ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Правовые основы государственной службы в ОВД РФ
1.1.Структура, цели и задачи ОВД России в современных условиях
1.2.Служба в органах внутренних дел как разновидность государственной службы
1.3. Правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел
Глава 2. Поступление на государственную службу в органы внутренних дел
2.1. Основания возникновения служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел
2.2. Понятие, юридическая природа контракта о службе в ОВД и порядок его заключения
2.3. Основания и порядок увольнения из органов внутренних дел
Глава 3. Правовой статус сотрудника ОВД
3.1. Перемещение по службе и порядок предоставления отпуска
3.2. Институт поощрения и ответственности в государственной службе органов внутренних дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Приложения
Содержание
Выдержка из текста
Правовое регулирование порядка прохождения государственной службы в органах внутренних дел МВД Российской федерации
Теоретико-методологической основой проводимого исследования составляют теории, концепции, общепринятые идеи, научные принципы и подходы, посвященные вопросам эффективности прохождения государственной гражданской службы. В ходе исследования будут рассмотрены и проанализированы программные и концептуальные документы, касающиеся деятельности и повышения уровня профессионализма и результативности деятельности государственных служащих.
Предмет работы — нормативные правовые акты Российской Федерации, закрепляющие правовой статус сотрудников органов внутренних дел, а также теории, концепции, взгляды ученых относительно порядка осуществления гражданской службы в органах внутренних дел.
Вышеперечисленные особенности прохождения государствен¬ной службы в органах внутренних дел обусловлены сложными государственными задачами, которые поставлены перед ними. А именно: обеспечить безопас-ность личности, общества и государст¬ва в целом от преступных и иных про-тивоправных посягательств; охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность; оказывать помощь всем кто в ней нуждается в связи с совершением в отношении них правонарушений либо иными про¬исшествиями; защитить собственность во всех ее формах.
Методологическую основу работы составляют как общенаучный диалектический метод познания, так и частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический и другие.
Правовое регулирование и порядок прохождения государственной службы в органах прокуратуры
1) теоретически осмыслить государственной службы в органах внутренних дел,2) внести предложения по изменению и дополнению законодательства, направленных на повышение уровня, качества и роли государственной службы в органах внутренних дел.
Для создания эффективной государственной службы современной России необходимо учитывать опыт предшествующих поколений по организации государственной службы, формированию социального слоя служащих государственного аппарата, правовому регулированию их государственно-служебной деятельности, профессиональной подготовки этого контингента, практики создания и функционирования единой системы органов государственной службы и другие моменты.
Кризисные ситуации в экономике и политике не могли не сказаться на уровне общественного порядка и общественной безопасности, вызвав резкое усиление криминальных угроз.Правовую основу службы в органах внутренних дел составляют нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.
При определении предмета правоохранительной службы (деятельности) в органах внутренних дел диссертант исходит из того, что тот не ограничивается уголовно-правовыми и административными мерами борьбы с преступностью. В него включается деятельность по поддержанию правопорядка: патрулирование на улицах и иных общественных местах, обеспечение общественного порядка при проведении массовых мероприятий. Анализируемая правоохрана выполняет и другие функции: противодействие терроризму, организованной преступности, защита политических, имущественных, социальных и иных прав граждан, обеспечение законности функционирования государственных структур, хозяйственных органов, общественных формирований и др. В настоящее время просматривается тенденция включения в предмет правоохранительной службы (деятельности) функций, свойственных структурам, обеспечивающим национальную безопасность страны с присущими ей мерами по предотвращению политических, экономических, военных и иных угроз. Важнейшей составляющей ее содержания является властно-организующее направление, осуществляемое государственными служащими по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина, по противодействию терроризму, организованной преступности.
Государственная служба опосредуется правом. Совокупность правовых норм, регламентирующих правовой статус государственных служащих, в том числе условия и порядок прохождения государственной службы, виды поощрений и ответственности служащих, основания прекращения и другие вопросы государственной службы, образуют правовой институт государственной службы. В него входят нормы конституционного, трудового, гражданского, финансового и других отраслей права. Административно-правовые нормы, регламентирующие вопросы государственной службы, составляют часть этого института и самостоятельный институт административного права.
Список использованной литературы
1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосо-вании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993.- N 237.
2.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. — 2002 г. N 1 (часть I) -Ст. 3
3.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государст-венной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2003.- N 22.- Ст. 2063
4.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004.- N 31.-Ст. 3215
5.Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязан-ности и военной службе»// СЗ РФ. — 1998. -N 13. — Ст. 1475
6.Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I «О милиции» с изм. на 25.11.2009. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Со-вета РСФСР.-1991. -N 16.- Ст. 503.
7.Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Госу-дарственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом нар-котических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Российская газета. -1993.
8.Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» с изм. на 27.07.2009г. // приложении к «Российской газете» 2000.- N 45
9.Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 720 «О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание ак-тов Президента и Правительства Российской Федерации от 2 августа. – 1993.- N 31.-Ст. 2856
10.Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пен-сий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Рос-сийской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Россий-ской Федерации. – 1993. — N 40.-Ст. 3753
11.Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. N 209 «О милиции общест-венной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993. — N 7. -Ст. 562.
12.Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2004. -N 30. -Ст. 3149
13.Приказ МВД РФ от 15 октября 1999 г. N 805 «Об утверждении Инст-рукции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причине-ния увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких» // Библиотеч-кеа Российской газеты. -1999. -N 43.
14.Приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038 «Об утверждении Инст-рукции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2000.- N 17.
15.Приказ МВД РФ от 16 декабря 1998 г. N 825 «Об обязательном госу-дарственном страховании жизни и здоровья в системе MВД России» // Библио-течка Российской газеты. 1999. — N 13.
16.Приказ МВД РФ от 19 июля 1999 г. N 526 «О назначении на должно-сти руководителей органов внутренних дел по контракту» с изм. на 15.11.2005г.// Библиотечка Российской газеты. 199. — N 46.
17.Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. – М.: Научная книга, 2008. – 359с.
18.Голубцов В.Г. Гражданско-правовой статус государственных и муни-ципальных органов // Журнал российского права. – 2006. — N 6, — С.3.
19.Газиева И.А. Способы регулирования социальных отношений: госу-дарственная служба – общество// Материалы VII научной студенческой конфе-ренции «Пироговские чтения» 23 ноября 2007 – Н.Новгород: Изд-во НГМУ, 2007
20.Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: Учебное пособие / Под общ. ред. В.М. Соколова и А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС; Статут, 2006.
21.Зубов И.Н., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутрен-них дел Российской Федерации: правовое регулирование. – М., 2000. – 467с.
22.Ивашин А.А. Цуканов О.В. Комментарий к Федеральному закону «О материальной ответственности военнослужащих» — М.:»За права военнослужа-щих», 2003. – 466с.
23.Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции» / под ред. Ю.Н. Мильшина, С.Е. Чаннова. – М.: КонсультантПлюс, 2007. –579с.
24.Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). — ООО «Новая правовая культура», 2009. – 245с.
25.Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации — 4-е изд., испр. и доп. — отв. ред. В.Л. Гейхман, Е.Н. Сидоренко. — М.: Издательство «Юрайт», 2009. – 787с.
26.Корнийчук Г.А. Особенности регулирования труда государственных служащих РФ. – М.: Новая правовая культура, 2007 г. – 496с.
27.Корнийчук Г.А. Особенности регулирования труда государственных служащих РФ. –М.: Новая правовая культура, 2007. – 377с.
28.Кушнерев В.В. Государственная служба в органах внутренних дел: Учебное пособие. – Белгород: Белгородский юридический институт МВД Рос-сии, 2004. –455с.
29.Липатов Э.Г., Масленникова Е.В., Татаринова Л.Н., Чаннов С.Е. Ком-ментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе госу-дарственной службы Российской Федерации». — Система ГАРАНТ, 2009.- 348с.
30.Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» / под ред. Спектор А.А . – М. : ЮРКОМПАНИ, 2009. –578с.
31.Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности ор-ганов внутренних дел (организационно-правовые аспекты): Курс лекций / под ред. В.Н. Бутылина. – М.: Академия управления МВД России, 2007. – 279с.
32.Особенности регулирования труда сотрудников органов внутренних дел / под ред. Анисимов А. // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2008. — N 11. – С.6-15.
33.Понятие юридическая природа контракта о службе в ОВД / под ред. А.Л. Анисимова // Трудовое право. 2009. — №2. – С.3. -9.
34.Рождествина А.А. Комментарий к Закону РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции». — ООО «Новая правовая культура», 2007. – 872с.
35.Скачкова Г.С. Увольнение со службы сотрудников органов внутрен-них дел // Справочник кадровика. -2003.- N 12. -С. 21 — 26.
список литературы