Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ …………………………………………… 6
1.1. Администратино-правовое регулирование формирования и деятельности органов МСУ……………………………………………………… 6
1.2 Организационные основы деятельности органов местного самоуправления…………………………………………………………………..14
ГЛАВА
2. ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ЧАСТЬ ИНСТИТУТА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ МО «ГОРОД ОЛЕКМИНСК» )…………………………………………………………………17
2.1 Особенности правовой ответственности за исполнение отдельных государственных полномочий Российской Федерации на примере администрации МО «Город Олекминск»……………………………………… 17
2.2 Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, контроль и надзор за их деятельностью……………………………………………………………..33
2.3 Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством ………………………………..47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 61
Выдержка из текста
Конституцией Российской Федерации закреплены вопросы, связанные со становлением и развитием в Российской Федерации местного самоуправления и его основных институтов в том числе проблемы ответственности органов власти является одной из центральных в современной концепции. Местное самоуправление является частью системы демократии. Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила местное самоуправление как важнейший элемент основ конституционного строя, как самостоятельную форму осуществления народом принадлежащей ему власти. Однако местное самоуправление сведется лишь к децентрализации власти, если система не будет включать в себя механизм ответственности органов местной власти перед населением соответствующей территориальной единицы, осуществляемый на основе обеспечения государственного контроля за законностью в их деятельности.
Ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления является одним из самых проблематичных институтов законодательства о местном самоуправлении как с точки зрения его юридического содержания, так и с точки зрения' корректности используемой в соответствующих нормах законодательства терминологии. Несмотря на очевидную сложность, проблема юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления не вызывает пристального интереса ученых. Вместе с тем анализ возможности его использования в сфере местного самоуправления, а также выработка, а затем постоянное совершенствование единой системы правовых норм, обеспечивающих применение ответственности к органам должностным лицам местного самоуправления, законность ее наступления, является одной из актуальных задач правовой науки.
Актуальность выбранной мной темы является недостаточность теоретической разработанности этой проблемы и несовершенство законодательного регулирования вопросов, связанных с ответственностью органов и должностных лиц местного самоуправления, определили необходимость разработки настоящей темы.
Основными целями аттестационной работы являются: сравнительно-правовой анализ сущности и назначения института правовой ответственности как средства повышения эффективности деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, выявление причин, препятствующих применению механизма правового принуждения в сфере функционирования местного самоуправления; определение путей совершенствования правового регулирования применения мер и видов юридической ответственности к указанным субъектам муниципальных правоотношений.
Для достижения поставленных целей были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть значимые направления воздействия норм административного права на деятельность органов местного самоуправления.
2. Определить все направления деятельности, функции органов местного самоуправления и распределить их между органами местного самоуправления с учетом мотивации и обеспечения полноты охвата и отсутствия дублирования.
3. Рассмотреть ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Рассмотреть функционирование института правовой ответственности в системе деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, посредством анализа сущности и содержания федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований.
5. Выявить специфику применения юридической ответственности к главе муниципального образования и главе местной администрации.
Объектом являются общественные отношения, урегулированные законами и подзаконными актами, складывающиеся в сфере применения ответственности к органам местного самоуправления и их должностным лицам.
Предмет исследования составляет нормативно-правовая основа, порядок, основания и особенности обращения к институту правовой ответственности в сфере деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Методологической основой исследования послужили общенаучный диалектический метод познания и частнонаучные методы: анализ и синтез, обобщение, формально-логический, системный.
Нормативно-правовую базу исследования составляют: Европейская хартия о местном самоуправлении, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон №
13. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , уставы, законы субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований.
Теоретическую основу исследования составили труды следующих авторов: Атаманчук Г.В. , Барбаков ОМ. , Гневко В.А., Гранберг А.Г. ,Дронов В. П., Ром В. Я. ,. Иванов В.В., Коробова А.Н. , Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. , Кашо В.С. и др.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Список использованной литературы
1. Европейская хартия местного самоуправления от
1. апреля 1998 г. № 155- ФЗ/Собрание законодательства РФ – 1998. — № 36. – Ст. 4466
2. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием
1. декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]– Режим доступа: Справочная правовая система КонсультантПлюс: Версия Проф.
3. Конституция Республики Саха (Якутия) принята на внеочередной одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Саха (Якутия) двенадцатого созыва постановлением 04.04.1992 № 908 XII[Электронный ресурс]– Режим доступа: Справочная правовая система КонсультантПлюс: Версия Проф.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Федеральный закон от
0. октября 2003 года № 131-ФЗ. (ред. от 30.12.2015).
[Электронный ресурс]
– Режим доступа: Справочная правовая система КонсультантПлюс: Версия Проф.
5. Закон Республики Саха (Якутия) от
1. июля 2005 года 259-З № 525- III «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями» (с изменениями и дополнениями)
6. Федеральный закон от
2. июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изменениями и дополнениями)
7. Федеральный закон от
1. июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативно-правовых актов» (с изменениями и дополнениями)
8. Закон Республики Саха (Якутия) от 10.07.2002 № 41-З 417-II«О порядке наделения органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями» (с изм. и доп. от 18.06.2009 г.)//Ил Тумэн.28, 2009
9. Закон Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 № 171-З 349-III «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» (с изм. и доп. от 28.09.2011 г.)//Ил Тумэн.40, 2011
10. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 03.11.2015).
[Электронный ресурс]– Режим доступа: Справочная правовая система КонсультантПлюс: Версия Проф.
11. Теория государства и права: учебник/С.С. Алексеев [и др.]; под ред. С.С. Алексеева. – 3-е изд., издательство «Норма», 2005 г. – 333 с.
12. Каким образом могут быть приняты муниципальные правовые акты [Электронный ресурс]: Совет муниципальных образований Республики Татарстан. – Режим доступа: http://sovmo.tatarstan.ru/
13. Устав муниципального образования[Электронный ресурс]:Юридический портал «Закон сегодня». – Режим доступа: http://lawtoday.ru/
14. Местный референдум: понятие, правовое регулирование организации и проведения[Электронный ресурс]: Муниципальное право. – Режим доступа: http://zakon-municipal.ru/
15. Система местного самоуправления [Электронный ресурс]: Библиотекарь.ру. – Режим доступа:http://www.bibliotekar.ru/
16. Устав муниципального образования «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия), Электронный ресурс]– Режим доступа: Справочная правовая система КонсультантПлюс: Версия Проф.
17. Опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований в Российской Федерации: проблемы и направления совершенствования, [Электронный ресурс]: Официальный сайт Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области– Режим доступа: http://to 32.minjust.ru/
18. ПостановлениеПленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 №
4. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» [Электронный ресурс]– Режим доступа:Справочная правовая система КонсультантПлюс: Версия Проф.
19. Федеральный закон от 14.06.2011 № 142-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации» [Электронный ресурс]
– Режим доступа: Справочная правовая система КонсультантПлюс: Версия Проф.
20. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1»О средствах массовой информации»[Электронный ресурс]
– Режим доступа: Справочная правовая система КонсультантПлюс: Версия Проф.
21. Федеральный закон от 06.10.2003 №
13. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]
– Режим доступа: Справочная правовая система КонсультантПлюс: Версия Проф.
22. Указ Президента РФ от 02.02.2013 №
8. «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» [Электронный ресурс]
– Режим доступа: Справочная правовая система КонсультантПлюс: Версия Проф.
23. https://ru.wikipedia.org/wiki/Нормативный_правовой_акт
24. Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник/С.С. Алексеев [и др.]; под ред. С.С. Алексеева. – 3-е изд., издательство «Норма», 2005 г. – 333 с.
25. Алиева З.А. Местное самоуправление: энциклопедия/под ред. В.Б.Зотова. – Ростов н/Д: Феникс, 2010.-908 с.
26. Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты: монография/И.В. Бабичев, Б.В. Смирнов. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2014.-528 с.
27. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституализация муниципальной демократии в России/Н.С.Бондарь. – М.: Норма, 2009. – 592 с.
28. Городилов А. А.,Правоведение: учеб. пособие / А. А. Городилов, А. В. Куликов, А. Г. Мнацаканян. — М.: КНОРУС, 2010. — 256 с.
29. Кабашев С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации: учеб. Пособие/С.Ю. Кабашов. – М.: Флинта: Наука, 2009. – 352 с.
30. Кодина, Е. А. Развитие законодательства о местном самоуправлении. Анализ актуальных правовых вопросов / Е. А. Кодина // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. – 2013. – № 2. – С. 13– 22.
31. Лапин В.А., Крестьянинов А.В., Коновалова И.Н. основы местного самоуправления/под ред. В.А. Лапина: учеб. Пособие. – М.: Дело, 2006. – 256 с.
32. Правоведение: учебник / кол. авторов; под ред. М.Б. Смоленского. — М.: Крокус, 2010. -392с.
33. Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. – М.: РИОР:ИНФРА – М, 2015. – 559 с.
34. Слюняев, И. Н. Итоги и перспективы реформирования местного самоуправления / И. Н. Слюняев // Практика муницип. упр. – 2013. – № 2. – С. 6– 12.
35. Шагиева Р.В. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие /отв. ред. Р.В. Шагиева. –М.: Норма: Инфра – М, 2011. – 576 с.
36. Широков, А. Местное самоуправление в новом политическом цикле: проблемы и перспективы развития / А. Широков // Муницип. власть. – 2012. – № 6. – С. 32– 39.
37. Шугрина, Е. С. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях / Е. С. Шугрина // Муницип. право. – 2012. – № 4. – С. 7– 14.
