Правовое регулирование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций: сравнительный анализ и актуальные проблемы

На современном этапе развития гражданского общества некоммерческие организации (НКО) играют все более заметную роль, выступая не только в качестве проводников социальных инициатив, но и как активные участники экономических процессов. В Российской Федерации насчитывается более 130 тысяч НКО, и их число продолжает расти. Этот феномен обусловлен не только возрастающей потребностью общества в социальных услугах, но и стремлением самих НКО к финансовой устойчивости через осуществление деятельности, приносящей доход.

Однако, при всей очевидной важности, правовое регулирование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций в России остаётся одним из наиболее сложных и неоднозначных аспектов отечественного законодательства. Часто возникающие коллизии между целевым характером деятельности НКО и необходимостью получения дохода для её обеспечения создают существенные трудности как для самих организаций, так и для правоприменительных органов.

Настоящая дипломная работа посвящена всестороннему исследованию правового регулирования предпринимательской деятельности некоммерческих организаций, сфокусированному на сравнительном анализе зарубежного опыта и выявлении актуальных проблем и недостатков действующего законодательства. Целью исследования является комплексный анализ современного состояния правового регулирования предпринимательской деятельности НКО в РФ, выявление его ключевых проблем и разработка обоснованных предложений по его совершенствованию с учётом лучших мировых практик.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Раскрыть понятие и правовые признаки предпринимательской деятельности некоммерческих организаций в российском законодательстве.
2. Выявить основные ограничения и условия осуществления предпринимательской деятельности для различных видов НКО в РФ.
3. Проанализировать особенности административно-правового регулирования предпринимательской деятельности НКО в России и его недостатки.
4. Провести сравнительный анализ зарубежного опыта правового регулирования предпринимательской деятельности некоммерческих организаций.
5. Исследовать проблемы правового регулирования участия НКО в процедурах банкротства.
6. Разработать критерии разграничения коммерческого и некоммерческого характера деятельности НКО с учётом доктринальных подходов.
7. Сформулировать актуальные направления совершенствования российского законодательства в данной сфере.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления некоммерческими организациями предпринимательской деятельности. Предметом исследования являются нормы российского и зарубежного законодательства, регулирующие предпринимательскую деятельность НКО, а также теоретические концепции, судебная практика и правоприменительные проблемы в данной области.

В работе используются общенаучные методы познания, такие как анализ, синтез, индукция, дедукция, а также специальные юридические методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, системно-структурный и метод правового моделирования. Теоретической основой исследования послужили труды ведущих российских и зарубежных правоведов в области гражданского, предпринимательского, административного права и права некоммерческих организаций. Нормативную базу составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О некоммерческих организациях», иные федеральные законы и подзаконные акты, а также международные правовые акты. Эмпирическая база включает материалы судебной практики высших судебных инстанций и статистические данные.

Структура работы отражает логику исследования и состоит из введения, семи глав, посвящённых теоретическим и практическим аспектам правового регулирования, и заключения. Каждая глава последовательно раскрывает определённый аспект темы, culminируя в предложениях по совершенствованию законодательства.

Теоретические и правовые основы предпринимательской деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации

Понятие и правовые признаки некоммерческой организации

В основе правового статуса некоммерческой организации (НКО) лежит фундаментальный принцип, отличающий её от коммерческих структур: НКО не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Более того, любая полученная прибыль не подлежит распределению между учредителями или участниками, а должна быть направлена исключительно на достижение уставных, общественно полезных целей. Это определение закреплено в российском законодательстве и является краеугольным камнем понимания природы НКО.

Исторический путь развития законодательства о некоммерческих организациях в России был долог и извилист, отражая эволюцию гражданского общества. Дореволюционная Россия знала различные формы общественных объединений, благотворительных обществ и религиозных организаций, которые регулировались отдельными положениями гражданского права и специальными уставами. Однако по-настоящему системное правовое регулирование начало формироваться лишь в постсоветский период. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ стал вехой, заложившей основу современного понимания и регулирования НКО. Этот закон, наряду с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ и другими специальными актами, формирует каркас, в рамках которого НКО функционируют и развиваются сегодня.

НКО могут быть созданы для достижения широкого спектра целей, которые всегда носят общественно полезный характер. Это могут быть социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные, управленческие цели, а также защита прав и законных интересов граждан и организаций. Разнообразие этих целей обусловливает и многообразие организационно-правовых форм НКО, таких как фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, ассоциации (союзы), общественные организации, религиозные организации, политические партии и другие. Каждая из этих форм имеет свои специфические особенности в правовом регулировании, но общим для всех остаётся принцип нераспределения прибыли.

Понятие и правовые признаки предпринимательской деятельности НКО в российском законодательстве

В современном экономическом ландшафте даже некоммерческие организации не могут полностью существовать без финансовых ресурсов. Именно поэтому вопрос о допустимости и правовом регулировании их предпринимательской деятельности стал столь актуальным. Российское законодательство признаёт за НКО право осуществлять деятельность, приносящую прибыль, но с чёткими оговорками. Это может быть производство товаров и услуг, отвечающих целям создания НКО, а также более сложные финансовые операции, такие как приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика.

Ключевым ориентиром для понимания предпринимательской деятельности является статья 2 Гражданского кодекса РФ, которая определяет её как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. Важно отметить, что для НКО эта деятельность должна быть подчинена достижению их уставных целей. То есть, полученная прибыль не является самоцелью, а лишь средством для реализации основной миссии организации.

Разграничение предпринимательской деятельности от иной приносящей доход деятельности является камнем преткновения в правовой доктрине и на практике. Главным отличительным признаком предпринимательской деятельности является её систематичность и направленность на получение прибыли.

Несистематичные или разовые сделки, хоть и приносящие доход, как правило, не рассматриваются как предпринимательство. Например, разовая продажа излишков имущества или проведение одного платного семинара, если это не является частью постоянной деятельности, может быть отнесено к иной приносящей доход деятельности. Однако важно помнить, что даже такие, казалось бы, разовые операции подлежат тщательному бухгалтерскому учёту и могут быть рассмотрены контролирующими органами на предмет соответствия уставным целям, чтобы избежать их использования для скрытой коммерции.

Верховный Суд РФ в пункте 21 Постановления Пленума от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» внёс существенную ясность, постановив, что к деятельности НКО, приносящей доход, должны применяться положения законодательства, регулирующие предпринимательскую деятельность. Это фактически приравнивает оба понятия для целей правоприменения, подчёркивая важность соблюдения всех требований, предъявляемых к бизнесу, даже если доходная деятельность осуществляется некоммерческой структурой. Это решение стало важным шагом к унификации подходов, однако дискуссии в доктрине по этому вопросу продолжаются.

Специальная правоспособность НКО и требования к имуществу

В отличие от коммерческих организаций, обладающих общей правоспособностью (то есть, способных совершать любые действия, не запрещённые законом), некоммерческие организации наделены специальной правоспособностью. Это означает, что их права и обязанности должны строго соответствовать целям деятельности, закреплённым в учредительных документах, в частности, в уставе. Любая деятельность, выходящая за рамки этих целей, может быть признана незаконной.

Особое внимание уделяется вопросу об имущественном обеспечении НКО, осуществляющих приносящую доход деятельность. Коммерческие организации имеют уставный капитал как гарантию интересов кредиторов. Для НКО, если их уставом предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности (за исключением казённых и частных учреждений), законодательство устанавливает аналогичное требование: она должна обладать имуществом рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью, то есть не менее 10 000 рублей. Этот минимальный порог, установленный для ООО, становится ориентиром и для некоммерческого сектора. Порядок, размер и способы формирования этого имущества должны быть чётко зафиксированы в решении о создании НКО и её учредительных документах. На практике рекомендуется формировать такое имущество деньгами за счёт единовременных поступлений от учредителей на расчётный счёт НКО, чтобы обеспечить прозрачность и доказательность его происхождения.

Правовая основа деятельности НКО в РФ, как уже упоминалось, многослойна и закреплена в ряде ключевых нормативных актов:

• Конституция РФ (гарантирует свободу объединений);
• Гражданский кодекс РФ (определяет общие положения о юридических лицах, их правоспособности и формах);
• Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (является основным актом, регулирующим создание, деятельность, реорганизацию и ликвидацию НКО);
• Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ;
• И другие специальные законы, регулирующие отдельные виды НКО (например, о благотворительной деятельности, о религиозных объединениях и др.).

Все эти акты в совокупности формируют сложный правовой ландшафт, в котором НКО вынуждены маневрировать, стремясь одновременно к достижению своих социальных целей и обеспечению финансовой устойчивости через разрешённую законом предпринимательскую деятельность.

Правовое регулирование и ограничения предпринимательской деятельности НКО

Условия осуществления приносящей доход деятельности НКО

Возможность осуществления некоммерческими организациями приносящей доход деятельности не является безусловной. Законодатель устанавливает ряд строгих условий, призванных обеспечить соответствие этой деятельности основной миссии НКО и предотвратить её превращение в замаскированную коммерцию.

Во-первых, НКО вправе заниматься приносящей доход деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, соответствует этим целям и предусмотрено её уставом. Это положение, закреплённое в Федеральном законе «О некоммерческих организациях», является центральным. Например, если благотворительная организация создана для помощи детям, то продажа сувениров, доходы от которой пойдут на финансирование её программ, соответствует уставным целям. Но если та же организация начнёт заниматься торговлей недвижимостью, не имея к этому прямого отношения в уставе и не обосновывая связь с основной миссией, это может быть расценено как нарушение. Более того, такое несоответствие может повлечь за собой не только административные санкции, но и поставить под сомнение сам некоммерческий статус организации.

Во-вторых, прибыль, полученная НКО от такой деятельности, не может быть распределена между учредителями или участниками. Она должна быть безвозвратно направлена на реализацию уставных целей. Это принципиальное отличие от коммерческих организаций, где прибыль является основным мотивом и подлежит распределению среди собственников.

В-третьих, виды коммерческой деятельности, которыми НКО планирует заниматься, должны быть конкретно прописаны в уставе организации. Недостаточно просто указать «иная приносящая доход деятельность». Требуется исчерпывающий перечень. Осуществление НКО деятельности, не указанной в её уставе, прямо противоречит Федеральному закону «О некоммерческих организациях» и считается незаконной приносящей доход деятельностью. Последствия такого нарушения могут быть серьёзными. За несвоевременное представление сведений об изменениях в устав (например, о добавлении видов деятельности) предусмотрен административный штраф для должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей. В случае невыполнения предписания об устранении нарушений (в том числе касающихся устава) на должностных лиц может быть наложен административный штраф от 1 000 до 2 000 рублей или дисквалификация на срок до трёх лет, а на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ). Эти меры направлены на обеспечение прозрачности и соответствия деятельности НКО её заявленным целям.

Наконец, для осуществления предпринимательской деятельности НКО может зарегистрировать юридическое лицо (например, хозяйственное общество) и сформировать имущество, соответствующее законодательству, вместо уставного капитала, как было рассмотрено ранее. Это даёт НКО гибкость в структурировании своей доходной деятельности, позволяя отделить её от основной некоммерческой миссии.

Особенности бухгалтерского и налогового учёта

Ведение приносящей доход деятельности накладывает на некоммерческие организации особые обязательства в сфере учёта и налогообложения, значительно усложняя их финансовую деятельность. Ключевым требованием является необходимость ведения раздельного бухгалтерского и налогового учёта доходов и расходов, связанных с основной (целевой) и коммерческой деятельностью. Это означает, что НКО должна иметь чёткую систему, позволяющую отделить средства, полученные от грантов, пожертвований и целевых поступлений, от доходов, полученных от предпринимательской деятельности. Аналогично, расходы должны быть чётко классифицированы по источнику финансирования и виду деятельности.

Такое разделение не только обеспечивает прозрачность использования средств, но и является критически важным для соблюдения налоговых требований. НКО, как и любой другой субъект предпринимательской деятельности, обязаны соблюдать налоговое законодательство. Это включает в себя:

• Уплату налога на прибыль с доходов от предпринимательской деятельности, если они не освобождены от налогообложения или не направлены на целевые нужды.
• Уплату НДС (если НКО является плательщиком НДС) с операций по реализации товаров (работ, услуг).
• Применение упрощённой системы налогообложения (УСН) или других специальных налоговых режимов, если НКО соответствует установленным для них критериям.
• Ведение налогового учёта по правилам, применимым к коммерческим организациям.

Несоблюдение этих требований может привести к серьёзным налоговым санкциям и оспариванию некоммерческого статуса организации, что подчёркивает сложность и ответственность ведения раздельного учёта.

Специальные разрешения, лицензии и иные ограничения

Помимо общих условий и требований к учёту, для НКО существуют и специфические ограничения, а также необходимость получения специальных разрешений или лицензий для определённых видов деятельности.

Некоторые виды деятельности, независимо от того, осуществляется ли она коммерческой или некоммерческой организацией, подлежат лицензированию. Например, образовательная деятельность, медицинская деятельность, издательская деятельность и многие другие требуют наличия соответствующей лицензии. НКО, планирующие заниматься такой деятельностью, обязаны получить все необходимые разрешения в установленном порядке.

Кроме того, действующим законодательством могут быть установлены и иные специфические ограничения для отдельных видов некоммерческих организаций:

• Благотворительные организации: Статья 12 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» прямо запрещает благотворительной организации участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими лицами. Это ограничение призвано защитить целевой характер благотворительной деятельности и избежать конфликта интересов.
• Саморегулируемые организации (СРО): Федеральное законодательство устанавливает, что СРО не имеют права осуществлять предпринимательскую деятельность, являющуюся предметом саморегулирования для этой организации. Например, СРО строителей не может сама заниматься строительной деятельностью, которую она регулирует.
• Политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации, общины коренных малочисленных народов РФ и фонды также имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность, но строго в соответствии со своими уставными целями и в пределах, установленных для них специальными законами.

Эти примеры демонстрируют, что правовое поле для предпринимательской деятельности НКО не является однородным. Оно дифференцировано в зависимости от организационно-правовой формы, целей и специфики деятельности каждой конкретной некоммерческой организации, что требует от них глубокого понимания и строгого соблюдения законодательных норм.

Административно-правовое регулирование, контроль и проблемы правоприменения

Государственная регистрация и надзор со стороны Минюста РФ

Воротами в мир легальной деятельности для любой некоммерческой организации в России является государственная регистрация. Именно Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст РФ) осуществляет не только эту функцию, но и последующий надзор за деятельностью НКО. Этот двуединый механизм призван обеспечить законность создания и функционирования некоммерческого сектора, а также его соответствие заявленным целям.

Процедура государственной регистрации НКО, казалось бы, чётко регламентирована, однако на практике она сопряжена с множеством трудностей, которые нередко приводят к отказам. Одной из наиболее распространённых причин является несоблюдение требований к оформлению документов и, что особенно важно, к содержанию устава организации. Законодательство предъявляет высокие требования к формулировкам уставных положений, касающихся целей, видов деятельности и порядка управления. В частности, устав должен содержать исчерпывающий, а не открытый перечень видов деятельности, которыми планирует заниматься НКО, включая приносящую доход деятельность. Формулировки типа «и иная деятельность, не запрещённая законом» могут стать основанием для отказа. Это требует от заявителей глубокого понимания законодательства и тщательной юридической проработки учредительных документов.

Помимо регистрации, Минюст РФ осуществляет надзорные функции, контролируя соответствие деятельности НКО уставным целям и законодательству. Это включает проверку отчётности, проведение плановых и внеплановых проверок. Цель такого надзора — предотвращение нарушений, в том числе связанных с нецелевым использованием средств или осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.

Отчётность НКО и прозрачность деятельности

Прозрачность является одним из краеугольных камней доверия к некоммерческому сектору. Для её обеспечения НКО обязаны публично отчитываться о своей деятельности, включая коммерческую, а также о доходах и расходах. Система отчётности для НКО в России достаточно сложна и включает несколько видов:

• Бухгалтерская отчётность: включает бухгалтерский баланс и отчёт о целевом использовании средств. Если НКО получала существенный доход от приносящей доход деятельности и раскрытия в отчёте о целевом использовании средств недостаточно, она также представляет отчёт о финансовых результатах.
• Налоговая отчётность: зависит от выбранной системы налогообложения (общая, упрощённая) и наличия доходной деятельности. НКО сдают декларации по НДС, налогу на прибыль, УСН.
• Отчётность по сотрудникам: (6-НДФЛ, РСВ, ЕФС-1, персонифицированные сведения) подаётся ежемесячно или ежеквартально в налоговые органы и Социальный фонд России.
• Статистическая отчётность: включает формы №1-НКО, №11 краткая и №1-СОНКО для социально ориентированных НКО.
• Специальная отчётность в Минюст: Ежегодно НКО должны сдавать отчётность в Минюст до 15 апреля, что является одной из ключевых форм контроля.

Особое внимание уделяется социально ориентированным НКО (СО НКО), статус которых был закреплён Федеральным законом № 287-ФЗ с начала 2017 года. К ним предъявляются дополнительные требования к отчётности и прозрачности деятельности. Для них установлены упрощённые формы бухгалтерского баланса и отчёта о целевом использовании средств, а также специальная статистическая форма 1-СОНКО. Эти меры призваны повысить доверие общества и государства к СО НКО, которые получают государственную поддержку.

Несмотря на наличие обширной системы отчётности, проблемы, связанные с непрозрачностью финансирования и расходования средств НКО, а также с использованием их в нецелевых целях, продолжают оставаться актуальными. Несовершенство законодательной базы и отсутствие эффективных государственных механизмов контроля создают почву для таких нарушений. Требуется уточнение в гражданском законодательстве понятия «приносящая доход деятельность» и определение критериев допустимости её осуществления НКО в соответствии с уставными целями, чтобы минимизировать возможности для злоупотреблений.

Анализ судебной практики

Судебная практика является лакмусовой бумажкой, позволяющей оценить эффективность правового регулирования и выявить его болевые точки. В отношении некоммерческих организаций статистика судебных споров рисует интересную картину. Исследования показывают, что НКО относительно редко обращаются за разрешением споров в суд в качестве истцов. Значительно чаще они выступают ответчиками, причём в большинстве случаев одной из сторон являются государственные органы. Это свидетельствует о том, что административно-правовое регулирование и контроль со стороны государства являются основным источником правовых коллизий для НКО.

При рассмотрении споров суды демонстрируют определённую предвзятость или, скорее, строгость в зависимости от процессуального статуса НКО. Согласно некоторым данным, суды в 65% случаев принимали решение в пользу НКО, если они выступали истцами. Однако, когда НКО были ответчиками, решения в их пользу выносились только в 20% случаев. Эта статистика может свидетельствовать о том, что НКО часто оказываются в защитной позиции, оспаривая предписания или решения государственных органов, и не всегда успешно.

Примеры правоприменительной практики и кейсы ярко иллюстрируют правовые коллизии и пробелы в регулировании предпринимательской деятельности НКО. Например, споры часто возникают вокруг:

• Соответствия приносящей доход деятельности уставным целям: Суды вынуждены тщательно анализировать уставные документы и фактическую деятельность НКО, чтобы определить, насколько она связана с основной миссией.
• Нецелевого использования средств: НКО, получившие прибыль от предпринимательской деятельности, иногда не могут доказать её направление на уставные цели, что приводит к штрафам и другим санкциям.
• Отсутствия раздельного учёта: Проблемы с чётким разделением доходов и расходов между целевой и предпринимательской деятельностью являются частой причиной налоговых споров.
• Правильности формирования имущества: Вопросы, связанные с имуществом, эквивалентным уставному капиталу, также могут стать предметом судебного разбирательства.

Анализ судебной практики подчёркивает необходимость более чёткого законодательного определения понятия «приносящая доход деятельность» и конкретных критериев её осуществления, что позволит НКО лучше ориентироваться в правовом поле и минимизировать риски судебных разбирательств. В конечном итоге, это приведёт к повышению предсказуемости и справедливости в правоприменении.

Сравнительный анализ зарубежного опыта правового регулирования предпринимательской деятельности некоммерческих организаций

Изучение международного опыта правового регулирования предпринимательской деятельности некоммерческих организаций является критически важным для выявления эффективных моделей и потенциальных путей совершенствования российского законодательства. Многие развитые страны имеют долгую историю развития третьего сектора и накопили ценный опыт в его регулировании.

Общие международные рекомендации и принципы

На международном уровне существует консенсус относительно базовых принципов, регулирующих экономическую деятельность НКО. Ключевым является право на осуществление любой законной экономической деятельности при условии, что извлечение прибыли не является основной целью, и прибыль не распределяется между учредителями или сотрудниками. Этот принцип является универсальным и лежит в основе законодательства большинства стран. Доход, полученный от такой деятельности, должен быть реинвестирован в уставные цели организации.

Хорошей практикой, широко распространённой в мире, является освобождение прибыли, полученной от экономической деятельности, от налогообложения при соблюдении определённых критериев и условий. Эти критерии обычно включают:

• Прямую связь деятельности с уставными целями НКО (так называемая «связанная» деятельность).
• Нераспределение прибыли между частными лицами.
• Соблюдение требований к прозрачности и отчётности.

Такие налоговые льготы стимулируют НКО к поиску собственных источников финансирования и снижают их зависимость от пожертвований и грантов, способствуя их финансовой устойчивости.

Модели регулирования в США

США являются признанным лидером в развитии некоммерческого сектора. Здесь действует около 1,5 миллиона некоммерческих организаций, что делает третий сектор системообразующим компонентом гражданского общества. Основой регулирования является налоговый кодекс, а именно раздел 501(c)(3) (для благотворительных и образовательных организаций), который предоставляет им освобождение от федеральных налогов.

Ключевым инструментом для разграничения видов деятельности является классификационная система National Taxonomy of Exempt Entities (NTEE). NTEE помогает разделить деятельность НКО на:

1. Связанную с основной (related income): Доходы от этой деятельности непосредственно способствуют достижению уставных целей организации и, как правило, не облагаются налогом.
2. Не связанную с основной (unrelated business income – UBI): Доходы от этой деятельности не имеют прямого отношения к основной миссии НКО. Несмотря на то, что НКО может заниматься UBI, такая прибыль облагается налогом так же, как и прибыль коммерческой организации. Это стимулирует НКО к фокусировке на своей целевой деятельности.

В большинстве стран, включая США, существует два основных источника финансирования НКО: доходы, связанные с основной деятельностью (пожертвования, гранты, членские взносы), и доходы от услуг, оказанных в рамках основной деятельности (например, плата за обучение в некоммерческом университете или за вход в музей). Адаптация американских механизмов разграничения и налогообложения приносящей доход деятельности для российского законодательства могла бы быть весьма полезной. Введение чётких критериев «связанной» и «несвязанной» деятельности, а также дифференцированного налогообложения, могло бы повысить прозрачность и эффективность регулирования, а также снизить административную нагрузку на добросовестные НКО.

Опыт Германии

Германия также обладает развитым некоммерческим сектором и богатым опытом его правового регулирования. Немецкое законодательство о некоммерческом секторе имеет глубокий социологический фундамент, отражая давние традиции гражданского общества.

В Германии НКО могут быть созданы в различных организационно-правовых формах, таких как:

• Некоммерческое ООО (gemeinnützige GmbH – gGmbH): Форма общества с ограниченной ответственностью, адаптированная для некоммерческих целей.
• Общества (Verein): Широко распространённая форма для общественных объединений.
• Фонды (Stiftung): Используются для управления капиталом в благотворительных или общественных целях.

Немецкие адвокаты играют активную роль в консультировании НКО по вопросам стратегии некоммерческой деятельности и оптимизации налогового планирования. Это помогает организациям соответствовать сложному законодательству и требованиям аккредитующих органов, а также максимально эффективно использовать разрешённые законом способы получения дохода.

Изучение социологического фундамента немецкого законодательства о некоммерческом секторе и накопленного опыта правового регулирования может предложить ценные уроки для России, особенно в части формирования разнообразных организационно-правовых форм, которые лучше отвечают специфике различных видов некоммерческой деятельности.

Практика Великобритании

Великобритания также предлагает интересные модели регулирования. Некоммерческие организации здесь часто используют форму «Private Company Limited by Guarantee» (частная компания с ответственностью, ограниченной гарантией). В такой структуре вместо акционеров есть члены-гаранты, которые обязуются внести определённую сумму (обычно символическую) в случае ликвидации компании. Прибыль такой компании не распределяется между членами, а направляется на уставные цели.

Британское право характеризуется как прозрачное и гибкое, что удовлетворяет требованиям современного бизнеса и некоммерческого сектора. Отсутствие жёстких формальностей при создании и относительно простые процедуры управления делают эту форму привлекательной. Регулирование осуществляется через Комиссию по благотворительности (Charity Commission) для организаций, имеющих статус благотворительных.

Оценка применимости британских подходов к регулированию корпоративного управления и обеспечению прозрачности для российских НКО показывает, что гибкие механизмы, не отягощённые излишними бюрократическими барьерами, но при этом обеспечивающие строгий контроль за целевым использованием средств, могли бы быть весьма эффективными. В частности, идея «компании с ограниченной гарантией» может быть интересна для создания более гибких форм НКО, способных к предпринимательской деятельности.

Сравнительный анализ показывает, что международный опыт предлагает множество решений для балансирования между финансовой устойчивостью НКО и их некоммерческой природой. Адаптация этих моделей, с учётом российских реалий, могла бы значительно улучшить правовое регулирование предпринимательской деятельности НКО.

Проблемы правового регулирования участия некоммерческих организаций в процедурах банкротства

Предпринимательская деятельность, по своей природе, сопряжена с рисками. И если коммерческие организации регулярно сталкиваются с процедурами несостоятельности, то для некоммерческого сектора этот вопрос также не лишён актуальности, хотя и имеет свою специфику. Некоммерческие организации, как и любые другие юридические лица, могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по решению суда.

Основания и порядок признания НКО банкротом

Основанием для инициирования процедуры банкротства НКО является неисполнение денежных обязательств в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, при совокупном размере долгов организации более 300 000 рублей. Эти критерии идентичны тем, что применяются к коммерческим организациям, что подчёркивает, что НКО, осуществляющие приносящую доход деятельность, несут те же финансовые риски и ответственность.

Инициировать процедуру банкротства могут:

• Руководитель организации: Если он осознаёт невозможность исполнения обязательств.
• Кредиторы: В случае неисполнения НКО своих обязательств перед ними.
• Представители государственных органов: Например, налоговая служба, если имеются задолженности по обязательным платежам.

Особенности применения процедур банкротства

Несмотря на общие основания, процедура банкротства НКО имеет существенные отличия от банкротства коммерческих структур, что связано с их некоммерческой природой.

Во-первых, не все НКО могут быть признаны банкротами. Из процедуры банкротства по Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» исключены:

• Казённые предприятия
• Учреждения
• Политические партии
• Религиозные организации

Некоторые фонды, такие как негосударственные пенсионные фонды, регулируются специальными положениями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а не полностью исключены из процедуры. Это исключение обусловлено, как правило, их особым статусом и социальным значением.

Во-вторых, для некоммерческих организаций не применяются такие стадии банкротства, как внешнее управление и финансовое оздоровление, если целью является ликвидация должника. Эти реабилитационные процедуры обычно применяются к коммерческим организациям с целью восстановления их платежеспособности. Для НКО же, в случае признания их банкротами, применяется только процедура конкурсного производства, направленная на продажу имущества и погашение долгов, что в конечном итоге ведёт к ликвидации организации. Это отражает понимание, что восстановление платежеспособности некоммерческой организации, чья основная цель не прибыль, не имеет того же экономического смысла, что для коммерческого предприятия.

Однако на стадии наблюдения (первоначальной стадии банкротства, применимой ко всем юридическим лицам) могут быть предприняты меры по оценке финансового состояния НКО и сохранению имущества. На этом этапе может быть принято решение о дальнейшем пути: либо о переходе к конкурсному производству, либо о мировом соглашении, либо о прекращении производства по делу при восстановлении платежеспособности.

Актуальные проблемы и правовые коллизии

Процедура банкротства НКО может быть длительной и дорогостоящей. Это связано с необходимостью привлечения арбитражных управляющих, оценщиков, юристов, а также с относительно небольшим объёмом имущества многих НКО, что делает процедуру менее привлекательной для кредиторов и управляющих.

Недостаточная регламентация прав и обязанностей некоммерческих организаций в этом процессе также создаёт правовые коллизии. Например, вопросы, связанные с судьбой целевых пожертвований и грантов в процессе банкротства, а также с ответственностью учредителей и руководителей НКО, требуют более детального законодательного регулирования.

Тот факт, что НКО могут осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения своих целей, означает, что если есть прибыль, могут быть и убытки. Это делает процедуру банкротства актуальной в случае невозможности рассчитаться с долгами и подчёркивает важность чётких и прозрачных правил для всех участников рынка, включая некоммерческий сектор. Уточнение законодательства в этой области могло бы значительно упростить и ускорить процессы банкротства НКО, защищая при этом интересы как кредиторов, так и самих некоммерческих организаций.

Доктринальные подходы и критерии разграничения коммерческого и некоммерческого характера деятельности НКО

Дискуссии о сущности предпринимательской деятельности некоммерческих организаций и её соотношении с «иной приносящей доход деятельностью» являются одними из самых острых в современной правовой доктрине. Именно здесь коренятся многие практические сложности, с которыми сталкиваются НКО и правоприменительные органы.

Соотношение понятий «предпринимательская деятельность» и «приносящая доход деятельность»

В российском законодательстве чётко определены понятие и признаки предпринимательской деятельности согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ: самостоятельность, риск, систематическое получение прибыли. Однако отсутствует точное определение «деятельности, приносящей доход», что порождает различные интерпретации.

В правовой доктрине существуют несколько подходов к соотношению этих понятий:

• Одна позиция заключается в том, что «предпринимательская деятельность» является более узким понятием, чем «приносящая доход деятельность». Сторонники этого подхода указывают, что последняя не обязательно предполагает систематическое получение прибыли. Например, разовая продажа излишков оборудования или сдача в аренду пустующего помещения для НКО может принести доход, но не будет считаться систематическим предпринимательством.
• Другие исследователи полагают, что эти понятия равнозначны по своей правовой природе, особенно в контексте НКО. Они аргументируют это тем, что любая деятельность, направленная на получение дохода, даже если она носит несистематический характер, должна подчиняться общим правилам предпринимательства, поскольку создаёт те же риски и требует аналогичной правовой регламентации.

Верховный Суд РФ придерживается именно второй позиции. В пункте 21 Постановления Пленума от 23 июня 2015 г. № 25 он прямо указал, что к приносящей доход деятельности НКО применяются положения законодательства, регулирующие предпринимательскую деятельность. Это решение стало важным шагом к унификации правоприменительной практики, фактически приравняв эти два понятия для целей регулирования и контроля. Это означает, что НКО, осуществляющие любую приносящую доход деятельность, должны соблюдать все требования, предъявляемые к субъектам предпринимательства, включая ведение раздельного учёта, уплату налогов и соответствие деятельности уставным целям.

Основные критерии разграничения

Несмотря на позицию Верховного Суда, доктринальный поиск чётких критериев разграничения коммерческого и некоммерческого характера деятельности НКО продолжается. Ключевым критерием, признаваемым большинством исследователей и законодательством, является не цель извлечения прибыли как таковая, а её использование: прибыль должна служить исключительно достижению уставных целей организации и ни в коем случае не распределяться между учредителями или участниками.

Этот критерий отражает саму суть некоммерческого статуса. Если коммерческая организация создаётся для максимизации прибыли и её распределения среди акционеров, то НКО использует полученный доход как ресурс для реализации своей социальной, благотворительной, образовательной или иной общественно полезной миссии.

Дополнительные критерии могут включать:

• Соответствие деятельности уставным целям: Любая приносящая доход деятельность должна быть непосредственно связана с основной миссией НКО и способствовать её достижению.
• Масштаб и характер деятельности: Хотя систематичность является признаком предпринимательства, важно также оценивать, является ли доходная деятельность доминирующей или вспомогательной по отношению к основной.

Проблемы терминологии и правовой неопределённости

Неопределённость в законодательстве касательно разграничения понятий «предпринимательская деятельность» и «приносящая доход деятельность» создаёт существенные сложности в практическом применении и правовом регулировании. Отсутствие чётких критериев приводит к:

• Юридической неопределённости для самих НКО, которым сложно однозначно определить, какие нормы к ним применяются.
• Субъективизму в правоприменении: Контролирующие органы и суды могут по-разному трактовать характер деятельности, что ведёт к непредсказуемости и рискам для НКО.
• Созданию почвы для злоупотреблений: Недобросовестные организации могут использовать пробелы в законодательстве для маскировки коммерческой деятельности под некоммерческую.

Гражданский кодекс РФ допускает ведение приносящей доход деятельности НКО, если это предусмотрено уставом, служит достижению целей, ради которых она создавалась, и соответствует таким целям. Однако эта общая формулировка требует дальнейшей детализации. Необходимы чёткие, законодательно закреплённые критерии допустимости осуществления НКО предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, которые бы учитывали как доктринальные разработки, так и международный опыт, обеспечивая при этом гибкость и возможность для развития некоммерческого сектора.

Актуальные проблемы и направления совершенствования российского законодательства

Современное правовое регулирование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций в России, несмотря на значительные успехи, по-прежнему сталкивается с рядом системных проблем. Их решение является ключевым для устойчивого развития третьего сектора и повышения его эффективности.

Противоречия и пробелы в действующем законодательстве

Одной из главных проблем является противоречие в действующем федеральном законодательстве, регламентирующем предпринимательскую деятельность НКО. Различные специальные законы, регулирующие отдельные виды НКО (например, о благотворительной деятельности, об общественных объединениях), могут содержать нормы, не вполне согласующиеся с общими положениями Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «О некоммерческих организациях». Это требует системного подхода и необходимости приведения ряда специальных законов в соответствие с Гражданским кодексом РФ.

Наиболее острым пробелом остаётся необходимость уточнения в гражданском законодательстве понятия «приносящая доход деятельность» и определение чётких критериев допустимости её осуществления НКО в соответствии с уставными целями. Как было показано в предыдущих разделах, доктринальная дискуссия и даже позиция Верховного Суда РФ не до конца снимают все вопросы. Чёткое законодательное разграничение, возможно, с использованием терминов «связанная» и «несвязанная» с основной деятельностью, как это принято в зарубежных юрисдикциях, могло бы значительно облегчить правоприменение и снизить риски для НКО.

Несовершенство механизмов государственного контроля

Проблемы также связаны с реализацией полномочий органов, осуществляющих контрольные функции за деятельностью НКО. Несмотря на наличие Минюста РФ как основного надзорного органа, существуют следующие недостатки:

• Бюрократизация процесса регистрации и отчётности: Чрезмерная детализация требований, особенно к уставным документам, приводит к частым отказам в регистрации и значительному объёму отчётности, что отвлекает ресурсы НКО от их основной деятельности.
• Недостаточная методическая поддержка: НКО часто не имеют достаточных ресурсов для найма квалифицированных юристов и бухгалтеров, что делает их уязвимыми перед сложными требованиями законодательства. Государственные органы могли бы усилить методическую поддержку, разрабатывая понятные разъяснения и типовые формы.
• Риски субъективизма в ходе проверок: Отсутствие чётких критериев оценки деятельности НКО может приводить к произвольным решениям контролирующих органов, что негативно сказывается на доверии и стабильности сектора.

Предложения по повышению эффективности и прозрачности государственного контроля включают: стандартизацию процедур, усиление разъяснительной работы, разработку ясных критериев для оценки соответствия деятельности НКО уставным целям, а также внедрение риск-ориентированного подхода в надзорной деятельности.

Последние изменения в законодательстве (2023-2024 гг.) и их влияние

Российское законодательство в сфере НКО находится в постоянном развитии. За последние годы был принят ряд важных изменений, которые уже оказывают и будут оказывать влияние на предпринимательскую деятельность НКО:

• Право НКО не иметь печать: С июня 2024 года, согласно Федеральному закону № 525-ФЗ (принятому в ноябре 2023 года), НКО могут не использовать печать, если иное не закреплено в их уставе. Это небольшое, но важное изменение, направленное на упрощение документооборота и снижение бюрократической нагрузки.
• Обязанность размещать устав на сайте Минюста: С 8 марта 2024 года все НКО обязаны публиковать свой устав на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в сети «Интернет». Приказ Минюста России от 05.06.2024 № 180 установил, что это требование вступает в силу с 1 января 2025 года, а организации, зарегистрированные до этой даты, должны разместить свой устав до 1 апреля 2025 года. Это мера, направленная на повышение прозрачности деятельности НКО и обеспечение доступа к информации для общественности и контролирующих органов.
• Нормы, позволяющие изменять состав учредителей: Изменения, внесённые 25 декабря 2023 года, регулируют вопросы выхода и включения учредителей корпоративных НКО, а также автономных некоммерческих организаций и фондов. Это повышает гибкость управления НКО и позволяет им адаптироваться к изменяющимся условиям.
• Расширение перечня видов деятельности для поддержки СО НКО: В 2023-2024 годах также произошло расширение перечня видов деятельности, в отношении которых может оказываться поддержка социально ориентированным НКО. Это стимулирует развитие социальных проектов и укрепляет роль СО НКО в предоставлении общественно полезных услуг.

Эти изменения свидетельствуют о стремлении законодателя к модернизации регулирования, но требуют дальнейшего анализа их влияния на предпринимательскую деятельность НКО и правоприменительную практику.

Предложения по совершенствованию законодательства

На основе проведённого анализа можно сформулировать следующие конкретные рекомендации по совершенствованию законодательства:

1. Усиление правового регулирования для борьбы с непрозрачностью финансирования и использованием НКО в нецелевых целях: Необходимо разработать более детализированные нормы, касающиеся механизмов контроля за целевым использованием средств, полученных от приносящей доход деятельности, и ужесточить ответственность за нарушения.
2. Рассмотрение налоговых льгот для НКО по аналогии с малым бизнесом: Учитывая, что НКО, осуществляющие предпринимательскую деятельность, по сути, являются такими же участниками рынка, целесообразно рассмотреть возможность предоставления им налоговых льгот, аналогичных тем, что существуют для малого и среднего предпринимательства, особенно для социально ориентированных НКО. Это позволит им реинвестировать больше средств в свои уставные цели.
3. Формирование эффективной нормативной базы, отвечающей современным вызовам:
   • Чёткое определение понятия «приносящая доход деятельность»: Введение законодательного разграничения на «связанную» и «несвязанную» деятельность с основной целью НКО, с соответствующим дифференцированным налогообложением.
   • Унификация законодательства: Приведение специальных законов, регулирующих отдельные виды НКО, в полное соответствие с общими положениями Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «О некоммерческих организациях».
   • Разработка методических рекомендаций: Создание и широкое распространение понятных и детализированных методических материалов для НКО по вопросам ведения приносящей доход деятельности, налогообложения и отчётности.
   • Гибкие организационно-правовые формы: Изучение возможности внедрения в российское право новых организационно-правовых форм для НКО, сочетающих социальную миссию с предпринимательской активностью, по аналогии с зарубежным опытом (например, «компания с ограниченной гарантией»).

Развитие законодательства об НКО должно быть направлено на формирование эффективной нормативной базы, отвечающей современным вызовам и способствующей устойчивому развитию гражданского общества в России, обеспечивая при этом необходимый баланс между свободой деятельности и государственным контролем.

Заключение

Проведённое исследование «Правовое регулирование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций: сравнительный анализ и актуальные проблемы» позволило всесторонне рассмотреть сложный и многогранный феномен экономической активности в некоммерческом секторе России. Мы проанализировали теоретические и правовые основы, изучили условия и ограничения, установленные для НКО, оценили административно-правовое регулирование и его недостатки, а также провели сравнительный анализ зарубежного опыта. Особое внимание было уделено проблемам участия НКО в процедурах банкротства и доктринальным подходам к разграничению коммерческого и некоммерческого характера деятельности.

В ходе работы были достигнуты поставленные цели и задачи. Мы выяснили, что предпринимательская деятельность НКО в РФ, хоть и разрешена, строго подчинена достижению уставных целей и не предполагает распределения прибыли. Были выявлены ключевые ограничения, такие как требование о закреплении видов деятельности в уставе, необходимость раздельного учёта и наличие специальной правоспособности. Анализ административно-правового регулирования показал, что, несмотря на строгий контроль со стороны Минюста РФ, сохраняются проблемы с непрозрачностью финансирования и эффективностью контроля, что подтверждается судебной практитой.

Сравнительный анализ зарубежного опыта (США, Германия, Великобритания) продемонстрировал более развитые механизмы разграничения связанной и несвязанной с основной деятельностью, а также наличие гибких организационно-правовых форм и системы налоговых льгот, стимулирующих самодостаточность НКО. Эти модели могут послужить ценным источником для совершенствования российского законодательства.

Исследование проблем банкротства НКО выявило специфику данного процесса, включая исключение некоторых видов НКО из процедуры и отсутствие реабилитационных стадий, что подчёркивает необходимость более детальной правовой регламентации. Доктринальный анализ подтвердил наличие терминологической неопределённости между понятиями «предпринимательская деятельность» и «приносящая доход деятельность», несмотря на унифицирующую позицию Верховного Суда РФ.

В заключительной части работы были обобщены выявленные проблемы и предложены конкретные направления совершенствования законодательства. Ключевыми предложениями стали:

• Приведение специальных законов в соответствие с Гражданским кодексом РФ.
• Чёткое законодательное определение «приносящей доход деятельности» с критериями разграничения.
• Повышение эффективности и прозрачности механизмов государственного контроля, включая методическую поддержку и снижение бюрократической нагрузки.
• Рассмотрение возможности предоставления налоговых льгот для НКО по аналогии с малым бизнесом.
• Изучение внедрения новых, более гибких организационно-правовых форм для НКО.

Обозначенные в работе проблемы и предложенные пути их решения имеют не только теоретическое, но и важное практическое значение. Дальнейшие исследования в области правового регулирования предпринимательской деятельности некоммерческих организаций могут быть сфокусированы на разработке конкретных законопроектов, более глубоком изучении экономических аспектов деятельности НКО, а также на оценке влияния новых технологических вызовов на этот сектор. Устойчивое развитие некоммерческого сектора, способного самостоятельно финансировать свои социальные проекты, является залогом сильного и зрелого гражданского общества.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
3. Алексеев, С.С. Право: азбука — теория — философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999.
4. Беломестных, Л.Л. Права человека и их защита. В 3 т. Т. 2 / Под ред. А.А. Безуглова. М., 2003.
5. Боткин, И.О. Государственные гарантии предпринимательской деятельности: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1994.
6. Величко, Д.А. Гражданско-правовые основы предпринимательской деятельности в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2003.
7. Иванов, С.А. Федеральный закон и нормативный указ Президента России: проблемы взаимоотношений и пути совершенствования // Государство и право. 2003. N 2. С. 100-106.
8. Козлова, Е.И., Кутафин, О.Е. Конституционное право Российской Федерации. М., 1995.
9. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001.
10. Матейкович, М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003.
11. Мельгунов, В.Д. Административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности: дис. … канд. юрид. наук. М., 2001.
12. Плотникова, И.Н. Конституционное право человека и гражданина на предпринимательскую деятельность в России / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2004.
13. Рудовер, Е.А. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности: уголовно-правовой и криминологический аспекты: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2004.
14. Снежко, О.А. Государственная защита прав граждан. М., 2005.
15. Тихомиров, Ю.А. Право и саморегулирование // Журнал российского права. 2005. N 9. С. 82-89.
16. Тишанская, О.В. Основы правового регулирования предпринимательской деятельности: трудо-правовой аспект: дис. … канд. юрид. наук. СПб., 1995.
17. Уткин, Д.В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: дис. … канд. юрид. наук. М., 2001.
18. Чиркин, В.Е. Государственное управление. М., 2001.
19. Эминов, Е.В. Борьба с незаконной предпринимательской деятельностью (Уголовно-правовой и криминологический аспекты): дис. … канд. юрид. наук. М., 2004.
20. НКО и предпринимательство в 2025 году: условия осуществления приносящей доход деятельности // reg-nko.ru : Партнер НКО. URL: https://reg-nko.ru/nko-i-predprinimatelskaya-deyatelnost-v-2025-godu-usloviya-osushchestvleniya-prinosyashchej-dohod-deyatelnosti.html (дата обращения: 20.10.2025).
21. Могут ли НКО заниматься предпринимательской деятельностью // techno.dobro.ru : Технологии добра. URL: https://techno.dobro.ru/articles/mogut-li-nko-zanimatsya-predprinimatelskoj-deyatelnostyu (дата обращения: 20.10.2025).
22. Может ли НКО быть признана банкротом? // sk-news.ru : Северо-Кавказские новости. URL: https://sk-news.ru/news/biznes/mozhet-li-nko-byt-priznana-bankrotom/ (дата обращения: 20.10.2025).
23. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901768652 (дата обращения: 20.10.2025).
24. Основные виды некоммерческих организаций // xn--c1acdkbb7b.xn--p1ai : Юридическая компания ПРИОРИТЕТ. URL: https://xn--c1acdkbb7b.xn--p1ai/blog/osnovnye-vidy-nekommercheskikh-organizatsiy/ (дата обращения: 20.10.2025).
25. Какие ограничения действуют для некоммерческих организаций при ведении предпринимательской… // yandex.ru : Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро). URL: https://yandex.ru/q/question/kakie_ogranicheniia_deistvuiut_dlia_nekommerc_665c72e2/ (дата обращения: 20.10.2025).
26. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций // russgummis.ru : Русская Гуманитарная Миссия. URL: https://russgummis.ru/predprinimatelskaya-deyatelnost-nekommercheskih-organizacij.html (дата обращения: 20.10.2025).
27. Коммерческая деятельность НКО: что и когда можно? // reg-nko.ru : Партнер НКО. URL: https://reg-nko.ru/kommercheskaya-deyatelnost-nko-chto-i-kogda-mozhno.html (дата обращения: 20.10.2025).
28. Банкротство некоммерческих организаций: виды и ликвидация // rusbankrot.ru. URL: https://rusbankrot.ru/bankrotstvo-nek-organizacij.html (дата обращения: 20.10.2025).
29. Банкротство некоммерческих организаций: особенности и возможности // urstart.ru. URL: https://urstart.ru/likvidatsiya-nko-s-dolgami.html (дата обращения: 20.10.2025).
30. Некоммерческая организация // ru.wikipedia.org : Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B5%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BC%D0%B5%D1%80%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 20.10.2025).
31. Виды некоммерческих организаций: особенности и преимущества // xn--c1acdkbb7b.xn--p1ai : ЮК ПРИОРИТЕТ. URL: https://xn--c1acdkbb7b.xn--p1ai/blog/vidy-nekommercheskikh-organizatsiy/ (дата обращения: 20.10.2025).
32. ОГРАНИЧЕНИЯ НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ И ИНУЮ ПРИНОСЯЩУЮ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ // sci-leader.ru : Научный лидер. URL: https://sci-leader.ru/article/11-11-2024-limitation-on-business-and-other-income-generating-activities-of-non-profit-organizations/ (дата обращения: 20.10.2025).
33. Осуществление некоммерческими организациями деятельности, приносящей доход // consultant.ru : КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43904/b878342466ef27976e537e83213a404618e97a3f/ (дата обращения: 20.10.2025).
34. Статья 24. Виды деятельности некоммерческой организации // consultant.ru : КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9006/80df96942c75a4087198e3b5e43a943a416a5d4d/ (дата обращения: 20.10.2025).
35. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций: правовое регулирование и некоторые проблемы контроля // cyberleninka.ru : КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/predprinimatelskaya-deyatelnost-nekommercheskih-organizatsiy-pravovoe-regulirovanie-i-nekotorye-problemy-kontrolya (дата обращения: 20.10.2025).
36. Сравнительный анализ моделей государственного регулирования налогообложения некоммерческих организаций за рубежом // cyberleninka.ru : КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-modeley-gosudarstvennogo-regulirovaniya-nalogooblozheniya-nekommercheskih-organizatsiy-za-rubezhom (дата обращения: 20.10.2025).
37. Предпринимательская деятельность некоммерческой организации // reg-nko.ru : Партнер НКО. URL: https://reg-nko.ru/predprinimatelskaya-deyatelnost-nekommercheskoj-organizacii.html (дата обращения: 20.10.2025).
38. Банкротство некоммерческих организаций: помощь адвоката // katsaylidi.ru : Адвокатское бюро Кацайлиди и партнеры (Екатеринбург). URL: https://katsaylidi.ru/blog/bankrotstvo-nekommercheskikh-organizatsiy/ (дата обращения: 20.10.2025).
39. Банкротство НКО (некоммерческой организации) — услуга // biznespravo.ru : Юридическая компания Бизнес-Право. URL: https://biznespravo.ru/bankrotstvo-nko/ (дата обращения: 20.10.2025).
40. Некоммерческие организации в России: формы и особенности // reg-nko.ru : Партнер НКО. URL: https://reg-nko.ru/nekommercheskie-organizacii-v-rossii-formy-i-osobennosti.html (дата обращения: 20.10.2025).
41. Проблемы законодательного регулирования некоммерческих организаций // roscongress.org : Фонд Росконгресс. URL: https://roscongress.org/materials/problemy-zakonodatelnogo-regulirovaniya-nekommercheskikh-organizatsiy/ (дата обращения: 20.10.2025).
42. Легальные критерии разграничения коммерческих и некоммерческих организаций // moluch.ru : Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/305/68739/ (дата обращения: 20.10.2025).
43. Некоммерческий сектор: международный опыт // urbaneconomics.ru : The Institute for Urban Economics. URL: https://www.urbaneconomics.ru/research/articles/nekommercheskiy-sektor-mezhdunarodnyy-opyt (дата обращения: 20.10.2025).
44. Банкротство некоммерческой организации — стоимость в Москве на услуги от Международной Юридической Компании // mlc.com.ru. URL: https://mlc.com.ru/bankrotstvo-nko/ (дата обращения: 20.10.2025).
45. Судебная практика с участием НКО в регионах РФ // lawcs.ru : Юристы за гражданское общество. URL: https://lawcs.ru/publikatsii/sudebnaya-praktika-s-uchastiem-nko-v-regionah-rf (дата обращения: 20.10.2025).
46. Статья 24. Виды деятельности некоммерческой организации // base.garant.ru : Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10101229/18f6d78a2e577d2ac8590680a6b1620c/ (дата обращения: 20.10.2025).
47. Некоммерческие организации в России: в чем их суть, особенности создания и деятельности // reg-nko.ru : Партнер НКО. URL: https://reg-nko.ru/chto-takoe-nko-v-rossii-i-kakie-osobennosti-eyo-deyatelnosti.html (дата обращения: 20.10.2025).
48. О разграничении коммерческих и некоммерческих юридических лиц // cyberleninka.ru : КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-razgranichenii-kommercheskih-i-nekommercheskih-yuridicheskih-lits (дата обращения: 20.10.2025).
49. Некоммерческие организации в Германии // winheller.com : Адвокаты — WINHELLER. URL: https://winheller.com/ru/nko-pravo/nekommercheskie-organizatsii-v-germanii/ (дата обращения: 20.10.2025).
50. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ // cyberleninka.ru : КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-ponyatiy-predprinimatelskoy-i-prinosyaschey-dohod-deyatelnosti-nekommercheskih-organizatsiy (дата обращения: 20.10.2025).
51. Состояние сектора негосударственных некоммерческих организаций // grans.hse.ru. URL: https://grans.hse.ru/data/2012/10/01/1259508216/2010_01_06_1_2-70.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
52. ПРИНОСЯЩАЯ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ РОССИИ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ // sci-leader.ru : Научный лидер. URL: https://sci-leader.ru/article/11-11-2024-income-generating-activities-in-russian-non-profit-organizations-concept-features-and-international-experience/ (дата обращения: 20.10.2025).
53. Виды приносящей доход деятельности некоммерческих организаций // lawinfo.ru : Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/vidy-prinosyashchej-dohod-deyatelnosti-nekommercheskih-organizacij/ (дата обращения: 20.10.2025).
54. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в зарубежных странах // uchebnik.online. URL: https://uchebnik.online/predprinimatelskoe-pravo/pravovoe-regulirovanie-predprinimatelskoy-deyatelnosti-26058.html (дата обращения: 20.10.2025).
55. правовое положение некоммерческих организаций по германскому и российскому праву // cyberleninka.ru : КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-polozhenie-nekommercheskih-organizatsiy-po-germanskomu-i-rossiyskomu-pravu (дата обращения: 20.10.2025).
56. Правовоое регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации и Федеративной Республике Германии // cyberleninka.ru : КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovaniya-predprinimatelskoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federatsii-i-federativnoy-respublike-germanii (дата обращения: 20.10.2025).
57. НКО, фонды, церкви в Германии // winheller.com : Адвокаты WINHELLER. URL: https://winheller.com/ru/nko-pravo/ (дата обращения: 20.10.2025).
58. Законодательство Великобритании — обзор британской правовой системы // gsl.org : GSL. URL: https://gsl.org/knowledge-base/jurisdictions/uk-companies/uk-law-review/ (дата обращения: 20.10.2025).
59. Нормативно-правовое регулирование некоммерческих организаций: настоящее и будущее // cyberleninka.ru : КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovoe-regulirovanie-nekommercheskih-organizatsiy-nastoyaschee-i-buduschee (дата обращения: 20.10.2025).
60. Формы компаний в Англии // gflo.co : GFLO Consultancy. URL: https://gflo.co/forms-of-companies-in-england/ (дата обращения: 20.10.2025).
61. Регулирование ВЭД в Великобритании // export-ugra.ru : Центр поддержки экспорта Югры. URL: https://export-ugra.ru/upload/iblock/c38/c3866f8e7b9ec5987178873fb4e9c158.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
62. Ведение бизнеса в Великобритании: организационно-правовые формы // sfera.academy : Legal Academy. URL: https://sfera.academy/articles/vedenie-biznesa-v-velikobritanii-organizacionno-pravovye-formy (дата обращения: 20.10.2025).
63. Некоммерческий сектор: динамика развития // hse.ru. URL: https://www.hse.ru/data/2019/07/04/1491763131/%D0%94%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F%20%D0%9D%D0%9A%D0%9E.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
64. Число НКО в РФ за последний год увеличилось вдвое и достигло 130 тысяч // oprf.ru. URL: https://oprf.ru/news/chislo-nko-v-rf-za-posledniy-god-uvelichilos-vdvoe-i-dostiglo-130-tysyach (дата обращения: 20.10.2025).
65. Госдума расширила список социально ориентированных НКО // oprf.ru. URL: https://oprf.ru/news/gosduma-rasshirila-spisok-sotsialno-orientirovannykh-nko (дата обращения: 20.10.2025).
66. Этапы становления некоммерческих организаций в России // cyberleninka.ru : КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-stanovleniya-nekommercheskih-organizatsiy-v-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
67. Возникновение и становление института некоммерческих организаций по российскому законодательству // cyberleninka.ru : КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vozniknovenie-i-stanovlenie-instituta-nekommercheskih-organizatsiy-po-rossiyskomu-zakonodatelstvu (дата обращения: 20.10.2025).
68. 30 лет закону об НКО: эволюция третьего сектора в России // reg-nko.ru : Партнер НКО. URL: https://reg-nko.ru/30-let-zakonu-ob-nko-evolyuciya-tretego-sektora-v-rossii.html (дата обращения: 20.10.2025).
69. Статистическая отчетность НКО. Какие отчеты сдавать в Росстат // reg-nko.ru : Партнер НКО. URL: https://reg-nko.ru/staticheskaya-otchetnost-nko.html (дата обращения: 20.10.2025).
70. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации // cyberleninka.ru : КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-deyatelnosti-nekommercheskih-organizatsiy-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
71. Сведения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за 2023 год // crimea.gks.ru. URL: https://crimea.gks.ru/folder/33425 (дата обращения: 20.10.2025).
72. Некоммерческие организации (НКО) в России // tadviser.ru : TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%9D%D0%B5%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BC%D0%B5%D1%80%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5_%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8_(%D0%9D%D0%9A%D0%9E)_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 20.10.2025).
73. Некоммерческие организации: тенденции развития правового статуса и регулирование деятельности // legalforum.info : Петербургский международный юридический форум. URL: https://legalforum.info/upload/files/pmjf_book_2022_final.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
74. Российские НКО: тренды развития в цифрах и фактах // oprf.ru. URL: https://oprf.ru/news/rossiyskie-nko-trendy-razvitiya-v-tsifrakh-i-faktakh (дата обращения: 20.10.2025).
75. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций // cyberleninka.ru : КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-deyatelnosti-nekommercheskih-organizatsiy (дата обращения: 20.10.2025).