Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ 3
Введение 4
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КАК РАЗНОВИДНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 7
1.1 Развитие автономных учреждений в России 7
1.2. Автономные учреждения в зарубежных странах 24
1.3. Отграничение автономных учреждений от бюджетных учреждений 32
1.4. Законодательство об автономных учреждениях 35
Глава 2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 42
2.1 Правовое регулирование имущества автономного учреждения 42
2.2 Раздельный учет имущества автономного учреждения 50
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 55
Заключение 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 71
Приложения 75
Выдержка из текста
Для повышения эффективности бюджетной сферы, важной задачей, которая должна быть решена, для развития и повышения результативности функционирующих в ней организаций, является их преобразование в новые организационно-правовые формы, носящие более гибкий, автономный характер и в наибольшей степени соответствующие происходящим в стране социально-экономическим изменениям.
Автономные учреждения позиционируются в качестве инструмента решения социальных задач, ориентированного на результат, адекватного рыночным условиям и расширяющего финансовую самостоятельность государственных учреждений.
Дополнение бюджетных учреждений новым типом — автономными учреждениями по сути обеспечивает переход от управления затратами к управлению результатами, обеспечивая тем самым повышение эффективности бюджетных расходов.
Вместе с тем, правоприменительная практика свидетельствует о непоследовательности в решении вопросов, связанных с созданием, функционированием и прекращением деятельности автономных учреждений, что объясняется недостаточной правовой регламентацией и отсутствием единого научно-теоретического подхода к данному виду юридического лица как субъекту гражданских правоотношений.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена возрастающей ролью автономных учреждений в формировании гражданского общества с одной стороны, несовершенством законодательства, а также недостаточной научной разработанностью юридической конструкции автономных учреждений, с другой стороны.
На этапе становления и развития института автономных учреждений исследование в этой области приобретает особую актуальность и практическую востребованность.
Как любое новое хозяйственное явление, институт автономных учреждений требует дальнейшего соответствующего осмысления, изучения и анализа.
Целью настоящего исследования является системный научный анализ законодательства Российской Федерации, регламентирующего гражданско-правовой статус автономного учреждения как разновидности юридического лица, а также научной литературы и сложившейся правоприменительной практики по этому вопросу.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
И ЛИТЕРАТУРЫ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Законы
1. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ: федер. закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (часть первая): [по состоянию на 30 декабря 2008 г.], от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (часть вторая): [по состоянию на 30 декабря 2008 г.], от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ (часть третья): [по состоянию на 30 июня 2008 г.], от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (часть четвертая): [по состоянию на 08 ноября 2008 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 49. – Ст. 4552; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 52 (часть I). – Ст. 5496.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года №145-ФЗ "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823
3. Федеральный закон от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. №3. Ст.145; 1998. №48. Ст.5849; 1999. №28. Ст.3473; 2002. №12. Ст.1093; 2002. №52. Ст.5141; 2003. №52. Ст.5031; 2006. №3. Ст.282; №6. Ст.636; №45. Ст.4627; 2007. № 1. ст.37; №1. Ст.39; №10. Ст.1151; №22. Ст.2563; №27. Ст.3213; №49. Ст.6049; №49. Ст.6061; №49. Ст.6078; 2008. №20. Ст.2253.
4. Федеральный закон от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. №43. Ст.4190; 2004. №35. Ст.3607; 2005. №1. Ст.18; 2005. №1. ст.46; 2005. №44. Ст.4471; 2006. №30. Ст.3292; 2007. №7. Ст.834.
5. Федеральный закон от 3 ноября 2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» // СЗ РФ. 2006. №45. Ст.4626.
6. Федеральный закон от 3 ноября 2006 года №175-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об автономных учреждениях», а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений» // СЗ РФ. 2006. №45. Ст. 4627.
Постановления и Распоряжения Правительства
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года №325 «Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения» // СЗ РФ. 2007. №23. Ст.2394.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2007 года №337 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения» // СЗ РФ. 2007. №23. Ст.2802.
9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2007 года №662 «Об утверждении положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения» // СЗ РФ. 2007. №42. Ст.5056.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2007 года №684 «Об утверждении правил опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества» // СЗ РФ.2007. №44.Ст.5362.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года №924 «Об утверждении правил подготовки предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих федеральных государственных учреждений» // СЗ РФ. 2007. №53. Ст.6620.
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 года №182 «Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания» // СЗ РФ: 2008. №12. Ст.1142.
13. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2003 года №1688-р (О плане мероприятий по обеспечению реструктуризации бюджетного сектора на 2003 — 2004 годы) // СЗ РФ. 2003. №47. Ст.4554.
Акты федеральных органов исполнительной власти
14. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации №385 и Федерального агентства по управлению государственным имуществом №416 от 16 декабря 2008 года «О видах особо ценного движимого имущества федеральных автономных научных учреждений» // Российская газета. №30. 20 февраля 2009 года. С.36
15. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации №72 и Федерального агентства по управлению государственным имуществом №58 от 4 марта 2009 года «О видах особо ценного движимого имущества федеральных автономных образовательных учреждений» // Российская газета. №68. 17 апреля 2009 года. С.41.
Акты федеральных судебных органов
16. Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" // Вестник ВАС РФ. 2006. №8. С.32.
Законопроекты
17. Проект федерального закона "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 07.02.2012 “Российская газета” С.39.
ЛИТЕРАТУРА
Учебники, учебные пособия, книги
18. Гусева Т.А. Концепция правового регулирования статуса автономных образовательных учреждений // Право и экономика. — 2006. — №12. С.93.
19. Отнюкова Г.Д. Автономное учреждение // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2014. — № 3. С.49.
20. Степанов Д.И. В поисках критерия разграничения юридических лиц на два типа и принципа обособления некоммерческих организации // Вестник гражданского права. — 2007. — №3. — С.15-28.
21. Беляев К.П. Некоммерческие организации в системе юридических лиц // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. — Москва, Екатеринбург, 2004. — С.392.
Статьи, материалы
22. Залесский В.В. Новое юридическое лицо (автономное учреждение) // Журнал российского права. — 2007. — №4 С.23-29.
Диссертации, авторефераты
23. Ивкова О.В. Участие некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — СПб., 2004 С.129.
24. Лихотникова Е.П. Некоммерческие организации: правосубъектность и право собственности: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — М., 2004. — С.9.
Электронные ресурсы
25. Консультант Плюс.