История международного усыновления в России — это путь от надежды для тысяч детей, оставшихся без попечения родителей, к глубокому разочарованию и фактической стагнации. Если в 2012 году иностранными гражданами было усыновлено 2604 российских ребенка, то к 2023 году эта цифра сократилась до шести, а в 2024 году процесс международного усыновления фактически полностью остановлен. Эта драматическая трансформация является прямым следствием радикального изменения государственной политики, которая за последнее десятилетие сместилась от регулирования и сотрудничества к категорическому запрету.
Настоящая работа посвящена глубокому исследованию правового регулирования усыновления российских детей иностранными гражданами, анализу международно-правовых и национальных аспектов, коллизионных вопросов, а также проблем защиты прав ребенка в условиях постоянно меняющегося законодательства. Мы подробно рассмотрим эволюцию правовых норм, ключевые изменения последних лет, включая новейшие законодательные акты 2023-2024 годов, которые фактически закрыли институт международного усыновления. Особое внимание будет уделено сравнительно-правовому анализу, который позволит оценить место России в глобальной системе и выявить уникальность ее современного подхода. Структура работы последовательно раскрывает теоретические основы, источники регулирования, хронологию законодательных ужесточений, а также актуальные проблемы и вызовы, завершаясь выводами о перспективах данного института.
Теоретико-правовые основы усыновления с иностранным элементом в международном частном праве
Погружение в проблематику международного усыновления невозможно без четкого понимания его правовой природы и особенностей, обусловленных наличием так называемого «иностранного элемента». Это не просто гуманитарный акт, но сложная юридическая конструкция, находящаяся на стыке семейного и международного частного права, что требует особого внимания к деталям при его рассмотрении и практическом применении.
Понятие и правовая природа международного усыновления
Усыновление, или удочерение, по своей сути является юридическим актом, устанавливающим прочные личные и имущественные отношения между усыновленным ребенком и усыновителем. Эти отношения по своему объему и содержанию полностью аналогичны тем, что возникают между биологическими родителями и их детьми. Цель усыновления всегда одна – обеспечить ребенку полноценную семью, заботу и условия для гармоничного развития.
Однако, когда в процесс усыновления вовлекается «иностранный элемент», ситуация усложняется, и мы сталкиваемся с феноменом международного или иностранного усыновления. Под «иностранным элементом» в международном частном праве понимаются такие обстоятельства, как:
- Субъект: Участие иностранного гражданина или иностранного юридического лица. Например, когда ребенок, гражданин РФ, усыновляется гражданином Италии.
- Объект: Нахождение объекта гражданских прав за границей. Хотя для усыновления это менее характерно, чем для имущественных споров, само место проживания усыновителя за рубежом уже создает этот элемент.
- Юридический факт: Совершение юридического факта (акта усыновления) за границей или в соответствии с законодательством иностранного государства.
Наличие такого иностранного элемента автоматически выводит правоотношение за пределы юрисдикции одного государства, связывая его с правовыми системами как минимум двух стран, и переводит его в сферу регулирования международного частного права. Таким образом, международное усыновление — это не просто процедура, а комплекс правоотношений, осложненных трансграничным характером, требующих согласования различных национальных законодательств и международных норм. Что же из этого следует? Это означает, что любое международное усыновление априори сложнее и требует более тщательной правовой экспертизы, чем внутригосударственное.
Коллизионный метод регулирования: выбор применимого права
Одним из краеугольных камней международного частного права является концепция коллизионных норм. Коллизия права возникает как объективное явление, когда правоотношение, осложненное иностранным элементом, связано с правовыми системами нескольких государств, каждое из которых может претендовать на регулирование данного отношения. Содержание частного права в разных странах существенно различается, что и порождает необходимость выбора применимой правовой системы.
Коллизионные нормы не регулируют отношения по существу, они лишь указывают, право какого государства должно быть применено для разрешения конкретного вопроса. В контексте усыновления российских детей иностранными гражданами, статья 165 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) устанавливает ключевое коллизионное правило. Согласно ей:
- При усыновлении на территории Российской Федерации иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином РФ, применяется законодательство государства, гражданином которого является усыновитель на момент подачи заявления об усыновлении.
- Однако, это правило действует не безусловно. Должны быть обязательно соблюдены требования российского законодательства, предусмотренные статьями 124-133 СК РФ, направленные на защиту интересов детей. Это означает, что даже если законодательство страны усыновителя допускает определенные условия или процедуры, они не могут идти вразрез с императивными нормами российского семейного права.
Особая сложность возникает, когда усыновители являются супругами, имеющими разное гражданство. В таком случае усыновление будет регулироваться законодательством обоих государств, гражданами которых они являются. Это требует более тщательной проверки и согласования правовых норм, чтобы обеспечить юридическую чистоту акта усыновления и его признание в обеих юрисдикциях. Например, если один супруг — гражданин Франции, а другой — гражданин Италии, то процесс должен соответствовать требованиям законодательства как Франции, так и Италии, а также российским нормам.
Таким образом, коллизионный метод в международном усыновлении служит мостом между различными правовыми системами, обеспечивая правовую определенность и, что самое главное, защиту интересов ребенка. Какой важный нюанс здесь упускается? Несоблюдение этих норм может привести к непризнанию усыновления одним из государств, ставя под угрозу правовой статус ребенка и его будущие права.
Система источников правового регулирования: международный и национальный уровни
Правовое регулирование международного усыновления представляет собой сложную многоуровневую систему, включающую как международно-правовые акты, так и нормы внутреннего законодательства. Их взаимодействие определяет легитимность, процедуру и последствия усыновления с иностранным элементом.
Международные конвенции и их роль для России
На международном уровне основополагающим документом является Конвенция ООН о правах ребенка 1989 года, которую Российская Федерация ратифицировала в 1990 году. Эта Конвенция устанавливает общие принципы защиты прав детей, включая право на семью, и признает международное усыновление как один из способов обеспечения такого права, если ребенок не может быть устроен в семью в стране своего происхождения. При этом Конвенция подчеркивает, что при международном усыновлении должны соблюдаться те же гарантии и нормы, что и для усыновления внутри страны.
Особое место в системе международного регулирования занимает Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления 1993 года. Она была разработана специально для унификации правил и процедур международного усыновления, чтобы предотвратить торговлю детьми, обеспечить прозрачность и защиту интересов ребенка. Конвенция устанавливает механизмы центральных органов, обмена информацией и взаимного признания усыновлений. Важно отметить, что Российская Федерация подписала эту Конвенцию 7 сентября 2000 года, однако до сих пор не ратифицировала ее. Это ключевой аспект, который часто упускается из виду в других исследованиях.
Несмотря на отсутствие ратификации, принципы Гаагской конвенции в целом соответствуют российскому внутреннему законодательству и фактически служат ориентиром для формирования правоприменительной практики. Причины нератификации многообразны и могут быть связаны как с бюрократическими сложностями, так и с общей политикой государства, направленной на усиление суверенитета в вопросах, касающихся детей. Тем не менее, страны-участницы Гаагской конвенции, такие как Кыргызстан, Казахстан, Италия, Германия, Испания, Франция и многие другие, применяют ее положения, что создает определенные правовые «разрывы» в отношениях с Россией.
Помимо этих глобальных актов, существуют и региональные, например, Европейская конвенция об усыновлении детей 1967 года, а также двусторонние и многосторонние договоры о правовой помощи, которые также могут содержать нормы, регулирующие вопросы усыновления, например, Минская конвенция от 22 января 1993 года для государств-участников СНГ.
Национальное законодательство Российской Федерации
Национальная правовая база, регулирующая международное усыновление, является обширной и постоянно меняющейся. К основным нормативно-правовым актам Российской Федерации относятся:
- Семейный кодекс РФ (СК РФ): Главы 19, 21 и, в частности, статья 165, устанавливающая коллизионные нормы для усыновления с иностранным элементом, а также статьи 124-133, определяющие общие условия и порядок усыновления.
- Федеральные законы:
- «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (от 24.07.1998 № 124-ФЗ);
- «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (от 16.04.2001 № 44-ФЗ), устанавливающий порядок формирования и использования информации о детях, подлежащих устройству в семью;
- «Об опеке и попечительстве» (от 24.04.2008 № 48-ФЗ), регламентирующий формы устройства детей, включая усыновление.
- Постановления Правительства РФ:
- № 275 от 29.03.2000 года «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства». Это постановление является одним из ключевых документов, детально регламентирующих процедуру, требования к иностранным усыновителям и механизм контроля.
- № 654 от 04.11.2006 года «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением», которое определяет порядок аккредитации иностранных агентств.
Эти акты формируют комплексную систему, которая, с одной стороны, призвана обеспечить защиту прав и интересов российских детей, а с другой — регулировать взаимодействие с иностранными государствами и их гражданами в процессе усыновления. Однако, как будет показано далее, эта система претерпела значительные изменения за последнее десятилетие, превратившись из регулирующей в фактически запретительную.
Эволюция законодательства и практики в РФ: хронология ужесточения (2012–2025 гг.)
Период с 2012 по 2025 год ознаменовался кардинальными изменениями в законодательстве Российской Федерации, касающемся международного усыновления. Эти изменения отражают не просто корректировку правовых норм, а фундаментальный сдвиг в государственной политике, приведший к фактическому закрытию института.
Отправная точка: «Закон Димы Яковлева» 2012 года и его последствия
Первый и один из самых громких шагов к ограничению международного усыновления был сделан в декабре 2012 года с принятием Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ, широко известного как «Закон Димы Яковлева». Этот закон, названный в память о трагической гибели усыновленного в США российского мальчика, ввел прямой запрет на усыновление российских детей гражданами Соединенных Штатов Америки.
Принятие этого закона вызвало широкий резонанс как внутри страны, так и за ее пределами. С одной стороны, он был представлен как мера защиты российских детей от потенциальных рисков за рубежом и ответ на нежелание американских властей сотрудничать в расследовании случаев жестокого обращения с усыновленными детьми. С другой стороны, он лишил тысячи российских детей-сирот возможности обрести семью, поскольку США были одним из ведущих государств по числу усыновлений.
Статистика наглядно демонстрирует влияние «Закона Димы Яковлева»:
| Год | Количество усыновленных российских детей иностранными гражданами | Количество усыновлений гражданами США |
|---|---|---|
| 2011 | 3400 (включая 956 гражданами США) | 956 |
| 2012 | 2604 (включая 646 гражданами США до вступления закона в силу) | 646 |
| 2013 | Значительное снижение | 0 |
Примечание: Данные на 2011-2012 годы включают статистику до вступления в силу «Закона Димы Яковлева».
После 2012 года усыновление детей гражданами США стало невозможным, что привело к резкому сокращению общего числа международных усыновлений и обозначило первый, но не последний, этап ужесточения государственной политики.
Законодательные новеллы 2023-2024 гг. — фактическое закрытие института
Период 2023-2024 годов стал кульминацией процесса ужесточения, фактически приведя к полному закрытию института международного усыновления в России. Эти изменения, в отличие от «Закона Димы Яковлева», носят не адресный, а широкий и системный характер, затрагивая большинство западных стран.
- Федеральный закон № 386-ФЗ от 24.07.2023: Этот закон ввел запрет на медицинские вмешательства, направленные на смену пола (за исключением лечения врожденных аномалий у детей). В контексте усыновления он предусматривает, что лица, сменившие пол, не могут усыновлять детей из России или быть их опекунами (попечителями). Это стало первой широкой нормой, дискриминирующей потенциальных усыновителей по признаку изменения пола.
- Федеральный закон № 405-ФЗ от 23.11.2024: Государственная Дума РФ приняла этот Федеральный закон, который запрещает усыновление российских детей гражданами стран, где разрешена смена пола путем медицинского вмешательства или внесения изменений в документы, удостоверяющие личность. Закон также прямо запрещает передачу детей на усыновление лицам, состоящим в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком, а также не состоящим в браке гражданам таких государств.
Эти законодательные новеллы значительно расширили круг государств, гражданам которых запрещено усыновлять российских детей. Поскольку большинство западных стран так или иначе допускают медицинские вмешательства или юридическую смену пола, а также признают однополые союзы, новый закон де-факто распространяет запрет на подавляющее большинство потенциальных иностранных усыновителей. Это решение является не столько правовым, сколько идеологическим и политическим, закрепляющим определенные ценностные ориентиры в отношении семьи и воспитания детей. А действительно ли такой подход отвечает наилучшим интересам каждого ребенка?
Динамика международного усыновления в цифрах: от тысяч к нулю
Влияние законодательных изменений на динамику международного усыновления в России можно охарактеризовать как катастрофическое. Представим эту динамику в табличной форме:
Динамика международного усыновления российских детей (2012-2024 гг.)
| Год | Количество усыновленных детей иностранными гражданами | Примечание |
|---|---|---|
| 2012 | 2604 | Начало действия «Закона Димы Яковлева» (ФЗ-272), запретившего усыновление для граждан США. |
| 2013-2017 | Резкое сокращение, но точные данные по каждому году могут варьироваться. | Продолжение действия «Закона Димы Яковлева», отсутствие новых крупных запретов. |
| 2018 | 289 | Сокращение в девять раз по сравнению с 2012 годом. |
| 2019-2022 | 529 (накопленный показатель за 2018-2019), 164 (накопленный показатель за 2020-2022) | Продолжающееся снижение. С 2023 года закрыты все представительства иностранных органов НКО в сфере усыновления. |
| 2023 | 6 | Вступление в силу ФЗ № 386-ФЗ (запрет усыновления для лиц, сменивших пол). |
| 2024 | 0 | Вступление в силу ФЗ № 405-ФЗ (запрет для граждан стран, где разрешена смена пола). Международное усыно��ление фактически полностью остановлено. |
Источники: Данные Уполномоченного по правам ребенка в РФ, официальная статистика.
Этот график падения наглядно иллюстрирует, как государственная политика последовательно привела к фактической ликвидации института международного усыновления. От тысяч детей, обретавших семьи за рубежом, мы пришли к единичным случаям, а затем и к полному прекращению процесса. В некоторых странах, таких как Великобритания, Канада, Ирландия, Финляндия, Швеция, Мальта, Словения, иностранное усыновление из России практически прекратилось еще до новейших законодательных актов, что свидетельствует о накоплении проблем и снижении привлекательности российского направления для иностранных усыновителей.
Проблемы защиты прав детей и пост-усыновительного контроля в современных реалиях
С одной стороны, ужесточение законодательства в сфере международного усыновления декларируется как мера, направленная на усиление защиты прав российских детей. С другой стороны, эти изменения создают новые вызовы и проблемы, особенно в части пост-усыновительного контроля и взаимодействия с иностранными государствами.
Проблема контроля за судьбой усыновленных детей за рубежом
Одним из ключевых аргументов в пользу ограничения международного усыновления всегда была сложность контроля за судьбой российских детей, усыновленных иностранными гражданами. Механизм консульского учета детей, усыновленных иностранными гражданами, является основным инструментом такого контроля. Усыновленный ребенок должен быть поставлен на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации в срок не позднее трех месяцев с момента прибытия ребенка на территорию государства проживания. Предполагается, что консульские работники будут следить за условиями жизни и воспитания ребенка.
Однако, как показывает практика, этот механизм часто оказывается неэффективным. Известны печальные примеры, когда иностранные граждане, усыновив ребенка, увозили его за границу, а затем отказывались от него или допускали жестокое обращение. Трагический случай убийства трехлетнего Максима Кузьмина в США стал одним из катализаторов для принятия «Закона Димы Яковлева». Власти США пытались замолчать происшествие, а впоследствии, по данным уполномоченного по правам ребенка в России, игнорировали многочисленные запросы по состоянию ранее усыновленных американскими гражданами российских детей.
Для аккредитованных иностранных некоммерческих организаций ранее была предусмотрена обязанность предоставлять всю информацию о ребенке в соответствующие органы РФ вплоть до достижения им 18 лет. Однако с 2023 года в России закрыты все представительства иностранных органов НКО в сфере усыновления, что еще больше усложнило и без того проблематичный механизм контроля. В условиях отсутствия прямого сотрудничества и функционирующих каналов связи, надзор со стороны органов РФ за безопасным состоянием жизни российских детей, усыновленных иностранными лицами, стал практически невозможным. Информация о ребенке часто утаивается или предоставляется в неполном виде, что делает российскую сторону бессильной в случае возникновения проблем.
Приоритет национального усыновления: идеология и практика
Российское законодательство закрепляет четкий принцип: усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Более того, российские дети могут быть переданы на международное усыновление только по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии российских усыновителей, опекунов или приемных родителей.
Этот принцип отражает идеологию, согласно которой ребенок, будучи гражданином России, должен воспитываться в стране, где его корни, язык и культура. Он направлен на стимулирование внутреннего усыновления и создание условий для устройства детей в российские семьи.
На практике реализация этого принципа означает, что процедура международного усыновления для иностранных граждан становится значительно более длительной и сложной. В среднем, продолжительность процедуры для иностранных граждан составляет около 18 месяцев, в то время как для российских граждан она, как правило, занимает от одного до трех месяцев. К иностранным усыновителям предъявляются строгие требования, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 275 от 29.03.2000 года, включая отсутствие судимости, тяжелых заболеваний, достаточный доход, жилплощадь и прохождение специальной подготовки.
Однако, на фоне фактического прекращения международного усыновления, возникает вопрос: действительно ли все дети, которые могли бы быть усыновлены иностранцами, находят семьи в России? Снижение числа усыновлений иностранцами в девять раз к 2018 году и до нуля к 2024 году, при сохраняющемся количестве детей-сирот в банке данных, указывает на то, что идеологический приоритет не всегда обеспечивает практическое решение проблемы устройства каждого ребенка в семью.
Российское законодательство предусматривает возможность отмены усыновления в судебном порядке, если в его результате были нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами. Однако, в условиях ограниченного контроля за рубежом, применение этой нормы становится крайне затруднительным.
Одной из особенностей института международного усыновления является также ограничение тайны усыновления: ее соблюдение не распространяется на случаи усыновления детей иностранными гражданами, что дает возможность ребенку знать своих биологических родителей. Это призвано обеспечить открытость и потенциальное воссоединение ребенка с его биологической семьей в будущем, если это будет соответствовать его интересам.
Сравнительно-правовые аспекты международного усыновления
Для более полного понимания текущей ситуации в России важно рассмотреть ее в международном контексте, проанализировав подходы других государств к институту международного усыновления.
Россия как страна-донор: исторический контекст
В конце XX — начале XXI века Россия стала одной из ведущих стран-доноров в сфере международного усыновления. Это было обусловлено комплексом социально-экономических факторов, включая тяжелое экономическое положение в 1990-е годы, рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также снижение рождаемости и растущий спрос на усыновление в странах Западной Европы и США.
С 1993 года иностранными гражданами было усыновлено более 102 403 ребенка из России. Эти дети обрели семьи в различных странах мира, что, безусловно, решило их жизненную проблему. До введения существенных ограничений в 2012 году, в 2011 году гражданами США было усыновлено 956 российских детей, а в 2012 году, до вступления в силу «Закона Димы Яковлева», лидерами по числу усыновлений были:
- Италия (762 ребенка)
- США (646 детей)
- Испания (502 ребенка)
- Франция (245 детей)
Эти цифры показывают, что международное усыновление играло значительную роль в устройстве российских детей-сирот. Многие западные страны, такие как Италия, Испания и Франция, заключали двусторонние договоры с Россией о сотрудничестве в области усыновления, стремясь создать четкую правовую базу и механизмы взаимодействия. Например, существуют Договоры между Российской Федерацией и Итальянской Республикой, а также с Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления детей.
Однако, как показала последующая практика, даже наличие таких двусторонних соглашений и активное сотрудничество не гарантировало стабильности института. Политические изменения и внутренние законодательные инициативы привели к сворачиванию этого процесса, что резко контрастирует с подходами многих других стран.
Подходы к регулированию в странах СНГ (на примере Республики Беларусь)
В то время как Россия выбрала путь полного запрета международного усыновления для большинства стран, некоторые государства СНГ продолжают поддерживать этот институт, но с определенными особенностями. Примером может служить Республика Беларусь.
Законодательство Республики Беларусь предусматривает возможность усыновления иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими за рубежом, детей, включенных в список для международного усыновления. Однако, ключевым аспектом является согласование процедуры между компетентными органами двух государств. Это означает, что процесс максимально централизован и контролируем, минимизируя риски и обеспечивая защиту прав ребенка. Беларусь также является участником Гаагской конвенции 1993 года, что способствует унификации процедур и повышает уровень правовой защищенности.
Такой подход, основанный на строгом контроле и межгосударственном сотрудничестве, демонстрирует альтернативную модель, при которой международное усыновление не отвергается полностью, а регулируется таким образом, чтобы отвечать национальным интересам и стандартам защиты детей. Это подчеркивает, что полный отказ от международного усыновления, как это произошло в России, является не единственным и не универсальным решением проблемы защиты прав детей.
Выводы
За последнее десятилетие правовое регулирование международного усыновления в Российской Федерации претерпело кардинальную трансформацию, пройдя путь от регламентации и активного сотрудничества с иностранными государствами к фактической ликвидации этого института. Изначально международное усыновление, осложненное «иностранным элементом» и регулируемое нормами международного частного права, играло значительную гуманитарную роль, предоставляя семьи тысячам российских детей.
Однако, начиная с «Закона Димы Яковлева» 2012 года, запретившего усыновление гражданами США, государственная политика неуклонно двигалась в сторону ужесточения. Этот первый шаг стал предвестником более масштабных изменений, которые последовали в 2023-2024 годах. Принятие Федерального закона № 386-ФЗ от 24.07.2023, запрещающего усыновление лицами, сменившими пол, и особенно Федерального закона № 405-ФЗ от 23.11.2024, распространившего этот запрет на граждан стран, где разрешена смена пола, а также на однополые союзы, фактически поставило крест на международном усыновлении. Эти новейшие законодательные акты, в отличие от адресного запрета 2012 года, носят широкий, недискриминационный, но при этом всеобъемлющий характер, исключая из числа потенциальных усыновителей граждан подавляющего большинства западных стран.
Статистические данные наглядно демонстрируют драматический эффект этой политики: от 2604 усыновлений в 2012 году до 6 в 2023 году, и до полной остановки процесса в 2024 году. Этот резкий спад свидетельствует о том, что идеологические и политические соображения, связанные с защитой традиционных ценностей и суверенитета в вопросах воспитания, были поставлены выше гуманитарных принципов устройства детей-сирот в семьи.
Проблемы пост-усыновительного контроля, такие как неэффективность консульского учета и отсутствие сотрудничества с иностранными властями в случаях нарушения прав детей (пример Максима Кузьмина), использовались как аргументы для обоснования этих запретов. Закрытие всех представительств иностранных НКО по усыновлению с 2023 года еще больше усложнило ситуацию, сделав контроль практически невозможным. При этом принцип приоритета национального усыновления, закрепленный в российском законодательстве, продолжает действовать, но без альтернативы в виде международного усыновления, количество детей, нуждающихся в семейном устройстве, остается актуальной проблемой.
В сравнительно-правовом контексте, подход России существенно отличается от других стран, которые либо активно участвуют в Гаагской конвенции 1993 года (хотя Россия ее так и не ратифицировала), либо, как Республика Беларусь, поддерживают международное усыновление при строгом межгосударственном контроле. Российская Федерация, некогда являвшаяся одним из крупнейших доноров детей для международного усыновления (более 102 403 ребенка с 1993 года), теперь полностью свернула эту практику.
Таким образом, можно констатировать, что институт международного усыновления в России фактически ликвидирован. Сформулированный прогноз указывает на невозможность возобновления международного усыновления в среднесрочной перспективе без коренного изменения внешнеполитического курса, пересмотра ценностных ориентиров и внутреннего законодательства. Это решение, безусловно, имеет долгосрочные последствия как для детей, ожидающих семейного устройства, так и для международных отношений в целом.
Список использованной литературы
- Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения // Вопросы общей теории права. М., 1960.
- Базедов Ю. Унификация международного частного права в Европейском союзе // Международное публичное и частное право. 2003. № 3 (12).
- Батычко В.Т. Международное частное право: Усыновление. URL: https://aup.ru/books/m206/13_06.htm (дата обращения: 15.10.2025).
- Брун М.И. Введение в международное частное право. Пг., 1915.
- Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 6.
- Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. № 12.
- Вопросы усыновления в международном частном праве // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/voprosy-usynovleniya-v-mezhdunarodnom-chastnom-prave (дата обращения: 15.10.2025).
- Герасимчук Э.И. К вопросу о присоединении РФ к Луганской конвенции // Московский журнал международного права. 2006. № 2.
- Дзугаева А.З. Правовые аспекты усыновление детей – граждан Российской Федерации иностранными гражданами // Юридический консультант. 2004. № 1.
- Дюжева О.А. Проблемы законодательства о международном усыновлении // Государство и право. 1995. № 6.
- Залунина Н.Б. Международное усыновление: законодательство и практика его применения. Защита прав ребенка в современной России / Под ред. А.М. Нечаевой. М.: ИГП РАН, 2005.
- Избранные источники по международному частному праву XIX и XX веков / Под ред. В.Н. Дурденевского. Вып. 1. М.: Юриздат, 1941.
- Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1997. № 2.
- Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.
- История становления законодательства в области международного усыновления // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-stanovleniya-zakonodatelstva-v-oblasti-mezhdunarodnogo-usynovleniya (дата обращения: 15.10.2025).
- Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.: Мысль, 1986.
- Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.
- Коллизионный метод урегулирования отношений по усыновлению (удочерению) в Российской Федерации. URL: https://apni.ru/article/1179-kollizionnyj-metod-uregulirovaniya-otnoshenij (дата обращения: 15.10.2025).
- Кудашкин В.В. Правовое регулирование международных частных отношений. СПб.: Юридический Центр Пресс, 2004.
- Кузнецов М.Н. Международное частное право: Общая часть. М.: Изд-во Университета дружбы народов, 1991.
- Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. СПб., 2002.
- Литвинский Д.В. Признание иностранных судебных решений по гражданским делам (сравнительно-правовой анализ французского законодательства, судебной практики и юридической доктрины). СПб., 2005.
- Матвеев А.А. Россия и международные договоры по вопросам признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений // Московский журнал международного права. 2004. № 2.
- Международная унификация коллизионных норм семейного права. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Верховном Совете Российской Федерации. Серия «Законодательство зарубежных государств». М., 1993.
- Международное усыновление. URL: https://ambminsk.esteri.it/ru/servizi-consolari-e-visti/servizi-per-il-cittadino-italiano/adozioni-internazionali/ (дата обращения: 15.10.2025).
- Международное усыновление: Интернет проект «Усыновите.ру». URL: http://www.usynovite.ru/documents/info/international/ (дата обращения: 15.10.2025).
- Мюллерсон Р.А. Соотношение международного и национального права. М.: Международные отношения, 1982.
- Нечаева А.М. Усыновление детей иностранцами в Российской империи // Российская юстиция. 2002. № 10.
- О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: новые разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации // Российское правосудие. 2006. № 3.
- Об усыновлении ребенка иностранными гражданами в Российской Федерации. URL: https://www.balakovo.ru/deyatelnost/opeka-i-popechitelstvo/mezhdunarodnoe-usynovlenie/ob-usynovlenii-rebenka-inostrannymi-grazhdanami-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
- Охрана прав несовершеннолетних. Сборник нормативно-правовых документов. Министерство образования РФ. М., 1995.
- Понятие и виды «иностранного элемента» в правоотношении. Понятие коллизии. URL: https://xn--b1ademl8d.xn--p1ai/ponjatie-i-vidy-inostrannogo-elementa-v-pravootnoshenii-ponjatie-kollizii/ (дата обращения: 15.10.2025).
- Порядок усыновления детей иностранными гражданами: помощь адвоката. URL: https://katsaylidi.ru/article/usynovlenie-detey-inostrannymi-grazhdanami (дата обращения: 15.10.2025).
- Правовое регулирование усыновления (удочерения) с участием иностранного элемента // Семейное право (Кушнир И.В., 2010). URL: https://xn--e1akcclcd.xn--p1ai/pravo-v-rossii/semejnoe-pravo-kushnir-i-v-2010/7-2pravovoe-regulirovanie-usynovleniya-udochereniya-s-uchastiem-inostrannogo-elementa/ (дата обращения: 15.10.2025).
- Правовое регулирование усыновления российских детей иностранными лицами. URL: https://xn—-7sbbaj7auwnff.xn--p1ai/upload/iblock/c32/c3237145780004f141154ed829871790.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
- Правовые основы усыновления иностранными гражданами российских детей // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-usynovleniya-inostrannymi-grazhdanami-rossiyskih-detey (дата обращения: 15.10.2025).
- Правила усыновления иностранными гражданами российских детей. URL: https://eus.ru/articles/usynovlenie-inostrannymi-grazhdanami-rossiyskih-detey/ (дата обращения: 15.10.2025).
- Регламентация иностранного усыновления в международном частном праве. URL: https://www.law.by/document/?guid=126462 (дата обращения: 15.10.2025).
- СК РФ, Статья 124. Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8303/343c1340b615d55b80ce6c3e390632a514d026f7/ (дата обращения: 15.10.2025).
- СК РФ, Статья 165. Усыновление (удочерение) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8303/2471ee601a44c2075908e2f89f3a9a13b0a7c49b/ (дата обращения: 15.10.2025).
- Статья 165 СК РФ (последняя редакция с комментариями). Усыновление (удочерение). URL: https://semkodeks.ru/razdel-v-mezhdunarodnoe-chastnoe-pravo/statya-165-sk-rf.html (дата обращения: 15.10.2025).
- Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1991.
- Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959.
- Унификация коллизионных норм в области усыновления // Актуальные проблемы российского права. URL: https://apl.msal.ru/jour/article/view/1004/899 (дата обращения: 15.10.2025).
- Унификация права стран Латинской Америки (ч. I и II). Институт законодательства и сравнительного правоведения при Верховном Совете РФ. Обзорная информация. М., 1991.
- Усенко Е.Т. Теоретические проблемы соотношения международного и внутригосударственного права // Советский ежегодник международного права. 1977. М.: Наука, 1979.
- Усыновление в международном частном праве: проблемные аспекты. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54415516 (дата обращения: 15.10.2025).
- Усыновление российских детей иностранцами: актуальные правила 2025. URL: https://amulex.ru/blog/usynovlenie-rossijskih-detej-inostrancami (дата обращения: 15.10.2025).
- Усыновление российских детей иностранным гражданином. URL: https://pravdinsk.gov39.ru/deyatelnost/opeka-i-popechitelstvo/usynovlenie-rossiyskikh-detey-inostrannym-grazhdaninom/ (дата обращения: 15.10.2025).
- Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» // Собрание законодательства. 1998. № 30. Ст. 3610.
- Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
- Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства. 2003. № 50. Ст. 4850.
- Федосеева Г.Ю. Взгляд на проблему международного усыновления с точки зрения международного частного права // LEX RUSSICA (Научные труды МГЮА). 2006. № 2.
- Franncq S. Op. cit.
- Rolf Wagner. EG — Kompetenz fur das Internationale Privatrecht in Ehesachen? Rabels Zeitschrift fur auslandisches und Internationales Privatrecht. B.68 (2004). H. 1.