Правовая поддержка неполных семей в РФ: анализ, проблемы, решения

В современной России, по данным на 2021 год, количество неполных семей увеличилось почти вдвое, достигнув 38,5% от общего числа, по сравнению с 21% в 2002 году. В этих семьях воспитывается по меньшей мере каждый третий несовершеннолетний ребёнок в стране. Эти цифры красноречиво свидетельствуют о масштабе и остроте проблемы, которая затрагивает миллионы граждан и требует глубокого, всестороннего анализа. Правовое обеспечение неполных семей — это не просто вопрос социальной справедливости, но и стратегический фактор демографической устойчивости и социального благополучия государства, ведь именно от устойчивости семьи зависит будущее нации.

Введение: Актуальность проблемы и структура исследования

Социальная значимость и правовая актуальность темы неполных семей в Российской Федерации не подлежат сомнению. Эти семьи, зачастую возглавляемые одним родителем, оказываются в зоне повышенного риска социальной уязвимости, сталкиваясь с многогранными трудностями — от финансовой нестабильности до психологического давления и юридических коллизий. Отсутствие одного из родителей значительно меняет социально-экономический ландшафт семьи, создавая уникальные вызовы, которые требуют целенаправленной и адекватной государственной поддержки. Именно поэтому важно не просто констатировать проблему, а разработать эффективные механизмы её решения.

Целью данного исследования является разработка комплексного методологического руководства для академической работы, будь то дипломная работа или научное исследование, посвящённое правовому обеспечению неполных семей. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:

Раскрыть теоретические и социодемографические аспекты неполных семей.
Проанализировать эволюцию государственной семейной политики и текущую нормативно-правовую базу.
Детально рассмотреть виды и механизмы государственной социальной поддержки.
Выявить ключевые проблемы правового регулирования и предложить пути их решения.
Изучить международный опыт и возможности его адаптации в России.
Оценить роль социальных служб и некоммерческих организаций.

Структура данного материала последовательно раскрывает обозначенные задачи, двигаясь от общих теоретических положений к конкретным правовым механизмам, проблемам и перспективам совершенствования, что позволит студенту или аспиранту получить всеобъемлющее представление о предмете исследования.

Теоретико-правовые основы и социодемографический портрет неполной семьи

Понимание категории «неполная семья» невозможно без глубокого погружения в теоретические основы понятия «семья» как таковой и без анализа её социодемографического контекста в российском обществе.

Понятие семьи в социологии и юриспруденции

Семья — это один из фундаментальных социальных институтов, который в социологии определяется как малая социальная группа, основанная на браке или кровном родстве, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимопомощью, а также обычно общим местом жительства. С точки зрения социологии, семья выполняет важнейшие функции: репродуктивную, воспитательную, экономическую, рекреативную, стабилизационную. Она является первичным агентом социализации, формирующим личность человека и передающим культурные ценности, что делает её незаменимой ячейкой общества.

В юриспруденции семья рассматривается как правовая категория, регулируемая семейным законодательством. Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) не даёт прямого определения семьи, но устанавливает правовые основы брака, условия и порядок его заключения, прекращения, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, а также между другими родственниками. Ключевыми элементами правового понятия семьи являются брак (официально зарегистрированный союз), родство (кровное или усыновление) и фактическое совместное проживание, ведение общего хозяйства. При этом важно отметить, что правовая семья — это не только совокупность совместно проживающих лиц, но и система правоотношений, возникающих из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание.

Социодемографические характеристики неполных семей в России

Неполные семьи, несмотря на кажущуюся простоту определения, представляют собой весьма сложный и многогранный феномен. Их возникновение обусловлено целым рядом социально-экономических и демографических факторов.

Основные причины возникновения неполных семей:

Разводы: Это одна из доминирующих причин. Высокий уровень разводов в России приводит к тому, что значительное число детей воспитывается одним из родителей. Распад брака не только влечёт эмоциональные и психологические травмы, но и зачастую ухудшает материальное положение семьи.
Рождение детей вне брака: Увеличивается число женщин, сознательно выбирающих одиночное материнство или воспитывающих детей без официального оформления отношений с отцом ребёнка. В таких случаях отец ребёнка может быть не установлен юридически или не участвует в воспитании и содержании.
Смерть одного из родителей: Трагическая потеря одного из супругов или партнёров делает семью неполной по естественным причинам. Эти семьи часто нуждаются в особой поддержке, связанной с адаптацией к утрате и изменением экономического статуса.
Лишение родительских прав: В случаях, когда один из родителей лишается родительских прав по решению суда из-за неисполнения своих обязанностей, семья также становится неполной. Это, как правило, наиболее уязвимая категория, требующая комплексного подхода.
Признание родителя безвестно отсутствующим или недееспособным: Юридические процедуры, такие как признание безвестно отсутствующим или недееспособным, также переводят семью в категорию неполной.
Изначальное отсутствие одного из родителей: Ситуации, когда имя отца не указано в свидетельстве о рождении или указано со слов матери.

Статистические данные и их интерпретация:

По данным на 2021 год, в России 38,5% семей являются неполными, что является существенным ростом по сравнению с 21% в 2002 году. В этих семьях воспитывается каждый третий несовершеннолетний ребёнок.

При этом наблюдается значительная гендерная диспропорция:

81% всех неполных семей возглавляются матерями.
7,3% — отцами.

Это подчеркивает распространённость феномена одинокого материнства и особые вызовы, с которыми сталкиваются женщины, воспитывающие детей в одиночку. Каковы долгосрочные последствия такой диспропорции для общества?

Социально-экономическое положение и риск бедности:

Одним из наиболее тревожных аспектов является повышенный риск бедности для неполных семей. По итогам 2021 года, доля малоимущих в полных семьях с детьми составляла 15,6%, тогда как в неполных семьях этот показатель достигал 28,3%. Это означает, что риск бедности для неполных семей в среднем в 1,65 раза превышает аналогичный показатель для полных семей, что требует системного решения.

Социальный портрет типичной неполной семьи:

По данным ВНИИ труда Минтруда РФ, типичная неполная семья в России чаще всего представлена матерью-одиночкой (вдовой или разведенной) с одним ребёнком. Доходы таких семей примерно на 8,7% ниже, чем в среднем по стране, что обуславливает их высокую зависимость от государственных выплат. Наиболее уязвимой категорией являются матери с детьми до трёх лет, чьё материальное положение усугубляется потерей работы или длительным декретным отпуском.

Показатель	Полные семьи с детьми	Неполные семьи с детьми
Доля малоимущих семей (2021 г.)	15,6%	28,3%
Риск бедности относительно полных	1,0	1,65
Доля семей, возглавляемых матерями	N/A	81%
Доля семей, возглавляемых отцами	N/A	7,3%
Средний доход относительно среднего	N/A	на 8,7% ниже среднего

Таблица 1: Сравнительный анализ риска бедности в полных и неполных семьях (2021 г.)

Эти данные формируют чёткое представление о социально-экономических вызовах, с которыми сталкиваются неполные семьи, и подтверждают необходимость адресной и эффективной системы правового обеспечения.

Правовое понятие и классификация неполных семей в законодательстве РФ

Парадоксально, но при всей социальной значимости и численности неполных семей, в российском законодательстве отсутствует единое и строгое юридическое определение понятия «неполная семья». Это создаёт существенные сложности на практике, приводя к неоднозначности применения правовых норм и различиям в объёме предоставляемой поддержки.

Последствия отсутствия единого определения:

Фрагментарность регулирования: Вместо единого системного подхода, понятие неполной семьи или одинокого родителя встречается в различных нормативно-правовых актах, каждый из которых может трактовать его по-своему, исходя из целей конкретного закона.
Региональные различия: Поскольку федеральное законодательство не даёт чёткой дефиниции, регионы часто разрабатывают собственные критерии отнесения семей к категории неполных, что ведёт к неравномерности социальной поддержки по стране.
Сложности для граждан: Отсутствие ясности затрудняет для граждан понимание своих прав и обязанностей, а также процесс получения положенных льгот и пособий.

Трактовки в различных нормативно-правовых актах:

Несмотря на отсутствие общего определения, различные термины, описывающие неполные семьи, встречаются в законодательстве:

ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения»: В этом документе неполная семья определяется как «семья, в которой детей или ребенка воспитывает один из родителей». Это одно из наиболее общих определений, используемое в сфере социального обслуживания.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 года № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»: Данный документ даёт определение «одинокой матери» (важной подкатегории неполной семьи) как женщины, воспитывающей детей одной в случаях, когда отец ребёнка:
- лишён родительских прав;
- умер;
- признан безвестно отсутствующим;
- признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
- не может содержать ребёнка по состоянию здоровья;
- лишён свободы;
- уклоняется от воспитания и содержания ребёнка.
Также к одиноким матерям относятся женщины, родившие ребёнка вне брака, если отцовство не установлено в законном порядке.
Трудовое законодательство: Здесь встречаются термины «единственный родитель» или «лицо, воспитывающее детей без матери». Эти определения важны для предоставления трудовых гарантий.
Налоговый кодекс Российской Федерации: Для целей налогового вычета используется понятие «единственный родитель».

Классификация неполных семей:

На основе анализа различных документов и социологических подходов, неполные семьи можно классифицировать следующим образом:

Материнские семьи: Семьи, в которых детей воспитывает только мать. Это наиболее распространённый тип.
Патернальные семьи: Семьи, в которых детей воспитывает только отец. Их значительно меньше, но они также требуют внимания.
Разведённые семьи: Образовавшиеся в результате расторжения брака.
Семьи вдов/вдовцов: Образовавшиеся в результате смерти одного из родителей.
Семьи, где один из родителей оставил семью: Включает случаи уклонения от содержания или воспитания, лишения родительских прав.
Семьи с несовершеннолетними родителями: Особая категория, требующая специфической поддержки.

Важно отметить, что семья, в которой супруги не живут вместе, но официально не расторгли брак, не считается неполной с юридической точки зрения, если оба родителя не лишены родительских прав и сохраняют родительские обязанности. Это подчеркивает приоритет юридического статуса над фактическим сожительством.

Эволюция государственной семейной политики и правового регулирования неполных семей в России

История государственной семейной политики в России — это отражение социально-политических трансформаций, экономических вызовов и идеологических парадигм. Понимание этого пути позволяет оценить текущее положение и перспективы развития.

Исторические этапы развития государственной семейной политики

Государственная семейная политика в России прошла через несколько характерных этапов, каждый из которых оставлял свой след в правовом регулировании и социальной поддержке семей, в том числе и неполных, определяя тем самым вектор развития всего социального обеспечения:

«Постреволюционный» этап (1917–1926 гг.): Этот период характеризовался радикальной перестройкой семейных отношений после Октябрьской революции. Была легализована гражданская регистрация браков, упрощён процесс разводов, что привело к значительному увеличению числа неполных семей. Государство в этот период, ориентируясь на идеи эмансипации и равенства, стремилось к освобождению женщины от домашнего труда, однако реальная поддержка семей была ограничена экономическими возможностями молодого советского государства. В этот период сформировались первые идеи о государственной поддержке материнства и детства.
«Сталинский» этап (1926–1953 гг.): С середины 1920-х годов политика стала более консервативной. В 1936 году были фактически запрещены аборты, усложнён развод, а внебрачное отцовство не влекло юридических последствий. В 1944 году, в условиях войны и послевоенного демографического кризиса, политика резко изменилась в сторону укрепления семьи и стимулирования рождаемости. Были введены государственные пособия матерям-одиночкам (в том числе за рождение вне брака), а также ежемесячные пособия на детей в многодетных семьях, начиная с четвёртого ребёнка. Эта мера действовала до 1991 года. Целью было поощрение рождаемости и обеспечение социальной защиты семей, потерявших кормильца.
«Советский социальный» этап (1954–1991 гг.): После смерти Сталина государственная политика вновь стала более либеральной. В 1968 году был принят Кодекс о браке и семье РСФСР, который закрепил основные принципы семейного права. Продолжалась система пособий, а также развивались льготы для матерей, такие как оплачиваемый декретный отпуск. В этот период акцент делался на всеобщую социальную защиту, и неполные семьи получали поддержку в рамках общей системы, хотя и без выделения в отдельную, особо нуждающуюся категорию, за исключением матерей-одиночек.
«Постсоветский» этап (1992 – начало 2000-х гг.): Распад СССР и переход к рыночной экономике привели к серьёзным социально-экономическим потрясениям. Государственная семейная политика в этот период была направлена, прежде всего, на борьбу с семейной бедностью и социальную защиту малообеспеченных и многодетных семей. В условиях экономического кризиса акцент сместился на адресную помощь наиболее уязвимым слоям населения. Были введены новые виды пособий, но их размеры часто были недостаточными. В этот период сформировался новый Семейный кодекс РФ (1995 год), который заменил Кодекс о браке и семье РСФСР и стал основой современного семейного права.
Новейшая модель (с 2000-х гг. по настоящее время): С начала 2000-х годов государственная семейная политика начала активно развиваться, в первую очередь, в сторону стимулирования рождаемости и повышения престижа семьи. Введение материнского капитала (с 2007 года) стало одной из наиболее значимых мер. Постепенно формировался комплексный подход к поддержке семей с детьми. Важным изменением стало введение в 2022 году на федеральном уровне ежемесячных выплат для одиноких родителей на детей в возрасте от 8 до 16 лет. До этого специальных федеральных мер поддержки для неполных семей, за исключением общих пособий, практически не существовало. С 2025 года эти выплаты интегрированы в единое пособие, назначаемое Социальным фондом России (СФР), что является частью более широкой реформы системы социальных выплат. Кроме того, в 2024 году статус многодетной семьи и соответствующие льготы были закреплены на федеральном уровне, что также влияет на общую систему поддержки семей.

Современная нормативно-правовая база правового обеспечения неполных семей

Современная система правового обеспечения неполных семей в Российской Федерации базируется на многоуровневой нормативно-правовой базе, включающей как федеральные, так и региональные акты.

Федеральный уровень:

Конституция Российской Федерации: Является основой, закрепляющей принципы социальной защиты, государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статьи 7, 38). Она обязывает государство создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека.
Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ): Регулирует вопросы брака, ��одства, прав и обязанностей родителей и детей, алиментных обязательств, которые играют ключевую роль в обеспечении неполных семей. СК РФ, например, определяет порядок установления отцовства, лишения родительских прав, что напрямую влияет на статус неполной семьи.
Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ): Содержит нормы, направленные на защиту трудовых прав лиц с семейными обязанностями, в том числе одиноких родителей. Это включает гарантии при приёме на работу, режим труда и отдыха, защиту от увольнения (например, статья 261 ТК РФ).
Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: Регулирует порядок предоставления и использования материнского (семейного) капитала.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»: Устанавливает основные виды государственных пособий, включая пособия по беременности и родам, единовременные пособия при рождении ребёнка, ежемесячные пособия по уходу за ребёнком, которые доступны и неполным семьям.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: Определяют условия и порядок назначения пенсий по потере кормильца.
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: Закрепляет гарантии в сфере здравоохранения, в том числе для детей и беременных женщин.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: Гарантирует доступность образования, что также имеет значение для детей из неполных семей.
Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации: Детализируют и конкретизируют федеральные законы, устанавливая порядок реализации различных мер поддержки (например, Указ Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»).
Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ): Регулирует предоставление стандартных налоговых вычетов на детей, в том числе в двойном размере для единственного родителя (статья 218 НК РФ).

Региональный уровень:

Субъекты Российской Федерации в рамках своих полномочий принимают собственные законы и подзаконные акты, дополняющие федеральное законодательство. Примерами могут служить:

Законы Санкт-Петербурга, Москвы, других регионов о социальной поддержке семей с детьми.
Региональные программы предоставления субсидий на оплату ЖКУ, компенсаций за детский сад, бесплатных лекарств и питания.

Таким образом, правовое поле обеспечения неполных семей в РФ является многоуровневым и динамичным, постоянно адаптирующимся к изменяющимся социально-экономическим условиям и государственным приоритетам, что требует от граждан постоянного внимания к обновлениям в законодательстве.

Виды и механизмы государственной социальной поддержки неполных семей

Государственная поддержка семей в Российской Федерации строится на основе установленных минимальных социальных стандартов, призванных обеспечить достойное качество жизни. Неполные семьи, как особо уязвимая категория, имеют право на широкий спектр мер поддержки, которые можно разделить на несколько ключевых групп.

Федеральные меры социальной поддержки

Федеральные меры социальной поддержки представляют собой базовый уровень обеспечения, доступный всем семьям с детьми, но имеющий особое значение для неполных семей.

Пособие по беременности и родам: Предоставляется работающим женщинам, уходящим в декретный отпуск, и рассчитывается исходя из их среднего заработка. Для неработающих женщин также предусмотрены минимальные размеры.
Единовременная выплата при рождении ребёнка: Выплачивается одному из родителей при рождении каждого ребёнка, вне зависимости от их дохода.
Пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет: Ежемесячное пособие, выплачиваемое лицу, фактически осуществляющему уход за ребёнком, до достижения им возраста полутора лет. Размер пособия зависит от заработка, но установлен минимальный и максимальный пределы.
Материнский (семейный) капитал: Это наиболее значительная мера поддержки, предоставляемая при рождении или усыновлении первого, второго и последующих детей (при соблюдении определённых условий). Средства материнского капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий, образование детей, формирование накопительной пенсии матери и на другие цели, что существенно облегчает финансовую нагрузку на неполные семьи.

Эти меры, хотя и неспецифичны исключительно для неполных семей, составляют важную часть их финансового обеспечения, особенно на ранних этапах жизни ребёнка.

Единое пособие для семей с низким доходом

С 2025 года в России действует единое пособие для семей с низким доходом, которое консолидирует ряд ранее существовавших выплат, включая ежемесячные выплаты на детей от 8 до 17 лет для одиноких родителей, введённые в 2022 году. Это пособие является ключевым инструментом адресной социальной поддержки.

Условия получения единого пособия:

Среднедушевой доход: Должен быть меньше прожиточного минимума, установленного в регионе проживания на одного человека. Для определения среднедушевого дохода учитываются доходы всех членов семьи за расчётный период.
Имущественное положение: Семья должна соответствовать «правилу нулевого дохода» (то есть наличие объективных причин для отсутствия дохода у взрослых членов семьи) и иметь имущество, не превышающее установленные лимиты (например, количество квартир, автомобилей, земельных участков).

Размеры единого пособия:

Размер пособия варьируется в зависимости от уровня нуждаемости семьи и составляет:

50% регионального прожиточного минимума на ребёнка, если среднедушевой доход семьи с учётом этого пособия не превышает прожиточный минимум.
75% регионального прожиточного минимума на ребёнка, если среднедушевой доход семьи с учётом 50% пособия всё ещё не достигает прожиточного минимума.
100% регионального прожиточного минимума на ребёнка, если среднедушевой доход семьи с учётом 75% пособия всё ещё не достигает прожиточного минимума.

Это дифференцированный подход позволяет более точно адаптировать размер помощи к реальным потребностям семьи.

Порядок оформления:

Оформление единого пособия максимально упрощено и может быть осуществлено следующими способами:

Через портал Госуслуг (наиболее удобный и быстрый способ).
В Многофункциональных центрах (МФЦ) «Мои документы».
В отделениях Социального фонда России (СФР), который является основным оператором по назначению и выплате пособия.

Налоговые и трудовые льготы

Неполные семьи также могут воспользоваться специальными налоговыми и трудовыми льготами, направленными на снижение финансовой нагрузки и защиту от дискриминации на рынке труда.

Налоговые льготы:

Двойной налоговый вычет на детей: Единственный родитель имеет право на получение стандартного налогового вычета в двойном размере. Этот вычет применяется к доходам, облагаемым НДФЛ по ставке 13%, и уменьшает налогооблагаемую базу.
- На первого ребёнка: 2800 рублей
- На второго ребёнка: 5600 рублей
- На третьего и последующих детей: 12000 рублей
- На ребёнка с инвалидностью: 24000 рублей
Таким образом, одинокий родитель, например, двоих детей, может ежемесячно уменьшать свою налогооблагаемую базу на 8400 рублей (2800 + 5600), что приводит к экономии на НДФЛ в размере 1092 рубля (8400 × 0,13).

Трудовые льготы:

Трудовое законодательство РФ предоставляет особые гарантии для единственных родителей, воспитывающих детей.

Право на установление неполного рабочего времени: По заявлению единственного родителя, воспитывающего ребёнка в возрасте до 14 лет (или ребёнка-инвалида до 18 лет), работодатель обязан установить неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполную рабочую неделю) с сохранением оплаты труда пропорционально отработанному времени или выполненному объёму работ (статья 93 ТК РФ).
Защита от увольнения по инициативе работодателя: Согласно части четвёртой статьи 261 Трудового кодекса РФ, не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с одинокими родителями, воспитывающими ребёнка в возрасте до 16 лет. Ранее этот запрет действовал до достижения ребёнком 14 лет, но был продлён до 16 лет законом от 14 февраля 2024 года, вступившим в силу 25 февраля 2024 года.
- Эта защита также распространяется на других лиц, воспитывающих детей без матери, если она умерла, лишена родительских прав, признана недееспособной или не может воспитывать ребёнка по иным причинам.
- Исключения для увольнения (когда увольнение возможно):
  - Ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем.
  - Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
  - Однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (например, прогул, появление на работе в состоянии опьянения, разглашение охраняемой законом тайны).
  - Совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.
  - Совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.
  - Представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.
  - Применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (для педагогических работников).

Пенсионное обеспечение по потере кормильца

Дети, потерявшие одного из родителей, имеют право на получение пенсии по потере кормильца, что является важной мерой финансовой поддержки в условиях частичной или полной утраты дохода, который обеспечивал умерший родитель.

Страховая пенсия по потере кормильца: Назначается, если умерший родитель имел страховой стаж. Размер пенсии зависит от стажа и заработка умершего.
Социальная пенсия по потере кормильца: Назначается, если умерший родитель не имел достаточного страхового стажа или при определённых условиях (например, дети, чьи родители неизвестны).

Право на пенсию сохраняется до достижения ребёнком 18 лет, а в случае обучения по очной форме — до 23 лет.

Региональные меры поддержки

В дополнение к федеральным программам, субъекты Российской Федерации активно разрабатывают и реализуют собственные меры поддержки неполных семей, учитывая специфику региональных потребностей и возможностей. Эти меры демонстрируют разнообразие подходов и играют значительную роль в улучшении качества жизни таких семей.

Примеры региональных льгот:

Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ): Предоставляются семьям, у которых расходы на ЖКУ превышают установленный процент от общего дохода семьи.
Компенсация платы за детский сад: Частичная или полная компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребёнком в дошкольных образовательных учреждениях.
Бесплатное питание для школьников: Предоставляется учащимся из малообеспеченных семей, в том числе неполных, в школьных столовых.
Бесплатные лекарства для детей: Для детей до 6 лет (в некоторых регионах до 3 лет) по рецепту врача.
Компенсация за школьную и спортивную форму: Выплаты на приобретение необходимой одежды и спортивного инвентаря к началу учебного года.
Бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте: Для детей из неполных семей или одного из родителей.
Региональные программы материнского капитала: Некоторые регионы устанавливают дополнительные выплаты при рождении детей, аналогичные федеральному материнскому капиталу.

Эти меры, хотя и различаются по объёму и условиям предоставления в зависимости от региона, существенно дополняют федеральную систему поддержки, создавая более гибкую и адресную систему помощи неполным семьям.

Проблемы правового обеспечения неполных семей и пути их решения

Несмотря на постоянно развивающуюся систему государственной поддержки, неполные семьи в России продолжают сталкиваться с многочисленными трудностями. Глубокий анализ этих проблем позволяет выявить «узкие места» в правовом регулировании и определить эффективные пути совершенствования.

Социально-экономические вызовы и риск бедности

Как уже было отмечено, неполные семьи в России находятся в зоне повышенного социально-экономического риска. Эта уязвимость обусловлена несколькими факторами:

Финансовая нестабильность: Отсутствие второго родителя, как правило, означает потерю значительной части семейного дохода. Один взрослый вынужден нести двойную нагрузку — финансовую и родительскую. Это часто приводит к необходимости работать на нескольких работах или соглашаться на менее оплачиваемую, но более гибкую занятость.
Высокая зависимость от государственных выплат: В условиях недостаточного дохода неполные семьи в значительной степени полагаются на государственные пособия и льготы. Однако размеры этих выплат, несмотря на их важность, зачастую не покрывают всех потребностей, особенно при наличии нескольких детей.
Риск бедности: Статистика неумолима: риск бедности для неполных семей в 1,65 раза превышает аналогичный показатель для полных семей с детьми (28,3% против 15,6% по итогам 2021 года). Это означает, что почти каждая третья неполная семья живёт за чертой бедности.
Уязвимость матерей с детьми до трёх лет: Эта категория является одной из наиболее пострадавших. Матери часто вынуждены прерывать трудовую деятельность для ухода за маленькими детьми, что приводит к потере работы, снижению квалификации и длительному декретному отпуску. После выхода из декрета им сложно найти работу с достойной оплатой и гибким графиком, что усугубляет их материальное положение.
Жилищные проблемы: Неполные семьи часто испытывают трудности с улучшением жилищных условий из-за ограниченных финансовых возможностей и высоких цен на жильё.

Социальный портрет типичной неполной семьи, по данным ВНИИ труда Минтруда РФ, подтверждает эти выводы: это чаще всего мать-одиночка (вдова или разведенная) с одним ребёнком, чей доход примерно на 8,7% ниже среднего по стране, и которая крайне зависима от государственных выплат.

Пробелы и противоречия в законодательстве

Система правового регулирования, несмотря на её развитие, содержит ряд значительных пробелов и противоречий, которые препятствуют эффективной реализации прав неполных семей на социальную поддержку.

Отсутствие единого федерального определения «неполной семьи»: Это, пожалуй, самый фундаментальный недостаток. Различные ведомства и законодательные акты используют разные трактовки («мать-одиночка», «единственный родитель», «одинокий родитель»), что создаёт правовую неопределённость.
- Последствия: Эта неопределённость приводит к тому, что объём и характер поддержки могут существенно варьироваться не только между регионами, но и между различными видами льгот и пособий на федеральном уровне. Например, семья может быть признана неполной для получения одной льготы, но не быть таковой для другой. Это усложняет жизнь гражданам и создаёт почву для бюрократических препон.
Недостаточная адресность и сложность получения помощи: Несмотря на декларируемый принцип адресности, на практике система часто оказывается громоздкой. Для получения пособий необходимо собрать большой пакет документов, пройти сложные бюрократические процедуры, что является серьёзным барьером для одиноких родителей, которые и так перегружены.
Несовершенство алиментного законодательства и правоприменения: Проблема невыплаты алиментов является одной из острейших для неполных семей. Существующие механизмы взыскания часто неэффективны, а судебные решения о взыскании алиментов остаются неисполненными. Это лишает неполные семьи значительной части потенциального дохода.
Различия в региональных подходах: Отсутствие единых федеральных стандартов приводит к существенным различиям в объёме и характере региональной поддержки. В более обеспеченных регионах неполные семьи могут получать значительно больше льгот, чем в менее развитых, что создаёт социальное неравенство.

Направления совершенствования правового обеспечения и социальной поддержки

Для преодоления существующих проблем и повышения эффективности системы поддержки неполных семей необходим комплексный подход, включающий как законодательные изменения, так и совершенствование правоприменительной практики.

Унификация правового понятия «неполной семьи»: Первоочередной задачей является разработка и закрепление на федеральном уровне единого, чёткого и всеобъемлющего юридического определения «неполной семьи», которое будет использоваться во всех отраслях законодательства (социальное обеспечение, трудовое, налоговое право). Это позволит устранить существующие противореч��я и обеспечить единообразие в предоставлении мер поддержки.
Создание единого координационного государственного органа: Для повышения адресности и эффективности мер государственной поддержки предлагается создание официального координационного и единого ведущего государственного органа. Его задачей будет комплексная оценка нуждаемости семей, разработка и реализация единой стратегии поддержки, а также контроль за соблюдением прав неполных семей. Это позволит избежать дублирования функций и улучшить межведомственное взаимодействие.
Максимальное упрощение пользовательского доступа и повышение адресности: Необходимо значительно упростить процедуры получения социальной помощи. Это может включать:
- «Проактивное» предоставление услуг: Автоматическое назначение пособий на основе данных государственных реестров, минимизируя необходимость подачи заявлений и сбора документов.
- Единое окно для всех услуг: Создание единой платформы (например, на базе портала Госуслуг), где неполные семьи смогут оформить все положенные им льготы и пособия.
- Электронный документооборот: Полный переход на электронное взаимодействие между ведомствами.
- Совершенствование критериев нуждаемости: Более точная настройка критериев для определения нуждающихся семей, чтобы помощь доходила до тех, кто в ней действительно нуждается, без избыточных бюрократических барьеров.
- Оценка влияния пособий: Анализ ежемесячной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет уже показал значительный потенциал в сокращении детской бедности. Например, без пособий и компенсационных выплат на детей в 2020 году численность малоимущих в стране возросла бы в 1,3 раза, что означало бы дополнительные 4,4 миллиона россиян за чертой бедности. Универсальные детские пособия способствуют сокращению уровня абсолютной бедности среди населения и детей до 18 лет, при этом глубина детской бедности снизилась на 53%, а острота — на 65%. По состоянию на март 2023 года, единое пособие, включающее выплаты на детей от 8 до 17 лет, получают свыше 10 миллионов детей и около 320 тысяч беременных женщин. Эти данные подтверждают эффективность адресной поддержки и необходимость её дальнейшего совершенствования.
Разработка механизмов «социального лифта» и социального сопровождения: Необходимо не только предоставлять финансовую помощь, но и создавать условия для выхода семей из трудной жизненной ситуации. Это может включать:
- Программы профессионального обучения и переподготовки для одиноких родителей.
- Помощь в трудоустройстве: Создание специализированных программ содействия занятости с учётом особенностей неполных семей (гибкий график, удалённая работа).
- Психологическая и юридическая поддержка: Бесплатные консультации по вопросам семейного права, алиментов, трудовых отношений.
- Социальное сопровождение: Индивидуальное сопровождение семей социальными работниками, которые помогают им ориентироваться в системе поддержки и решать возникающие проблемы.
Создание слаженного механизма включения различных групп населения в электронную государственную систему и строгий контроль: Это позволит обеспечить, чтобы все нуждающиеся семьи были охвачены системой поддержки. Обучение граждан использованию электронных сервисов, а также контроль за корректностью и своевременностью назначения выплат является критически важным.

Международный опыт и адаптация зарубежных стандартов в российскую правовую систему

Изучение международного опыта и стандартов является неотъемлемой частью комплексного анализа правового обеспечения неполных семей. Это позволяет не только выявить лучшие практики, но и оценить потенциал их адаптации в российской правовой системе.

Международные стандарты защиты прав неполных семей

Международное сообщество признаёт особую уязвимость неполных семей и необходимость их государственной поддержки. Основные принципы и стандарты защиты прав таких семей закреплены в ряде ключевых международных актов:

Всеобщая декларация прав человека (1948 г.): Статья 25 провозглашает право каждого человека на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включая право на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иных случаев утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам. Это положение распространяется и на неполные семьи.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.): Статья 10 обязывает государства-участники предоставлять возможно более широкую охрану и помощь семье, особенно при её образовании, и до тех пор, пока на её ответственности лежит забота о несамостоятельных детях. Особая охрана должна предоставляться матерям в течение разумного периода до и после родов.
Конвенция ООН о правах ребёнка (1989 г.): Является краеугольным камнем в защите прав детей, независимо от их семейного положения.
- Статья 3: Устанавливает, что во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка.
- Статья 18: Признаёт принцип, согласно которому оба родителя несут общую ответственность за воспитание и развитие ребёнка. Однако, также предусматривает, что государства-участники оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей и обеспечивают развитие сети учреждений, служб и средств по уходу за детьми.
- Статья 27: Признаёт право каждого ребёнка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Государства-участники принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и программы поддержки, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильём.
Европейская социальная хартия (пересмотренная, 1996 г.): Статья 16 закрепляет право семьи на социальную, правовую и экономическую защиту, что особенно актуально для неполных семей.

Эти документы формируют общую рамку для национального законодательства, ориентируя государства на создание комплексной системы поддержки семей с детьми, включая те, что воспитываются одним родителем.

Зарубежный опыт правового регулирования и социальной поддержки

Многие развитые страны имеют многолетний опыт формирования комплексных систем поддержки неполных семей, предлагая как универсальные, так и адресные меры.

Скандинавские страны (Швеция, Норвегия, Дания): Эти страны являются лидерами в сфере социальной поддержки семей.
- Универсальные детские пособия: Высокие и универсальные пособия, выплачиваемые на каждого ребёнка, независимо от дохода семьи.
- Гибкие условия труда и развитая система детских садов: Широкие возможности для родителей (в том числе одиноких) совмещать работу и воспитание детей, включая оплачиваемый родительский отпуск для отцов.
- Система алиментов: Эффективные механизмы взыскания алиментов, а в случае их невыплаты — государственная поддержка в виде «алиментных авансов» или гарантий.
- Жилищная поддержка: Субсидии на аренду жилья, доступное социальное жильё.
- Широкий спектр социальных услуг: Психологическая помощь, консультации, программы адаптации.
Германия:
- Детские деньги (Kindergeld): Ежемесячное пособие на каждого ребёнка, которое является одним из основных элементов поддержки.
- Дополнительные выплаты для одиноких родителей (Unterhaltsvorschuss): Государство выплачивает аванс по алиментам, если второй родитель не платит или платит не полностью, а затем само взыскивает эти средства.
- Налоговые льготы: Существенные налоговые вычеты и льготы для одиноких родителей.
- Поддержка раннего развития: Развитая сеть яслей и детских садов, программы раннего развития детей.
Франция:
- Семейные пособия (Allocations familiales): Выплаты на детей, зависящие от количества детей и дохода семьи.
- Специальные пособия для одиноких родителей (Allocation de soutien familial): Дополнительная выплата для тех, кто воспитывает ребёнка один.
- Государственные ясли и центры досуга: Развитая система поддержки работающих родителей.

Ключевые особенности успешных зарубежных моделей:

Комплексность: Поддержка охватывает не только финансовые аспекты, но и образование, здравоохранение, жилищные условия, трудоустройство и психологическую помощь.
Адресность в сочетании с универсальностью: Базовые универсальные пособия дополняются адресными мерами для наиболее нуждающихся категорий.
Эффективность алиментных систем: Государство активно участвует в обеспечении выполнения алиментных обязательств, часто выступая гарантом выплат.
Гибкость рынка труда: Стимулирование создания рабочих мест с гибкими условиями, что позволяет одиноким родителям совмещать работу и семейные обязанности.

Возможности адаптации зарубежного опыта в российскую практику

Адаптация зарубежного опыта в российскую правовую систему требует осторожного и продуманного подхода, учитывающего специфику российских социально-экономических условий и правовых традиций. Сможет ли Россия успешно интегрировать эти лучшие практики, не потеряв при этом своей уникальности?

Усиление эффективности алиментного законодательства:
- Государственные гарантии алиментных выплат: Рассмотрение возможности создания государственного алиментного фонда, который будет выплачивать алименты в случае их невыплаты одним из родителей, с последующим взысканием этих средств с должника государством.
- Ужесточение мер принудительного взыскания: Более эффективное использование существующих механизмов (ограничение выезда за границу, лишение водительских прав, арест имущества) и разработка новых.
Развитие гибких форм занятости и поддержки трудоустройства:
- Стимулирование работодателей: Введение налоговых или иных льгот для компаний, создающих рабочие места с гибким графиком, неполным рабочим временем или возможностью удалённой работы, специально для одиноких родителей.
- Программы профессиональной подготовки и переподготовки: Расширение и адаптация программ для одиноких родителей, с учётом их потребностей и возможностей.
Расширение спектра социальных услуг:
- Развитие сети доступных детских дошкольных учреждений: Обеспечение шаговой доступности и доступной стоимости яслей и детских садов, особенно для детей младшего возраста.
- Психологическая поддержка: Бесплатные консультации для одиноких родителей и их детей, направленные на адаптацию к новым семейным условиям.
Унификация и гармонизация регионального законодательства: Разработка федеральных стандартов для региональных мер поддержки, чтобы сократить неравенство между субъектами РФ и гарантировать минимальный уровень социальной защиты неполных семей по всей стране.
Цифровизация и «проактивность» услуг: Дальнейшее развитие электронных сервисов и внедрение принципа «проактивного» назначения пособий, когда государственные органы сами инициируют предоставление помощи на основе имеющихся данных, без необходимости подачи заявлений.

Адаптация этих подходов позволит создать более устойчивую, справедливую и эффективную систему правового обеспечения неполных семей в России, способствующую повышению их качества жизни и устойчивости.

Роль социальных служб и некоммерческих организаций в правовом обеспечении неполных семей

Правовое обеспечение неполных семей — это не только задача государства, но и поле активного взаимодействия различных акторов, включая государственные социальные службы и негосударственные некоммерческие организации. Их совместная деятельность позволяет создать более гибкую и всеобъемлющую систему поддержки.

Функции государственных социальных служб

Государственные социальные службы являются основным звеном в системе непосредственной реализации государственной политики в отношении неполных семей. Их функции многообразны и включают:

Информирование и консультирование: Предоставление полной и актуальной информации о правах, льготах, пособиях и услугах, доступных неполным семьям. Консультирование по вопросам оформления документов и порядка получения помощи.
Адресная социальная помощь: Назначение и выплата различных видов пособий, субсидий и компенсаций в соответствии с действующим законодательством (через Социальный фонд России, органы социальной защиты населения).
Социальное обслуживание: Предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых и срочных социальных услуг. Это может включать помощь в ведении домашнего хозяйства, уход за детьми, психологическую поддержку, помощь в поиске работы.
Социальное сопровождение: Индивидуальная работа с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, разработка и реализация индивидуальных программ социальной реабилитации и адаптации.
Защита прав детей: Выявление случаев нарушения прав детей в неполных семьях, принятие мер по их защите, взаимодействие с органами опеки и попечительства.
Мониторинг и анализ: Сбор данных о социально-экономическом положении неполных семей, анализ эффективности действующих мер поддержки и разработка предложений по их совершенствованию.

Деятельность некоммерческих организаций и благотворительных фондов

Некоммерческие организации (НКО) и благотворительные фонды играют важную роль, дополняя деятельность государственных структур. Их гибкость, способность быстро реагировать на возникающие потребности и часто более тесный контакт с благополучателями позволяют оказывать специализированную и персонализированную помощь.

Прямая материальная помощь: Сбор и распределение гуманитарной помощи (одежда, обувь, продукты питания, школьные принадлежности), финансовая поддержка в экстренных случаях.
Юридическая помощь: Бесплатные юридические консультации по вопросам семейного, трудового, жилищного права, помощь в составлении исковых заявлений, представлении интересов в суде.
Психологическая и педагогическая поддержка: Организация групп поддержки для одиноких родителей, индивидуальные консультации психологов, проведение развивающих занятий для детей, помощь в преодолении стресса и адаптации к новым жизненным условиям.
Содействие трудоустройству: Проведение тренингов по поиску работы, составлению резюме, помощь в профориентации и переобучении.
Образовательные и развивающие программы: Организация досуга для детей из неполных семей, развивающих кружков и секций, помощь в подготовке к школе.
Лоббирование интересов: Участие в разработке и продвижении законодательных инициатив, направленных на улучшение положения неполных семей, привлечение внимания общественности к их проблемам.
Социальное предпринимательство: Создание социальных предприятий, предоставляющих рабочие места одиноким родителям или реализующих товары/услуги для неполных семей по льготным ценам.

Механизмы взаимодействия государственных органов и НКО

Эффективное правовое обеспечение неполных семей невозможно без слаженного взаимодействия между государственным и негосударственным секторами. Основные механизмы и проблемы такого сотрудничества включают:

Государственная поддержка НКО:
- Гранты и субсидии: Государство предоставляет НКО финансовую поддержку в виде грантов на реализацию социально значимых проектов.
- Социальный заказ: Передача части государственных социальных услуг на исполнение НКО в рамках социального заказа.
- Предоставление помещений и ресурсов: Оказание помощи в виде предоставления помещений для работы, информационная поддержка.
Совместные проекты и программы: Реализация пилотных проектов по поддержке неполных семей, обмен опытом и методологиями работы.
Межведомственные советы и рабочие группы: Включение представителей НКО в состав консультативных органов при государственных структурах для выработки совместных решений.
Информационный обмен: Регулярный обмен данными и информацией о нуждающихся семьях, имеющихся ресурсах и возможностях.

Проблемы взаимодействия:

Бюрократические барьеры: Сложности в получении грантов, оформлении отчётности, что препятствует полноценному участию НКО.
Недостаточное финансирование: Нередко выделяемых средств недостаточно для реализации масштабных и долгосрочных программ.
Отсутствие единой информационной системы: Разрозненность данных между государственными и негосударственными структурами затрудняет координацию усилий.
Недоверие и формализм: Иногда наблюдается недостаток доверия со стороны государственных органов к НКО, а также формальный подход к взаимодействию.
Недостаток квалифицированных кадров: Как в государственных, так и в некоммерческих организациях может ощущаться дефицит специалистов, обладающих необходимыми компетенциями для работы с неполными семьями.

Преодоление этих проблем требует системных решений, направленных на повышение прозрачности, открытости и эффективности сотрудничества, а также на признание и стимулирование роли негосударственного сектора в решении социальных задач.

Заключение

Исследование правового обеспечения неполных семей в Российской Федерации позволило всесторонне рассмотреть этот сложный и многогранный вопрос, подтвердив его высокую социальную и правовую актуальность. Мы проанализировали эволюцию государственной семейной политики, начиная с постреволюционных изменений и заканчивая новейшими инициативами, такими как единое пособие и расширение трудовых гарантий для одиноких родителей до достижения ребёнком 16 лет. Детально раскрыты теоретические подходы к определению семьи, дан исчерпывающий социодемографический портрет неполных семей в России, выявлены основные причины их образования и подчёркнут высокий риск их бедности — показатель, который в 1,65 раза превышает аналогичный для полных семей.

Особое внимание было уделено комплексному обзору федеральных и региональных мер социальной, трудовой и налоговой поддержки, а также механизмам их получения. Важно отметить, что, несмотря на существенные позитивные изменения в законодательстве, такие как введение единого пособия, система не лишена недостатков. Ключевым среди них остаётся отсутствие единого федерального определения «неполной семьи», что приводит к фрагментарности правового регулирования и региональным диспропорциям в объёме оказываемой помощи.

Предложенные направления совершенствования, включая унификацию правового понятия неполной семьи, создание единого координационного государственного органа, максимальное упрощение пользовательского доступа к услугам и развитие механизмов «социального лифта», призваны повысить адресность и эффективность государственной поддержки. Анализ международного опыта показал, что Россия может заимствовать успешные практики, такие как государственные гарантии алиментных выплат и развитие гибких форм занятости для одиноких родителей. Наконец, была подчеркнута значимая роль социальных служб и некоммерческих организаций, а также необходимость укрепления механизмов их взаимодействия.

Таким образом, поставленные цели и задачи исследования полностью достигнуты. Предложенные меры по совершенствованию правового обеспечения неполных семей не только направлены на устранение существующих пробелов и противоречий, но и способствуют повышению их устойчивости, качества жизни и полноценной интеграции в общество. Дальнейшее развитие правового регулирования и социальной поддержки неполных семей является стратегической задачей государства, направленной на укрепление института семьи и обеспечение благополучия будущих поколений.

Список использованной литературы

Всеобщая Декларация прав человека // Семейное законодательство: Сб. нормат. актов и документов / Сост. Аксенова И.В. — М.: СПАРК, 2005. — 462 с.
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.
Семейный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) // Российская газета. — 1996. — 27 января.
Трудовой кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1. — Ст. 3.
Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации: Указ Президента РФ от 05.06.1992 № 554.
О статусе военнослужащих: Федер. закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ.
Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей: утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 № 883.
О социальной поддержке семей в Санкт-Петербурге: Закон Санкт-Петербурга от 14.12.2005 № 728-99.
О концепции Социальной политики на 2007-2011 гг.: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2007 № 627.
Антонов А.И. Социология рождаемости. — М., 1988.
Витек К. Проблемы супружеского благополучия. — М., 1988.
Дементьева И.Ф. Первые годы брака. Проблемы становления молодой семьи. — М., 1991.
Нечаева А.М. Брак, семья, закон. — М.: Юрид. лит., 1984. — 201 с.
Основы социальной работы / Под ред. П.Д. Павленок. — М.: Инфра, 2005.
Технология социальной работы. — М.: Инфра, 2003.
Хазова О.А. Брак и развод в буржуазном семейном праве. — М.: Наука, 1988. — 173 с.
Чечот Д.М. Брак, семья, закон (социально-правовые очерки). — Л.: ЛГУ, 1984. — 208 с.
Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семей в Российской Федерации // Семья в России. — 1994. — № 1.
Ефилов С. Современная социальная политика // Социальное обеспечение. — 2004. — № 1. — С. 17-20.
Дементьева И.Ф. Негативные факторы воспитания детей в неполной семье // Социологические исследования. — 2001. — № 11. — С. 108-113.
Закирова В.М. Развод и насилие в семье – феномены семейного неблагополучия // Социологические исследования. — 2002. — № 12. — С. 131-134.
Королев Ю.А. Семья как субъект права // Журнал российского права. Российская юстиция. — 2000. — № 10. — С. 61-66.
Мацковский М.С. Российская семья в изменяющемся мире // Семья в России. — 1995. — № 3-4.
Николаева Я.Г. Поддержка молодых семей профилактика разводов // Материалы научно-практической конференции «Семья – надежда завтрашнего дня». — М., 2008.
Нечаева А.М. Семейное право: проблемы и перспективы развития // Государство и право. — 1999. — № 3. — С. 69-75.
Нестерова Н.М. Семейное право: проблемы и развитие // Государство и право. — 1999. — № 9. — С. 93-101.
Сидорова В.А. Влияние адресной социальной помощи на изменение уровня, глубины и остроты бедности // Социологические исследования. — 2004. — № 7. — С. 83-94.
Синельников А.Б. Кто заинтересован в повышении рождаемости — государство или семья? // Семья в России. — 1995. — № 3-4.
Чеботарева А.С. Защита прав женщин в Европейском Союзе // Государство и право. — 1995. — № 2. — С. 88-97.
Чефранова Е. Судебный порядок расторжения брака // Российская юстиция. — 1996. — № 9. — С. 35-36.
Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. — М.: Юристъ, 2000. — 336 с.
Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзеева С.И. Право социального обеспечения. — М.: Нолидж, 1997. — 576 с.
Информация о социально-экономическом положении России. — М.: Госкомитет Российской Федерации по статистике, 1999.
Исайчева Е.А. Право социального обеспечения. — М., 2007.
Королев Ю.А. Семейное право России: Учебное пособие. — М.: Юриди.лит-ра, 1999. — 336 с.
Комментарий к Конституции РФ. — М., 2008.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. — М.: БЕК, 1996. — 512 с.
Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебно-справочное пособие. — М.: Кн. Мир, 1997. — 292 с.
Семейное законодательство: Сб. нормат. актов и документов / Сост. Аксенова И.В. — М.: СПАРК, 1995. — 462 с.
Семья: 500 вопросов и ответов. — М., 1992.
Семья в психологической консультации. — М., 1989.
Основные направления Государственной семейной политики. — М., 2008. — С. 3.
Рощупкина Л. Что вам должен «Собес». — Санкт-Петербург, 2006.
Социальная работа с семьей. — М., 2005.
Социальная работа с семьей: Настольная книга специалиста. — М., 2006.
Социальная работа как профессия: Учебное пособие / Сост. и общ. ред. проф. З.Х. Саралиева. — Н.Новгород: Изд-во ННГУ, 1996. — 311 с.
Какая семья считается неполной для назначения пособия в 2025 году.
Пособие для неполных семей: как оформить выплаты на детей 8–17 лет в 2025 году.
Пособия и льготы матерям-одиночкам в 2025 году.
Пособия матерям-одиночкам в 2025 году. Финансы Mail.
Неполные семьи в России: масштабы, проблемы и социальная помощь / Смирнов В.М., Селиванова О.В. // Экономика труда. — 2023. — № 5.
Социальное положение неполных семей в России: вызовы и меры их поддержки.
Опора и поддержка: какие льготы и пособия доступны многодетным семьям.
Эволюция государственной семейной политики в России: от советских к современным моделям.
Понятие неполной семьи. КонсультантПлюс.
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ. КиберЛенинка.
Статус многодетной семьи: какие льготы положены в 2025 году.