Правоохранительная деятельность таможенных органов Приволжского региона: комплексный анализ и перспективы развития (актуально на 2025 год)

В 2024 году Федеральная таможенная служба выявила 5,8 млн единиц контрафактной продукции, что на почти 20% превышает показатель 2023 года (4,9 млн единиц), при этом потенциальный ущерб правообладателям мог составить 3,4 млрд рублей. Эта цифра не просто статистика, а яркое свидетельство масштабов угроз, с которыми сталкивается экономическая безопасность России, и огромной ответственности, лежащей на плечах таможенных органов, в том числе и в Приволжском регионе.

Введение

Настоящее исследование посвящено правоохранительной деятельности таможенных органов Приволжского региона, которая является ключевым элементом в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Актуальность выбранной темы обусловлена непрерывными изменениями в глобальной экономике, интеграционными процессами в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также динамично меняющимся законодательством и возрастающими угрозами, такими как контрабанда, незаконный оборот товаров и экономические преступления.

Цель данной работы — провести комплексный, максимально глубокий и всесторонний анализ правоохранительной деятельности таможенных органов Приволжского региона на период, актуальный для 2025 года, выявить проблемы и определить перспективы её совершенствования. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: изучить теоретические и правовые основы деятельности, рассмотреть структуру и функции правоохранительных подразделений, проанализировать динамику правонарушений и преступлений, оценить эффективность современных методов и подходов, а также предложить направления для укрепления межведомственного взаимодействия.

Объектом исследования выступает правоохранительная деятельность таможенных органов как таковая, а предметом — её специфические проявления и результаты в Приволжском регионе. Новизна работы заключается в концентрации на региональной специфике, использовании самых актуальных статистических данных за последние 3-5 лет (2023-2025 гг.), а также в детальном анализе внедряемых инновационных технологий и организационных подходов. Практическая значимость исследования определяется его ориентацией на выработку конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы для повышения эффективности работы таможенных органов Приволжского региона, укрепления экономической безопасности и совершенствования законодательной и правоприменительной практики. Структура работы логично выстроена в соответствии с поставленными задачами, последовательно раскрывая тему от общих теоретических положений до конкретных практических проблем и предложений.

Теоретические и правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации

Понимание роли таможенных органов в системе национальной безопасности начинается с осмысления их правоохранительной функции. Это не просто административные процедуры, а комплексная деятельность, направленная на защиту государственных интересов и общества от угроз, возникающих в сфере внешнеэкономической деятельности.

Понятие, сущность и принципы правоохранительной деятельности таможенных органов

Правоохранительная деятельность таможенных органов – это не просто набор формальных процедур, а сложное и многогранное явление, составляющее неотъемлемую часть системы правоохранительных органов Российской Федерации. В своей сущности она представляет собой законодательно урегулированную деятельность, направленную на охрану общественных отношений в сфере таможенного дела, защиту прав и свобод граждан, интересов государства и общества от противоправных посягательств.

Ключевые дефиниции, позволяющие глубже понять эту деятельность, включают:

• Правоохранительная деятельность – это государственная деятельность, осуществляемая в целях охраны прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации, а также обеспечения законности и правопорядка, борьбы с преступностью.
• Таможенный орган – это федеральный орган исполнительной власти, входящий в единую федеральную централизованную систему таможенных органов, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также правоохранительные функции.
• Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
• Экономическая безопасность – это состояние защищенности национальной экономики от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются её устойчивое развитие, реализация национальных интересов и социальная стабильность общества.

Таможенные органы играют критически важную роль в обеспечении экономической безопасности России. Их вклад многогранен:

• Фискальная функция: Таможенные платежи являются одним из существенных источников формирования федерального бюджета, составляя более ¹/₃ его доходной части. Обеспечение своевременности и полноты их поступлений – прямая задача таможенных органов, которая напрямую влияет на финансовую устойчивость государства.
• Контроль за перемещением товаров: Таможенники осуществляют контроль за соблюдением запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, предотвращая незаконный оборот оружия, наркотиков, стратегически важных ресурсов, культурных ценностей и других предметов, представляющих угрозу национальной безопасности.
• Борьба с контрабандой: Это одна из основных правоохранительных задач, направленная на пресечение незаконного перемещения товаров через таможенную границу, что не только наносит прямой экономический ущерб, но и подрывает основы добросовестной конкуренции и легальной экономики.
• Регулирование экспорта/импорта и контроль за валютными операциями: Таможенные органы обеспечивают соблюдение валютного законодательства, предотвращая незаконный вывод капитала за рубеж и другие формы отмывания денежных средств, полученных преступным путём.
• Применение санкций: В условиях современных геополитических вызовов таможенные органы также выполняют функции по контролю за соблюдением международных санкций и контрсанкций, защищая экономические интересы страны.

Таким образом, правоохранительная деятельность таможенных органов — это сложный, системный процесс, ориентированный на защиту широкого спектра государственных интересов, от наполнения бюджета до обеспечения национальной безопасности в её самых чувствительных аспектах, что демонстрирует их незаменимость в современном мире.

Нормативно-правовое регулирование правоохранительной деятельности таможенных органов

Правоохранительная деятельность таможенных органов Российской Федерации зиждется на прочном фундаменте нормативно-правовых актов, которые постоянно обновляются и совершенствуются, отражая изменения в экономике, геополитике и интеграционных процессах. Основу регулирования составляет законодательство Российской Федерации и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), которое после 2015 года претерпело ряд существенных трансформаций.

Центральным документом является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), вступивший в силу 1 января 2018 года. Статья 354 ТК ЕАЭС прямо закрепляет правоохранительную деятельность таможенных органов как их основную функцию, осуществляемую на основе закона с целью охраны общественных отношений в сфере таможенного дела. Этот Кодекс определяет общие принципы и подходы к таможенному регулированию на всей территории ЕАЭС, унифицируя многие процедуры и требования.

На национальном уровне правоохранительные полномочия таможенных органов детализируются в Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) и Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). С течением времени роль таможенных органов как субъектов правоохранительной деятельности значительно расширилась, особенно после 2015 года, когда были внесены важные изменения в законодательство.

Полномочия таможенных органов как органов дознания и предварительного расследования:

Таможенные органы являются органами дознания по уголовным делам, производство по которым отнесено к их ведению. Согласно изменениям в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ), в частности в статьи 150 («Формы предварительного расследования») и 151 («Подследственность»), таможенные органы Российской Федерации наделены полномочиями осуществлять предварительное расследование в форме дознания по следующим уголовным делам:

• Статья 193 УК РФ: Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств. Это касается случаев, когда российские резиденты не обеспечивают возврат в страну валютной выручки или не возвращают авансовые платежи за не ввезенные товары/услуги.
• Статья 193¹ УК РФ: Совершение валютных операций с использованием подложных документов. Пресечение схем вывода капитала, основанных на фиктивных контрактах и поддельной документации.
• Статья 194 УК РФ: Уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин. Эта статья охватывает наиболее распространенные экономические преступления в таможенной сфере, связанные с занижением таможенной стоимости, недостоверным декларированием или использованием подложных документов.
• Статья 200¹ УК РФ: Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов. Борьба с незаконным перемещением крупных сумм наличности через границу, что часто связано с финансированием терроризма или отмыванием преступных доходов.
• Статья 200² УК РФ: Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий. Это направление стало особенно актуальным в последние годы в связи с ростом нелегального оборота подакцизных товаров.

Эти полномочия позволяют таможенным органам проводить полный комплекс неотложных следственных действий и дознания, что значительно повышает оперативность и эффективность борьбы с экономическими преступлениями на границе.

Полномочия таможенных органов в рамках административного процесса:

Таможенные органы также активно ведут административный процесс, рассматривая дела об административных правонарушениях и привлекая лиц к административной ответственности. Перечень таких правонарушений установлен статьей 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). К их компетенции относятся:

• Нарушения в области международных автомобильных перевозок (статьи 11.27, 11.29, части 1, 4-6, 12 и 13 статьи 12.21¹, часть 1 статьи 12.21², статья 12.21⁵, части 2 и 4 статьи 12.25 КоАП РФ). Эти положения регулируют соблюдение правил транспортировки, весогабаритных параметров и других требований к перевозчикам.
• Различные статьи Главы 16 КоАП РФ: «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)» (статьи 16.1-16.24 КоАП РФ). Эта глава является основной для таможенных органов и охватывает широкий спектр нарушений, от несоблюдения порядка декларирования товаров до незаконного перемещения товаров через таможенную границу, несоблюдения сроков временного хранения, непредставления отчетности и т.д.

Дела об административных правонарушениях могут рассматривать руководители федерального органа исполнительной власти в области таможенного дела и их заместители; начальники региональных таможенных управлений и их заместители; начальники таможен и их заместители; а также начальники таможенных постов (но только по административным правонарушениям, совершенным физическими лицами). Эта иерархия обеспечивает дифференцированный подход к рассмотрению дел в зависимости от их сложности и значимости.

Таким образом, законодательство предоставляет таможенным органам обширный инструментарий для реализации их правоохранительной функции, позволяя эффективно противодействовать как уголовным преступлениям, так и административным правонарушениям, обеспечивая тем самым стабильность и безопасность внешнеэкономической деятельности.

Структура, функции и полномочия правоохранительных подразделений таможенных органов Приволжского региона

Эффективность правоохранительной деятельности таможенных органов во многом определяется их организационной структурой и чётко определёнными функциями. Приволжский регион, обладающий значительным экономическим потенциалом и транзитным значением, имеет развитую систему таможенных органов, адаптированную к местным условиям и вызовам.

Организационная структура и компетенция Приволжской оперативной таможни

В рамках единой федеральной централизованной системы таможенных органов Российской Федерации, каждое региональное таможенное управление (РТУ) имеет специализированные подразделения, предназначенные для осуществления оперативно-розыскной деятельности (ОРД) и борьбы с контрабандой. В Приволжском регионе эту функцию выполняет Приволжская оперативная таможня (ПОТ).

Приволжская оперативная таможня является ключевым звеном в правоохранительной системе региона, действуя в пределах определённой компетенции и обеспечивая реализацию задач и функций Федеральной таможенной службы (ФТС России) на вверенной территории. Она не является самостоятельным органом в полной мере, а входит в структуру ФТС России, подчиняясь общему руководству заместителя руководителя ФТС России, который курирует оперативно-розыскную работу. Такая централизованная система управления позволяет координировать действия оперативных подразделений по всей стране, обеспечивая единообразие подходов и обмен информацией.

Основные задачи и компетенции Приволжской оперативной таможни:

• Оперативно-розыскная деятельность: Проведение комплекса мероприятий, направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов. Это включает сбор информации, установление лиц, причастных к противоправной деятельности, проведение оперативных экспериментов и другие действия, предусмотренные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
• Борьба с контрабандой: Одной из приоритетных задач является выявление и пресечение случаев незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС. Это касается как товаров народного потребления, так и стратегически важных ресурсов, оружия, наркотиков и культурных ценностей.
• Противодействие экономическим преступлениям: Деятельность ПОТ также направлена на борьбу с уклонением от уплаты таможенных платежей, незаконными валютными операциями, отмыванием доходов, полученных преступным путем, и другими преступлениями в сфере внешнеэкономической деятельности.
• Дознание по уголовным делам: В соответствии с УПК РФ, Приволжская оперативная таможня, как и другие оперативные таможни, уполномочена проводить дознание по ряду уголовных дел, таких как контрабанда денежных средств, алкогольной продукции, табачных изделий, а также уклонение от уплаты таможенных платежей и валютные преступления.
• Анализ и прогнозирование: ПОТ регулярно подводит итоги правоохранительной деятельности таможенных органов региона, анализирует статистические данные, выявляет тенденции и разрабатывает меры по повышению эффективности борьбы с таможенными правонарушениями и преступлениями. Это позволяет своевременно реагировать на новые угрозы и совершенствовать тактику работы.

Таким образом, Приволжская оперативная таможня является ключевым элементом в системе обеспечения экономической безопасности Приволжского региона, играя активную роль в борьбе с наиболее опасными видами таможенных преступлений и правонарушений.

Реализация правоохранительной функции и роль в борьбе с контрабандой в Приволжье

Правоохранительная функция таможенных органов в Приволжском регионе реализуется через многогранную деятельность, направленную на поддержание законности в сфере внешнеэкономической деятельности. Среди всех направлений этой работы, борьба с контрабандой занимает особое место, поскольку именно контрабанда представляет одну из наиболее серьезных угроз экономической безопасности страны.

Сущность правоохранительной функции на практике:
На уровне Приволжского региона правоохранительная функция таможенных органов проявляется в нескольких ключевых аспектах:

1. Выявление и пресечение правонарушений и преступлений: Ежедневная работа включает оперативные мероприятия, направленные на обнаружение и остановку незаконного перемещения товаров. Это может быть как открытый досмотр, так и скрытая оперативно-розыскная деятельность.
2. Проведение дознания и неотложных следственных действий: После выявления признаков преступления, таможенные органы Приволжья, в рамках своей компетенции, проводят первоначальные следственные действия, собирают доказательства и передают материалы в суд или другие правоохранительные органы.
3. Административное производство: Рассмотрение дел об административных правонарушениях, вынесение постановлений, наложение штрафов и других санкций, предусмотренных КоАП РФ.
4. Оперативно-розыскная деятельность (ОРД): Включает комплекс мер по предотвращению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере таможенного дела. Именно ОРД позволяет обнаруживать скрытые схемы и организованные преступные группы.
5. Противодействие коррупции: Внутри таможенных органов также ведётся работа по предотвращению и пресечению коррупционных проявлений, которые могут подрывать эффективность их деятельности.
6. Борьба с незаконным оборотом товаров: Это направление охватывает не только контрабанду, но и случаи, когда товары, уже прошедшие таможенное оформление, оказываются в незаконном обороте на внутреннем рынке (например, контрафакт).

Особая роль в борьбе с контрабандой:
Контрабанда – это не просто нарушение правил, а сложное социально-экономическое явление с выраженными экономическими, социальными, политическими и криминальными последствиями. Экономический ущерб, причиняемый контрабандистами экономике России, исчисляется миллиардами рублей ежегодно.

Виды контрабанды и их последствия:

• Контрабанда товаров народного потребления (алкоголь, одежда, обувь) и предметов роскоши: Этот вид контрабанды в основном наносит вред экономической безопасности государства, искажая конкурентную среду, лишая бюджет налоговых поступлений и создавая угрозу для здоровья потребителей (контрафактная продукция).
• Контрабанда предметов, изъятых или ограниченных в свободном гражданском обороте (оружие, наркотики, психотропные вещества, боеприпасы, стратегически важные товары): Этот вид контрабанды является наиболее опасным, поскольку представляет прямую угрозу национальной безопасности, общественному порядку и здоровью населения. Именно поэтому в Приволжском регионе, как и в других, существуют специализированные оперативные подразделения.

Борьба с контрабандой наркотиков:
Приволжский регион, находясь на пересечении транспортных путей, является потенциально уязвимым для транзита наркотических средств. Для эффективной борьбы с этим видом преступности в таможнях Приволжского региона действуют специализированные оперативные подразделения — отделы по борьбе с контрабандой наркотиков. Их задача — выявлять и пресекать каналы поставки наркотиков, устанавливать организаторов и участников преступных групп, а также координировать действия с другими правоохранительными органами.

Пример борьбы с контрафактом:
Борьба с контрабандой тесно связана с противодействием контрафактной продукции. В 2024 году Федеральной таможенной службой было выявлено 5,8 млн единиц контрафактной продукции, что на 20% больше, чем в 2023 году. Потенциальный ущерб правообладателям мог составить 3,4 млрд рублей. Эти цифры демонстрируют масштаб проблемы и значимость работы таможенников, в том числе и в Приволжье, по защите интеллектуальной собственности и борьбе с теневым рынком.

Таким образом, реализация правоохранительной функции в Приволжском регионе – это непрерывный, многоаспектный процесс, где борьба с контрабандой, особенно с наиболее опасными её видами, стоит на переднем крае обеспечения экономической и национальной безопасности. Как это влияет на обычного потребителя и предпринимателя?

Динамика и факторы таможенных правонарушений и преступлений в Приволжском регионе

Анализ динамики таможенных правонарушений и преступлений в Приволжском регионе за последние 3-5 лет позволяет выявить актуальные тенденции и понять, какие факторы формируют криминальную картину в этой сфере. Статистические данные Федеральной таможенной службы (ФТС России) и Приволжской оперативной таможни являются здесь ключевым источником информации.

Статистический анализ уголовных дел, возбужденных таможенными органами Приволжского региона (2023-2025 гг.)

Правоохранительная деятельность Приволжской оперативной таможни демонстрирует постоянную динамику, отражая как изменяющиеся угрозы, так и совершенствование методов борьбы с ними.

Общая динамика уголовных дел:
В 2024 году Приволжская оперативная таможня зафиксировала заметное увеличение общего количества выявленных преступлений. Было возбуждено 129 уголовных дел, что на 12,7% больше, чем в 2023 году, когда эта цифра составляла 115 дел. Эта тенденция соответствует общероссийским показателям: в целом по ФТС России в 2024 году в рамках реализации задач по выявлению и предотвращению угроз экономической безопасности страны было возбуждено 1914 уголовных дел, что также превышает показатель 2023 года (1822 дела).

Таблица 1: Динамика возбужденных уголовных дел таможенными органами (2023-2024 гг.)

Показатель	2023 год	2024 год	Изменение (%)
Приволжская оперативная таможня	115	129	+12,7
ФТС России (общее количество)	1822	1914	+5,0

Источник: Данные Приволжской оперативной таможни и ФТС России.

Распределение уголовных дел по статьям УК РФ (ФТС России, 2023 год):
Наибольшее количество уголовных дел традиционно возбуждается по статьям, связанным с контрабандой и уклонением от уплаты таможенных платежей:

• Статья 226¹ УК РФ (контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, стратегически важных товаров): 737 уголовных дел. Эта статья является лидером, что подчеркивает серьезность угроз, связанных с незаконным оборотом особо опасных и значимых предметов. В 2024 году, как и в 2023, наибольшее количество дел (823) было возбуждено по фактам контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов, сильнодействующих веществ.
• Статья 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей): 263 уголовных дела. Несмотря на усилия по автоматизации и ужесточению контроля, уклонение от уплаты платежей остаётся значительной проблемой.
• Статья 173² УК РФ (незаконное использование документов для создания юридического лица): 208 уголовных дел. Эта статья касается схем, направленных на создание фиктивных компаний для осуществления незаконной ВЭД.
• Статья 193¹ УК РФ (совершение валютных операций с использованием подложных документов): 169 уголовных дел. Борьба с выводом капитала за рубеж остаётся одним из приоритетных направлений.

Контрабанда табачной продукции:
Особое внимание уделяется борьбе с контрабандой подакцизных товаров. За девять месяцев 2024 года Федеральная таможенная служба возбудила 131 уголовное дело по фактам контрабанды табачной продукции, что почти в четыре раза больше, чем за аналогичный период прошлого года (34 дела). Это свидетельствует о возрастающей активности преступных групп в этом сегменте и усилении мер по её пресечению.

Примеры из правоприменительной практики Приволжья (2025 год):
Актуальные события демонстрируют постоянную работу таможенных органов региона. Так, в октябре 2025 года Самарские таможенники пресекли попытку контрабанды товаров двойного назначения и боеприпасов, когда житель Оренбурга пытался вывезти в Республику Казахстан противогазы «ГП-5», «ГП-7» и сигналы химической тревоги СХТ-40. По данному факту было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 30, части 1¹ статьи 226¹ Уголовного кодекса Российской Федерации. Этот случай подчеркивает не только бдительность таможенников, но и многообразие объектов контрабанды, включая товары, которые могут быть использованы в военных целях.

Исторический контекст (первое полугодие 2016 года):
Для полноты картины можно вспомнить данные за более ранний период, например, первое полугодие 2016 года. Тогда таможенными органами Приволжского региона было возбуждено 17 уголовных дел по фактам незаконного перемещения подконтрольных веществ, из них 12 по статье 229¹ УК РФ (контрабанда наркотиков) и 5 по статье 226¹ УК РФ (контрабанда сильнодействующих веществ). В тот период было изъято 6142,236 грамма подконтрольных веществ, включая синтетические наркотические средства, марихуану, психотропные и сильнодействующие вещества. Сравнение с текущими данными показывает, что, несмотря на снижение числа дел по наркотикам (которое может быть связано с изменением квалификации или перераспределением полномочий), общая борьба с контрабандой опасных веществ остаётся приоритетом. Таким образом, статистические данные и правоприменительная практика свидетельствуют о высоком уровне активности правоохранительных подразделений Приволжского региона и их способности эффективно реагировать на постоянно меняющиеся вызовы, а также о том, что динамика возбужденных уголовных дел является важнейшим показателем состояния экономической безопасности региона.

Анализ административных правонарушений и факторов их распространенности в Приволжье

Помимо уголовных преступлений, существенную часть правоохранительной деятельности таможенных органов Приволжского региона составляет борьба с административными правонарушениями в сфере таможенного дела. Именно эти нарушения формируют основную массу выявляемых противоправных деяний и требуют постоянного контроля и пресечения.

Доминирующие виды административных правонарушений:
Статистика показывает, что основная масса дел об административных правонарушениях, возбужденных таможенными органами, традиционно относится к двум ключевым статьям КоАП РФ:

• Статья 16.2 КоАП РФ: Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров. Эта статья охватывает случаи, когда товары не заявляются вообще или заявляются с искажением сведений о количестве, стоимости, характеристиках, что приводит к уклонению от уплаты таможенных платежей или нарушению запретов и ограничений.
• Статья 16.3 КоАП РФ: Несоблюдение запретов и ограничений на ввоз или вывоз товаров. Сюда относятся нарушения, связанные с перемещением товаров, в отношении которых установлены нетарифные меры регулирования (лицензирование, квотирование, разрешительный порядок).

Эти две статьи в совокупности составляют порядка 50% всех административных дел, возбуждаемых таможенными органами. Это свидетельствует о том, что большинство нарушений связано либо с попытками минимизировать таможенные платежи, либо с обходом установленных государством ограничений.

Другие распространенные административные правонарушения:
Помимо вышеуказанных, к административным правонарушениям, рассматриваемым таможенными органами, относятся:

• Отсутствие реакции на требование остановки автомобиля.
• Начало движения транспортного средства без разрешения таможенного органа.
• Причаливание судна к берегу или другим судам без соответствующего разрешения.
• Препятствование доступу должностных лиц таможенных органов.
• Несоблюдение сроков предоставления документов и сведений.
• Сокрытие вещей, подлежащих декларированию.
• Перемещение грузов по поддельным или недействительным документам.

Факторы, способствующие совершению правонарушений:
Распространенность административных правонарушений обусловлена комплексом взаимосвязанных факторов:

1. Недобросовестные субъекты внешнеэкономической деятельности (ВЭД): Это основной источник угроз. Желание получить сверхприбыль, избежать уплаты таможенных платежей, обойти правила и ограничения толкает участников ВЭД на совершение противоправных действий.
2. Экономические условия: Изменение конъюнктуры рынка, колебания курсов валют, введение новых пошлин или санкций могут стимулировать попытки обхода законодательства. Например, резкий рост цен на определенные товары может привести к увеличению числа попыток их незаконного ввоза.
3. Сложность и объем таможенного законодательства: Несмотря на усилия по упрощению, таможенное регулирование остаётся достаточно сложным и объемным. Это может приводить к неумышленным ошибкам со стороны добросовестных участников ВЭД, хотя чаще всего такие «ошибки» являются осознанной попыткой воспользоваться пробелами или сложным толкованием норм.
4. Низкий уровень правовой культуры и информированности: Некоторые участники ВЭД могут не обладать достаточными знаниями о требованиях таможенного законодательства, что приводит к нарушениям по неосторожности.
5. Возможность получения значительной выгоды при относительно низких рисках: Если потенциальная выгода от правонарушения значительно превышает возможные штрафы и риски выявления, это может стимулировать противоправное поведение.
6. Транзитный характер региона: Приволжский регион является важным транспортным узлом. Большой объем грузоперевозок увеличивает вероятность выявления нарушений, а также создает условия для транзита незаконных товаров.

Понимание этих факторов позволяет таможенным органам Приволжского региона не только реагировать на уже совершенные правонарушения, но и разрабатывать превентивные меры, направленные на их предупреждение. Это включает усиление контроля в определенных зонах, повышение информированности участников ВЭД и совершенствование Системы управления рисками.

Современные методы и организационные подходы в правоохранительной деятельности таможенных органов Приволжского региона

Эффективность правоохранительной деятельности таможенных органов в условиях быстро меняющегося мира зависит не только от правовой базы, но и от способности адаптироваться к новым вызовам, внедряя инновационные методы и технологии. Приволжский регион, будучи крупным экономическим и транспортным хабом, активно использует эти достижения для повышения качества таможенного контроля и борьбы с правонарушениями.

Внедрение инновационных технологий в таможенном контроле Приволжского региона

Стратегической целью, заложенной в «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года», является формирование качественно новой, «умной» таможенной службы. Эта служба должна быть насыщена «искусственным интеллектом» и информационно интегрирована со всеми партнерами. Достижение этой амбициозной цели невозможно без активного внедрения различных инновационных проектов, которые трансформируют таможенный контроль, делая его более быстрым, точным и эффективным.

Технологические инновации:
Эти новшества напрямую затрагивают инструментарий таможенного контроля:

• Электронное декларирование: Переход на безбумажный документооборот, позволяющий участникам ВЭД подавать таможенные декларации в электронном виде. Это значительно сокращает время оформления и минимизирует человеческий фактор.
• Блокчейн: Технология распределенного реестра, потенциально способная повысить прозрачность и безопасность транзакций, а также упростить обмен данными между таможенными органами и другими участниками логистической цепи.
• Искусственный интеллект (ИИ) и машинное обучение: Использование ИИ для анализа больших объемов данных (Big Data), выявления аномалий, прогнозирования рисков и автоматической обработки деклараций. ИИ может значительно повысить точность и скорость идентификации потенциально опасных грузов.
• Умные пломбы: Электронные устройства, которые позволяют отслеживать перемещение грузов в режиме реального времени, регистрировать несанкционированные вскрытия и передавать данные в централизованные системы контроля.
• Досмотр с использованием дронов: Беспилотные летательные аппараты, оснащенные камерами и датчиками, могут использоваться для мониторинга больших территорий, обследования труднодоступных мест и выявления подозрительных объектов.
• Роботы-сканеры: Автоматизированные системы, способные самостоятельно перемещаться и сканировать грузы, особенно в условиях, опасных для человека.
• Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК): Это одно из наиболее значимых технологических достижений. Современные ИДК, разработанные отечественными предприятиями, такими как «Торий» и «Скантроник Системс» под эгидой ГК «Ростех», способны:
  • «Видеть насквозь»: Обнаруживать незадекларированные товары, контрабанду и незаконные вложения без необходимости вскрытия контейнеров и транспортных средств. Они могут просвечивать сталь толщиной до 320 мм.
  • Оценивать вес груза: С погрешностью менее 10%, что позволяет выявлять расхождения между заявленными и фактическими характеристиками груза.
  • Высокая скорость сканирования: Мобильные и стационарные системы ИДК способны сканировать до 25 автомобилей в час, а портальные системы – до 120 транспортных средств в час. Железнодорожные стационарные комплексы могут инспектировать вагоны, движущиеся со скоростью до 70 км/ч.
  • Безопасность и пропускная способность: Внедряемые инновационные портальные досмотровые комплексы на пограничных переходах не только повышают безопасность, но и значительно ускоряют прохождение грузового транспорта. При этом обеспечивается низкая доза облучения (0,06 микрозиверт, что в пять раз меньше нормы СанПиН 0,3 микрозиверт), а водителям разрешено оставаться в автомобиле во время досмотра, что увеличив��ет пропускную способность пунктов пропуска в 5-10 раз. Примеры внедрения или планируемого внедрения таких комплексов могут быть применены в Приволжском регионе на ключевых пунктах пропуска, например, на границе с Казахстаном (МАПП «Караузек»).

Институциональные инновации:
Эти изменения касаются нормативно-правовой базы и организационной структуры:

• Создание интегрированных таможенных союзов: Углубление интеграционных процессов в рамках ЕАЭС ведет к унификации законодательства и процедур.
• Центры электронного декларирования (ЦЭД): Концентрация функций электронного декларирования в специализированных центрах, что позволяет централизовать обработку деклараций, повысить их унификацию и качество.
• Внедрение электронных таможенных систем: Примеры включают систему «единое окно» (предоставление всех необходимых документов в одну точку) и АИСТ (Автоматизированная информационная система таможни).
• Система «Зеленый коридор» и предварительное информирование: Эти механизмы позволяют ускорить прохождение грузов добросовестных участников ВЭД за счет предварительной подачи сведений и минимизации физического контроля.

Управленческие инновации:
Направлены на оптимизацию внутренних процессов и повышение клиентоориентированности:

• Оптимизация процессов и повышение эффективности: Внедрение современных методов управления проектами, процессов Lean Six Sigma для устранения излишних этапов.
• Улучшение взаимодействия с участниками ВЭД: Трансформация таможни из исключительно контролирующего органа в сервисную структуру, оказывающую поддержку и консультации добросовестным участникам ВЭД.

Все эти инновации, как технологические, так и институциональные и управленческие, активно внедряются или планируются к внедрению на всех уровнях таможенной службы, включая правоохранительные подразделения Приволжского региона, что значительно повышает их потенциал в борьбе с таможенными правонарушениями и преступлениями.

Применение системы управления рисками и ее эффективность в региональной практике

В условиях постоянно возрастающего объема внешнеэкономической деятельности и ограниченности ресурсов, таможенные органы не могут осуществлять тотальный контроль за всеми перемещаемыми товарами и транспортными средствами. Именно поэтому ключевым инструментом в правоохранительной деятельности стала Система управления рисками (СУР). В Приволжском регионе, как и во всей ФТС России, СУР является краеугольным камнем в оптимизации контроля и минимизации рисков нарушения таможенного законодательства.

Принципы работы Системы управления рисками (СУР):
СУР представляет собой комплекс организационных мер и информационных технологий, направленных на:

1. Выборочность контроля: Вместо сплошного контроля всех товаров, СУР позволяет сфокусировать усилия на тех объектах, которые имеют наибольшую вероятность нарушения таможенных правил. Это значительно экономит время и ресурсы, не снижая при этом эффективности.
2. Идентификация рисков: Система анализирует огромные массивы данных (история декларирования, информация о компаниях-участниках ВЭД, маршруты, виды товаров, страны происхождения/назначения и т.д.) для выявления потенциальных угроз. Риски могут быть связаны с занижением таможенной стоимости, недостоверным декларированием, контрабандой запрещенных товаров, нарушением интеллектуальных прав.
3. Формирование профилей рисков: На основе анализа данных создаются так называемые «профили рисков» – наборы критериев, при соответствии которым груз или участник ВЭД автоматически попадает в категорию повышенного внимания.
4. Применение мер по минимизации рисков: При выявлении риска система рекомендует или автоматически применяет определенные меры контроля: углубленный досмотр, запрос дополнительных документов, проведение таможенной экспертизы и другие.

Роль СУР в оптимизации выборочности контроля:
СУР позволяет перейти от интуитивного или случайного выбора объектов контроля к научно обоснованному и автоматизированному процессу. Это обеспечивает:

• Ускорение таможенных операций: Добросовестные участники ВЭД, не попадающие под профили рисков, проходят таможенный контроль значительно быстрее.
• Повышение точности контроля: Сосредоточение ресурсов на высокорисковых операциях позволяет глубже и тщательнее проверять потенциальных нарушителей.
• Снижение административной нагрузки: Минимизация физического контроля для большинства грузов сокращает издержки как для бизнеса, так и для таможенных органов.

Эффективность СУР в региональной практике:
Приволжский регион активно использует СУР для повышения эффективности своей правоохранительной деятельности. Доступные данные по ФТС России в целом, которые, безусловно, проецируются и на региональный уровень, свидетельствуют о высокой результативности системы:

• Автоматическое выявление рисков: По итогам 2020 года, до 90% рисков выявляется автоматически. Это означает, что подавляющее большинство потенциальных нарушений идентифицируется не человеком, а интеллектуальной системой, что исключает субъективный фактор и значительно повышает скорость реагирования.
• Результативность мер по минимизации рисков: Результативность мер, применяемых таможенными органами на основе данных СУР, составляет не менее 50%. Это означает, что как минимум каждая вторая проверка, инициированная системой, подтверждает наличие нарушения или отклонения, требующего вмешательства.

Таблица 2: Эффективность системы управления рисками (ФТС России, 2020 год)

Показатель	Значение
Процент автоматического выявления рисков	До 90%
Результативность мер по минимизации рисков	Не менее 50%

Источник: Официальные отчеты ФТС России.

Таким образом, Система управления рисками является не просто инструментом, а ключевой философией современного таможенного контроля. Её применение в Приволжском регионе позволяет не только эффективно выявлять и пресекать правонарушения, но и значительно оптимизировать работу таможенных органов, делая их деятельность более интеллектуальной, быстрой и результативной.

Проблемы и вызовы правоохранительной деятельности таможенных органов Приволжского региона

Несмотря на значительные достижения и внедрение передовых технологий, правоохранительная деятельность таможенных органов Приволжского региона сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов. Эти факторы снижают общую эффективность борьбы с таможенными преступлениями и правонарушениями, требуя комплексных решений и стратегического планирования.

Рост контрабанды и торговли контрафактной продукцией в регионе

Одной из наиболее острых и постоянно растущих угроз для экономической безопасности Приволжского региона и всей России является увеличение объемов контрабанды и торговли контрафактной продукцией. Это явление не только наносит колоссальный ущерб бюджету и правообладателям, но и подрывает основы добросовестной конкуренции, а также угрожает здоровью и безопасности потребителей.

Масштабы проблемы:

• Рост выявления контрафакта: В 2024 году Федеральная таможенная служба выявила 5,8 млн единиц контрафактной продукции. Это почти на 20% больше, чем в 2023 году, когда было обнаружено 4,9 млн единиц. Такой значительный рост свидетельствует о возрастающей активности преступных групп, занимающихся незаконным оборотом поддельных товаров.
• Потенциальный ущерб: Потенциальный ущерб правообладателям от контрафактной продукции в 2024 году мог составить 3,4 млрд рублей. Хотя этот показатель немного ниже, чем в 2023 году (3,7 млрд рублей), он всё равно является колоссальным и подчеркивает экономическую значимость проблемы.

Таблица 3: Динамика выявления контрафактной продукции и потенциального ущерба (ФТС России, 2023-2024 гг.)

Показатель	2023 год	2024 год	Изменение (%)
Выявлено контрафактных единиц	4,9 млн	5,8 млн	+18,4
Потенциальный ущерб правообладателям (млрд руб.)	3,7	3,4	-8,1

Источник: Данные ФТС России.

Основные потоки и виды контрафакта:

• Страны-источники: Основной поток контрафактной продукции традиционно поступает из таких стран, как Китай, ОАЭ, Турция и страны Ближнего Востока.
• Транзитные маршруты: Значительная часть контрафакта попадает на российский рынок через территорию Казахстана, используя преимущества Единого экономического пространства. Приволжский регион, имея общие границы с Казахстаном, находится на одном из ключевых транзитных путей для таких товаров.
• Виды товаров: Чаще всего изымаются контрафактные одежда, обувь, игрушки и упаковочная продукция. Эти категории товаров обладают высоким спросом, сравнительно низкой стоимостью производства подделок и большой маржинальностью, что делает их привлекательными для преступников.

Последствия роста контрабанды и контрафакта:

• Экономический ущерб: Недополученные таможенные платежи и налоги, потеря прибыли легальными производителями.
• Подрыв конкуренции: Создание неравных условий для добросовестного бизнеса.
• Угроза здоровью и безопасности: Контрафактная продукция зачастую не соответствует стандартам качества и безопасности.
• Финансирование организованной преступности: Доходы от контрабанды и контрафакта часто идут на финансирование других видов преступной деятельности.

Таким образом, рост контрабанды и торговли контрафактной продукцией является серьезным вызовом для таможенных органов Приволжского региона, требующим постоянного совершенствования методов контроля и усиления межведомственного взаимодействия.

Слабое межведомственное взаимодействие и недостаточный уровень противодействия новым угрозам

Эффективность правоохранительной деятельности таможенных органов Приволжского региона, как и в целом по стране, во многом зависит от уровня и качества взаимодействия с другими правоохранительными и контролирующими органами. Несмотря на отдельные успехи, в этой сфере существуют серьезные проблемы, которые препятствуют комплексному противодействию новым и нарастающим угрозам.

Проблемы взаимодействия и информационного обеспечения:

1. Слабое информационное практико-ориентированное обеспечение: Оперативные подразделения ФТС России, в том числе в Приволжье, могут испытывать недостаток актуальной, своевременной и практически применимой информации от других ведомств. Это может касаться сведений о маршрутах незаконного перемещения, методах сокрытия, данных о преступных группах и их связях.
2. Низкий уровень взаимодействия: Отмечается, что уровень взаимодействия оперативных подразделений ФТС России с иными правоохранительными (МВД, ФСБ, ФНС) и контролирующими подразделениями (Росфинмониторинг, Россельхознадзор, Роспотребнадзор) не всегда соответствует современным требованиям. Это проявляется в отсутствии оперативного обмена информацией, недостаточном количестве совместных мероприятий, а также в дублировании функций или, наоборот, в наличии «серых зон» ответственности.

Пример успешного взаимодействия:
Несмотря на указанные проблемы, укрепление сотрудничества ФТС России с другими правоохранительными органами, в частности с Росфинмониторингом, является ключевым направлением для повышения эффективности борьбы с преступлениями. Например, совместные мероприятия позволили пресечь деятельность организованной группы по выводу денежных средств за рубеж с использованием подложных документов на сумму более 700 миллионов рублей. Такие успехи демонстрируют потенциал и необходимость более тесного и системного сотрудничества.

Недостаточный уровень противодействия новым угрозам:
Развитие правоохранительной деятельности таможенных органов России в целях противодействия терроризму, международной наркопреступности, распространению оружия и боеприпасов осуществляется на достаточно низком уровне. Несмотря на важность этих направлений для национальной безопасности, существуют объективные и субъективные факторы, затрудняющие эффективное противодействие:

• Сложность выявления: Эти виды преступлений характеризуются высокой степенью законспирированности, использованием сложных логистических схем и международных связей.
• Недостаток специализированных ресурсов: Возможно, не всегда достаточно специализированных кадров, технических средств и экспертных знаний для выявления и пресечения таких угроз на ранних стадиях.
• Межгосударственный характер: Борьба с терроризмом и международной наркопреступностью требует углубленного международного взаимодействия, которое не всегда налажено на должном уровне.
• Отсутствие детализированных данных: Стоит отметить, что конкретные количественные данные или детализированные оценки, подтверждающие «достаточно низкий уровень» развития правоохранительной деятельности таможенных органов России в целях противодействия терроризму, международной наркопреступности и распространению оружия и боеприпасов, в доступных источниках часто не представлены. Это затрудняет объективную оценку и выработку адресных мер.

Для Приволжского региона, расположенного на пересечении значимых транспортных коридоров, эти проблемы особенно актуальны. Слабое взаимодействие между ведомствами может приводить к упущению ценной информации, затягиванию расследований и, как следствие, снижению общего уровня безопасности. Преодоление этих вызовов требует не только административных решений, но и системной работы по выстраиванию доверительных и эффективных каналов коммуникации и сотрудничества.

Перспективы совершенствования правоохранительной деятельности и межведомственного взаимодействия в Приволжском регионе

Будущее правоохранительной деятельности таможенных органов Приволжского региона неразрывно связано с общероссийской стратегией развития таможенной службы, нацеленной на максимальную цифровизацию, автоматизацию и углубление взаимодействия. Эти направления призваны не только повысить эффективность борьбы с правонарушениями, но и сделать таможенное администрирование более прозрачным и ориентированным на добросовестный бизнес.

Стратегические направления развития ФТС России и их применение в Приволжье

«Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» определяет амбициозную цель – формирование качественно новой, «умной» таможенной службы. Эта служба должна быть насыщена «искусственным интеллектом» и информационно интегрирована со всеми ключевыми партнерами. Для Приволжского региона, как одного из крупнейших экономических и транзитных узлов страны, реализация этих стратегических направлений имеет первостепенное значение.

Основные векторы совершенствования:

1. Полномасштабная цифровизация и автоматизация: Это фундаментальный принцип, пронизывающий все аспекты деятельности. Для Приволжья это означает:
   • Административное расследование и дознание в электронном виде: Переход от бумажного документооборота к полностью электронному формату ведения дел об административных правонарушениях и дознания. Это позволит значительно сократить сроки рассмотрения дел, повысить их прозрачность, уменьшить коррупционные риски и обеспечить более эффективное взаимодействие с судебной системой.
   • Автоматизация и стандартизация типовых решений: Разработка и внедрение алгоритмов, способных автоматически обрабатывать типовые запросы, формировать проекты правовых актов, проводить их правовую экспертизу. Это снизит нагрузку на сотрудников, минимизирует ошибки и обеспечит единообразие правоприменительной практики в регионе.
   • Развитие информационных систем: Дальнейшее совершенствование уже существующих систем, таких как АИСТ, и внедрение новых платформ, обеспечивающих сбор, анализ и обмен данными в режиме реального времени.
2. Совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов: Этот блок задач прямо прописан в Плане деятельности Федеральной таможенной службы на 2025 год и плановый период 2026-2030 годов. Для Приволжья это подразумевает:
   • Повышение качества административного производства: Внедрение новых методик, обучение сотрудников, стандартизация процедур для обеспечения законности и обоснованности принимаемых решений по делам об административных правонарушениях.
   • Оптимизация оперативно-розыскной деятельности: Внедрение передовых аналитических инструментов, использование ИИ для выявления паттернов преступной деятельности, повышение квалификации оперативных сотрудников в области работы с цифровыми доказательствами.
   • Противодействие новым видам угроз: Разработка и внедрение специализированных программ по борьбе с киберпреступностью, финансированием терроризма через таможенные каналы, незаконным оборотом криптоактивов.

Реализация этих стратегических направлений в Приволжском регионе позволит не только повысить эффективность выявления и пресечения правонарушений, но и сделает таможенную службу более современной, технологичной и адаптивной к изменяющимся вызовам внешней среды.

Укрепление межведомственного и международного взаимодействия

Эффективность правоохранительной деятельности таможенных органов в условиях глобализации и постоянно усложняющихся преступных схем немыслима без тесного и системного взаимодействия как на внутригосударственном, так и на международном уровне. Для Приволжского региона, обладающего значительными транзитными потоками и связями с сопредельными государствами, этот аспект приобретает особую актуальность.

Международное взаимодействие:
Необходимость создания надежной международной договорно-правовой базы для взаимодействия с зарубежными таможенными и иными ведомствами является одним из ключевых стратегических приоритетов. Это взаимодействие должно обеспечить:

• Обмен информацией (в том числе онлайн): Создание защищенных каналов для оперативного обмена данными о подозрительных грузах, лицах, причастных к противоправной деятельности, новых схемах контрабанды. Это позволит предугадывать и пресекать преступления еще на стадии подготовки или на территории другой страны.
• Реализация совместных проектов и мероприятий: Проведение скоординированных операций по борьбе с трансграничной преступностью, контрабандой наркотиков, оружия, стратегически важных товаров. Это может включать совместные учения, обмен специалистами, создание общих баз данных.
• Гармонизация законодательства и процедур: Углубление интеграции в рамках ЕАЭС и сотрудничество с другими странами требует постоянной работы по унификации таможенных процедур и правовых норм, что упрощает взаимодействие и снижает возможности для обхода правил.

Межведомственное взаимодействие на национальном уровне:
Укрепление взаимодействия с другими правоохранительными органами (МВД, ФСБ, ФНС, Росгвардия) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации является критически важным для повышения эффективности борьбы с преступностью в регионе. Это предполагает:

• Заключение соглашений о предоставлении доступа к ведомственным информационным базам данных: Оперативный доступ к информации из баз данных других ведомств (например, о регистрации юридических лиц, налоговой отчетности, перемещении физических лиц) позволит таможенным органам проводить более глубокий анализ рисков и выявлять скрытые связи.
• Использование системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ): Активное применение СМЭВ для обмена юридически значимыми документами и сведениями в электронном виде. Это ускорит процессы запросов и ответов, минимизирует бумажную волокиту и повысит оперативность взаимодействия.
• Совместные рабочие группы и операции: Регулярное проведение совместных совещаний, создание межведомственных рабочих групп для решения конкретных задач, а также проведение координированных оперативно-розыскных мероприятий.
• Совершенствование методической работы: Постоянное обновление методических рекомендаций по применению уголовного, уголовно-процессуального и административного законодательства РФ, учитывающее специфику межведомственного взаимодействия и новые виды преступлений. Обмен лучшими практиками между ведомствами.

Укрепление этих связей в Приволжском регионе позволит создать единое информационное пространство и обеспечить синергетический эффект в борьбе с преступностью, значительно повышая безопасность и стабильность в регионе. Только так можно эффективно противостоять современным угрозам.

Заключение

Проведенное исследование позволило глубоко проанализировать правоохранительную деятельность таможенных органов Приволжского региона, подтвердив её критическую роль в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Мы последовательно рассмотрели теоретические и правовые основы этой деятельности, уточнив актуальные определения и проанализировав законодательное регулирование, включая положения Уголовного и Административного кодексов РФ, а также Таможенного кодекса ЕАЭС с учетом последних изменений.

Детальный обзор структуры и функций Приволжской оперативной таможни позволил выявить специфику её работы, особенно в борьбе с контрабандой, включая наркотики и другие опасные товары, что напрямую отвечает одной из поставленных задач. Анализ динамики таможенных правонарушений и преступлений за последние 3-5 лет, подкрепленный актуальными статистическими данными Приволжской оперативной таможни и ФТС России (2023-2025 гг.), продемонстрировал рост числа возбужденных уголовных дел и выявил доминирующие виды административных правонарушений. Пример контрабанды боеприпасов в октябре 2025 года наглядно проиллюстрировал актуальность угроз.

Исследование современных методов и организационных подходов показало активное внедрение инновационных технологий в таможенном контроле, таких как электронное декларирование, ИДК, дроны, а также эффективное применение Системы управления рисками, что значительно повышает производительность и точность работы таможенных органов. Однако, наряду с достижениями, были выявлены и ключевые проблемы: рост контрабанды и торговли контрафактной продукцией, а также слабое межведомственное и международное взаимодействие, что снижает общий потенциал противодействия новым вызовам.

В заключительной части исследования были предложены конкретные направления совершенствования, основанные на «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». Они включают полномасштабную цифровизацию и автоматизацию процессов, а также укрепление межведомственного и международного взаимодействия через создание договорно-правовой базы и обмен информацией.

Таким образом, поставленные цели и задачи исследования были успешно достигнуты. Предложенные рекомендации имеют высокую практическую значимость и могут быть использованы для повышения эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов Приволжского региона, способствуя укреплению экономической безопасности страны в целом. Продолжение работы в этих направлениях критически важно для адаптации таможенной службы к динамично меняющимся условиям и эффективного противодействия новым угрозам.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, принятому Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11.04.2017 N 1) (ред. от 29.05.2019).
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.11.2014).
4. О службе в таможенных органах Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 02.07.2013).
5. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 23.07.2013).
6. О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии: Федеральный закон от 01.12.2011 N 374-ФЗ. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 01.02.2015).
7. О Государственном таможенном комитете РСФСР: Указ Президента РСФСР от 25.10.1991 N 161 (ред. от 19.12.1991).
8. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы): Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 10.08.2012).
9. О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции: Указ Президента РФ от 13.03.2012 N 297.
10. Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования»: Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 N 1125-р (ред. от 26.09.2013).
11. О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р.
12. О Федеральной таможенной службе (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе»): Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 N 809.
13. Об утверждении Положения о Центральной энергетической таможне: Приказ ФТС РФ от 01.06.2007 N 683 (ред. от 13.11.2010).
14. Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы: Приказ ФТС России от 26.12.2012 N 2656.
15. По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах РФ» в связи с жалобой гражданина И.Д. Ушакова: Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.2012 N 8-П.
16. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5.
17. Об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств — членов Таможенного союза об уплаченных суммах косвенных налогов: Протокол КТС от 11.12.2009.
18. Альбеков А. У., Гамидуллаев С.Н., Парфенов А.В. Таможенная логистика: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080115 «Таможенное дело» и направлению подготовки (специальности) 036401 «Таможенное дело». Санкт-Петербург: Троицкий мост, 2013. 175 с.
19. Афонин П. Н., Филиппенко С. В., Яргина Н. Ю. Международное таможенное сотрудничество: учебное пособие. Санкт-Петербург: ИЦ Интермедия, 2014. 171 с.
20. Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник для вузов. М.: Эксмо. 2010. 380 с.
21. Бекяшев К. А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2015. 323 с.
22. Березовая Л.Г., Берлякова Н.П. История русской культуры: В 2 т. М.: Просвещение, 2002. Ч. 1. 340 с.
23. Берлова Н. В., Туникова Т.М. Технические средства и методы таможенной экспертизы: учебное пособие. Владивосток: Владивостокский филиал Российской таможенной академии, 2013. 82 с.
24. Гаман О.В. Бюрократия Российской империи. М.: Изд-во Рос. акад. гос. службы, 1997. 67 с.
25. Иванова Т. Н. История таможенного дела и таможенной политики России: учебное пособие. Орел: Госуниверситет — УНПК, 2013. 145 с.
26. Исаченко Т. М. Торговая политика Европейского Союза. М.: ВШЭ (Государственный Университет), 2010. 390 с.
27. Кычков В. И. Таможенное право: учебное пособие. Санкт-Петербург: Интермедия, 2014. 326 с.
28. Лапина М.А. Административное право. М.: МИЭМП, 2012. 314 с.
29. Минакова И. В., Тихомиров М. Е., Коварда В. В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств. Санкт-Петербург: Интермедия, 2014. 191 с.
30. Пансков В. Г., Федоткин В.В. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России в условиях таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Санкт-Петербург: Интермедия, 2014. 580 с.
31. Пиманов А. К. Таможенные процедуры: учебное пособие. Санкт-Петербург: Интермедия, 2014. 651 с.
32. Смоленникова Л. В., Яльтиков А. В. Таможенное дело: учебное пособие. Йошкар-Ола: ПГТУ, 2013. 175 с.
33. Стародубцев С. В. Таможенное право Таможенного союза Евразийского экономического сообщества (административно-правовой аспект исследования): монография. Волгоград: Изд-во Волгоградского института экономики, социологии и права, 2013. 243 с.
34. Таможенные органы: функции и правоохранительная деятельность: учебное пособие / Н.П. Лазарева, Л.Д. Лавриненко, О.В. Климова, А.Ф. Шестаков. Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2011. 113 с.
35. Береснев А. П. Становление и развитие институциональной системы Европейского союза (1960 – начало 1990-х гг.) // Научные ведомости. Серия История. Политология. Экономика. Информатика. 2010. № 1 (72). Выпуск 13. С. 84-92.
36. Буканова О. А. О взаимодействии военнослужащих пограничных органов, осуществляющих пограничный контроль, и сотрудников таможенных органов федеральной таможенной службы российской федерации в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации // Военно-юридический журнал. 2013. N 6. С. 7-8.
37. Васильева Л.Е. Петр I и создание концепции «школы службы государству» // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2010. Т. 10. № 1. С. 74-77.
38. Васильева Е. А. Социальный институт государственной службы как один из факторов проведения административной реформы в Российской Федерации // Наука и образование, ГУ Академия наук Республики Саха (Якутия). 2010. № 3. С. 88-90.
39. Волков Д. В. Таможенная служба в системе государственного управления России XIX века: Афтореф. дисс. … канд. ист. наук. Санкт-Петербург, 2008. 25 с.
40. Волков В. А. Надежный инструмент реформы государственной службы // «Государственная служба», Санкт-Петербург. 2012. №1. С.223-226.
41. Голдин М. Обзор заседаний Правительства РФ в августе 2012 г. // Экономико-политическая ситуация в России. 2012. № 8. С. 45-47.
42. Еркина Т.Н. Правоохранительная деятельность в РФ на современном этапе: понятие, направления, органы // Современные вопросы юридической науки и практики. Материалы общероссийской научно-практической конференции 14-15 ноября 2008 года. Тамбов: Изд. Дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2008. С. 383-389.
43. Зикиряходжаев Л.Д. «Режим трансграничных месторождений: применимость международно-правовых положений о транзите». URL: http://www.centralasia.narod.ru/articles/lazi.htm#_ftnref11 (дата обращения 01.02.2015).
44. Коваленок Д.В. Общее и особенное в понятиях «таможенное регулирование», «таможенное дело» и «таможенная политика» // Современное социально-гуманитарное знание в россии и за рубежом. Материалы второй заочной международной научно-практической конференции. Пермский государственный национальный исследовательский университет, ООО Учебный центр «Информатика». Пермь, 2013. С. 90-97.
45. Махина С.Н. Система органов исполнительной власти в свете правовых реформ России // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2009. № 1. С. 45-60.
46. Метушевская Т.И. Модель государственной службы в России в XVIII в. // История государства и права. 2012. № 5. С. 21-23.
47. Наумов С.Ю., Масленникова Е.В. Итоги реформ и перспективы развития государственной гражданской службы субъектов РФ // Власть. 2009. № 10. С. 4-8.
48. Осипова А.А. Понятие и критерии эффективности функционирования органов исполнительной власти в России // Вестник Московской государственной академии делового администрирования. Серия: Философские, социальные и естественные науки. 2011. № 5. С. 89-94.
49. Павленко Н.И. История Петра Великого. М.: Наука, 2012. 670 с.
50. Пиляева В. В. История таможенного дела и таможенной политики России. М.: Первая образцовая типография, 2008. 208 с.
51. Писарькова Л.Ф. Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века. Эволюция бюрократической системы. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2007. 758 с.
52. Учебно-методический комплекс по курсу «История таможенного дела и таможенной политики России» / под ред. С. В. Чубинской-Надеждиной. СЗАГС, 2004. 76 с.
53. Федоренко К.П., Нетаев О.В. Развитие таможенного менеджмента // Российский внешнеэкономический вестник. 2014. № 4. С. 78-96.
54. Ярощук А.Б. Развитие экономической и социальной интеграции на постсоветском пространстве: основания выбора в пользу Таможенного союза // Вестник Университета Российской академии образования. 2011. № 2. С. 187-191.
55. Информация сайта Комиссии таможенного союза. URL: http://www.tsouz.ru/AboutETS/Pages/default.aspx (дата обращения: 01.02.2015).
56. Информация сайта ФТС России. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=18054&Itemid=2415 (дата обращения: 01.02.2015).
57. История таможенной службы России. URL:http://utu.customs.ru/index.php?option=com (дата обращения 01.02.2015).
58. Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. Президентом РФ, 16.02.2013). URL: http://news.kremlin.ru/media/events/files/41d447a0ce9f5a96bdc3.pdf (дата обращения 01.02.2015).
59. План деятельности Федеральной таможенной службы на период 2013-2018 годов. URL: http://www.customs.ru/images/stories/Yury/22.__.pdf (дата обращения 01.02.2015).
60. Положение о Главном управлении. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=23:strukt2&catid=12&Itemid=1822 (дата обращения 01.02.2015).
61. Пресс-конференция руководителя ФТС России Андрея Бельянинова, состоявшаяся в рамках проведения выставки «Таможенная служба 2013» 23.10.2013. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=18392 (дата обращения 01.02.2015).
62. Статья 354. Правоохранительная деятельность таможенных органов. URL: https://docs.cntd.ru/document/902061299 (дата обращения: 13.10.2025).
63. Правоохранительная деятельность таможенных органов. URL: https://www.aup.ru/books/m220/17.htm (дата обращения: 13.10.2025).
64. Понятие и содержание правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/422/93707/ (дата обращения: 13.10.2025).
65. Правоохранительная деятельность таможенных органов. URL: https://customs.ru/activity/pravooxranitelnaya-deyatelnost (дата обращения: 13.10.2025).
66. Анализ обеспечения экономической безопасности таможенными органами России. URL: https://nauka-dialog.ru/wp-content/uploads/2023/04/Analiz-obespecheniya-ekonomicheskoj-bezopasnosti-tamozhennymi-organami-Rossii.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
67. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности страны. URL: https://creativeconomy.ru/lib/37336 (дата обращения: 13.10.2025).
68. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-tamozhennyh-organov-v-obespechenii-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
69. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза 2018. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/01tk0000/ (дата обращения: 13.10.2025).
70. Исследование роли таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России в условиях глобализации. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=240 (дата обращения: 13.10.2025).
71. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-tamozhennyh-organov-v-obespechenii-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rossii-1 (дата обращения: 13.10.2025).
72. Статья 7. Правоохранительная деятельность таможенных органов. URL: https://base.garant.ru/12180860/f23924f36c584742f361957c8bfb0f2a/ (дата обращения: 13.10.2025).
73. ТК ЕАЭС, Глава 47. Общие положения о таможенных органах. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215750/c02f7413b59346517a22676778403165a041f021/ (дата обращения: 13.10.2025).
74. Эффективность правоохранительной деятельности в Приволжском регионе обсуждают в Самаре. URL: https://www.vch.ru/news/effektivnost-pravoohranitelnoy-deyatelnosti-v-privolzhskom-regione-obsuzhdayut-v-samare (дата обращения: 13.10.2025).
75. Количество выявленных таможенниками преступлений увеличилось. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/02op0000/ (дата обращения: 13.10.2025).
76. Правоохранительная деятельность: современное состояние и перспективы развития. URL: https://customsonline.ru/news/novosti-tamozhni/pravoohranitelnaya-deyatelnost-sovremennoe-sostoyanie-i-perspektivy-razvitiya.html (дата обращения: 13.10.2025).
77. Виды таможенных нарушений, ответственность – уголовная и административная. URL: https://vltc.ru/blog/vidy-tamozhennyh-narusheniy/ (дата обращения: 13.10.2025).
78. Совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов по борьбе с легализацией доходов, полученных от преступной деятельности. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-pravoohranitelnoy-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-po-borbe-s-legalizatsiey-dohodov-poluchennyh-ot-prestupnoy (дата обращения: 13.10.2025).
79. Таможенники Приволжья подвели итоги правоохранительной деятельности. URL: https://www.vch.ru/news/tamozhenniki-privolzhya-podveli-itogi-pravoohranitelnoy-deyatelnosti (дата обращения: 13.10.2025).
80. Статья 7 ТК ТС (последняя редакция с комментариями). Правоохранительная деятельность таможенных органов. URL: https://tamojkodeks.ru/statya-7-tk-ts.html (дата обращения: 13.10.2025).
81. Направление реализации 3.10. Совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_458997/e52fef92323e38c92a106fdf94f1b2390a35926c/ (дата обращения: 13.10.2025).
82. Обзор инноваций, реализуемых в сфере таможенного дела. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obzor-innovatsiy-realizuemyh-v-sfere-tamozhennogo-dela (дата обращения: 13.10.2025).
83. Правоохранительная деятельность таможенных органов Российской Федерации. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=54002772 (дата обращения: 13.10.2025).
84. 4. Совершенствование правоохранительной деятельности. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139962/e7ff2b32115f764724806a64010d8a59b6a715ef/ (дата обращения: 13.10.2025).
85. Правоохранительная деятельность таможенных органов по линии административного производства. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45778844 (дата обращения: 13.10.2025).
86. Инновации в деятельности таможенных органов. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsii-v-deyatelnosti-tamozhennyh-organov (дата обращения: 13.10.2025).
87. Инновационные технологии таможенного контроля. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41428 (дата обращения: 13.10.2025).
88. III. Основы развития таможенной службы Российской Федерации в современных условиях. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139962/9b7f3e7f9175d2789f2575b63456c64188f6c927/ (дата обращения: 13.10.2025).
89. Отдельные аспекты правоохранительной деятельности таможенных органов. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otdelnye-aspekty-pravoohranitelnoy-deyatelnosti-tamozhennyh-organov (дата обращения: 13.10.2025).
90. Административные таможенные правонарушения. URL: https://pravoved-ved.ru/administrativnye-tamozhennye-pravonarusheniya/ (дата обращения: 13.10.2025).
91. ФТС опубликовала результаты правоохранительной деятельности за 2023 год. URL: https://customsonline.ru/news/novosti-tamozhni/fts-opublikovala-rezultaty-pravoohranitelnoi-deyatelnosti-za-2023-god.html (дата обращения: 13.10.2025).
92. Самарские таможенники предотвратили попытку контрабанды боеприпасов – Таможенные новости Приволжья от 09.10.2025. URL: https://www.alta.ru/news_pri/2025/10/09/samarskie-tamozhenniki-predotvratili-popytku-kontrabandy-boepripasov/ (дата обращения: 13.10.2025).
93. Контрабанду боеприпасов в Казахстан пытался вывезти житель Оренбурга. URL: https://56orb.ru/news/2025-10-09/kontrabandu-boepripasov-v-kazahstan-pytalsya-vyvezti-zhitel-orenburgta-1549419 (дата обращения: 13.10.2025).
94. Проблемы и пути совершенствования правоохранительной деятельности по обеспечению экономической безопасности таможенными органами. URL: https://scientific-statements.ru/wp-content/uploads/2023/04/Problemy-i-puti-sovershenstvovaniya-pravoohranitelnoj-deyatelnosti-po-obespecheniyu-ekonomicheskoj-bezopasnosti-tamozhennymi-organami.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
95. Самарские таможенники не дали вывезти из страны партию противогазов. URL: https://volga.news/article/691062.html (дата обращения: 13.10.2025).