Право граждан на публичные мероприятия: комплексный анализ для дипломной работы.

Право на публичные мероприятия является одним из краеугольных камней любого демократического правового государства, служа индикатором уровня гражданских свобод и каналом диалога между обществом и властью. В Российской Федерации, где Конституция провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, реализация этого права сопряжена с целым рядом теоретических и практических проблем. Баланс между обеспечением свободы собраний и необходимостью защиты общественной безопасности и порядка становится предметом острых дискуссий как в юридической науке, так и в правоприменительной практике. Актуальность данного исследования обусловлена насущной потребностью в глубоком и всестороннем анализе института свободы собраний, что является неотъемлемой частью построения зрелого правового государства. Целью настоящей работы является комплексное исследование права граждан на публичные мероприятия, выявление ключевых проблем его реализации и разработка конкретных предложений по совершенствованию законодательства. Для достижения этой цели в работе последовательно анализируются теоретико-правовые основы данного права, рассматривается механизм его практической реализации и выявляются существующие пробелы и коллизии. Для всестороннего раскрытия темы необходимо последовательно рассмотреть теоретико-правовые основы данного конституционного права.

Глава 1. Теоретико-правовые основы института публичных мероприятий

1.1. Понятие и место права на публичные мероприятия в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина

Право на публичные мероприятия представляет собой одну из ключевых форм реализации гражданами своих политических прав. В отличие от личных (гражданских) прав, которые принадлежат человеку как члену общества и защищают его индивидуальную свободу, политические права напрямую связаны с участием в управлении делами государства. Публичное мероприятие — это, по своей сути, инструмент прямого волеизъявления, позволяющий гражданам свободно выражать свои мнения, формировать общественную повестку и выдвигать требования по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны.

Данное право закреплено в статье 31 Конституции РФ, которая гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». Эта норма является неотъемлемым элементом конституционно-правового статуса личности, поскольку именно через коллективные действия граждане могут эффективно влиять на принятие государственных решений и контролировать деятельность органов власти. Таким образом, право на свободу собраний выступает не только как самостоятельная ценность, но и как необходимое условие для реализации других прав и свобод, включая свободу слова и право на участие в управлении государством. Оно является фундаментальным для демократического процесса и служит важным барьером против узурпации власти.

Поняв сущность данного права, логично перейти к анализу источников, которые его закрепляют и регулируют.

1.2. Система нормативного регулирования права на свободу собраний в Российской Федерации и в международном праве

Правовое регулирование публичных мероприятий в России имеет многоуровневую структуру, во главе которой стоит Конституция РФ. Статья 31 Конституции является нормой прямого действия и обладает высшей юридической силой, устанавливая фундаментальный принцип свободы мирных собраний.

Основным актом, детализирующим конституционные положения, является Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Этот закон определяет:

• Понятия и формы публичных мероприятий;
• Порядок их организации и проведения, включая процедуру уведомления властей;
• Права и обязанности организаторов, участников и уполномоченных представителей органов власти;
• Основания для прекращения или приостановления мероприятия.

Российское законодательство развивается в русле общепризнанных международных стандартов. Право на свободу мирных собраний закреплено в ряде основополагающих международных документов, которые являются частью правовой системы РФ:

1. Всеобщая декларация прав человека (1948 г.): Статья 20 провозглашает право каждого человека на свободу мирных собраний и ассоциаций.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.): Статья 21 признает право на мирные собрания, отмечая, что пользование им не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и необходимы в демократическом обществе.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.): Статья 11 гарантирует право на свободу собраний и объединений, устанавливая аналогичные МПГПП критерии допустимости ограничений.

Сравнительный анализ показывает, что российское законодательство в целом соответствует международным обязательствам, однако ключевые проблемы часто возникают не на уровне норм, а в процессе их правоприменения. Законодательство выделяет конкретные формы реализации этого права, которые требуют отдельной классификации и анализа.

Глава 2. Механизм реализации и проблемы правоприменения

2.1. Правовые формы публичных мероприятий и их отличительные признаки

Федеральный закон № 54-ФЗ четко разграничивает пять основных форм публичных мероприятий, каждая из которых имеет свои специфические признаки. Эта детализация необходима для того, чтобы организаторы могли выбрать адекватную форму для выражения своей позиции, а органы власти — применить релевантные меры по обеспечению порядка и безопасности.

1. Собрание: Совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов. Ключевые признаки — статичность и отсутствие передвижения, основная цель — дискуссия.
2. Митинг: Массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем. Отличается от собрания использованием средств наглядной агитации (плакатов, транспарантов) и устных выступлений. Также является статичной формой.
3. Демонстрация: Организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации. Главный признак — динамичность, но без заранее определенного маршрута шествия.
4. Шествие: Массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам. Это наиболее организованная динамичная форма, требующая четкого планирования маршрута.
5. Пикетирование: Форма публичного выражения мнений, осуществляемая без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или нескольких граждан, использующих плакаты или иные средства наглядной агитации. Может быть как одиночным (не требующим уведомления), так и массовым.

Такое детальное разграничение позволяет законодателю установить различные требования к организации (например, по численности участников или особенностям маршрута) и обеспечить правопорядок с учетом специфики каждой акции. От классификации форм перейдем к процедурным аспектам их организации и проведения.

2.2. Порядок организации публичного мероприятия, от уведомления до проведения

Реализация права на свободу собраний в России носит уведомительный, а не разрешительный характер, что является ключевым принципом. Однако закон устанавливает строгую процедуру, которую организаторы обязаны соблюдать.

Первым шагом является определение статуса организатора. Им может выступать гражданин РФ, достигший 18 лет для организации демонстраций, шествий и пикетирований, или 16 лет — для митингов и собраний. Организатором также может быть политическая партия или общественное объединение.

Центральным элементом процедуры является подача уведомления.

• Форма: Уведомление подается в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления.
• Сроки: Документ должен быть подан в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия. Это время необходимо властям для подготовки и обеспечения безопасности.
• Содержание: В уведомлении указываются цель, форма, место (или маршрут), время проведения, предполагаемое количество участников и данные организатора.

После получения уведомления органы власти обязаны его зарегистрировать и в течение трех дней рассмотреть. Они не могут запретить мероприятие, если оно соответствует закону, но вправе предложить организатору изменить место или время его проведения. Это предложение должно быть мотивированным и направлено на обеспечение безопасности граждан или функционирования инфраструктуры. Организатор, в свою очередь, не обязан соглашаться с этим предложением, но диалог с властями является важной частью процесса согласования. Весь процесс, от подачи уведомления до дня акции, требует четкого взаимодействия между организатором и уполномоченными органами. Несмотря на четко прописанную процедуру, на практике ее реализация сопряжена с многочисленными ограничениями, которые требуют пристального изучения.

2.3. Основания и пределы ограничения права на проведение публичных мероприятий

Хотя право на свободу собраний является фундаментальным, оно не является абсолютным. И международное право, и Конституция РФ допускают возможность его ограничения. Однако такие ограничения должны отвечать строгим критериям: они должны быть установлены законом, преследовать легитимную цель и быть необходимыми и соразмерными в демократическом обществе.

Законодательство РФ предусматривает следующие цели для введения ограничений:

• Защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
• Обеспечение обороны страны и безопасности государства.
• Поддержание общественного порядка.

На практике основной проблемой становится оценка соразмерности и обоснованности вводимых ограничений. Часто предложения органов власти об изменении места или времени проведения акции воспринимаются организаторами как форма фактического запрета, особенно если предлагаемая альтернатива не соответствует целям мероприятия.

Особо остро эта проблема проявилась в период пандемии COVID-19, когда были введены масштабные запреты на проведение массовых мероприятий под предлогом охраны здоровья населения. Хотя цель была легитимной, во многих случаях запреты носили тотальный характер и не учитывали возможность проведения акций с соблюдением санитарных норм, что вызывало вопросы об их соразмерности. Критическому анализу подлежит и практика введения специальных режимов или запретов на проведение акций вблизи определенных объектов (например, зданий органов власти или судов), которые могут необоснованно сужать пространство для публичного выражения мнений. Нарушение установленного порядка и несоблюдение ограничений влечет за собой применение мер юридической ответственности.

2.4. Юридическая ответственность за нарушения в сфере организации и проведения публичных мероприятий

За нарушение законодательства о публичных мероприятиях предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Разграничение этих видов ответственности зависит от характера и степени общественной опасности деяния.

Административная ответственность является наиболее распространенной мерой. Ключевой нормой здесь выступает статья 20.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Она содержит широкий перечень составов, включая:

• Нарушение организатором установленного порядка организации мероприятия.
• Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления.
• Нарушение участником установленного порядка проведения мероприятия.
• Вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированном мероприятии.

Санкции по этой статье варьируются от штрафов до обязательных работ и административного ареста, особенно за повторные нарушения.

Уголовная ответственность наступает за более серьезные правонарушения, часто смежные с проведением публичных мероприятий:

1. Статья 149 УК РФ: Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия.
2. Статья 212 УК РФ: Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами.
3. Статья 280 УК РФ: Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, которые могут быть озвучены в ходе мероприятия.

Важным элементом системы является право на судебную защиту. Решения и действия (или бездействие) органов власти, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд. Однако эффективность этого механизма зачастую ограничена длительностью судебных разбирательств, которые не позволяют оперативно восстановить нарушенное право до предполагаемой даты акции. Проведенный анализ теоретических и практических проблем создает фундамент для разработки предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Заключение

Проведенное исследование института права на публичные мероприятия позволяет сделать ряд ключевых выводов. Во-первых, данное право является фундаментальным элементом конституционно-правового статуса гражданина и важнейшим инструментом демократии, обеспечивающим участие населения в управлении делами государства. Во-вторых, действующая система нормативного регулирования, включающая Конституцию РФ, Федеральный закон № 54-ФЗ и международные акты, в целом создает правовую основу для его реализации. В-третьих, основной массив проблем лежит в плоскости правоприменения: чрезмерный формализм при рассмотрении уведомлений, неоднозначность и широкая трактовка оснований для ограничений, а также недостаточная эффективность механизмов судебной защиты.

На основе выявленных проблем можно сформулировать следующие конкретные предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики:

1. Упрощение процедуры уведомления. Предлагается внести изменения в ФЗ-54, предусматривающие возможность подачи уведомлений в электронной форме через портал государственных услуг. Это снизит бюрократические барьеры и сделает процедуру более прозрачной и доступной для граждан.
2. Законодательное закрепление концепции «гайд-парков». Необходимо на федеральном уровне разработать и закрепить правовой статус специально отведенных мест, где проведение публичных мероприятий с численностью до определенного предела не требует подачи уведомления. Это позволит реализовать право на спонтанное выражение мнения и снизит конфликтность во взаимодействии с властями.
3. Детализация критериев соразмерности ограничений. Следует дополнить законодательство более четкими критериями, которыми должны руководствоваться органы власти при предложении изменить место или время мероприятия. Бремя доказывания того, что предложенные изменения являются единственно возможными для защиты охраняемых законом ценностей, должно лежать на органах власти.
4. Повышение эффективности судебной защиты. Необходимо разработать механизм ускоренного рассмотрения судами жалоб на отказы в согласовании или на необоснованные предложения об изменении условий проведения мероприятий, чтобы решение могло быть вынесено до заявленной даты акции.

Реализация этих предложений будет способствовать созданию более сбалансированной системы, в которой свобода мирных собраний гармонично сочетается с обеспечением общественной безопасности, что укрепит основы правового государства и гражданского общества в Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12. 1993) // Собрание законодательства Российской Федерации – 2014 – №31. – Ст.4398.
2. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.
3. О чрезвычайном положении: федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 2277.
4. О военном положении: федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 5. – Ст. 375.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (по сост. на 06.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (по сост. на 06.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ч. 1. – Ст. 1.
7. О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1(по сост. на 03.07.201.)// Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – №8. – Ст.366.
8. Об общественных объединениях: федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (по сост. на 02.06.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1930.
9. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 6 ноября 1999 г. № 184-ФЗ (по сост. на 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации – 1999. – № 42. – Ст. 5005.
10. О политических партиях: федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (по сост. на 9.03.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации – 2001. – № 29. – Ст. 2950.
11. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (по сост. на 05.04.2016)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.
12. О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (по сост. на 23.11.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3031.
13. Об общих принципах местного самоуправления: федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ (по сост. на 03.07.2016)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
14. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: федеральный закон от 19.06.2004 №54 – ФЗ (по сост. на 3.07.2016)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №50. – Ст. 6602.
15. О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (по сост. на 3.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
16. О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»: федеральный закон от 08.06.2012 N 65-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 2012 – №24. – Ст.3082
17. Об участии граждан в охране общественного порядка: федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 2014 – №14. – Ст.1536
18. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ (по сост. на 3.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 30 ( Ч. 1.) – Ст. 4213.
19. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях: федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 258-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 30 ( Ч. 1.) – Ст. 4259.
20. О внесении изменений в статьи 2 и 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»: Федеральный закон от 9 марта 2016 г. N 61-ФЗ //Российская газета – 2016. – 9 марта
21. О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка: Указ Президента РФ от 11 декабря 2010 г. N 1535 (по сост. на 26.06.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 10. – Ст. 6656.
22. О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»: Указ Президента РФ от 04.03.2013 г. № 183 (по сост. на 23.06.2014) //Собрание законодательства Российской Федерации.- 2013. – №10.-Ст.1019
23. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.04.1995№4-оз (по сост. на 30.01.2016) // Новости Югры. – 1995. – 28 апреля
24. Об отдельных вопросах проведения публичного мероприятия на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: закон ХМАО-Югры от 08.06. 2009 №81-оз (по сост. на 16.06.2016 г. )// Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. -2009.- № 6 (часть I). – ст. 475.
25. О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: закон ХМАО-Югры от 08.06.2009 №81-оз
26. О внесении изменений в закон ХМАО-Югры «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»: закон ХМАО-Югры от 29.10.2012 №121-оз// Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. – 2009- № 6 (часть I). – ст. 475.
27. О внесении изменений в постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 июля 2010 года N 119 «О Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»: Постановление Губернатора Ханты-Мансийского АО – Югры от 29 декабря 2012 г. N 169 // Собрание Законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.- 2012.- N 12 (ч.2, т. 1) – ст.1485.
28. О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об отдельных вопросах проведения публичного мероприятия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и признании утратившими силу закона, отдельного положения закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: Закон ХМАО – Югры от 31.03.2016 N 31-оз [Электронный ресурс]//Администрация ХМАО-Югры [сайт]. – URL: http: //www.pravo.gov.ru ( дата обращения 04.04.2016)
29. О постоянно действующем координационном совещании по обеспечению правопорядка в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре: постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13.12.2010 №235 ( по сост. на 26.05.2016 №56) // Собрание Законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. – 2010. – №12 (ч.1). – Ст.1101.
30. Положение об Общественном совете при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: приказ Департамента внутренней политики ХМАО-Югры от 14.0.2013 №1 (в ред. от 09.09 2016 №02-ОД-210) [Электронный ресурс] //Администрация ХМАО-Югры [сайт]. – URL: http://www.deppolitiki.admhmao.ru/obshchestvennyy-sovet/
31. О Положении о Комиссии по рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий в городе Нягани: постановление администрации г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 4 февраля 2011 г. N 0370 (по сост. на 18.04.2016 г) // Вестник Приобья- 2011.- 10 февраля.
32. Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в муниципальном образовании город Нягань: решение Думы города Нягани от 14.11.2008 №465// Вестник Приобья- 2008.- 17 ноября.
33. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Рос. газета. – 1995. – 5 апреля.
34. О гражданских и политических правах: Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Совета. –1976 – № 8. – Ст.366.
35. Авакьян С.А. Свобода общественного мнения и конституционно-правовые гарантии ее осуществления // Конституционное и муниципальное право.- 2013. – № 1. – С. 12-21.
36. Адмиралова И.А. Правовое положение граждан в сфере общественного порядка и роль полиции в его обеспечении//Административное право и процесс. – 2014. – №8. – С.45-49.
37. Арбузкин А.М. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью? /А.М. Арбузкин //Конституционное и муниципальное право – 2016 – №2. – С.18-25.
38. Багмет А.М. Административное задержание участников массовых беспорядков / А.М. Багмет // Административное право и процесс – 2012. – №12. – С.42-44.
39. Безруков А.В. Роль государственных и муниципальных органов власти в механизме обеспечения правопорядка в России /А.В.Безруков// Административное право и процесс. – 2016 – №2 – С.17-21.
40. Безруков А.В. Участие правоохранительных структур в обеспечении конституционного права граждан на манифестации // Конституционное и муниципальное право. – 2013. – №4. – С.43-45.
41. Бланкенагель А. Свобода собраний и митингов в Российской Федерации – сделано в СССР?: «Лучше мы не можем» или «По-другому не хотим»? / А.Бланкенагель, И.Г. Левин // Сравнительное конституционное обозрение. – 2013. – N 2. – С. 55 – 62.
42. Вдовиченко К.Г. Актуальные вопросы квалификации массовых беспорядков // Общество и право. – 2014. – № 4. – С. 153–155.
43. Вдовиченко К.Г. Основные пути оптимизации российского уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере организации и проведения публичных массовых мероприятий // Российский следователь. – 2014. – № 12. – С. 14–18.
44. Вдовиченко К.Г. Особенности квалификации воспрепятствования проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2014. – № 4. – С. 63–66.
45. Вдовиченко К.Г. Уголовная ответственность за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования // Общество и право. – 2015. – № 1. – С. 124–128.
46. Величинская Ю.Н. Конституционно- правовые гарантии выражения протестного общественного мнения: некоторые вопросы институциализации протестного голосования/ Ю.Н. Величинская //Конституционное и муниципальное право – 2016 – №2 – С.41-49.
47. Выступление на встрече Президента с Советом по развитию гражданского общества и правам человека 1 октября 2015 г. //Юридический мир – 2016 – №3. – С.37-38.
48. Вышкварцев В.В. Законодательное регулирование свободы публичных собраний в Российской империи (1905 – 1906 гг.) // История государства и права. – 2013. – N 5.- С. 36 – 38.
49. Вышкварцев В.В. Реализация свободы публичных собраний в Российской империи в 1905-1906 гг.: историко-правовой аспект / В.В. Вышкварцев //Гражданское общество в России и за рубежом. – 2013. – №1.- С.29-31.
50. Вышкварцев В.В. Свобода собраний в свете проектов российской Конституции (1990-1993 гг.) //Конституционное и муниципальное право. – 2013. – №9. – С.5-9.
51. Гаглоев Д.В. К вопросу об ответственности за нарушение правил организации и проведения публичных мероприятий/ Д.В.Гаглоев // Административное право и процесс. – 2014. – №2. – С.76-80.
52. Гриценко Е.В. Новеллы законодательства о свободе публичных мероприятий: режим конституционной свободы/ Е.В. Гриценко, С.В. Елисеева, А.О.Иванов, О.А.Кудряшова// Конституционное и муниципальное право. – 2014. – № 1. – С. 22–31
53. Доровских Д.В. Реформирование законодательства о публичных мероприятиях: значение развития гражданского общества / Д.В. Доровских // Гражданское общество в России и за рубежом. – 2012. – №3.- С.10-13.
54. Доровских Д.В. Конституционно-правовое регулирование общественного контроля /Д.В. Доровских //Конституционное и муниципальное право. – 2015.- №6. – С.21-23.
55. Зубарев С.М. Система общественного контроля за деятельностью органов публичной власти//Административное право и процесс. – 2014. -№10. – С.20-26.
56. Иванов А.О. Вопросы проведения религиозных мероприятий в свете законодательства о публичных мероприятиях /А.О. Иванов//Ленинградский юрид. журнал – 2014 – №2 -С.172-186.
57. Иванов А.О. Право выбора места проведения публичных мероприятий: теория и практика согласования /А.О. Иванов // Конституционное и муниципальное право. – 2013. – №9. – С.39-45.
58. Иванова К.А. Митинги, шествия, демонстрации, пикетирования как механизм осуществления населением общественных инициатив//Актуальные проблемы российского права. – 2015. – №4 – С.106-111.
59. Иванова К.А. Собрания и конференции как формы общественных инициатив граждан: практика реализации в России и Франции // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – №1. – С.21-25.
60. Иванова С. И. Правовые основания принятия решения о необходимости охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий силами сотрудников ОВД / С.И.Иванова, Е. К. Черкасова // Концепт. – 2014. – Спец выпуск № 15. – ART 14689. – 0,61 п. л. – URL: http://e- koncept.ru/2014/ 14689.htm. – Гос. р ег. Эл № ФС 77- 49965. (дата обращения 23.08.2016)
61. Исаев И.А. Масса и правовая идеология/ И.А.Исаев //История государства и права – 2016 – №13 – С.33-39.
62. Калинина А.В. Регламентация свободы собраний в странах Западной Европы в XIX- начале ХХ вв./ А.В.Калинина // Гражданское общество в России и за рубежом. – 2011. – №2.- С.
63. Карасев Р.Е. Конституционный Суд РФ в системе судебной защиты прав и свобод человека и гражданина: тенденции и перспективы// Конституционное и муниципальное право.- 2014. – 39. – С.61-64.
64. Карпенко Т.А. К вопросу о законодательной регламентации спонтанных массовых мероприятий в российском законодательстве/ Т.А. Карпенко // Административное право и процесс. – 2015. – №12. – С.66-68.
65. Киричек Е.В. Гражданский (общественный) контроль за деятельностью органов публичной власти в сфере обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. – 2013. – № 9. – С. 1094-1100.
66. Князева И.И. К вопросу о понятии и сущности флешмоба как одной из форм публичных мероприятий / И.И Князева // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – №8. – С.35-37.
67. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник / Е.И.Козлова, О.Е. Кутафин. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.:Проспект, 2012. – 592 с.
68. Комментарий к Федеральному Закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»: постатейный /под ред. В. И. Шкатулла. – М.: Юстицинформ, 2006.
69. Комментарий к Федеральному Закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» /под ред. Д.А.Дмитриева. – М.: Юркомпания, 2012. – 148 с.
70. Крусс В.И. К вопросу о конституционности правового режима публичных мероприятий в Российской Федерации / В.И. Крусс. // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – №7. – С.2-8.
71. Куракин А.В. Конституционное право на проведение мирных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования и административная ответственность как средство его обеспечения / А. В. Куракин, М. В. Костенников, Е. В. Трегубова // Право и политика. – 2013. – № 13. – С. 1804-1812.
72. Курданов В.О. Реализация защиты прав и свобод человека и гражданина в современной России / В.О. Курданов //Конституционное и муниципальное право – 2016 -№2 – С.38-40.
73. Курячая М.М. Общественные объединения граждан в структуре гражданского общества современной России// Конституционное и муниципальное право. – 2016. – №1. – С.17-21.
74. Лимонцева В.А. Протестные формы выражения общественного мнения / В.А. Лимонцева //Гражданское общество в России и за рубежом. – 2015. – №2. – С.3-5.
75. Матвиенко А.И. Право на защите прав и свобод человека и гражданина / А.И. Матвиенко.// Конституционное и муниципальное право. – 2009. – №18. – С.2-3.
76. Махник Д.И. Режим правового регулирования публичных мероприятий: конституционные требования и международные стандарты / Д. И. Махник, А. Е. Помазанский // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2013. – № 4. – С. 564-570.
77. Мерсиянова И.В. Права и свободы человека: базовый институт российского общества и восприятие населением //Гражданское общество в России и за рубежом. – 2013. – №2. – С.34-41.
78. Нудненко Л.А. Проблемы правового регулирования конституционного права гражданина России на публичные мероприятия / Л.А. Нудненко //Конституционное и муниципальное право. – 2006. – N 6. – С.6-11.
79. Параносенков П.М. Соблюдение прав и свобод человека как основополагающий принцип деятельности полиции Российской Федерации //Административное право и процесс.- 2014. – №8. – С.57-59
80. Права человека: учебник / под ред. Е.А.Лукашевой. – 2-е изд., перераб. – М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2013. – 560 с.
81. Понкин И.В. Общая теория публичного управления. Правовые основы, цели, принципы, инструменты, модели и концепты: лекционный курс/ И.В. Понкин. – М.: Буки – Веди, 2016. – 252 с.
82. Симонова С. В. Установление режима специально отведённых для публичных мероприятий мест: юридико-ошибочный аспект правового регулирования / С.В.Симонова //Актуальные проблемы российского права. – 2013. – №12.
83. Симонова С.В. Юридическая фикция как прием законодательства РФ о свободе собраний и практики его применения / С. В. Симонова // Актуальные проблемы российского права. – 2014. – № 3. – С. 330-341.
84. Скребец Е.С. Организационные и правовые аспекты ликвидации массовых беспорядков //Вестник Краснодарского ун-та МВД России – 2015 – №3. – С.66-70.
85. Таболин В.В. Латентное ограничение прав граждан в Конституции Российской Федерации /В.В.Таболин //Конституционное и муниципальное право – 2016 – №2 – С.31-33.
86. Тюкалова Н.М. К вопросу о законодательной регламентации спонтанных массовых мероприятий в российском законодательстве/ Н.М. Тюкалова, Т.А. Карпенко //Административное право и процесс. – 2015. – №6. – С.67-69.
87. Тюкалова Н.М. Административная ответственность за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий: история и современность / Н.М. Тюкалова, Т.А. Карпенко // Административное право и процесс – 2014. – №11. – С.40-42.
88. Умнова И.А. Конституционное право РФ: учебник / И.А.Умнова, И.А.Алешкова. – М.: Юрайт, 2012. – 578 с.
89. Федотова Ю.Т. Обеспечение безопасности государства через обеспечение безопасности личности / Ю.Т.Федотова // Государственная власть и местное самоуправление – 2015 – №8 – С.54-58.
90. Храмова Т.М. Право на публичное собрание: допустимы ли мирные собрания на территории частных владений / Т.М. Храмова // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – №6. – С.37-43.
91. Чеботарев Г.Н. Общественный контроль институтов гражданского общества за деятельностью органов публичной власти//Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства. – Нижний Новгород: Изд-Нижегородского ун-та, 2015. – С.228-232.
92. Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 4. С. 12 ��� 15.
93. Шарнина Л.А. Состояние реализации основных (конституционных) прав, свобод человека и гражданина в Российской Федерации / Л.А.Шарнина // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – №8. – С.33-42.
94. Шугрина Е. Новые правила организации и проведения публичных мероприятий: что скажет Конституционный Суд РФ? // Муниципальное право. – 2012. – N 3. – С. 2 – 11.
95. Шугрина Е.С. Проверка конституционности правил организации и проведения публичных мероприятий // Актуальные проблемы российского права. – 2013. – N 4. – С. 377 – 388.
96. Шульга Р.Ю. Современное гражданское протестное движение в контексте неправительственных противозащитных организаций в России/ Р.Ю. Шульга // Гражданское общество в России и за рубежом. – 2012. – №4.- С.11-14.
97. Яковенко М. А. Право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в системе конституционных прав и свобод // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 3. – С.11-16.
98. Яковенко М. А. Запрет реализации конституционного права граждан Российской Федерации на проведение публичных мероприятий в границах территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам: проблемы применения на практике // Российское правосудие. – 2011. – № 1
99. Яковенко М. А. Конституционное право граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в контексте практики Европейского Суда по правам человека // Российское правосудие. – 2011. – № 7. – с.19-25
100. Ярыгин И.И. Административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании: проблемы или перспективы /И.И.Ярыгин //Административное право и процесс – 2015. – №14. – С.84-86.
101. Ярыгин И.И. О применении административного штрафа за нарушение порядка и организации проведения массовых публичных мероприятий / И.И. Ярыгин // Административное право и процесс – 2014. – №7. – С.77-80.
102. По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 202 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с жалобой гражданина С.А.Каткова: постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2012-п
103. По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко: постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П // Российская газета. – 2013. – 27 февр.
104. Доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год// [Электронный ресурс] – URL: http://ombudsmanrf.org/www/upload/files /docs/appeals/doclad2015web.pdf (дата обращения 19.09.2016)
105. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год [Электронный ресурс] – ГАРАНТ.РУ [сайт]. URL: http://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/70908232 /#ixzz4Nu79MJkX (дата обращения 30.08.2016)
106. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2013 год: [Электронный ресурс] – URL: http://ombudsmanrf.org/www/upload /files/docs/appeals/doclad2015web.pdf (дата обращения 28.08.2016)
107. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2012 год: [Электронный ресурс] URL:http://ombudsmanrf.org/www/upload/files/docs/appeals/doclad2015web.pdf
108. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента внутренней политики ХМАО-Югры в отчётном (2012-2013 г.) и плановом (2015-2017г.) периодах: [Электр.ресурс]:URL: http//deppolitiki.admhmao.ru/obshchestvennye-slushania-i-publichnye-obsuzhdeniya/113515/doklad-o-rezultatakh-i-osnovnyrh-napravleniyarh-deyatelnosti-departamenta-vnutrenne-politiki-khanty (дата обращения 09.10.2016)
109. Отчет Департамента внутренней политики ХМАО– Югры о результатах деятельности за 2015 год для ежегодного отчета Губернатора ХМАО – Югры о результатах деятельности Правительства автономного округа за 2015 год, в том числе по вопросам, поставленным Думой АО [Электронный ресурс] // Администрация ХМАО-Югры [сайт] URL: http://www.deppolitiki.admhmao.ru/obshchestvennye-slushaniya-i-publichnye-obsuzhdeniya/113513/otchet-departamenta-vnutrenney-politiki-khanty-mansiyskogo-avto (дата обращения 19.08.2016)
110. Государственная программа «Обеспечение прав и законных интересов населения ХМАО – Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014-2020 годах» [Электронный ресурс] //Администрация ХМАО-Югры [сайт]. – URL: http://deppolitiki.admhmao.ru/obshchestvennye-slushania-i-publichnye-obsuzhdeniya /113515/doklad-o-rezultatakh-i-osnovnyrh-napravleniyarh-deyatelnosti-departamenta-vnutrenney-politiki-khanty (дата обращения 23.07.2016)
111. Доклад о деятельности Общественного Совета при Департаменте внутренней политики ХМАО-Югры за 2015 год [Электронный ресурс] //Администрация ХМАО-Югры [сайт]. – URL: http://www.deppolitiki. admhmao.ru/obshchestvennye-slushaniya-i-publichnye-obsuzhdeniya/ (дата обращения 09.10.2016)
112. Типичные нарушения в муниципальных актах, допускаемые органами местного самоуправления при издании нормативных правовых актов: разъяснения Прокуратуры ХМАО-Югры: [Электр.ресурс] URL: http://prokhmao.ru/legal-advice/mo-help/2/?ELEMENT_ID=37829 (дата обращения 9.10.2016)