Правовое положение частнопрактикующего нотариуса в трудовых отношениях: аспекты для дипломного исследования

Введение в исследование правового статуса нотариуса

Нотариат является одним из ключевых публично-правовых институтов, обеспечивающих стабильность гражданского оборота и защиту прав граждан и юридических лиц. Однако, несмотря на свою публичную миссию, частнопрактикующий нотариус обладает уникальным двойственным статусом, который порождает немало теоретических и практических вопросов. С одной стороны, он действует от имени государства, совершая нотариальные действия. С другой стороны, для обеспечения своей деятельности он вправе нанимать работников, вступая с ними в трудовые отношения и принимая на себя все права и обязанности работодателя, предусмотренные Трудовым кодексом РФ.

Эта двойственность и формирует ключевую проблему исследования: каковы особенности правового положения частнопрактикующего нотариуса как субъекта трудовых отношений? Данная работа призвана дать комплексный ответ на этот вопрос.

Цель дипломного исследования — провести всесторонний анализ трудоправового статуса частнопрактикующего нотариуса и специфики регулирования трудовых отношений в сфере нотариальной деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Изучить историческую эволюцию правового регулирования труда в нотариате России.
• Проанализировать правовое положение нотариуса как работодателя, его права и обязанности.
• Определить особенности правового статуса работников нотариальной конторы.
• Рассмотреть порядок заключения, содержание и основания прекращения трудового договора с работниками нотариуса.
• Исследовать обязанности нотариуса как страхователя в системе обязательного социального страхования.

Методологическую базу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы познания, включая системный анализ, сравнительно-правовой и историко-правовой методы, а также изучение законодательства, судебной практики и научной доктрины. Актуальность работы обусловлена необходимостью глубокого осмысления правового статуса нотариуса для обеспечения прав как самих нотариусов, так и их наемных работников.

Глава 1. Теоретико-правовые основы трудовых отношений в сфере нотариальной деятельности

1.1. Как развивалось правовое регулирование труда в нотариате России

Правовой статус нотариуса и его взаимоотношения с наемными работниками неразрывно связаны с историей развития самого института нотариата в России, которую можно условно разделить на три ключевых этапа.

Дореволюционный период (до 1917 года) характеризовался становлением нотариата как отдельного правового института. Хотя первые упоминания о лицах, выполняющих нотариальные функции, относятся еще ко временам Древней Руси, институциональное оформление произошло гораздо позже. В этот период нотариусы уже имели право привлекать к работе писцов и другой персонал, однако эти отношения регулировались скорее общими нормами гражданского права о найме услуг, нежели специализированным трудовым законодательством.

Советский период (1922–1993 гг.) кардинально изменил модель, установив исключительно государственный нотариат. Нотариусы стали государственными служащими, а все работники нотариальных контор (помощники, секретари) также состояли в штате государственных учреждений. Трудовые отношения в этой системе полностью регулировались Кодексом законов о труде (КЗоТ), а нотариус выступал не как самостоятельный работодатель, а как руководитель структурного подразделения. Сфера деятельности нотариата была существенно сужена, а количество контор резко сократилось.

Современный этап начался с принятием 11 февраля 1993 года «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». Этот документ ознаменовал возрождение модели свободного, небюджетного нотариата. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, получили право самостоятельно организовывать свою деятельность: иметь контору, нанимать и увольнять работников. Именно с этого момента частнопрактикующий нотариус становится полноценным субъектом трудовых отношений — работодателем. С этого момента регулирование труда в нотариате стало носить комплексный характер, опираясь как на специальные нормы «Основ законодательства о нотариате», так и на общие положения Трудового кодекса РФ, что и формирует современную правовую базу для анализа.

1.2. Анализ правового положения частнопрактикующего нотариуса как работодателя

Частнопрактикующий нотариус, несмотря на выполнение публично-значимой функции, признается законодательством полноценным работодателем. Его правовой статус в этой роли определен Трудовым кодексом РФ и «Основами законодательства о нотариате». Как работодатель, нотариус обладает комплексом прав и несет целый ряд обязанностей.

Ключевые права и обязанности нотариуса-работодателя включают:

• Заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с работниками в порядке, установленном ТК РФ.
• Ведение трудовых книжек на каждого работника, проработавшего свыше пяти дней, а также переход на предоставление сведений в электронном виде.
• Издание локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и т.д.).
• Обеспечение безопасных условий и охраны труда, что включает в себя обязанность по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах.
• Своевременная и в полном объеме выплата заработной платы работникам.

Особый интерес представляет статус нотариуса как субъекта малого предпринимательства. С 1 января 2017 года нотариусы, как и другие работодатели-физические лица, чья численность работников не превышает установленных пределов (как правило, до 35 человек), отнесены к субъектам малого предпринимательства. Это дает им право на определенные упрощения: например, они могут не принимать локальные нормативные акты, а включать все необходимые условия непосредственно в текст трудового договора, используя типовую форму.

В научной среде остается дискуссионным вопрос о возможности привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности как работодателя. С одной стороны, он не является наемным работником и не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка в классическом понимании. С другой — за неисполнение им обязанностей работодателя предусмотрена административная и материальная ответственность.

Таким образом, нотариус, занимающийся частной практикой, — это специфический работодатель, чья деятельность сочетает в себе публично-правовые функции и обязанности, характерные для индивидуального предпринимателя, что требует от него глубоких познаний не только в сфере нотариата, но и в трудовом законодательстве.

1.3. Особенности правового положения работников нотариальной конторы

Для обеспечения своей деятельности нотариус нанимает работников, правовое положение которых регулируется трудовым законодательством и условиями трудового договора. Работников нотариальной конторы можно условно классифицировать на несколько категорий в зависимости от выполняемых ими функций:

• Помощники нотариуса: наиболее квалифицированная категория работников. Требования к ним (высшее юридическое образование, сдача экзамена) и их полномочия (включая право замещать нотариуса) прямо определены законодательством.
• Специалисты и секретари: выполняют основную техническую и подготовительную работу, такую как составление проектов документов, ведение реестров и архива, консультирование посетителей по общим вопросам.
• Прочий технический персонал: бухгалтеры, системные администраторы, курьеры, обеспечивающие административно-хозяйственную деятельность конторы.

Ключевой особенностью трудовых отношений в нотариальной конторе является характер выполняемых работ. Деятельность работников неразрывно связана с основной функцией нотариуса и включает подготовку к совершению нотариальных действий. Их работа носит постоянный, системный характер и осуществляется под контролем и руководством работодателя-нотариуса. Именно поэтому законодатель прямо указывает, что данные функции не могут выполняться на основании гражданско-правового договора (ГПД). Отношения между нотариусом и его сотрудниками должны оформляться исключительно трудовым договором, что предоставляет работникам полный спектр прав и гарантий, предусмотренных ТК РФ:

• Право на своевременную выплату заработной платы.
• Право на ежегодный оплачиваемый отпуск.
• Право на оплату больничных листов.
• Гарантии при расторжении трудового договора.

Таким образом, правовое положение работников нотариуса полностью вписывается в рамки трудового права, а их главная специфическая обязанность — это содействие нотариусу в осуществлении его публичных функций и строгое соблюдение нотариальной тайны.

Глава 2. Трудовой договор с работником частнопрактикующего нотариуса

2.1. Порядок и специфика заключения трудового договора

Процедура приема на работу к частнопрактикующему нотариусу в целом соответствует общему алгоритму, установленному Трудовым кодексом РФ. Однако она имеет ряд особенностей, обусловленных как спецификой нотариальной деятельности, так и статусом самого нотариуса как работодателя.

Стандартный алгоритм включает в себя ознакомление работника под подпись с локальными нормативными актами (если они есть), подписание трудового договора в двух экземплярах и издание приказа о приеме на работу. Особое внимание уделяется требованиям к кандидатам. Если для технического персонала они носят общий характер, то для соискателей на должность помощника нотариуса законодательство устанавливает специальные условия: наличие высшего юридического образования, определенный стаж и успешная сдача квалификационного экзамена.

Важной особенностью является возможность заключения срочных трудовых договоров. Нотариус, как работодатель — субъект малого предпринимательства (с численностью работников до 35 человек), имеет право по соглашению с работником заключать срочный трудовой договор даже без наличия специальных оснований, предусмотренных статьей 59 ТК РФ. Это предоставляет нотариусу большую гибкость в управлении персоналом. Такой договор заключается по соглашению сторон, что должно быть отражено в самом документе.

При заключении трудового договора с любым работником нотариус обязан включить в него условие об испытательном сроке, если стороны об этом договорились. В период испытания работник обладает всеми правами, но договор может быть расторгнут в упрощенном порядке — с предупреждением за три дня.

Таким образом, несмотря на общие рамки трудового законодательства, специфика заключения договора с работником нотариуса проявляется в повышенных требованиях к отдельным должностям и в расширенных возможностях по заключению срочных договоров, связанных со статусом нотариуса как субъекта малого предпринимательства.

2.2. Содержание трудового договора и его ключевые условия

Содержание трудового договора между нотариусом и работником должно соответствовать требованиям статьи 57 ТК РФ, которая разделяет все условия на обязательные и дополнительные. Грамотное формулирование этих условий имеет первостепенное значение для предотвращения будущих споров.

К числу обязательных условий относятся:

1. Место работы: Указывается конкретный адрес нотариальной конторы.
2. Трудовая функция: Это одно из самых важных условий. Необходимо максимально подробно описать должностные обязанности работника, например: «составление проектов доверенностей и завещаний», «ведение архива нотариальных документов», «осуществление записи в реестрах». Четкая формулировка позволяет избежать споров о том, что входит в круг обязанностей сотрудника.
3. Условия оплаты труда: Указывается точный размер оклада или тарифной ставки, а также возможные доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.
4. Режим рабочего времени и времени отдыха: Определяется график работы, продолжительность рабочего дня, предоставление перерывов и выходных дней.
5. Гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда, если они установлены по результатам СОУТ.

Особое место в договоре занимают дополнительные условия, отражающие специфику нотариальной деятельности. Ключевым из них является условие о неразглашении охраняемой законом тайны. В данном случае речь идет о нотариальной тайне. Работник должен быть письменно предупрежден об обязанности сохранять в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с выполнением трудовых обязанностей, и об ответственности за ее разглашение.

Любые изменения определенных сторонами условий трудового договора допускаются, как правило, только по письменному соглашению сторон. Это обеспечивает стабильность трудовых отношений и защищает права как работника, так и работодателя-нотариуса.

2.3. Основания и процедура прекращения трудового договора

Прекращение трудовых отношений с работником частнопрактикующего нотариуса происходит по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, но с учетом некоторых особенностей, установленных специальными нормами о нотариате. Все основания можно разделить на общие и дополнительные.

К общим основаниям, применимым ко всем работникам, относятся (согласно ТК РФ):

• Соглашение сторон (ст. 78 ТК РФ): Самый бесконфликтный способ прекращения договора в любое время.
• Инициатива работника (ст. 80 ТК РФ): Работник имеет право уволиться по собственному желанию, предупредив нотариуса письменно не позднее чем за две недели.
• Инициатива работодателя (ст. 81 ТК РФ): Увольнение по таким причинам, как сокращение штата, несоответствие работника занимаемой должности, неоднократное неисполнение трудовых обязанностей и др.
• Истечение срока трудового договора (ст. 79 ТК РФ): Актуально для случаев, когда был заключен срочный договор.

Наряду с общими, законодательство предусматривает и дополнительные основания для прекращения трудового договора, которые отражают специфику сферы. Так, статья 351.4 Трудового кодекса РФ прямо указывает, что дополнительные основания для увольнения помощника нотариуса и других работников могут быть установлены «Основами законодательства о нотариате». Это может быть связано, например, с аннулированием лицензии у помощника нотариуса или совершением проступка, несовместимого с требованиями к профессии, например, разглашение нотариальной тайны.

Важно отметить, что процедура увольнения по любому из оснований должна строго соблюдаться. Нотариус-работодатель обязан издать приказ о прекращении трудового договора, ознакомить с ним работника под подпись, произвести полный расчет в день увольнения и выдать трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности.

Анализ судебной практики показывает, что большинство трудовых споров возникает именно из-за нарушения процедуры увольнения, поэтому точное следование нормам ТК РФ является для нотариуса залогом минимизации правовых рисков.

Глава 3. Актуальные проблемы правоприменения в сфере труда у нотариуса

3.1. Нотариус как субъект обязательного социального страхования

Правовой статус частнопрактикующего нотариуса как работодателя накладывает на него обязанности не только по выплате заработной платы, но и по уплате страховых взносов. В системе обязательного социального страхования нотариус выступает в двойной роли, что требует четкого разграничения его обязательств.

Во-первых, нотариус является страхователем в отношении самого себя. Как лицо, занимающееся частной практикой, он обязан самостоятельно уплачивать за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) и обязательное медицинское страхование (ОМС) в фиксированном размере. Кроме того, нотариус вправе добровольно вступить в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ВНиМ), чтобы иметь право на оплату больничных и получение пособий.

Во-вторых, и это является предметом нашего анализа, нотариус выступает страхователем в отношении своих наемных работников. С момента заключения первого трудового договора он обязан зарегистрироваться в органах Социального фонда России (СФР) в качестве работодателя. На все выплаты и вознаграждения, начисляемые в пользу работников в рамках трудовых отношений, нотариус обязан начислять и уплачивать страховые взносы по единому тарифу, который включает в себя взносы на:

• Обязательное пенсионное страхование (ОПС);
• Обязательное медицинское страхование (ОМС);
• Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ВНиМ).

Кроме того, нотариус уплачивает за работников взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Размер этих взносов зависит от класса профессионального риска, присвоенного основному виду деятельности. Эта обязанность подчеркивает ответственность нотариуса за обеспечение безопасных условий труда для своего персонала.

Таким образом, исполнение обязанностей страхователя является неотъемлемой частью трудоправового статуса нотариуса. Неуплата или несвоевременная уплата страховых взносов влечет за собой серьезные финансовые санкции, что делает данный аспект деятельности крайне важным с точки зрения правоприменения.

Заключение дипломного исследования

Проведенное исследование позволило всесторонне изучить правовое положение частнопрактикующего нотариуса как субъекта трудовых отношений и сделать ряд ключевых выводов. Главный тезис работы, заключающийся в двойственной природе трудоправового статуса нотариуса, нашел свое полное подтверждение.

В ходе работы были решены все поставленные задачи. Мы проследили исторический путь от государственного служащего к самостоятельному работодателю. Был детально проанализирован статус нотариуса, который, с одной стороны, действует как представитель публичной власти, а с другой — несет все права и обязанности работодателя-физического лица, приравненного к индивидуальному предпринимателю. Это выражается в его обязанности вести кадровый учет, обеспечивать охрану труда, издавать локальные акты (с возможностью упрощения для субъектов малого предпринимательства) и нести ответственность за нарушение трудового законодательства.

Было установлено, что отношения с работниками нотариальной конторы могут строиться исключительно на основе трудового договора, что гарантирует им полный спектр прав, предусмотренных ТК РФ. Особое внимание в содержании такого договора должно уделяться детальному описанию трудовой функции и закреплению обязанности по сохранению нотариальной тайны. Процедуры заключения и прекращения договора, хотя и подчиняются общим нормам, имеют свою специфику, связанную с возможностью установления дополнительных оснований для увольнения и особым статусом некоторых категорий работников, например, помощника нотариуса.

Исследование также показало, что нотариус является полноценным участником системы обязательного социального страхования, выступая плательщиком взносов как за себя, так и за своих работников.

В качестве проблемного поля и направления для дальнейших исследований можно выделить вопрос о пределах дисциплинарной ответственности самого нотариуса как работодателя, который до сих пор не имеет однозначного законодательного решения. Также требует совершенствования правовое регулирование дополнительных оснований для увольнения работников нотариуса, которые в настоящее время носят отсылочный и не всегда конкретный характер.

Приложения и рекомендации по оформлению списка литературы

Для повышения практической ценности дипломной работы рекомендуется включить в раздел «Приложения» следующие документы:

• Образец трудового договора с работником нотариальной конторы (например, с секретарем), включающий специфические условия о трудовой функции и неразглашении нотариальной тайны.
• Пример оформления приказа о приеме на работу и приказа об увольнении.
• Проект Правил внутреннего трудового распорядка для нотариальной конторы.

При составлении списка литературы необходимо уделить особое внимание его актуальности. В него должны войти:

1. Нормативные правовые акты: «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», Трудовой кодекс РФ, федеральные законы о социальном страховании в последних редакциях.
2. Судебная практика: Постановления Пленумов Верховного Суда РФ по трудовым спорам, а также обзоры практики региональных судов по делам, связанным с увольнением работников нотариусов.
3. Научная литература: Актуальные монографии, диссертации и научные статьи из рецензируемых юридических журналов (ВАК), посвященные правовому статусу нотариата и проблемам трудового права.