Правовое регулирование переустройства и перепланировки помещений: комплексный анализ проблем и перспективы совершенствования законодательства

В динамично развивающемся мире жилищных отношений, где каждый собственник стремится адаптировать свое жилое пространство под индивидуальные нужды и эстетические предпочтения, вопросы переустройства и перепланировки помещений стоят особенно остро. Ежегодно тысячи граждан приступают к ремонтным работам, которые, зачастую без должного правового анализа, затрагивают конструктивные элементы зданий, инженерные сети или изменяют конфигурацию квартир. Эти действия, на первый взгляд кажущиеся лишь личным делом собственника, на самом деле глубоко проникают в сферу публичных интересов, касаясь безопасности жильцов, целостности многоквартирного дома и соблюдения прав соседей. Так, согласно статистическим данным, только в городе Москве ежегодно рассматривается десятки тысяч заявлений на согласование перепланировок, и значительная часть из них получает отказ или выявляется как самовольная, что свидетельствует о масштабе проблемы и недостаточной осведомленности граждан.

Актуальность правового регулирования переустройства и перепланировки жилых помещений для современного жилищного права и гражданско-правового оборота трудно переоценить. Несогласованные изменения могут привести не только к административным штрафам, но и к серьезным инженерным проблемам, нарушению несущих конструкций, сбоям в работе коммуникаций и, в крайних случаях, к обрушению зданий. Более того, самовольные действия существенно затрудняют совершение гражданско-правовых сделок с недвижимостью, создавая обременения и риски для добросовестных приобретателей.

Целью настоящей работы является всестороннее и глубокое академическое исследование правового регулирования переустройства и перепланировки помещений в Российской Федерации. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:

1. Выявить и проанализировать актуальные правовые определения и критерии разграничения переустройства и перепланировки жилых помещений согласно действующему законодательству.
2. Исследовать правовые основания, процессуальные требования и наиболее частые причины отказов в согласовании.
3. Определить правовые последствия самовольных действий и меры принудительного характера, применяемые к нарушителям.
4. Изучить влияние незаконных изменений на гражданско-правовые сделки с недвижимостью.
5. Обобщить и проанализировать судебную и административную практику, выявив ключевые тенденции.
6. Сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства, устранению пробелов и коллизий.

Методология исследования включает в себя анализ нормативно-правовых актов Российской Федерации (Жилищный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, подзаконные акты), изучение постановлений и обзоров судебной практики Верховного Суда РФ, а также доктринальных источников – монографий и научных статей ведущих российских юристов. Исследование будет носить сравнительно-правовой и системный характер, что позволит выявить не только текущее состояние правового регулирования, но и его динамику, а также перспективы развития.

Структура данной работы соответствует поставленным задачам и представляет собой последовательное изложение материала, начиная с терминологических основ и заканчивая конкретными предложениями по совершенствованию законодательства.

Понятие и правовое разграничение переустройства и перепланировки жилых помещений

Разграничение понятий «переустройство» и «перепланировка» жилых помещений является краеугольным камнем в системе правового регулирования модификаций недвижимости, поскольку именно от этого зависит выбор правильной процедуры согласования и правовых последствий. Хотя на обывательском уровне эти термины часто используются как синонимы, отечественное законодательство четко определяет их суть и, как следствие, устанавливает различные правовые режимы для каждого вида изменений. Это разделение имеет принципиальное значение не только для собственников, планирующих изменения, но и для надзорных органов, а также судов, рассматривающих споры.

Правовые основы определения переустройства и перепланировки

Центральное место в определении этих понятий занимает Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ), а именно его статья 25. Согласно этой норме, переустройство жилого помещения определяется как установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, которые требуют внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В свою очередь, перепланировка жилого помещения — это изменение его конфигурации, также требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Ключевым критерием для обоих видов работ является необходимость отражения изменений в техническом паспорте (или, как будет рассмотрено далее, в техническом плане) объекта недвижимости. Это подчеркивает не только техническую, но и юридическую значимость таких модификаций. Важно отметить, что с 1 апреля 2024 года в ЖК РФ были внесены изменения, согласно которым перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о границах и/или площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения. Этот аспект существенно усиливает правовые последствия перепланировки, делая процесс учета более строгим и всеобъемлющим.

Понятие жилого помещения раскрывается в статье 15 ЖК РФ. Оно признается изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечая установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства. Статья 16 ЖК РФ устанавливает исчерпывающий перечень видов жилых помещений: жилой дом (или его часть), жилая квартира (или ее часть), комната. Это определение имеет фундаментальное значение, поскольку именно в отношении таких помещений применяются нормы о переустройстве и перепланировке.

Отличительные критерии и примеры работ

Для более наглядного разграничения переустройства и перепланировки целесообразно рассмотреть конкретные примеры работ.

К перепланировке относятся действия, которые меняют первоначальный поэтажный план квартиры и затрагивают конфигурацию помещения. К ним можно отнести:

• Объединение комнат или помещений: Например, снос стены между гостиной и кухней.
• Перенос и разборка перегородок: Изменение границ комнат, создание новых внутренних пространств.
• Создание новых проемов в стенах: Например, в несущих или ненесущих стенах, дверных или арочных.
• Расширение комнат за счет соседних помещений: Увеличение площади жилой комнаты за счет коридора или кладовой.
• Расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений: Например, присоединение части коридора к кухне.
• Ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры: Изменение расположения кухни или способа доступа к ней.
• Устройство или переоборудование существующих тамбуров: Изменение конфигурации входных зон.

Все эти действия приводят к изменению геометрических параметров помещения, его площади или функционального зонирования, что обязательно должно быть отражено в официальных документах.

К переустройству, в свою очередь, относятся работы, связанные с инженерными системами и оборудованием:

• Установка бытовых электроплит взамен газовых: Изменение типа кухонного оборудования.
• Перенос нагревательных, сантехнических и газовых приборов: Например, перенос радиаторов отопления, унитаза, ванны.
• Прокладка новых или замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов: Модернизация водоснабжения и канализации.
• Прокладка электрических сетей и устройств: Установка дополнительных розеток, изменение схемы электропроводки.
• Установка душевых кабин, джакузи и другого оборудования: Модернизация ванных комнат и санузлов.

Главный критерий переустройства — это изменение инженерно-технического оснащения помещения, которое также должно быть зафиксировано в документации.

Важно подчеркнуть, что правовое регулирование работ по переустройству и перепланировке помещений осуществляется не только главой 4 ЖК РФ, но и дополнительными нормативными актами. В частности, к ним относятся Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 (МДК 2-03.2003). Этот документ содержит детальные требования и ограничения, соблюдение которых является обязательным при проведении любых работ, затрагивающих как конструктивные, так и инженерные системы многоквартирных домов.

Особенности регулирования «мокрых зон» и кухонь

Особое внимание законодательство и судебная практика уделяют изменениям, затрагивающим так называемые «мокрые зоны» (кухни, ванные комнаты, санузлы) и кухни, оборудованные газовыми плитами. Эти зоны представляют повышенный риск для соседей и конструкции здания, что обуславливает строгие ограничения.

Запреты и ограничения по «мокрым зонам»:

• Расширение комнат за счет «мокрых зон» или перенос «мокрых зон» в жилые комнаты (спальни, гостиные) категорически запрещены. Причина кроется в обеспечении жилищных условий соседей снизу: размещение «мокрых зон» над жилыми помещениями создает риск затопления и ухудшает санитарно-гигиенические условия проживания.
• Исключения из этого правила возможны для квартир, расположенных на первом этаже, или квартир, под которыми находятся нежилые помещения (магазины, офисы). В этих случаях перенос или расширение «мокрых зон» может быть разрешен по согласованию с жилищной инспекцией, поскольку угроза ухудшения условий для соседей отсутствует.
• В двухуровневых квартирах допускается размещение санузла над собственной кухней, так как это не затрагивает интересы третьих лиц.

Особенности переноса кухонь:

• Перенос кухни в нежилые помещения, такие как коридор, кладовая, или гардеробная, как правило, возможен, но при условии соблюдения строительных и санитарных норм. Здесь важно, чтобы новое расположение кухни не создавало проблем для вентиляции, освещения и пожарной безопасности.
• При переносе кухни, оборудованной газовой плитой, новое помещение должно быть изолировано (иметь дверь) и иметь естественное освещение (окно). Это требование обусловлено повышенной опасностью использования газа. Если естественное освещение невозможно обеспечить, проблема может быть решена путем замены газовой плиты на электрическую, что снимает ряд строгих ограничений, но влечет за собой необходимость переустройства электрических сетей.

Таким образом, законодатель стремится найти баланс между правом собственника на изменение своего жилого пространства и необходимостью защиты прав и безопасности других жильцов многоквартирного дома, а также обеспечения надежности конструкции здания в целом.

Порядок согласования переустройства и перепланировки: актуальные требования и процедурные аспекты

Процесс согласования переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме представляет собой сложную административную процедуру, которая требует от собственника не только четкого понимания нормативных требований, но и внимательного отношения к сбору документов и соблюдению установленных сроков. Несоблюдение этих правил может привести к отказу в согласовании или, что хуже, к признанию работ самовольными с вытекающими из этого правовыми последствиями.

Компетентные органы и общая процедура согласования

В Российской Федерации переустройство и/или перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся по согласованию с органом местного самоуправления. В зависимости от региона и муниципального образования, эти функции могут выполнять различные структуры, например, отделы архитектуры, градостроительства или жилищные инспекции. В городе Москве ключевую роль в этом процессе играет Государственная жилищная инспекция (Мосжилинспекция), тогда как в городах Московской области — местные администрации. Основанием для проведения работ является принятое уполномоченным органом решение (распоряжение) в соответствии со статьей 26 ЖК РФ.

Общая процедура согласования, как правило, состоит из нескольких взаимосвязанных этапов:

1. Определение с проектом: На этом этапе собственник формулирует желаемые изменения и при необходимости обращается к специалистам для разработки проектной документации.
2. Получение разрешения уполномоченного органа: Подача заявления и комплекта документов в соответствующий орган.
3. Проведение работ: После получения положительного решения собственник может приступать к фактическому переустройству или перепланировке.
4. Оформление акта о завершенных работах: По окончании работ уполномоченный орган принимает выполненные изменения, подтверждая их соответствие проекту.

Важно отметить, что решение о согласовании перепланировки имеет срок действия, составляющий 18 месяцев со дня его подписания. Это означает, что все работы должны быть завершены и приняты в течение этого периода.

С 1 апреля 2024 года в Жилищный кодекс РФ были внесены значительные изменения, касающиеся перепланировки и ее согласования, в том числе необходимость внесения изменений в ЕГРН после завершения работ. Эти изменения были введены Федеральным законом от 19 декабря 2023 г. N 608-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Теперь завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме считается состоявшимся со дня внесения изменений в сведения ЕГРН о границах, площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения. Переустройство же считается завершенным со дня утверждения акта приемочной комиссии.

Интересным аспектом является то, что уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление о переустройстве и/или перепланировке помещения в многоквартирном доме, даже если оно подано заинтересованным лицом уже после начала проведения таких работ. Это положение открывает возможность для легализации самовольных действий, но не освобождает от административной ответственности.

Требования к пакету документов и его составу

Для получения решения о проведении переустройства и/или перепланировки собственник должен представить в уполномоченный орган строго определенный пакет документов:

• Заявление: Подается по форме, утвержденной Правительством РФ. Важно, что с 25 июня 2024 года вступила в силу новая форма заявления, утвержденная Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 2024 г. N 235/пр, которая заменила ранее действовавшую форму, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. N 266.
• Правоустанавливающие документы на помещение: Подлинники или нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности.
• Подготовленный проект переустройства и/или перепланировки: Этот документ является ключевым, так как именно он содержит детальное описание планируемых изменений.
• Технический паспорт помещения: Хотя термин «технический паспорт» еще используется в ЖК РФ, фактически его функцию для целей кадастрового учета и регистрации прав с 1 января 2013 года выполняет технический план. Эта терминологическая коллизия будет подробно рассмотрена далее в разделе «Пробелы, коллизии и предложения по совершенствованию законодательства о переустройстве и перепланировке».

В некоторых случаях могут потребоваться и дополнительные документы:

• Согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя: Если речь идет о жилых помещениях по договору социального найма.
• Заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры: Если помещение или дом является объектом культурного наследия.

Требования к проектной документации и роль СРО

Проект переустройства и/или перепланировки — это не просто эскиз, а полноценный инженерный документ, к которому предъявляются строгие требования. Он должен быть разработан специализированной организацией или индивидуальным предпринимателем, являющимся членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования. Это требование гарантирует профессионализм и соответствие проекта строительным нормам и правилам.

Типовой состав проектной документации включает в себя:

• Пояснительная записка: С подробным описанием планируемых работ, их обоснованием и применяемыми материалами.
• Планы помещений до и после переустройства/перепланировки: Графическое отображение изменений конфигурации.
• Схемы гидроизоляции: При затрагивании «мокрых зон» (ванных, санузлов, кухонь) для предотвращения протечек.
• Чертежи расположения сантехнических и электрических приборов: Если изменения затрагивают соответствующие коммуникации.
• Выписка из реестра членов СРО организации-разработчика: Обязательное приложение, подтверждающее правомерность деятельности проектной организации.

Проект должен учитывать не только пожелания собственника, но и соответствовать действующим строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, а также положениям вышеупомянутых Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Особенности согласования при затрагивании общедомовой собственности

Особый порядок согласования применяется в случаях, когда переустройство или перепланировка затрагивает общедомовую собственность. К такой собственности относятся, например, лестничные площадки, лифты, крыши, несущие конструкции дома. Любые изменения, касающиеся этих элементов, требуют получения согласия не менее 73% (две трети) голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме. Это требование закреплено в жилищном законодательстве и обусловлено тем, что общедомовое имущество принадлежит всем собственникам на праве общей долевой собственности, и его изменение напрямую затрагивает их права и интересы. Без такого согласия проведение работ будет считаться незаконным, даже если они не нарушают технических норм, поскольку нарушается правомочие собственников по распоряжению общим имуществом.

Причины отказа в согласовании и порядок обжалования

Процесс согласования переустройства или перепланировки, несмотря на его кажущуюся простоту, нередко завершается отказом уполномоченного органа. Понимание законных оснований для такого отказа и знание процедуры обжалования крайне важны для собственников, чтобы эффективно защитить свои права и интересы.

Законные основания для отказа

Законодатель четко определяет исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в согласовании. Статья 27 Жилищного кодекса РФ устанавливает следующие случаи:

1. Непредставление документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Это наиболее распространенная и легко устранимая причина. Например, отсутствие правоустанавливающих документов, проекта, или нового бланка заявления, утвержденного Приказом Минстроя от 04.04.2024 № 235/пр.
2. Представление документов в ненадлежащий орган. Каждое муниципальное образование имеет свой уполномоченный орган (Мосжилинспекция в Москве, местные администрации в Московской области и т.д.), и подача документов «не по адресу» неизбежно приведет к отказу.
3. Несоответствие проекта переустройства и/или перепланировки помещения требованиям законодательства. Это основание является наиболее комплексным и часто становится предметом споров. Под «требованиями законодательства» понимаются:
   • Строительные нормы и правила (СНиПы, СП): Например, работы, которые могут привести к нарушению прочности несущих конструкций или ухудшению условий эксплуатации здания.
   • Санитарные нормы и правила (СанПиНы): Например, перенос «мокрых зон» над жилыми помещениями соседей.
   • Противопожарные нормы: Изменения, затрудняющие эвакуацию или увеличивающие риск пожара.
   • Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170).
   • Иные нормативно-правовые акты, регулирующие жилищные отношения.
   • Отсутствие необходимых согласований: Например, отсутствие согласия 73% собственников при затрагивании общедомовой собственности.
   • Некорректная разработка проекта: Если проект выполнен организацией без допуска СРО или содержит очевидные технические ошибки.

Также причиной отказа может быть поступление в орган, осуществляющий согласование, ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и/или информации, необходимых для проведения переустройства и/или перепланировки, если заявитель не представил их по собственной инициативе после уведомления. Это означает, что если уполномоченный орган сам запрашивает информацию в других ведомствах (например, в Росреестре или органе охраны памятников), и получает негативный ответ, это также может послужить основанием для отказа.

Одной из наиболее частых причин отказа, по данным административной практики, является именно несоответствие проектной документации действующим нормам. Это может быть связано как с некомпетентностью проектировщика, так и с попытками собственника осуществить заведомо запрещенные действия.

Требования к решению об отказе и процедура обжалования

Законодатель устанавливает четкие требования к форме и содержанию решения об отказе. Такое решение должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 27 ЖК РФ. Это требование направлено на защиту прав заявителя, поскольку позволяет ему понять, какие конкретно нормы были нарушены, и при необходимости устранить выявленные недостатки или подготовиться к обжалованию. Решение об отказе должно быть выдано или направлено заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия.

Если собственник считает, что отказ в согласовании был неправомерным или необоснованным, он имеет право обжаловать такое решение в судебном порядке. Процедура обжалования осуществляется в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Для этого заявитель должен обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением. В процессе судебного разбирательства суд будет оценивать законность и обоснованность принятого уполномоченным органом решения, исходя из представленных сторонами доказательств и норм действующего законодательства. Обжалование решения об отказе является эффективным механизмом защиты прав собственников и позволяет скорректировать административную практику в случаях ее некорректного применения.

Правовые последствия самовольного переустройства или перепланировки

Самовольное переустройство или перепланировка помещения — это не просто нарушение порядка, а серьезное административное правонарушение, которое влечет за собой целый комплекс негативных юридических последствий для собственника или нанимателя жилья. Эти последствия направлены на восстановление законности и обеспечение безопасности проживания в многоквартирном доме. А что из этого следует? Последствия могут быть весьма ощутимыми, начиная от денежных взысканий и заканчивая потерей права собственности.

Административная ответственность

Первым и наиболее очевидным последствием самовольного переустройства или перепланировки является привлечение к административной ответственности. Ответственность за такие действия предусмотрена статьей 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), а также статьей 29 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ).

Административные штрафы за самовольную перепланировку дифференцированы в зависимости от субъекта правонарушения:

• На граждан: от 2000 до 2500 рублей.
• На должностных лиц: от 4000 до 5000 рублей.
• На юридических лиц: от 40000 до 50000 рублей.

Эти штрафы, хотя и не являются астрономическими, выступают предупредительной мерой и сигнализируют о необходимости соблюдения установленного порядка. Однако административный штраф — это лишь начальный этап в комплексе возможных мер воздействия.

Обязанность по приведению помещения в прежнее состояние и легализация

Помимо штрафа, собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и/или перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, обязан привести такое помещение в прежнее состояние. Эта обязанность должна быть исполнена в разумный срок и в порядке, которые устанавливаются органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ). То есть, помимо денежного наказания, нарушитель должен за свой счет ликвидировать результаты незаконных работ.

Однако законодательство предусматривает и возможность легализации самовольных действий. Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и/или перепланированном состоянии. Для этого необходимо доказать, что произведенные изменения:

• Не нарушают права и законные интересы граждан (например, соседей).
• Не создают угрозу их жизни или здоровью.

Это положение является важным предохранителем, позволяющим избежать бессмысленных затрат на восстановление прежнего состояния, если фактически выполненные работы соответствуют всем нормам и не несут угрозы. Однако процесс легализации через суд требует значительных усилий, сбора экспертных заключений и, как правило, не обходится без юридической помощи.

Принудительная продажа помещения с публичных торгов как исключительная мера

В случае, если собственник не приводит помещение в прежнее состояние в установленный срок или не добивается его сохранения в переустроенном/перепланированном виде через суд, законодательство предусматривает самую жесткую меру воздействия. Такое помещение подлежит продаже с публичных торгов по решению суда.

Эта мера, безусловно, является исключительной и применяется лишь при наличии нескольких условий:

1. Наличие самовольного переустройства/перепланировки.
2. Неисполнение обязанности по приведению помещения в прежнее состояние в разумный срок, установленный уполномоченным органом.
3. Отсутствие судебного решения о сохранении помещения в измененном состоянии.
4. Решение суда о принудительной продаже.

После продажи помещения с публичных торгов новому собственнику возлагается обязанность по приведению его в прежнее состояние. При этом из вырученной суммы, за вычетом расходов на исполнение судебного решения, бывшему собственнику выплачиваются оставшиеся средства. Важно отметить, что положения о принудительной продаже не применяются в отношении помещений, расположенных в аварийном и подлежащем сносу или реконструкции многоквартирном доме, что логично, так как дальнейшая судьба такого дома уже определена.

Верховный Суд РФ неоднократно подчеркивал, что продажа с торгов — это исключительная мера ответственности за самовольное переоборудование помещения. Ее применение должно быть оправдано крайней необходимостью и неисполнением собственником иных, менее строгих предписаний.

Стоит также упомянуть, что управляющая организация, в случае выявления незаконной перепланировки, обязана уведомить собственника о необходимости ее устранения. В случае неисполнения собственником своих обязанностей, управляющая компания вправе обратиться в орган местного самоуправления, а также в суд с исковым заявлением о понуждении к приведению помещения в прежнее состояние или о применении иных мер, предусмотренных законом. Таким образом, механизм контроля и воздействия на нарушителей многоступенчатый и включает в себя как административные, так и судебные рычаги.

Влияние переустройства и перепланировки на гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями

Самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения создает значительные риски и препятствия не только на этапе эксплуатации объекта недвижимости, но и при совершении гражданско-правовых сделок. Эти действия могут существенно осложнить или даже заблокировать такие важные операции, как купля-продажа, дарение, наследование, а также кредитование под залог недвижимости. Почему же это так важно для каждого собственника?

Несоответствие документов и фактической планировки

Ключевая проблема, возникающая при совершении сделок с самовольно измененным жильем, заключается в несоответствии фактической планировки помещения данным, содержащимся в официальных документах. Речь идет о технических документах, таких как поэтажный план из бюро технической инвентаризации (БТИ), и, что еще более важно, сведениях в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Наличие актуальных и соответствующих действительности документов на квартиру является одним из ключевых мотивов для согласования перепланировки собственниками. Ведь именно эти документы подтверждают правовой статус объекта и его характеристики. Если же после перепланировки или переустройства сведения в БТИ и ЕГРН не были обновлены, возникает правовая коллизия: объект, который является предметом сделки, юридически не соответствует своему фактическому состоянию.

Это несоответствие может стать существенным препятствием для государственной регистрации перехода права собственности. Росреестр, осуществляющий регистрационные действия, проверяет соответствие объекта сделки сведениям в ЕГРН. При выявлении расхождений в планировке регистратор вправе приостановить или отказать в регистрации, требуя от сторон устранения выявленных несоответствий. В результате, продавец не сможет продать, а покупатель – приобрести квартиру до тех пор, пока расхождения не будут устранены. Это может означать необходимость легализации уже произведенных работ через суд или, в худшем случае, приведение помещения в первоначальное состояние.

Последствия для приобретателя и ипотечные сделки

Для приобретателя жилого помещения, в котором была произведена самовольная перепланировка, возникают серьезные риски. Он может столкнуться с необходимостью:

• Узаконивания самовольной перепланировки за свой счет: Это потребует времени, финансовых вложений на разработку проекта, оплату государственных пошлин и, возможно, судебных издержек.
• Приведения помещения в первоначальное состояние за свой счет: Если легализация невозможна или слишком затратна, новому собственнику придется демонтировать все незаконные изменения. Это также влечет значительные расходы и неудобства.

Таким образом, новый собственник приобретает не только жилье, но и «наследство» в виде неурегулированных правовых проблем, которые могут существенно обесценить приобретение.

Особенно остро проблема проявляется в ипотечных сделках. Приобретение жилья в ипотеку всегда сопровождается строгими требованиями банка-кредитора. Согласно условиям большинства ипотечных договоров, заемщик обязуется:

• Согласовывать любые перепланировки с банком до их начала.
• Получать все необходимые разрешения от государственных органов.

При выявлении банком уже произведенной, но несогласованной перепланировки, могут возникнуть следующие последствия:

• Отказ в выдаче ипотечного кредита: Банк не будет финансировать приобретение объекта с юридическими проблемами.
• Требование узаконивания или приведения в прежнее состояние: Банк может выдвинуть это условие как обязательное для сохранения кредита.
• Увеличение процентной ставки или требование досрочного погашения кредита: В случае нарушения условий договора, банк может применить штрафные санкции.
• Проблемы со страхованием: Страховые компании могут отказать в выплате возмещения при наступлении страхового случая, если он связан с последствиями самовольной перепланировки.

Таким образом, самовольные изменения в жилом помещении создают невидимую, но крайне опасную мину замедленного действия, которая может взорваться в любой момент, будь то при продаже квартиры, получении кредита или даже при наступлении страхового случая. Это подчеркивает критическую важность соблюдения правового порядка при любых изменениях в жилом пространстве.

Судебная и административная практика: тенденции и ключевые позиции Верховного Суда РФ

Правовое регулирование переустройства и перепланировки жилых помещений постоянно находится в фокусе внимания судебных органов, что обусловлено многообразием возникающих споров и необходимостью обеспечения единообразного применения норм законодательства. Анализ судебной и административной практики позволяет выявить не только основные тенденции, но и руководящие разъяснения высших судебных инстанций, которые становятся ориентиром для нижестоящих судов.

Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ

Значимым событием для правоприменительной практики в сфере жилищных отношений стал Обзор судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, перепланировкой и переустройством помещений в многоквартирном доме от 13 декабря 2023 года, подготовленный Президиумом Верховного Суда РФ. Целью этого документа является обеспечение единообразного подхода к разрешению судами данной категории дел. Обзор содержит систематизированные позиции Верховного Суда по наиболее актуальным и дискуссионным вопросам, касающимся как переустройства/перепланировки, так и более масштабной реконструкции. Это руководство помогает избежать разночтений в применении норм ЖК РФ, Градостроительного кодекса РФ и других актов.

Права управляющих компаний и вопросы доступа

Одной из часто обсуждаемых проблем является право управляющих компаний требовать доступ в квартиры. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, управляющая компания имеет право требовать доступ в квартиры для осмотра состояния внутриквартирного оборудования. Это право реализуется, в том числе, при наличии сведений о самовольно произведенных переустройстве и/или перепланировке. Управляющие компании обосновывают свои действия необходимостью профилактики аварийных ситуаций, поддержания надлежащего состояния общего имущества и обеспечения безопасности всех жильцов.

Отказ собственника предоставить доступ сотрудникам управляющей компании для осмотра может стать основанием для судебного понуждения. Это означает, что управляющая организация вправе обратиться в суд с иском о принудительном предоставлении доступа, и суд, как правило, удовлетворяет такие требования, если они мотивированы обоснованной необходимостью проверки состояния коммуникаций или несущих конструкций.

Разграничение перепланировки и реконструкции в судебной практике

Судебная практика постоянно сталкивается с необходимостью четкого разграничения между перепланировкой, переустройством и реконструкцией, поскольку для каждого из этих видов работ установлен свой правовой режим. Обзор Верховного Суда РФ 2023 года также затрагивает эту тему, приводя примеры:

• Замена балконного профиля остекления (с деревянного на металлопластиковый) не является реконструкцией и не требует получения разрешения, если она соответствует строительным и пожарным нормам, не нарушает интересы других жильцов и не изменяет параметры дома. Суды исходят из того, что такая замена является текущим ремонтом или модернизацией, не затрагивающей несущих конструкций и общего имущества.
• Однако, если речь идет о присоединении балкона к жилой комнате с демонтажем части внешней стены, это уже может быть квалифицировано как реконструкция, так как изменяются внешние границы помещения и затрагиваются несущие конструкции здания. Реконструкция требует более сложного согласования по правилам Градостроительного кодекса РФ.

Еще один важный аспект, который постоянно подчеркивается судами, это недопустимость размещения туалета, ванной комнаты или совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями нижерасположенных квартир. Это строгое правило направлено на защиту санитарно-гигиенических условий проживания и комфорта соседей. Исключения, как правило, допускаются только для первых этажей или двухуровневых квартир, где «мокрая зона» располагается над нежилым помещением или над собственной кухней.

Применение исковой давности и согласие собственников

Вопросы исковой давности часто возникают в спорах о незаконных перепланировках. Верховный Суд РФ четко указал, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца помещения в многоквартирном доме об устранении нарушения права на общее имущество. Это означает, что если незаконная перепланировка затрагивает общее имущество дома (например, несущие стены, вентиляционные каналы, фасад), то требовать ее устранения можно в любое время, независимо от того, как давно были произведены изменения.

Также критически важным является вопрос согласия собственников. Судебная практика подтверждает, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, влекущей уменьшение размера общего имущества. Например, если собственник хочет устроить отдельный вход в квартиру на первом этаже, это может потребовать изменения части фасада или использования общедомовой территории, что автоматически требует единогласного согласия всех собственников. В коммунальных квартирах согласие всех владельцев комнат требуется при любом изменении размера общего имущества, даже если оно касается лишь внутренней перепланировки.

Эти позиции Верховного Суда РФ формируют четкие ориентиры для всех участников правоотношений, способствуя более предсказуемому и справедливому разрешению споров в сфере переустройства и перепланировки жилых помещений.

Пробелы, коллизии и предложения по совершенствованию законодательства о переустройстве и перепланировке

Несмотря на активное развитие жилищного законодательства и постоянное обновление нормативной базы, регулирование переустройства и перепланировки помещений по-прежнему содержит ряд пробелов и коллизий, которые затрудняют правоприменение и создают сложности как для граждан, так и для уполномоченных органов. Выявление этих недостатков и формулирование предложений по их устранению является важным направлением для дальнейшего совершенствования правовой системы.

Терминологические расхождения: «технический паспорт» vs. «технический план»

Один из наиболее ярких примеров терминологической коллизии в действующем законодательстве связан с использованием понятий «технический паспорт» и «технический план». Жилищный кодекс РФ, принятый в 2004 году, до сих пор оперирует термином «технический паспорт» (статьи 25, 26), требуя внесения изменений в него при переустройстве и перепланировке. Однако фактически, в рамках современной системы государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимость, термин «технический паспорт» устарел и заменен на «технический план».

Этот переход произошел поэтапно. С 1 января 2013 года для целей государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимость стал использоваться технический план. Окончательно это было закреплено Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который вступил в силу с 1 января 2017 года. Технический план является основным документом, содержащим все необходимые сведения об объекте недвижимости, его площади, границах, конфигурации и инженерных коммуникациях.

Таким образом, налицо явное терминологическое расхождение: ЖК РФ требует изменений в несуществующий фактически документ, в то время как Росреестр и кадастровые инженеры работают с техническим планом. Эта коллизия создает неопределенность и может приводить к путанице в правоприменительной практике.

Предложение по совершенствованию: Необходимо внести соответствующие изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, заменив устаревший термин «технический паспорт» на «технический план» во всех статьях, касающихся переустройства и перепланировки помещений. Это позволит привести законодательство в соответствие с действующей системой государственного кадастрового учета и регистрации прав, устранив терминологическую неопределенность.

Необходимость корректировки норм ГК РФ и ЖК РФ

В научной литературе и правоприменительной практике неоднократно отмечается, что статьи 235 Гражданского кодекса РФ (принудительное изъятие имущества) и 83 Жилищного кодекса РФ (основания расторжения договора социального найма) требуют изменений в части правовых последствий самовольного переустройства/перепланировки жилого помещения.

Текущий перечень оснований для принудительного изъятия имущества или расторжения договора социального найма не включает в себя прямое указание на самовольное переустройство или перепланировку как самостоятельное основание. Это приводит к сложностям в правоприменительной практике, когда судам приходится либо применять нормы по аналогии, либо искать косвенные основания для защиты прав других жильцов или общедомовой собственности. Например, принудительная продажа помещения с торгов (статья 29 ЖК РФ) – это исключительная мера, которая применяется судом, но ее правовое обоснование могло бы быть более четко интегрировано в систему гражданского и жилищного законодательства.

Предложение по совершенствованию: Целесообразно рассмотреть возможность внесения дополнений в статьи 235 ГК РФ и 83 ЖК РФ, которые бы прямо предусматривали самовольное переустройство или перепланировку, создающие угрозу жизни и здоровью граждан или нарушающие права третьих лиц, в качестве одного из оснований для принудительного прекращения права собственности или расторжения договора социального найма. Это позволит обеспечить более единообразное и эффективное применение данных норм, а также усилит превентивный эффект от возможных незаконных действий.

Пути повышения правовой культуры и доступности информации

Многие случаи самовольного переустройства и перепланировки происходят не из злостного умысла, а из-за недостаточной осведомленности граждан о существующих правовых требованиях и процедурах. Сложность законодательства, обилие подзаконных актов и постоянно меняющиеся нормы создают барьеры для понимания.

Предложение по совершенствованию: Крайне важно повышать уровень правовой культуры граждан и обеспечивать максимальную открытость и доступность информации о порядке проведения перепланировки и переустройства. Этого можно достичь следующими путями:

• Разработка и распространение понятных методических пособий и памяток для собственников, доступных на сайтах государственных органов, в МФЦ, управляющих компаниях.
• Создание интерактивных онлайн-сервисов, где граждане могли бы получить предварительную консультацию по планируемым изменениям и узнать, какие разрешения требуются.
• Проведение информационных кампаний через СМИ и социальные сети, разъясняющих риски самовольных работ и преимущества легального пути.
• Организация бесплатных консультаций в органах местного самоуправления и жилищных инспекциях.
• Обучение и повышение квалификации специалистов, работающих в сфере согласования, чтобы обеспечить единообразие в разъяснениях и подходах.

Устранение этих пробелов и коллизий, а также повышение информированности граждан, позволят значительно улучшить правоприменительную практику, снизить количество самовольных работ, обеспечить безопасность проживания в многоквартирных домах и упростить гражданско-правовой оборот объектов недвижимости.

Заключение

Исследование правового регулирования переустройства и перепланировки помещений выявило его комплексный характер и многоаспектность, затрагивающую сферы жилищного, гражданского и административного права. Анализ показал, что, несмотря на существенное развитие законодательства, особенно в свете последних изменений 2024 года, в этой области по-прежнему существуют проблемы, требующие системного подхода и дальнейшего совершенствования.

Мы детально рассмотрели легальные определения переустройства и перепланировки, подчеркнув их различия и критерии, главным из которых является характер изменений (инженерные сети или конфигурация помещения) и необходимость их отражения в техническом плане и ЕГРН. Особое внимание было уделено строгому регулированию «мокрых зон» и кухонь, обусловленному требованиями безопасности и защиты интересов соседей.

Процедура согласования, несмотря на ее четкое описание в ЖК РФ, представляет собой многоступенчатый процесс, требующий от собственников тщательной подготовки пакета документов, включая актуализированную форму заявления и проект от организаций-членов СРО. Выявлено, что одним из частых камней преткновения становится несоответствие проектной документации строительным и санитарным нормам, а также необходимость получения согласия 73% собственников при затрагивании общедомового имущества.

Исследование последствий самовольных действий подтвердило их серьезность: от административных штрафов до обязанности привести помещение в прежнее состояние и, в исключительных случаях, принудительной продажи с публичных торгов. Позиция Верховного Суда РФ, закрепленная в Обзоре 2023 года, подчеркивает исключительность таких мер и необходимость строгого соблюдения прав граждан.

Анализ влияния переустройства и перепланировки на гражданско-правовые сделки показал, что несоответствие фактической планировки документам БТИ и ЕГРН создает существенные препятствия для регистрации сделок и несет серьезные риски для приобретателей и банков-кредиторов. Актуальность документов становится ключевым фактором в обороте недвижимости.

Наконец, были выявлены конкретные пробелы и коллизии в законодательстве. Наиболее острой является терминологическая проблема использования устаревшего термина «технический паспорт» вместо «технический план», что требует незамедлительной актуализации норм ЖК РФ. Также очевидна необходимость доработки статей ГК РФ и ЖК РФ для более четкого регулирования правовых последствий самовольных действий. В качестве перспективного направления было предложено повышение правовой культуры граждан и обеспечение максимальной доступности информации, что является фундаментальным шагом к снижению числа нарушений.

В заключение следует отметить, что правовое регулирование переустройства и перепланировки помещений является динамичной областью, требующей постоянного мониторинга и адаптации к меняющимся реалиям. Предложенные рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики направлены на создание более прозрачной, предсказуемой и справедливой системы, которая будет эффективно защищать права и законные интересы всех участников жилищных отношений.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. № 237 от 25 декабря 1993 г. (с изм., внесенными Указом Президента от 21.07.2007 № 5-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета, № 238-239 от 08.12.1994.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26.01.1996 г. № 14−ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1996, № 5, ст. 410.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138−ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002, № 46, ст. 4532.
5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188−ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2005, № 1 (часть 1), ст. 14.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195−ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
7. Постановление Правительства РФ от 28.04.2005 г. № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 19. Ст.1812.
8. Приказ Минземстроя Российской Федерации от 4 августа 1998 № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» // Строительная газета. 1999. 23 июля; 20, 27 авг.; 17, 24 сент.
9. Постановление Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» // Российская газета, № 214, 23.10.2003 г.
10. МДК 2-04.2004. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда» (утв. Госстроем РФ 01.01.2004 г.).
11. Закон г. Москвы от 29.09.1999 г. № 37 «О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы, № 12 (с. 4), 1999.
12. Закона г. Москвы от 11.03.1998 г. № 6 «Основы жилищной политики города Москвы» // Ведомости Московской Думы, № 5 (ст. 56), 1998.
13. Постановление Правительства Москвы от 08.02.2005 г. № 73-ПП «О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. № 13.
14. Распоряжение мэра Москвы от 11.04.2000 г. № 378-РМ «О Положении о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в городе Москве» // Вестник Мэрии Москвы, № 12, июнь, 2000.
15. Распоряжение мэра Москвы от 31.07.1996 г. № 166/1-РМ «Об упорядочении проведения переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах г. Москвы» // Вестник Мэрии Москвы, № 19, октябрь 1996.
16. Положение о переустройстве и перепланировке помещений в жилых домах г. Волгодонска. Утв. Решением Волгодонской городской Думы от 6 июля 2005 г. № 93 (с изм. и доп. от 07.09.2005 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс, Версия Регион».
17. Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые и согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных жилых домах на территории городского округа «Город Чита», признанию жилых помещений жилищного фонда городского округа непригодными для проживания. Утв. Решением Думы городского округа «Город Чита» от 28 апреля 2005 г. № 84 (с изм. и доп. от 08.09.2005 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс, Версия Регион».
18. Состав межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые и муниципальных общежитий в статус жилых домов на территории города Брянска; Положение о межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые и муниципальных общежитий в статус жилых домов и согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных жилых домах на территории города Брянска. Утв. Постановлением Брянской городской Администрации от 15 сентября 2005 г. № 3145-П (с изм. и доп. от 11.11.2005 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс, Версия Регион».
19. Постановление Главы администрации города Владивостока от 30.01.2006 г. № 73 «О создании приемочной комиссии по приемке завершенных мероприятий (работ) по переустройству и (или) перепланировке помещений в городе Владивостоке» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс, Версия Регион».
20. Постановление Мэра города Благовещенска от 31.01.2006 г. № 197 «Об утверждении положения о приемочной комиссии по приемке выполненных работ при переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, а также выполненных работ при переустройстве, и (или) перепланировке, и (или) иных работах при переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое)» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс, Версия Регион».
21. Постановление Администрации Великого Новгорода от 27.12.2005 г. № 273 «Об утверждении Положения о порядке перевода жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые), согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, подготовки документов по самовольному переустройству и (или) перепланировке жилых помещений» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс, Версия Регион».
22. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года».
23. Дело № А12−19334/06-с44.
24. Бобровникова, М. А. Проблема сохранения самовольной перепланировки жилого помещения // Человек и закон. 2007. № 7.
25. Гражданское право : учебник : в 2 т. / отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. Москва, 2002. Т. 2, полутом 1.
26. Гражданское право : учебник : в 3 т. / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. 4-е изд., перераб. и доп. Москва, 2004. Т. 3.
27. Гуев, А. Н. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации // Дело. 2005. № 1−24.
28. Ефимов, А. Ф., Толчеев, Н. К. Настольная книга судьи по жилищным спорам. Москва, 2007.
29. Камышанский, В. П. Переустройство и перепланировка квартиры по новому Жилищному кодексу // Жилищное право. 2006. № 6.
30. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Н. М. Коршунова. Москва : Эксмо, 2005.
31. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. И. И. Веремеенко, Н. Г. Салищева, А. Ю. Якимова. Москва, 2002.
32. Кудашкин, А. В. Жилищное право : учебник. Изд-во РОД «За права военнослужащих», 2005.
33. Малета, С. Е., Мордасов, Е. В. Последствия самовольного переустройства (перепланировки) жилого помещения // Российская юстиция. 2005. № 5.
34. Маслей, С. Э. Переустройство и перепланировка жилого помещения // Вестник Омского Университета. Омск, 2008. № 2 (15).
35. Никитюк, П. С. Наследственное право и наследственный процесс: (Проблемы теории и практики). Кишинев, 1973.
36. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / под ред. П. В. Крашенинникова. Москва, 2005.
37. Тархов, В. А., Рыбаков, В. А. Собственность и право собственности. 2-е изд. Москва, 2002.
38. Толстой, Ю. К. Жилищное право. Москва : ТК Велби, 2008.
39. Толчеев, Н. К. Сохранение самовольных переустройств и перепланировок // ЭЖ-Юрист. 2006. № 24.
40. Фаршатов, И. А. Жилищное законодательство: Практика применения, теоретические вопросы. Москва, 2001.
41. Филиппова, Е. С. Жилищное право : учебник для вузов. Москва : Юстицинформ, 2007.
42. Хованская, Г. П. «Болевые точки» нового Жилищного кодекса России // Юридический консультант. 2006. № 4.
43. Чигир, В. Ф. Жилищное право. Минск, 1986.
44. Шалыгин, Б. И., Викторов, И. С. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации и некоторые проблемы его применения // Жилищное право. 2005. № 8.
45. Шешко, Г. Ф. Вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации. Как быть дальше? // Жилищное право. 2005. № 7.
46. Шешко, Г. Ф. Жилищное право : учебное пособие. Москва : Юридическая фирма «КОНТРАКТ», Издательство «АСТ МОСКВА», 2007.
47. Шорин, А. В. Новый порядок и условия проведения переустройства и перепланировки жилого помещения // Право в Вооруженных Силах. 2005. № 11.
48. ЖК РФ Статья 27. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/24d6718d721115822ee405ff2000a6f0227f549c/ (дата обращения: 10.10.2025).
49. ЖК РФ Статья 26. Основание проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/39903b131804b407a5146c24f603a11b7d517c5b/ (дата обращения: 10.10.2025).
50. ЖК РФ Статья 25. Виды переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/a17145d2f63f58535a96d13fb5d2b70b503c588a/ (дата обращения: 10.10.2025).
51. ЖК РФ Статья 29. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/72f4404ffc203b572242691f36ec27387d81a943/ (дата обращения: 10.10.2025).
52. Статья 29. ЖК РФ Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ЖК РФ) (с изменениями и дополнениями) // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10005282/38d227b9a528f1146747d1b32d364654/ (дата обращения: 10.10.2025).
53. Глава 4. ЖК РФ Переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме (ст. 25 — 29). Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ЖК РФ) (с изменениями и дополнениями) // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10005282/bb14f828ff79d67b8a735c02c636ddc6/ (дата обращения: 10.10.2025).
54. ЖК РФ Статья 15. Объекты жилищных прав. Многоквартирный дом // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/46f8ee487a531f9b3b55c3c0e5a6a57508493026/ (дата обращения: 10.10.2025).
55. Статья 16. ЖК РФ Виды жилых помещений. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ЖК РФ) (с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/10005282/069562ac1c2e4758d4a460b64d18386e/ (дата обращения: 10.10.2025).
56. Статья 26 ЖК РФ. Основания проведения перепланировки. URL: https://pereplanirovka-online.ru/zhilishhnyj-kodeks-o-pereplanirovke-kvartir-stati-25-29-zhk-rf/ (дата обращения: 10.10.2025).
57. Энциклопедия судебной практики. Виды переустройства и перепланировки жилого помещения (Ст. 25 ЖК) // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/57701548/8d77bfb47372d65e2361099e46a506bf/ (дата обращения: 10.10.2025).
58. Верховный Суд РФ обобщил судебную практику по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме // Кодекс. URL: https://docs.cntd.ru/document/463673322 (дата обращения: 10.10.2025).
59. Последствия самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/posledstviya-samovolnogo-pereustroystva-i-pereplanirovki-zhilogo-pomeshcheniya (дата обращения: 10.10.2025).
60. ВС обобщил практику по спорам о перепланировке, переустройстве и реконструкции помещений // Адвокатская газета. URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/vs-obobshchil-praktiku-po-sporam-o-pereplanirovke-pereustroystve-i-rekonstruktsii-pomeshcheniy/ (дата обращения: 10.10.2025).
61. ЖК РФ, Статья 16. Виды жилых помещений // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/5a0c1fc9102434948a6064117ae813a303867660/ (дата обращения: 10.10.2025).
62. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕРЕПЛАНИРОВКИ И ПЕРЕУСТРОЙСТВА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-pereplanirovki-i-pereustroystva-zhilyh-pomeschheniy-v-mnogokvartirnyh-domah-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 10.10.2025).
63. ВС подготовил обзор практики о переоборудовании помещений // Право.ру. URL: https://pravo.ru/story/250269/ (дата обращения: 10.10.2025).
64. Верховный Суд РФ опубликовал Обзор судебной практики по реконструкции, переустройству и перепланировке // ЖКХ Ньюс. URL: https://gkh.news/verhovnyy-sud-rf-opublikoval-obzor-sudebnoy-praktiki-po-rekonstruktsii-pereustroystvu-i-pereplanirovke/ (дата обращения: 10.10.2025).
65. Правовое регулирование переустройства и перепланировки жилых помещений // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-pereustroystva-i-pereplanirovki-zhilyh-pomeshcheniy (дата обращения: 10.10.2025).
66. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕПЛАНИРОВКИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ // Современные проблемы науки и образования (сетевое издание). URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=26214 (дата обращения: 10.10.2025).
67. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ САМОВОЛЬНЫХ ПЕРЕУСТРОЙСТВ И ПЕРЕПЛАНИРОВОК ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54308945 (дата обращения: 10.10.2025).
68. Статья 25 ЖК РФ. Виды переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме. URL: https://zhilishnyy-kodeks.ru/statya-25-zhk-rf/ (дата обращения: 10.10.2025).
69. Переустройство и перепланировка жилых помещений: правовой аспект. URL: https://www.rshu.ru/upload/iblock/c32/08_2.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
70. Переустройство и переоборудование помещений в многоквартирном доме // КЖЭК «Горский». URL: https://xn--h1aen.xn--p1ai/news/informatsiya-sobstvennikam/pereustroystvo-i-pereoborudovanie-pomeshcheniy-v-mnogokvartirnom-dome/ (дата обращения: 10.10.2025).
71. Перепланировка квартиры и Жилищный кодекс РФ: ключевые статьи // alkis.ru. URL: https://alkis.ru/blog/pereplanirovka-kvartiry-i-zhilishhnyj-kodeks-rf-klyuchevye-stati/ (дата обращения: 10.10.2025).
72. Что такое жилое помещение и чем оно отличается от нежилого или садового дома // domclick.ru. URL: https://domclick.ru/nedvizhimost/stati/chto-takoe-zhiloe-pomeshchenie-i-chem-ono-otlichaetsya-ot-nezhilogo-ili-sadovogo-doma (дата обращения: 10.10.2025).
73. Отказ в перепланировке. Причины получения и варианты действия в 2025 году. URL: https://okazvpeereplanirovke.ru/otkaz-v-soglasovanii/ (дата обращения: 10.10.2025).
74. Последствия самовольной перепланировки и (или) переустройства // Администрация Копейского городского округа. URL: https://kopeysk.org/news/41300/ (дата обращения: 10.10.2025).
75. Правовые последствия самовольной перепланировки жилья // Адвокаты по уголовным и гражданским делам в Красногорске. URL: https://advokat-krasnogorsk.ru/legalnaya-pomosch/pravovye-posledstviya-samovolnoj-pereplanirovki-zhilya/ (дата обращения: 10.10.2025).
76. Переустройство и перепланировка жилых помещений – в чем разница и как согласовать // PEREPLAN. URL: https://pereplan.ru/blog/pereustrojstvo-i-pereplanirovka-zhilyh-pomeshhenij-v-chem-raznitsa-i-kak-soglasovat/ (дата обращения: 10.10.2025).
77. Последствия самовольной перепланировки помещения в МКД // pirs-project.ru. URL: https://pirs-project.ru/articles/posledstvija-samovolnoj-pereplanirovki-pomeshhenija-v-mkd/ (дата обращения: 10.10.2025).
78. Чем отличается переустройство от перепланировки // МВК-Сервис. URL: https://mvk-service.com/articles/chem-otlichaetsya-pereustroystvo-ot-pereplanirovki/ (дата обращения: 10.10.2025).
79. Верховный суд дал разъяснения по вопросам перепланировки в многоквартирных домах // дом.рф. URL: https://дом.рф/media/news/verkhovnyy-sud-dal-razyasneniya-po-voprosam-pereplanirovki-v-mnogokvartirnykh-domakh/ (дата обращения: 10.10.2025).
80. Чем отличается перепланировка от переустройства жилого помещения — основная разница для квартиры // pereplanirovka-online. URL: https://pereplanirovka-online.ru/chem-otlichaetsya-pereplanirovka-ot-pereustrojstva-zhilogo-pomeshheniya/ (дата обращения: 10.10.2025).
81. Разница между перепланировкой, переустройством и реконструкцией // pereplanirovka.online. URL: https://pereplanirovka.online/raznitsa-mezhdu-pereplanirovkoj-pereustrojstvom-i-rekonstruktsiej/ (дата обращения: 10.10.2025).
82. Получили отказ в перепланировке. Что делать дальше? // pereplanirovka.online. URL: https://pereplanirovka.online/otkaz-v-pereplanirovke-chto-delat/ (дата обращения: 10.10.2025).
83. Перепланировка и переустройство: сходства и различия // Руднянский муниципальный округ. URL: https://rudnya.org/news/pereplanirovka-i-pereustroystvo-skhodstva-i-razlichiya (дата обращения: 10.10.2025).
84. Жилое помещение – определение в ЖК // Русская историческая библиотека. URL: http://rushist.com/index.php/pravo/4037-zhiloe-pomeshchenie-opredelenie-v-zhk (дата обращения: 10.10.2025).
85. Какие могут быть основания для отказа в согласовании перепланировки? // urservices.ru. URL: https://urservices.ru/blog/kakie-mogut-byt-osnovaniya-dlya-otkaza-v-soglasovanii-pereplanirovki/ (дата обращения: 10.10.2025).
86. Как согласовать перепланировку // Москва — mos.ru. URL: https://www.mos.ru/otvet/kak-soglasovat-pereplanirovku/ (дата обращения: 10.10.2025).
87. Жилищный кодекс РФ в перепланировке- Комментарии и разбор // Ресог. URL: https://resog.ru/zhilishhnyj-kodeks-rf-v-pereplanirovke/ (дата обращения: 10.10.2025).
88. Как согласовать перепланировку квартиры или помещения в Москве? // МосгорБТИ. URL: https://mosgorbti.ru/articles/kak-soglasovat-pereplanirovku-kvartiry-ili-pomeshcheniya-v-moskve/ (дата обращения: 10.10.2025).
89. Перепланировка квартир по-новому: памятка для собственников жилья при ремонте помещений // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/1684990/ (дата обращения: 10.10.2025).
90. Как согласовать перепланировку квартиры в 2025 году // ПерепланировкаМос.ру. URL: https://pereplanirovkamos.ru/kak-soglasovat-pereplanirovku-kvartiry-v-2025-godu/ (дата обращения: 10.10.2025).
91. Перепланировка и переустройство в чем разница // Проектное бюро согласования перепланировок квартир и нежилых помещений в Москве Архибальд. URL: https://archibaldomsk.ru/pereplanirovka-i-pereustrojstvo-v-chem-raznitsa/ (дата обращения: 10.10.2025).
92. Как согласовать перепланировку: пошаговая инструкция // Циан. URL: https://cian.ru/stati-kak-soglasovat-pereplanirovku-299313/ (дата обращения: 10.10.2025).
93. Перепланировка и реконструкция жилого помещения: различие, правовое регулирование, практика // ЮСБ — АО «Юридическое сопровождение бизнеса. URL: https://lawcs.ru/articles/pereplanirovka-i-rekonstrukciya-zhilogo-pomeshcheniya/ (дата обращения: 10.10.2025).