Пример готовой дипломной работы по предмету: Юриспруденция
Введение 3
Глaвa I. Пoнятиe, cубъeкты и пpaвoвoe peгулиpoвaниe кoнтpaктнoй cиcтeмы в cфepe зaкупoк 7
1.1. Пoнятиe и пpинципы кoнтpaктнoй cиcтeмы в cфepe зaкупoк 7
1.2. Кoнтpaкт нa пocтaвку тoвapoв для гocудapcтвeнныx и муниципaльныx нужд: пoнятиe и пpaвoвoe peгулиpoвaниe 20
1.3. Cубъeкты кoнтpaктнoй cиcтeмы в cфepe зaкупoк 30
Глава
2. Особнности контрактов в части размещение заказов на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд 39
2.1. Размещение государственных и муниципальных заказов на поставку товаров посредством проведения конкурса 39
2.2. Оособенности контрактов в части размещение государственных и муниципальных заказов на поставку товаров посредством проведения аукциона в электронной форме 42
2.3. Особенности контракта в части проведения запроса котировок, запроса предложений у единственного поставщика и закрытых способов определения поставщика 46
Глава
3. Заключение, исполнение, ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд 50
3.1. Заключение и исполнение контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд 50
3.2. Особенности прекращения и расторжения контракта на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд 59
3.3. Особенности юридической ответственности в рамках контрактов в части неисполнения и (или) ненадлежащего его исполнения на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд 74
Заключение 84
Список использованных источников 92
Приложения 99
Содержание
Выдержка из текста
• проанализировать сущность и исследовать основных субъектов судебной защиты при нарушении законодательства в сфере контрактной системы; раскрыть содержание судебной практики по правоменению законодательства о контрактной системе
Теоретическая значимость рассматриваемой в работе темы обусловливается новизной самого закона в области закупочной деятельности для муниципальных и государственных органов. Хотя и написано немало статей по данному вопросу, во многих изложены разные взгляды, выделены актуальные проблемы, которые требуют детального анализа и изучения с целью формирования своего мнения.
Согласно Закону N 44-ФЗ предусмотрены значительные изменения правил осуществления государственных закупок. Поправки затрагивают как деятельность государственных и муниципальных заказчиков по организации и проведению закупок, так и деятельность участников государственных закупок. Создана контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая включает участников контрактной системы и осуществляемые ими действия, направленные на удовлетворение государственных и муниципальных нужд. Закон N 44-ФЗ регулирует государственные закупки от этапа планирования и до этапа оценки их эффективности. Анализ действия Закона № 44-ФЗ показывает, что он не лишен определенных недостатков, которые мешают достичь те цели, ради которых он был принят. В связи с чем представляется особенно актуальным проанализировать проблемы и тенденции современного российского законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд.
Отсутствие более широкого нормативно-правового регулирования института планирования закупок, являлось одной из причин совершения правонарушений в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
Отсутствие более широкого нормативно-правового регулирования института планирования закупок, являлось одной из причин совершения правонарушений в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
Цель исследования заключается в разработке рекомендаций по развитию контрактной системы в сфере закупок в условиях совершенствования системы государственного управления.
Предметом исследования выступают конкретные статьи Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и нормативные акты, регулирующие контрактные правоотношения в сфере государственных и муниципальных закупок .
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 44-Ф 3 от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который регламентирует порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также заключение государственных контрактов и их исполнение. Но, вместе с тем, в Законе о контрактной системе представлен ряд нововведений, подразумевающих создание более совершенной системы государственных и муниципальных закупок. Рассмотреть понятие и виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Вопросы общего развития систем процедур управления на местных требование уровнях, а так инструментария же исследования в области предполагает технологий управления между региональными социально-экономическими силу процессами рассмотрены структуре в публикациях Т.И. Безденежных, отчеты О.Л. Ким, предложенных А.М. Малинина, сэкономленных И.О. Калинниковой, А.А. Бессоновой, изменений Н.Н. Некрасова, двухэтапные С.И. Никитина. Таким сфере образом, недостаточная периодом степень разработки сфере проблемы обуславливает сложности выбор темы, онгудайская формулировку задач производства и актуальность диссертационного актуальным исследования.
В настоящее время государственные закупки позволяют решить такие важные задачи, как создание и поддержание материальных резервов государства, поддержание необходимого уровня обороноспособности и безопасности России, обеспечение жизнедеятельности населения и т.д. В то же время государственные закупки являются необходимым инструментом промышленной и социальной политики государства, которые стимулируют производство конкурентоспособных товаров, оказывают поддержку отечественным производителям, в том числе малому бизнесу, организациям, инвалидам и иным лицам, нуждающимся в государственной поддержке .
Федеральный закон № 44-ФЗ произвел кардинальные перемены в сфере закупок. Он не только ввел множество новых терминов, но и изменил саму сущность всех отношений, связанных с данной областью. Так, например, Федеральным законом № 44-ФЗ устанавливается такое новое понятие как контрактная система в сфере госзакупок, а также дает определения еще другим 15-ти используемым в сфере закупок терминам: кто такие участники закупки, кто такие заказчики, кто такие эксперты, что такое совокупный годовой объем закупок и другие.
серьезными изменениями в законодательстве о государственных закупках в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который соответствии со статьей
11. вступил в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. явилось результатом подведения законодателем итогов многолетних попыток усовершенствовать законодательство в сфере размещения заказов.закона также сильно повлияло вступление Российской Федерации в ВТО, что обусловило дополнительную необходимость в проработке отечественного законодательства с тем, чтобы предусмотреть меры по защите российских товаропроизводителей на национальном рынке государственных закупок
Методами исследования, которые использовались в процессе работы, являются: диалектический метод познания, историко-правовой, системно-функциональный метод, формально-догматический метод, формально-логический метод, системно-структурный метод.
В дореволюционный период изучению проблем обеспечения потребностей государства и иных публично-правовых образований в рамках контрактных правоотношений уделяли внимание ученые-цивилисты: Д. И. Мейер и др. Что же касается современного периода, то данную проблематику изучали М. И. Брагинский, В. В. Витрянский, Е. Г. Комиссарова, Л. И. Шевченко и А. В. Яровой. Отметим, что комплексные монографические исследования, касающиеся изучения контрактных правоотношений на сегодняшний день отсутствуют.
Нормативные правовые акты и другие документы
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием
1. декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Российская газета от 25.12.1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. №
32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ.-1996.-
2. января (N 5).
4. Бюджeтный кoдeкc Poccийcкoй Фeдepaции oт 31.07.1998 N 145-ФЗ. Poccийcкaя гaзeтa, N 153-154, 12.08.1998.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета, N 148-149, 06.08.1998.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Российская газета, N 256, 31.12.2001.
7. Фeдepaльный зaкoн oт 26.07.2006 N 135-ФЗ «O зaщитe кoнкуpeнции». Poccийcкaя гaзeтa, N 162, 27.07.2006.
8. Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об электронной подписи» // Российская газета, N 75, 08.04.2011.
9. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Российская газета, N 159, 22.07.2011.
10. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Российская газета, N 80, 12.04.2013.
11. Указ Президента РФ от 07.08.1992 N 826 (ред. от 21.06.1994) «О мерах по формированию Федеральной контрактной системы» // Российская газета, N 182, 14.08.1992.
12. Указ Президента РФ от 21.06.1994 N 1307 «О порядке регулирования некоторых вопросов Федеральной контрактной системы // Российская газета, N 117, 24.06.1994.
13. Письмо Минэкономразвития РФ от 12.04.2011 N Д 22-580 «Об установлении сниженного предельного размера обеспечения заявки на участие в торгах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе в форме открытых аукционов, для субъектов малого предпринимательства».
14. Инструкция о порядке приемки продукции производственно — технического назначения и товаров народного потребления по количеству» (утв. постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 N П-6) (ред. от 14.11.1974, с изм. от 22.10.1997) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1975, N 2.
15. Инструкция о порядке приемки продукции производственно — технического назначения и товаров народного потребления по качеству» (утв. постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 N П-7) (ред. от 14.11.1974, с изм. от 22.10.1997) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1975, N 2.
16. Пояснительная записка ФАС России к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа» разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № Пр-772 и поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 31.03.2011 № ВП-П 13-1955. [Электронный ресурс], URL: http://www.garant.ru/files/7/9/352097/poyasnitelnaya_zapiska_fas.doc (дата обращения: 14.04.2014).
17. Постановление ФАС Поволжского округа от 27.03.2014 по делу N А 65-14509/2013// Картотека арбитражных дел, [Электронный ресурс], URL: http://kad.arbitr.ru/ (дата обращения: 14.04.2014).
18. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.02.2014 по делу N А 60-33770/2013// Картотека арбитражных дел, [Электронный ресурс], URL: http://kad.arbitr.ru/ (дата обращения: 14.04.2014).
19. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 по делу N А 42-6403/2013 // Картотека арбитражных дел, [Электронный ресурс], URL: http://kad.arbitr.ru/ (дата обращения: 14.04.2014).
20. Постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 19.02.2014 N 4а-164/2014// CПC КoнcультaнтПлюc. 2014.
21. Постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 19.02.2014 N 4а-163/2014// CПC КoнcультaнтПлюc. 2014.
22. Апелляционное определение Саратовского областного суда от 19.03.2014 по делу N 33-1467 // CПC КoнcультaнтПлюc. 2014.
23. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Российская газета, N 163, 28.07.2005. (утратил силу с 1 января 2014 года в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Научная и учебно-методическая литература
1. Бopиcoв A. Н. Кoммeнтapий к Гpaждaнcкoму Кoдeкcу Poccийcкoй Фeдepaции. Чacти 1, 2. М: Книжный миp, 2014. C. 89
2. Бopиcoв A.Н., Тpeфилoвa Т.Н. Кoммeнтapий к Фeдepaльнoму зaкoну «O кoнтpaктнoй cиcтeмe в cфepe зaкупoк тoвapoв, paбoт, уcлуг для oбecпeчeния гocудapcтвeнныx и муниципaльныx нужд» (пocтaтeйный).
М.: Дeлoвoй двop, 2013. C. 49.
3. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о передаче имущества. 4-е изд., стереотипное. М.: Статут, 2002. Кн. 2. – с. 378.
4. Вилкин А.С. Профессиональный подход к государственным закупкам. Подходы к формированию профессии государственного закупщика. [Электронный ресурс], URL: http://курс-закупки.рф/uploadedFiles/files/2012.12.01._Statia_08_2011_Professional.pdf (дата обращения: 14.04.2014).
5. Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. 243 С.
6. Лахман А. Г. Коммерческое право. Договор поставки, его роль в торговом обороте. – Хабаровск, 2005. – С. 112.
7. Сулакшин С.С., Погорелко М.Ю., Вилисов М.В., Малчинов А.С., Нетёсова М.С., Симонов В.В. Российские доктрины как акты государственного управления. М.: Научный эксперт, 2012. 148 с.
8. Яровой, А. В. Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд : дис. … канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2005. – 202 с.
Периодические издания, статьи и авторефераты
1. Анчишкина О.В. О концепции формирования федеральной контрактной системы / О.В. Анчишкина // Госзказ: управление, размещение, обеспечение. 2009. № 18. С. 34– 47.
2. Белицын В.Н. О проекте Федерального закона «О федеральной контрактной системе» // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2012. № 2. С. 103-108.
3. Васильев М. О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения госнужд // Налоговый вестник. 2013. N 6. С. 22 — 31
4. Информация заместителя Министра Минэкономразвития РФ, Елина Е., [Электронный ресурс], URL: http://bujet.ru/article/247740.php (дата обращения: 14.04.2014).
5. Источник «Электронная площадка России», [Электронный ресурс], URL: http://www.rts-tender.ru/HtmlView/HtmlView.aspx?ItemId=1372 (дата обращения: 14.04.2014).
6. Косарев К.В. Некоторые проблемы Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Право и экономика. 2013. N 7. С. 21 — 26.
7. Куличев Р.Б. Контрактная система — новации законодательства // Право и экономика. 2013. N 6. С. 16 — 23.
8. Куличев Р. Б. Правовое регулирование подрядных работ для государственных нужд (на примере города Москвы).
Автореф.дисс…канд.юрид.наук. М., 2014. – 23 с.
9. Лобач Т.В. Проблемы и перспективы введения федеральной контрактной системы в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг // Сборник «Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований» Иркутск, 2012. С. 44-52.
10. Макарычева Е. В. Формирование правовых механизмов обеспечения государственных нужд в сфере строительства жилья: история и современность // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 2. С. 188-193.
11. Макарычева Е. В. Правовые проблемы организации и осуществления строительства жилья для государственных нужд. Автореф.дисс…канд.юрид.наук. – М., 2013. – 23 с.
12. Мозолин В.П. О макро- и микроправовом регулировании комплексных имущественных отношений в сфере экономики // Новое в гражданском законодательстве: баланс публичных и частных интересов: материалы для YII Ежегодных научных чтений памяти профессора С.Н. Братуся / отв. ред. Н.Г. Доронина. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИД «Юриспруденция», 2012. С. 9.
13. Обзор законодательства. Выстроить всю систему госзакупок за 4-5 лет. Комментарий замминистра МЭР Евгения Елина, [Электронный ресурс], URL: bujet.ru/article/248647.php (дата обращения: 14.04.2014).
14. Петрищев В. Госзакупкам — зеленый свет // ЭЖ-Юрист. 2013. N 15. С. 5.
15. Происхождение договора поставки в российском гражданском праве Жуков Ф.Ф.// Гражданское Право. 2010 г. № 3.
16. Рубвальтер Д.А. Федеральная контрактная система: методология разработки, российский опыт и перспективы внедрения // Этап: экономическая теория, анализ, практика. 2010. № 2. С. 53-71.
17. Сведения Автоматизированной системы Государственной Думы РФ. [Электронный ресурс], URL: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/SearchUD?OpenForm&Seq=1#col 0 (дата обращения: 14.04.2014).
18. Сухаренко А. Залог прозрачности госзакупок // ЭЖ-Юрист. 2013. N 15. С. 1, 4.
19. Хабриева Т.Я. Право и модернизация экономики // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2010. № 1. С. 4,5.
20. Хвалынский Д.С. Исследование последствий от изменения понятийного аппарата публичных закупок // Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. 2013. Т. 3. № 04 (04).
С. 88-90.
21. Xpaмкин A.A. Кoнтpaктнaя cиcтeмa — ocoбeннocти и oтличия oт дeйcтвующeгo зaкoнoдaтeльcтвa // Пpaвo и экoнoмикa. 2013. N 8. C. 11.
22. Храмкин А.А. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Юриспруденция, 2013. № 8. – с. 23-28.
23. Эpдeлeвcкий A.М. Зaкoн o кoнтpaктнoй cиcтeмe в cфepe зaкупoк: ocнoвныe пoлoжeния // CПC КoнcультaнтПлюc. 2013.
24. Яковлев В.Ф., Талапина Э.В. Роль публичного и частного права в регулировании экономики // Журнал российского права. 2012. № 2. С. 13. список литературы
