муниципальных закупок.Предметом исследования являются отношения по повышению эффективности бюджетных расходов в сфере государственных и муниципальных закупок.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы формирования и развития системы государственных закупок, механизмы функционирования системы государственных закупок в конкурентной среде, основанные на принципах равенства и открытости закупочных процедур, рассматривались в работах отечественных и зарубежных специалистов.

Во–первых, это значительная сумма выделяемых для реализации денежных средств. Так, согласно официальному сайту www.zakupki.gov.ru в 2013 году опубликовано извещений на сумму 6 425 927, 4 млн. рублей, а контрактов заключено на 5 843 249, 9 млн. рублей, по состоянию на сентябрь 2014 года опубликовано извещений на сумму 3 221 017,1 млн. рублей, контрактов заключено на 3 071 029,5 млн. рублей.

Методологическая основа исследования. В работе использованы общие и частные методы исследования, в том числе историко-юридический, системно-правовой и другие, системный анализ изучаемых явлений и результатов. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, анализ и синтез, сравнительно-правовой метод.

Основная теоретическая база исследования представлена положениями теории гражданского права, экономического права, конституционного (государственного) права России. Теоретическая основа, а также исследование действующего законодательства в аспекте поставленных задач предопределили комплексный характер работы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена,

1. апреля 1980 г.) // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. – 1994 г. – № 1.

2. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от

1. декабря 1996 г. А/51/628 «Типовой закон об электронной торговле, принятый Комиссией Организации Объединенных Наций по праву международной торговли» (ЮНСИТРАЛ), и Руководство по принятию».

3. Правовое руководство ЮНСИТРАЛ «По международным встречным торговым сделкам» (подготовлено на двадцать пятой сессии Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), 4-22 мая 1992 г.).

4. Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств участников Содружества Независимых Государств (Киев,

2. марта 1992 г.) // Бюллетень международных договоров 1993 г. – № 4. – С.46.

5. Конституция РФ // Российская газета 1993 –

2. декабря.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от

3. ноября 1994г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // СЗ РФ. — 1998. — N 31. — ст. 3823.

8. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2013. – № 14. – ст. 1652.

9. Федеральный закон РФ ФЗ №

9. от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2005. – N 30. – (ч. 1).

– ст. 3105.

10. Федеральный закон РФ ФЗ №

14. от 17.08.1995 «О естественных монополиях // СЗ РФ 1995. – N 34. – ст. 3426.

11. Федеральный закон РФ ФЗ №

13. от 26.07.2006 «О защите конкуренции» // СЗ РФ 2006. – N 31 (1 ч.).

– ст. 3434.

12. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. – № 40. –Ст. 3822.

13. Закон Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР 1991. – № 15. – ст. 492.

14. Распоряжение Правительства Российской Федерации №

23. от 27.02.2008 Перечень товаров (работ, услуг) размещение заказов на поставки (выполнение, оказание), которых осуществляется путем проведения аукциона.

15. Закон Санкт-Петербурга от 20.05.1999 N 91-18 «О заказе Санкт-Петербурга»: // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга 1999. – № 6.

16. Постановление Правительства № 1829 от 30.11.2005 «О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга 2005. – № 12.

17. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1039 «О Комитете по государственному заказу Санкт-Петербурга» Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 №

56. «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2014. — № 1.

18. Положение об Управлении планирования и контроля размещения государственного заказа Министерства экономического развития Сахалинской области

Учебная и научная литература, источники сети Интернет

19. Андрофагина М.Н. Федеральная контрактная система как элемент развития сферы государственных закупок // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. – 2013. – № 3. С. 11-15.

20. Бабун Р.В., Зотов В.Б., Кириллова А.Н. Система муниципального управления: учеб. для вузов. СПб.,2007.

21. Борисов Ю.К. Государственный заказ и торги // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. – № 10. – С. 25-29.

22. Горлов А. Понятие рисков контрактной деятельности и их классификация // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2012. – № 3. – С. 282-287.

23. Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. – № 4. – С. 12-15.

24. Иванова О.В. Государственные закупки: развитие понятийного аппарата // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2010. – № 3. – С. 40-43.

25. Итоги государственного заказа Сахалинской области в 2012 г.

26. Информация о работе Комитета финансового контроля Санкт-Петербурга в части контроля за соблюдением законодательства РФ о размещении государственного заказа в 1, 2, 3 кварталах 2011 года // [Электронный ресурс]: http://kfkspb.ru/pages/show/performance.

27. Итоги работы системы государственного заказа по данным Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2011 г. // [Электронный ресурс]: http://www.gz-spb.ru.

28. Итоги работы системы государственного заказа Санкт-Петербурга за 2011 год // [Электронный ресурс]: http://www.cedipt.spb.ru/state_demand/materials/29268.

29. Итоги работы системы государственного заказа Санкт-Петербурга на 13.03.2013 // [Электронный ресурс]: http://www.gz-spb.ru.

30. Каранатова Л.Г. Формирование эффективного механизма управления государственными заказами: вопросы теории и практики – СПб.: СЗАГС, 2010.

31. Каранатова Л.Г. Воздействие государственного заказа на активизацию инновационной деятельности в России – СПб.: СЗАГС, 2011.

32. Катроша Л.В. Мониторинг как перспективный метод государственного финансового контроля в сфере государственных закупок // Бизнес информ. 2013. – № 9. – С. 303-308.

33. Крадинов П.Г. Система государственных закупок в ЕС и подходы к оценке ее эффективности // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2013. – № 3. – С. 37-46.

34. Клиланд У. Стратегическое планирование в организациях. — М., 2012.

35. Комитет по финансовому контролю Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]: http://kfkspb.ru/pages/show/performance.

36. Кузнецов К. В. Эффективность размещения заказа: мифы и реальность // Государственные и муниципальные закупки — 2009. Сборник докладов IV Всероссийской практической конференции-семинара. — М.: ИД «Юриспруденция», 2010.

37. Кухарев В.В. Размещение государственного заказа и оценка его эффективности // Социально-экономические явления и процессы. 2013. – № 5. – С. 121-128.

38. Лозенко Л.Л. Анализ возможности одностороннего отказа заказчика от исполнения обязательств по госзаказу // Вестник Академии. 2009. – № 1. – С. 79-82.

39. Нестеренко Ю.Н., Овчинский В.А. Эволюция формирования контрактных отношений // Экономический журнал. 2012. – Т. 1. – № 25. –С. 101-109.

40. Николаева И., Бровкина В. Конкурсная закупка товаров. М., 2008.

41. Новичкова О.Е. Роль государственных и муниципальных закупок в развитии российской экономики // Транспортное дело России 2009. – № 12. – С. 8-9.

42. Овчинский В.А. Планирование государственных нужд как важнейший элемент федеральной контрактной системы // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2012. – № 12. – С. 196

43. Першин Д.А. Инфраструктура государственных и муниципальных закупок // Социально-экономические явления и процессы. 2014. – № 1. – С. 67-72.

44. Рубвальтер Д.А. Федеральная контрактная система и российское законодательство // Управление мегаполисом. 2008. – № 4-5. – С. 5-25.

45. Сведения об итогах государственных закупок в Сахалинской области за 2011 г. // По данным Управления планирования и контроля размещения государственного заказа министерства экономического развития.

46. Сошников А.А. Отдельные аспекты реализации принципа планирования государственных закупок на примере коммунального сектора экономики // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013. – Т. 58. – № 2. – С. 142-145

47. Тишутина О.И., Михайлов А.В. Бюджетные расходы: вопросы эффективности, результативности и разработка системы показателей оценки // Проблемы современной экономики 2012 – № 4. – С. 195.

48. Фатеева Л.К. Управление закупками товаров и услуг для федеральных государственных нужд. – Дисс. к.э.н. — М., 2007.

49. Financial Guide: Государственные закупки // [Электронный ресурс]: http://www.financialguide.ru/encyclopedia/goszakupki

50. Шихова С.С. Понятие государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд и проблемы его отграничения от предпринимательского договора // Бизнес в законе. 2008. № 1. С. 155-156.

список литературы