Содержание
Введение
Глава I. Неприкосновенность частной жизни: конституционно-правовое содержание
Глава II. Защита персональных данных: конституционно-правовые основы
Глава III. Право гражданина на доступ к информации о деятельности государственных и муниципальных органов
Глава IV. Государственная, служебная, коммерческая тайна, конфиденциальная информация – содержание нормативного правового регулирования
Заключение
Библиографический список
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что право на неприкосновенность частной жизни принадлежит каждому от рождения независимо от наличия или отсутствия у него гражданства, позволяя сохранить в тайне сведения, касающиеся его личной и семейной жизни. Уважение к частной жизни лица представляет собой один из аспектов индивидуальной свободы. Это предоставленная человеку и гарантированная государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного характера. В Российской Федерации права и свободы граждан признаются неотъемлемыми и неотчуждаемыми. Но, несмотря на то, что право неприкосновенности частной жизни признается и гарантируется государством, существует множество угроз данному праву. На сегодняшний день помимо уже известных угроз, таких как нарушение проведения правоохранительными органами оперативно-розыскных мероприятий, сбора государством сведений личного характера, ограничение на доступ к информации о себе и др., возникают новые, которые относятся к развитию информационных технологий и переходу к информатизации общества. На современном этапе развития общество справедливо называют «информационным» в связи с проникновением информационных технологий во все сферы жизнедеятельности. Так как с развитием информационных технологий информация становится более удобнее в использовании и более доступна, что порождает множество угроз праву на неприкосновенность частной жизни, неурегулированных или не в полной мере урегулированных российским законодательством, что в свою очередь требует создание новых и эффективных способов защиты данного конституционного права.
Демократический режим подразумевает, что права и свободы должны не только признаваться и законодательно закрепляться, но и реально обеспечиваться путем создания как юридических, так и фактических условий их осуществления. Однако в нашей стране права человека зачастую не обеспечиваются реальным правовым механизмом, несмотря на свою конституционную закрепленность. «А это грозит, как и в прежние времена, превратить эти права в чистую декларацию, оторванную от реалий» , поэтому одного провозглашения прав на неприкосновенность частной жизни недостаточно, необходима также и его гарантированность.
Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе признания и гарантированности со стороны государства и общества, а также реализации и защиты права на неприкосновенность частной жизни.
Предмет исследования. Предмет данного исследования будут составлять нормы конституционного, гражданского и иных отраслей российского законодательства регулирующих неприкосновенность частной жизни личности.
Цели исследования. Цель исследования является комплексный анализ конституционно-правового регулирования права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных, выявление актуальных проблем защиты исследуемых прав и определение путей их решения.
Задачи исследования.
1) определение конституционно-правового содержания право на неприкосновенность частной жизни;
2) раскрытие права на защиту персональных данных, через его конституционно-правовые основы ;
3) исследование права гражданина на доступ к информации о деятельности государственных и муниципальных органов;
4) раскрытие сущности и содержание государственной, служебной, коммерческой тайны, конфиденциальной информации, через нормативно-правовое регулирование.
Теоретическая основа исследования. Теоретическую основу исследования составили, прежде всего, труды отечественных ученых по теории конституционного права, а также труды в области теории права, гражданского, информационного и иных отраслей права – С.С. Алексеева, Н.Г. Беляевой, Г.Б. Григорьева, В.П. Иванского, А.В. Кротов, Л.В. Лазарева, Н.С. Малеина, М.Н. Малеиной, Г.А. Митцуковой, Г.Б. Романовского и других российских учетных.
Источниковая база исследования представлена Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, которые посвящены защите права на неприкосновенность частной жизни и защите персональных данных.
Методология и методы научного исследования. В процессе решения поставленных задач использовались диалектический метод познания и соответствующий ему общенаучный и частноправовой методы исследования. Наиболее активно применялись методы: комплексного изучения объекта исследования, в его внутренних и внешних взаимосвязях, также формально-юридический, сравнительно-правовой.
Структура работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав логически связанных между собой, заключения и списка нормативных источников и литературы.
В первой главе «Неприкосновенность частной жизни: конституционно-правовое содержание» раскрыто конституционно-правовое содержание рассматриваемого института, определены его основные элементы, которые более подробно исследованы в следующих главах.
Во второй главе «Защита персональных данных: конституционно-правовые основы» раскрыты такие понятия как персональные данные и их защита, определены конституционные и правовые основы защиты исследуемого права, выявлены проблемы, возникающие при реализации данного права.
В третьей главе «Право гражданина на доступ к информации о деятельности государственных и муниципальных органов» определено право граждан на доступ к такой информации, дан анализ правовому закреплению и осуществлению права на доступ к информации о деятельности государственных и муниципальных органов, с выявлением существующих проблем.
В четвертой главе «Государственная, служебная, коммерческая тайна, конфиденциальная информация – содержание нормативного правового регулирования» даны определения рассматриваемых институтов, через их нормативно-правовое содержание, определено соотношение данных категорий, так как в настоящее время данные институты порождают значительное количество теоретических проблем, неоднозначность решения которых вызывает значительные затруднения при их практическом применении.
Полученные выводы проанализированы и сведены воедино в заключении.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. — .2014. — № 31. — Ст. 4398.
2. Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (ETS N 108) (заключена в г. Страсбурге 28.01.1981) (с изм. от 08.11.2001) // Собрание законодательства РФ. – 2014. — № 5. — Ст. 419.
3. Федеральный закон от 21 июля 2014 № 242-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» // Собрание законодательства РФ. – 2014. — № 30 (Часть I). — Ст. 4243.
4. Федеральный закон от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. – 2009. — № 7. — Ст. 776.
5. Федеральный закон от 22 декабря 2008 № 262-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2008. — № 52 (ч. 1) — Ст. 6217.
6. Федеральный закон от 03 декабря 2008 № 242-ФЗ (с изм. от 17.12.2009) «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2008. — № 49. — Ст. 5740.
7. Федеральными законами от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 10. — Ст. 1152.
8. Федеральный закон от 27 июля 2006 № 152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ. – 2006. — № 31 (1 ч.). — Ст. 3451.
9. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. – 2006. — № 31 (1 ч.). — Ст. 3448.
10. Федеральный закон от 02 мая 2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2006. — № 19. — Ст. 2060.
11. Федеральный закон от 19 декабря 2005 № 160-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» // Собрание законодательства РФ. — 2005 — № 52 (1 ч.). — Ст. 5573.
12. Федеральный закон от 29 июля 2004 № 98-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства РФ. – 2004. — № 32. — Ст. 3283.
13. Федеральный закон от 07 июля 2003 № 126-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О связи» // Собрание законодательства РФ. – 2003. — № 28. — Ст. 2985.
14. Федеральными законами от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 22. — Ст. 2063.
15. Федеральный закон от 17 июля 1999 № 176-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О почтовой связи» // Собрание законодательства РФ. – 1999. — № 29. — Ст. 3697.
16. Федеральный закон от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства РФ. – 1997. — № 47. — Ст. 5340.
17. Федеральный закон от 12 августа 1995 № 144-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 1995. — № 33. — Ст. 3349.
18. Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 3. — Ст. 170.
19. Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 8. — Ст. 801.
20. Указ Президента РФ от 06 марта 1997 № 188 (ред. от 13.07.2015) «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» // Собрание законодательства РФ. – 1997. — № 10. — Ст. 1127.
21. Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 22. — Ст. 2663.
22. Постановление Правительства РФ от 03 ноября 1994 № 1233 (ред. от 20.07.2012) «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии» // Собрание законодательства РФ. – 2005. — № 30 (ч. II). — Ст. 3165.
23. Постановление Губернатора Самарской области от 18 декабря 2012 № 233 «О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 10.09.2012 № 143 «О внедрении принципов и механизмов системы "Открытое правительство» в деятельность органов исполнительной власти Самарской области» // Волжская коммуна. – 2012. — № 472 (28400).
24. Постановление Правительства Самарской области от 13 августа 2010 № 380 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области, размещаемой в сети Интернет» (вместе с «Перечнем информации о деятельности Правительства Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области, размещаемой в сети Интернет», «Требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами Правительства Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области») // Волжская коммуна. – 2010. — № 298 (27245).
II. Судебная и правоприменительная практика
25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // «Бюллетень Верховного Суда РФ». – 2015. — № 8.
26. Постановление Пленума ВС РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. — № 4.
27. Определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 2005 г. № 248-О «ОБ отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Захаркиныа Валерия Алексеевича и Захаркиной Ирины Николаевны на нарушение их конституционных прав пунктом «б» части третьей статьи 125 и части третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» / [Электронный ресурс] // СПС Консультант.
III. Специальная литература
28. Афанасьева О.В. Доступ граждан к официальной информации как государственный институт: социальные вызовы и институциональные инновации в условиях постсовременности / О.В. Афанасьева. – М.: РОССПЭН, 2014. — 374 с.
29. Актуальные проблемы теории государства и права: проблемно-тематический комплекс / под общ. ред.: В.В. Лазарева. – М.: МИЭП, 2015. — 162 с.
30. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М.В. Баглай. — 11-е изд., изм. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. — 767 с.
31. Братановский С.Н. Механизм обеспечения доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в РФ / С.Н. Братановский, С.Ю. Лапин // Гражданин и право. – 2014 — № 3. – С. 27-38.
32. Братановский С.Н. Правовые режимы и соотношение служебной и профессиональной тайны / С.Н. Братановский // Гражданин и право. — 2013. — №1. — С. 13-23.
33. Братановский С.Н. Понятие и содержание права на доступ к информации / С.Н. Братановский, С.Ю. Лапин // Гражданин и право. – 2013 — № 4. – С. 11-26.
34. Богатыренко З.С. Новейшие тенденции защиты персональных данных работника в российском трудовом праве // Трудовое право. – 2006. — № 10. – С. 29-51.
35. Бурмистрова Е.Ю. Правовой режим защиты государственной тайны // Гражданско-правовое регулирование общественных отношений в современной России: сборник материалов Первой и Второй межрегиональной заочной научно-практической конференции. — Орел: Изд-во ОФ РАНХиГС, 2013. — С. 169-174.
36. Волчинская Е.К. К юбилею Закона Российской Федерации «О государственной тайне» // Информационное право. – 2013. — № 2 (33). — С. 13-22.
37. Григорьев И.Б. Конституционное право на тайну сообщений и механизм его реализации в Российской Федерации / И.Б. Григорьев. – М.: АЭБ, 2009. — 150 с.
38. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / под ред. Ф.М. Рудинского. — 3-е изд. – М.: Мир, 2010. — 621 с.
39. Гражданское право: учебник / под ред. А.П. Сергеева. – М.: Велби. — Т. 1. — 2013. — 1006 с.
40. Дашков Л.П. Организация и управление коммерческой деятельностью: учебник / Л.П. Дашков, О.В. Памбухчиянц. — 2-е изд., перераб. – М.: Дашков и Ко, 2015. — 399 с.
41. Дробышевская Т.В. Личные неимущественные права граждан и их гражданско-правовая защита / Т.В. Дробышевская. — Красноярск: [б. и.], 2001. — 130 с.
42. Жданов С.П. Конституционно-правовое обеспечение прав человека на неприкосновенность частной жизни в Российской Федерации / С.П. Жданов [и др.]. – М.: МГУП, 2013. — 171 с.
43. Загинайлов Ю.Н. Теория информационной безопасности и методология защиты информации / Ю.Н. Загинайлов. – М.Бердин: Директ-Медиа, 2015. – 253 с.
44. Иванский В.П. Правовая защита информации о частной жизни граждан: опыт современного правового регулирования / В.П. Иванский. – М.: РУДН, 1999. — 276 с.
45. Карпеня К.С Обеспечение свободного доступа граждан к информации о деятельности органов государственного управления как необходимое условие формирования эффективного общественного контроля // Права человека: история, теория и практика: Сборник научных статей. В 2-х частях. Часть 1. — Курск: МУ «Издат. центр «ЮМЭКС», 2010. — С. 111-113.
46. Козориз Н.Л. Конфиденциальная информация как объект режимно-правовой защиты // Право и государство: теория и практика. – 2013. — № 6 (102). — С. 143-147.
47. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина. — 3-е изд., пересмотр. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. — 1039 с.
48. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / под ред. В. А. — 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2014. — 691 с.
49. Кротов А.В. Институт права на частную жизнь в Конституции России. Понятие и содержание / А. В. Кротов. — Барнаул: Сизиф, 2012. — 176 с.
50. Коннов И.А. Государственно-правовое регулирование в сфере защиты информации: учеб. пособие / И.А. Коннов, А.Р. Лаврентьев, А.С. Федосин — Дзержинск: Конкорд, 2014. — 126 с.
51. Коломеец Е.В. Анализ законодательного обеспечения реализации права граждан на доступ к информации // Правовые, организационные и управленческие проблемы совершенствования общественных отношений в Российской Федерации: сборник научных трудов. — Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2010. — С. 113-118.
52. Кудрявцева Е.А. К вопросу о соотношении категорий служебная и коммерческая тайна по законодательству Российской Федерации // Правовые и экономические особенности развития современного государства: сборник межкафедральных трудов. — М., 2014. — С. 59-63.
53. Лопатин В.Н. Защита права на неприкосновенность частной жизни // Журнал российского права. – 1999. — № 1. – С. 85-97.
54. Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита: монография / М.Н. Малеина. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: МЗ-пресс, 2001. — 243 с.
55. Миндрова Е.А. Коллизия права граждан на доступ к информации и права на неприкосновенность частной жизни в условиях информационного общества / Е.А. Миндрова. — Саранск; Рузаевка: Рузаевский печатник, 2010. — 160 с.
56. Митцукова Г.А. Право на неприкосновенность частной жизни как конституционное право человека и гражданина / Г.А. Митцукова. — Екатеринбург: УрЮИ, 2007. — 98 с.
57. Павлов И.Ю. Современные проблемы правового регулирования государственной и служебной тайны в России // Ленинградский юридический журнал. – 2013. — № 1 (31). — С. 29-37.
58. Палехова Е.А. Конфиденциальная информация и институт персональных данных в банковской деятельности // Предпринимательское право. – 2010. — № 3. — С. 40-45.
59. Петрухин И.Л. Личные тайны: (Человек и власть) / И.Л. Петрухин. – М.: [б. и.], 1998. — 230 с.
60. Погорелова М.А.. Конституционное право на информацию: правовая природа, содержание, структура, особенности регулирования и реализации в Интернете / М.А. Погорелова. – М.: Ваш полиграфический партнер, 2010. — 118 с.
61. Поперина Е.Н. Конституционное право на неприкосновенность частной жизни в России / Е.Н. Поперина. – М.: Юрлитинформ, 2014. — 186 с.
62. Потапов Н.А. Законодательный статус конфиденциальной информации в России // Вестник академии права и управления. – 2011. — № 24. — С. 31-36.
63. Правовые режимы: общетеоретический и отраслевой аспекты / под ред. И.С. Барзиловой. – М.: Юрлитинформ, 2012. — 409 с.
64. Просветова О.Б. Защита персональных данных: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук: 05.13.19 / О.Б. Просветова — Воронеж, 2005. — 22 с.
65. Рассолов И.М. Информационное право: учебник для бакалавров / Рассолов И.М., Чубукова С.Г., Суворов А.А. – М.: Проспект, 2015. — 350 с.
66. Рассолов И.М. Некоторые проблемы защиты коммерческой тайны // Труды по интеллектуальной собственности. – 2012. — № 1. — С. 90-106.
67. Романовский Г.Б. Право на неприкосновенность частной жизни / Г.Б. Романовский. – М.: МЗ-Пресс, 2001. — 309 с.
68. Рыжов Р.С. Взаимодействие органов местного самоуправления и граждан в рамках Федерального закона «Об обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Юридические науки. – 2011. — № 2 (48). — С. 64-68.
69. СаратовБизнесКонсалтинг. Область — пятая среди регионов ПФО по уровню развития информационного общества / [Электронный ресурс] — http://news.sarbc.ru/main/2014/08/23/158204.html.
70. Станскова У.М. Изменение законодательства о защите коммерческой тайны в трудовых отношениях // Трудовое право в России и за рубежом. – 2014. — № 2. — С. 37-40.
71. Туркиашвили A.M. Защита персональных данных личности как информационная функция современного государства // Современный юрист. – 2013. — № 4 (5). — С. 110-120.
72. Фатьянов А.А. Тайна и право: Основы системы ограничений на доступ к информации в российском праве / А.А. Фатьянов. – М.: [б. и.], 1998. — 285 с.
73. Федосин А.С. Защита конституционного права человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни при автоматизированной обработке персональных данных в Российской Федерации / А.С. Федосин. — Саранск: Издательство Мордовского университета, 2009. — 141 с.
74. Флейшиц Е.А. Личные права граждан // Труды первой научной сессии Всесоюзного института юридических наук, 27 января — 3 февраля 1939 г. — М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1940. — С. 279-291
75. Цадыкова Э.А. Гарантии охраны и защиты персональных данных человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 14. – С. 15-18.