Правовое регулирование электроэнергетики Российской Федерации: системный анализ публично-частного дуализма, актуальные проблемы правоприменения и предложения по совершенствованию законодательства

Современная электроэнергетика Российской Федерации — это кровеносная система экономики и ключевой фактор обеспечения национальной безопасности и социального благополучия. Однако за кажущейся обыденностью света в наших домах и бесперебойной работой предприятий скрывается сложнейший механизм правового регулирования, где, как в сложном часовом механизме, публично-правовые и частноправовые начала переплетаются, образуя уникальный и постоянно эволюционирующий ландшафт. Актуальность исследования этой сферы обусловлена не только социальной значимостью отрасли, но и ее внутренним дуализмом, который порождает многочисленные правовые коллизии и проблемы правоприменения. От правильного и гармоничного взаимодействия административного регулирования, государственного контроля и надзора с договорными отношениями напрямую зависит эффективность функционирования всей системы, что напрямую влияет на каждого гражданина и хозяйствующий субъект.

Целью настоящей работы является комплексное исследование действующей системы правового регулирования в сфере электроэнергетики РФ, деконструкция и систематизация взаимосвязи публично-правовых и частноправовых механизмов, а также выявление, анализ актуальных проблем правоприменения и судебной практики, и, наконец, формулирование обоснованных предложений по совершенствованию законодательства. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: проанализировать доктринальные подходы к правовой природе отношений в электроэнергетике; исследовать особенности электрической энергии как объекта гражданских прав; систематизировать методы публично-правового воздействия и их влияние на договорные конструкции; выявить и проанализировать ключевые проблемы реализации принципов недискриминационного доступа и технологического присоединения, включая ответственность сетевых организаций; рассмотреть специфику договорных форм на розничном рынке; детально разобрать механизмы ответственности за безучетное и бездоговорное потребление, включая деконструкцию расчетных формул и бремени доказывания; оценить роль государственного контроля и надзора, в том числе в части качества электроэнергии; а также проанализировать правовые вызовы, связанные с внедрением новых технологий (ВИЭ, Smart Grid, АЭК) и формированием системы «зеленых сертификатов».

Структура работы отражает логику исследования, последовательно переходя от общих теоретико-правовых основ к конкретным проблемам правоприменения, анализу государственного контроля и влияния технологического прогресса, завершаясь разработкой предложений по совершенствованию законодательства.

Глава 1. Теоретико-правовые основы и дуализм регулирования отношений в электроэнергетике

Правовая природа отношений в сфере электроэнергетики и ее место в системе российского права

Правовое регулирование электроэнергетики в России — это поистине уникальное явление, в котором отражаются глубинные процессы взаимодействия государства и частного капитала, социальной ответственности и экономической эффективности. Уже на базовом уровне мы сталкиваемся с тем, что отношения в этой сфере регулируются целым комплексом актов: от фундаментальной Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ до специализированного Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и множества подзаконных актов.

В доктрине сложилось устойчивое понимание энергетического права как комплексной отрасли, однако мнения относительно ее сущности расходятся. Некоторые исследователи, например, профессор С. А. Свирков, аргументированно приходят к выводу, что энергетическое право по своей основе является частным правом. Это означает, что в центре регулирования находятся отношения между равноправными субъектами (производителями, поставщиками, потребителями), основанные на принципах диспозитивности и свободы договора. Однако ключевым отличием от «чистого» частного права является необычайно сильное и глубокое влияние публично-правовых методов регулирования.

Это влияние объясняется не просто значимостью отрасли для экономики, но и ее экзистенциальной социальной функцией. Электроэнергия — это не просто товар; это условие жизнедеятельности общества, работы всех инфраструктурных объектов, элемент национальной безопасности. Отсюда проистекает необходимость государственного вмешательства, которое проявляется в регулировании тарифов, обеспечении недискриминационного доступа к сетям, строгом контроле за надежностью и безопасностью. Таким образом, энергетическое право представляет собой уникальный сплав, где частноправовые договоры формируются и исполняются под пристальным взглядом публичного порядка, подчиняясь не только воле сторон, но и императивным требованиям государства. Этот дуализм — не просто теоретическая концепция, а живая реальность, определяющая каждый аспект функционирования отрасли и требующая постоянного баланса между эффективностью и социальной ответственностью.

Электрическая энергия как объект гражданских прав: дискуссионные подходы

Вопрос о правовой природе электрической энергии как объекта гражданских прав является одним из наиболее фундаментальных и, вместе с тем, дискуссионных в энергетическом праве. От его разрешения зависит квалификация многих отношений и применение соответствующих норм Гражданского кодекса РФ.

Традиционно в гражданском праве объекты делятся на вещи, работы, услуги, информацию и иные объекты. Электрическая энергия не вписывается в эти рамки однозначно. Часть исследователей склоняется к позиции о признании электрической энергии «вещью». В обоснование этой точки зрения приводятся следующие аргументы:

• Материальность: Хотя электрическая энергия не имеет осязаемой формы в статическом состоянии, она проявляет себя через физические процессы (свет, тепло, движение), что указывает на ее материальное существование.
• Потребляемость: Электрическая энергия потребляется в процессе использования, что характерно для многих движимых вещей.
• Способность к индивидуализации: Она может быть измерена, учтена и передана в определенном объеме.

Однако эта позиция сталкивается с рядом трудностей. Электричество нельзя хранить в привычном смысле слова (за исключением аккумуляторов, которые сами являются вещами), оно не может быть обособлено до момента передачи. Его нельзя «положить» или «взять», как обычную вещь. Более того, его движение строго регламентировано физическими законами и технологическим единством сети.

Альтернативные подходы предлагают рассматривать электрическую энергию как:

• Особый вид товара: Это нечто большее, чем просто услуга, но и не классическая вещь. Скорее, это результат работы по ее генерации и передаче, который приобретается для дальнейшего использования.
• Услуга: В контексте договора энергоснабжения нередко говорится об «услугах по передаче энергии», что наводит на мысль об услуговой природе. Однако сама энергия при этом является объектом купли-продажи.
• Иное имущество: Согласно статье 128 Гражданского кодекса РФ, электрическая энергия может быть квалифицирована как «иное имущество», что позволяет применять к ней общие положения гражданского законодательства о вещах, если это не противоречит ее сущности.

Сегодня наиболее распространенным является подход, согласно которому электрическая энергия признается особым видом имущества, к которому применяются правила о вещах, если иное не установлено законом или не вытекает из ее существа (статья 128 Гражданского кодекса РФ). Однако это не снимает всех дискуссий, особенно в части применения отдельных положений вещного права. Например, вопросы о моменте перехода права собственности на электроэнергию или о возможности ее хищения до сих пор вызывают споры, подчеркивая уникальность ее правовой природы и требуя дальнейших уточнений в законодательстве, чтобы минимизировать юридические неопределенности.

Соотношение публично-правовых и частноправовых механизмов регулирования

В сфере электроэнергетики публично-правовые и частноправовые механизмы регулирования не просто сосуществуют, но и формируют сложную, многоуровневую систему взаимозависимости. Эти два начала, подобно двум рекам, сливаются в одно мощное русло, где каждое оказывает влияние на другое.

Публично-правовые механизмы представляют собой императивное воздействие государства, направленное на обеспечение стабильности, безопасности и социальной справедливости в отрасли. К ним относятся:

1. Государственное регулирование в сферах естественных монополий: Электроэнергетика является классическим примером естественной монополии, особенно в части услуг по передаче энергии. Государство устанавливает правила игры для субъектов естественных монополий, контролируя их инвестиционную деятельность, качество услуг и предотвращая злоупотребления доминирующим положением.
2. Государственное регулирование цен (тарифов): Это один из наиболее мощных рычагов государственного влияния. Цены на электроэнергию (для населения, ряда категорий потребителей), а также тарифы на услуги по ее передаче и оперативно-диспетчерскому управлению устанавливаются уполномоченными органами (например, ФАС России). Это ограничивает свободу ценообразования и напрямую влияет на экономическую модель участников рынка.
3. Государственное антимонопольное регулирование: Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) играет ключевую роль в обеспечении добросовестной конкуренции. Она контролирует соблюдение правил недискриминационного доступа к инфраструктуре (сетям, рынку), предотвращает сговоры и злоупотребления доминирующим положением, пресекает монополистическую деятельность.
4. Государственный контроль и надзор: Федеральный государственный энергетический надзор (осуществляемый Ростехнадзором) обеспечивает соблюдение требований к надежности электроэнергетических систем, безопасности объектов и качеству электроэнергии. Этот контроль носит превентивный и карательный характер, влияя на деятельность всех участников рынка.

Влияние публично-правовых механизмов на частноправовые:

Именно публично-правовые методы формируют рамки, в которых заключаются и исполняются частноправовые договоры. Примером может служить договор технологического присоединения, правовая природа которого является предметом дискуссии. Он, с одной стороны, является классическим гражданско-правовым договором, порождающим права и обязанности сторон. С другой стороны, его содержание, сроки, порядок заключения и даже тарифы на присоединение жестко регламентированы публично-правовыми актами (Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 и другими). Это приводит к тому, что договорные отношения в электроэнергетике часто носят административно-договорный характер, где свобода договора существенно ограничена императивными нормами и публичным правопорядком, что ярко демонстрирует тезис С. А. Свиркова о сильном влиянии публично-правовых методов на частное право в энергетике. Это важно, поскольку такое ограничение свободы договора призвано защитить общественные интересы и обеспечить стабильность стратегически важной отрасли, даже ценой снижения диспозитивности для участников рынка.

Такое переплетение отражает стремление государства обеспечить баланс между рыночной эффективностью и общественными интересами, однако оно же является источником многих правовых проблем и коллизий, которые предстоит анализировать в следующих главах.

Глава 2. Проблемы правоприменения договорных механизмов в электроэнергетике и судебная практика

Правовое регулирование и проблемы реализации принципа недискриминационного доступа и технологического присоединения

В основе функционирования электроэнергетического комплекса лежит принцип недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии. Этот принцип, наряду с Правилами технологического присоединения (ТП), утвержден Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861. Его цель — обеспечить равные условия для всех потребителей и производителей, исключая возможность злоупотреблений со стороны естественных монополий (сетевых организаций).

Договор технологического присоединения, регулирующий процесс подключения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, является одним из наиболее сложных и часто оспариваемых в судебной практике. Его правовая природа долгое время была предметом дискуссий. Верховный Суд РФ в своем Определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 25.12.2017 г. № 305-ЭС17-11195 квалифицировал договор ТП как договор возмездного оказания услуг. Это принципиально изменило судебную практику, отказавшись от прежней позиции Высшего Арбитражного Суда РФ о непоименованном характере договора.

Признание договора ТП договором возмездного оказания услуг имеет далеко идущие последствия. В частности, это позволяет заявителю (потребителю) в одностороннем порядке отказаться от его исполнения на основании статьи 782 Гражданского кодекса РФ, но с условием оплаты сетевой организации фактически понесенных расходов. Это дает потребителю большую гибкость и защиту от недобросовестных действий сетевой организации, поскольку теперь он может минимизировать риски в случае изменения планов или задержек со стороны сетевой компании. В то же время, такое решение обязывает сетевую организацию детально обосновывать свои расходы при расторжении договора.

Несмотря на эти правовые уточнения, на практике остаются серьезные проблемы, особенно в части опосредованного присоединения и ответственности за нарушение сроков.

Проблема опосредованного присоединения: анализ решений Конституционного Суда РФ

Одной из наиболее острых и долго обсуждаемых проблем в сфере технологического присоединения является так называемое опосредованное присоединение. Это ситуация, когда энергопринимающие устройства потребителя фактически получают электроэнергию через электрические сети, принадлежащие лицу, которое само не является сетевой организацией (например, через сети промышленного предприятия, СНТ или иного владельца).

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил недискриминационного доступа, владельцы объектов электросетевого хозяйства, не имеющие статуса территориальных сетевых организаций (ТСО), не вправе препятствовать перетоку электроэнергии и требовать за это оплату. Эта норма была призвана обеспечить беспрепятственный доступ к электроэнергии, но на практике она создавала серьезную несправедливость. Лица, чьи сети использовались для транзита, несли расходы на их содержание и эксплуатацию, при этом не имея возможности требовать компенсации от «транзитных» потребителей.

Эту правовую коллизию разрешил Конституционный Суд РФ Постановлением от 25.04.2019 г. № 19-П. Суд признал пункт 6 Правил недискриминационного доступа неконституционным в той мере, в какой он исключает возможность компенсации владельцу объектов электросетевого хозяйства (не имеющему статуса ТСО) экономически обоснованных расходов на содержание сетей, через которые опосредованно присоединены потребители.

Суть позиции КС РФ заключается в том, что хотя владелец сети не вправе препятствовать перетоку, он и не обязан осуществлять его безвозмездно, неся бремя содержания инфраструктуры. Позиция Конституционного Суда РФ стала важным шагом к восстановлению баланса интересов и стимулировала дальнейшее нормотворчество по разработке механизмов такой компенсации, поскольку отсутствие такой компенсации фактически приводило к экспроприации части услуг у владельцев сетей. Это решение подчеркивает, что социальная значимость электроэнергетики не должна приводить к экспроприации имущества или услуг без справедливой компенсации, даже если речь идет о неформальных сетевых образованиях.

Ответственность сетевых организаций за нарушение сроков ТП

Нарушение сетевой организацией сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению является одним из наиболее распространенных оснований для судебных споров. Для потребителей, будь то физические или юридические лица, задержки в подключении означают прямые убытки: невозможность начать производство, простой оборудования, необходимость аренды автономных источников энергии.

В соответствии с типовыми условиями договора технологического присоединения (подпункт «в» пункта 16 Правил № 861), при нарушении сетевой организацией срока ТП установлена обязанность уплатить заявителю неустойку. Размер этой неустойки чаще всего составляет 0,25% от общего размера платы за присоединение за каждый день просрочки. Судебная практика активно применяет эту норму, взыскивая с сетевых организаций значительные суммы неустоек. Кроме того, потребители часто взыскивают и реальные убытки, например, стоимость аренды автономного генератора, если ее причинно-следственная связь с нарушением сроков ТП доказана.

Особое внимание следует уделить защите прав потребителей – физических лиц. При рассмотрении споров суды, руководствуясь Законом РФ «О защите прав потребителей», часто удовлетворяют требования не только о взыскании неустойки, но и о компенсации морального вреда и штрафа в размере 50% от суммы, присужденной в пользу потребителя. Например, в практике можно встретить решения о взыскании неустойки в размере 40-50 тыс. руб. и соответствующего штрафа, что значительно увеличивает ответственность сетевых организаций и стимулирует их к соблюдению сроков.

Однако существует важная «слепая зона», которая часто упускается из виду в общих аналитических обзорах, но имеет критическое значение для понимания публично-частного дуализма в отрасли. Расходы сетевой организации на уплату неустойки за нарушение сроков ТП, понесенные ею на основании судебного акта, не подлежат учету при установлении регулируемых цен (тарифов). Это закреплено в Основах ценообразования. Данная норма призвана предотвратить перекладывание неэффективности и недобросовестности сетевых организаций на конечных потребителей через тарифы. То есть, сетевая организация не может компенсировать свои штрафные санкции за счет повышения тарифов, что является мощным публично-правовым механизмом воздействия на частноправовую ответственность, обеспечивающим защиту интересов неограниченного круга потребителей.

Специфика договора энергоснабжения и купли-продажи электрической энергии на розничном рынке

Договор энергоснабжения, регламентированный параграфом 6 Главы 30 Гражданского кодекса РФ, является краеугольным камнем отношений на розничном рынке электроэнергии. Его важнейшей особенностью является публичный характер для гарантирующего поставщика. Это означает, что гарантирующий поставщик не вправе отказать лицу, обратившемуся к нему с предложением о заключении договора, при наличии возможности поставить энергию. Условия договора определяются не только Гражданским кодексом РФ, но и специальными актами, в частности, Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков…», что еще раз подчеркивает сильное публично-правовое регулирование.

В отличие от договора энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии имеет более узкую сферу применения. Он не регулирует отношения по передаче энергии и оперативно-диспетчерскому управлению. В рамках такой договорной модели гарантирующий поставщик или независимая энергосбытовая организация обязаны самостоятельно урегулировать отношения по передаче электроэнергии, заключив соответствующий договор с сетевой организацией. Это разделение функций отражает структурные изменения в отрасли, направленные на либерализацию рынка и разделение естественно-монопольных (передача) и потенциально конкурентных (сбыт) видов деятельности.

С развитием оптового и розничного рынков электроэнергии в России сформировался комплекс разнообразных договорных форм. Это и двусторонние договоры купли-продажи на оптовом рынке, и договор о присоединении к торговой системе, и другие специализированные соглашения. Такое многообразие отражает общую тенденцию к либерализации и созданию конкурентной среды. Однако оно же порождает значительные правовые проблемы, которые представляют собой «слепую зону» для многих общих обзоров.

Основная юридическая проблема заключается в отсутствии законодательно закрепленной, единой и системной классификации договоров в сфере электроэнергетики. Это приводит к:

• Неоднородности применения законодательства в судебной практике. При отсутствии четких законодательных ориентиров, суды вынуждены квалифицировать те или иные договорные конструкции, что может приводить к разным подходам в схожих ситуациях.
• Несогласованности положений различных актов, регулирующих договорные отношения, что затрудняет распределение рисков между субъектами рынка. Например, дискуссии возникают по вопросу о возможности одностороннего отказа от договора купли-продажи электрической энергии. В отличие от договора энергоснабжения, где Гражданский кодекс РФ прямо предусматривает такую возможность для абонента (потребителя) с определенными условиями, для договора купли-продажи такого прямого регулирования нет. Это требует от судов квалификации отношений с учетом специфики оптового и розничных рынков, что часто приводит к неопределенности.

Помимо оплаты энергии, абонент по договору энергоснабжения несет и ряд других важных обязанностей (статья 539 Гражданского кодекса РФ). К ним относятся: соблюдение режима потребления, который может быть установлен для обеспечения стабильности энергосистемы; обеспечение безопасности эксплуатации находящихся у него энергетических сетей; а также поддержание исправности используемых приборов учета. Несоблюдение этих требований может стать основанием для применения мер ответственности, включая безучетное или бездоговорное потребление.

Глава 3. Ответственность, государственный контроль и правовые вызовы новых технологий

Правовое регулирование ответственности за безучетное и бездоговорное потребление

В условиях функционирования розничных рынков электроэнергии ключевую роль играет точный учет потребленной энергии. Нарушения в этой сфере, будь то самовольное подключение или манипуляции с приборами учета, подрывают экономические основы отрасли и приводят к несправедливому распределению потерь. Для борьбы с такими явлениями законодательством четко разграничены два вида нарушений: бездоговорное и безучетное потребление.

Бездоговорное потребление – это наиболее серьезное нарушение. Оно означает самовольное подключение энергопринимающих устройств (ЭПУ) к электрическим сетям или потребление электроэнергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). По сути, это несанкционированное использование чужого ресурса, которое влечет за собой не только финансовые, но и потенциально уголовные последствия.

Безучетное потребление, напротив, предполагает наличие действующего договора, но с нарушением установленного порядка учета. Оно может выражаться во вмешательстве в работу прибора учета (например, путем использования магнитов), нарушении пломб (контрольных или антимагнитных), или же в несоблюдении сроков извещения о выходе прибора учета из строя, его утрате или повреждении. Цель безучетного потребления – исказить показания прибора учета, чтобы оплачивать меньший объем энергии. Последствия безучетного потребления могут быть весьма существенными, включая взыскание многократного размера неучтенной энергии.

Объем как бездоговорного, так и безучетного потребления определяется расчетным способом в соответствии с Основными положениями № 442. Это означает, что при невозможности фактического измерения потребления, его объем рассчитывается по специальным формулам, исходя из максимально возможных параметров потребления, за определенный период. Для бездоговорного потребления этот период не может превышать 3 года, предшествующих дате выявления. Такой подход направлен на пресечение недобросовестных действий и компенсацию понесенных поставщиком потерь, а также на предотвращение дальнейших злоупотреблений.

Деконструкция расчетных формул безучетного потребления и бремя доказывания

Детализация расчетных методов является одной из «слепых зон» в большинстве аналитических обзоров, хотя именно здесь кроется суть правоприменения в спорах о безучетном и бездоговорном потреблении. Правила расчета закреплены в Постановлении Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков…», а также в Основах ценообразования.

Для потребителей, кроме населения, расчет объема безучетного потребления (W_б/у) производится по следующей основной формуле:

Wб/у = Pмакс ⋅ T ⋅ Kм

Где:

• P_макс — максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителя. Эта величина берется из акта технологического присоединения или других технических документов. Она отражает потенциальную мощность, которую потребитель может единовременно потребить.
• T — количество часов потребления. При расчете безучетного потребления этот период принимается равным 24 часам в сутки, что означает круглосуточное потребление на максимальной мощности. Однако существует ограничение: период T не может превышать 4380 часов (что эквивалентно 6 месяцам) с даты последней контрольной проверки прибора учета. Это ограничение установлено для того, чтобы не возлагать на потребителя чрезмерно большое бремя, если нарушение не было выявлено длительное время.
• K_м — коэффициент мощности. При отсутствии данных о фактическом коэффициенте мощности, принимается равным 0,9. Этот коэффициент учитывает разницу между полной и активной мощностью.

Пример: Если P_макс = 100 кВт, T = 4380 часов, K_м = 0,9, то W_б/у = 100 кВт ⋅ 4380 ч ⋅ 0,9 = 394 200 кВт⋅ч. Это подчеркивает, как значительны могут быть суммы доначислений, что мотивирует к строгому соблюдению правил учета.

Что касается бездоговорного потребления, расчетный период (T_б/д) определяется с даты фактического присоединения ЭПУ, но не может превышать 8760 часов (что эквивалентно 1 году), предшествующих дате выявления такого потребления. Разница в периодах (6 месяцев для безучетного и 1 год для бездоговорного) отражает большую серьезность последнего нарушения.

Ключевая правовая позиция Верховного Суда РФ (Обзор судебной практики от 22.12.2021 г.) внесла существенные коррективы в бремя доказывания бездоговорного потребления. Согласно этой позиции, бездоговорное потребление электроэнергии отсутствует, если сетевая организация не доказала факт подачи напряжения в точку присоединения ЭПУ абонента. Это означает, что для взыскания стоимости бездоговорного потребления недостаточно просто зафиксировать наличие подключенного ЭПУ; необходимо доказать, что в этом ЭПУ фактически поступала электроэнергия, что защищает добросовестных потребителей от необоснованных обвинений.

Кроме того, на гарантирующего поставщика и/или сетевую организацию возлагается бремя доказывания того, что пломба на приборе учета была ими своевременно установлена в соответствии с нормативными требованиями, когда они ссылаются на ее отсутствие в обоснование безучетного потребления. Это является важной гарантией защиты потребителя, поскольку исключает возможность произвольного вменения ему безучетного потребления, если пломба могла отсутствовать по вине энергоснабжающей организации или в результате естественного износа.

Наконец, суды обладают правом уменьшить стоимость неучтенного потребления при доказанности абонентом фактического объема потребления (например, при наличии иных средств измерения) и наличии оснований для снижения ответственности (например, применение статьи 333 Гражданского кодекса РФ к неустойке или штрафу, если они также начисляются). Это подтверждает диспозитивность гражданского права, но при условии убедительных доказательств со стороны абонента.

Государственный энергетический надзор и контроль качества электроэнергии

Государственный контроль и надзор в электроэнергетике — это фундамент, на котором держится надежность и безопасность всей системы. В рамках текущей реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД) функции распределены между различными федеральными органами исполнительной власти. Минэнерго России сосредоточено на выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, то есть формирует «правила игры». Непосредственные же функции контроля и надзора возложены на специализированные федеральные службы.

Ключевым органом, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор (ФГЭН) в сфере электроэнергетики, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и его территориальные органы. Предметом ФГЭН является соблюдение субъектами электроэнергетики (производителями, сетевыми организациями, сбытовыми компаниями) и крупными потребителями (за исключением бытовых и мелких потребителей с мощностью до 150 кВт) обязательных требований. Эти требования касаются:

• Надежности электроэнергетических систем: Бесперебойное функционирование, предотвращение аварий и сбоев.
• Безопасности объектов электроэнергетики: Защита от несчастных случаев, пожаров и техногенных катастроф.
• Качества электрической энергии: Этот аспект является критически важным для конечных потребителей и функционирования чувствительного оборудования. Контроль качества электроэнергии (КЭ) при осуществлении ФГЭН проводится в соответствии с национальными и межгосударственными стандартами. В первую очередь, это нормы, установленные в ГОСТ 32144 («Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения»). Процедуры контроля определяются стандартами ГОСТ 33073-2014 и ГОСТ 32145-2013, устанавливающими требования к измерению и мониторингу параметров КЭ. Нарушение этих норм может повлечь административную ответственность и обязанность по устранению недостатков, что подчеркивает серьезность государственного подхода к этому вопросу.

Параллельно с Ростехнадзором, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) выполняет функции государственного контроля (надзора) в других критически важных областях. Это включает:

• Контроль за регулируемыми ценами (тарифами): ФАС следит за обоснованностью установления и применения тарифов, предотвращая их завышение или неправомерное изменение.
• Антимонопольный контроль: Служба обеспечивает соблюдение правил недискриминационного доступа к инфраструктуре и рынкам, предотвращая монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию.

Таким образом, система государственного контроля и надзора в электроэнергетике представляет собой многогранный комплекс, который с помощью различных инструментов обеспечивает баланс между экономическими интересами участников рынка и общественными потребностями в надежном, безопасном и качественном энергоснабжении.

Правовые вызовы в связи с внедрением ВИЭ, «зеленых сертификатов» и Активных энергетических комплексов

Электроэнергетика стоит на пороге масштабных технологических трансформаций, которые диктуют необходимость кардинального пересмотра существующих правовых парадигм. Внедрение возобновляемых источников энергии (ВИЭ), развитие распределенной генерации (включая микрогенерацию) и создание «умных сетей» (Smart Grid) ставят перед правовым регулированием новые, беспрецедентные вызовы.

В России, несмотря на традиционную ставку на углеводородное топливо, ВИЭ-генерация активно развивается. По состоянию на июль 2024 года, совокупная установленная мощность ВИЭ-генерации в Единой энергетической системе (ЕЭС) России достигла 6,18 ГВт. Из этого объема 2,6 ГВт приходится на ветровую и 2,2 ГВт — на солнечную генерацию. Важно отметить, что, несмотря на рост мощности, доля ВИЭ в общем энергопотреблении страны пока невелика и составляет около 1,12%. Однако государственная политика направлена на дальнейшее стимулирование: планируется ввод в эксплуатацию дополнительно 1825 МВт новых солнечных и ветровых электростанций до 2029 года в рамках государственной конкурсной программы поддержки. Это говорит о стратегическом векторе развития отрасли, несмотря на текущие вызовы.

Эти технологические изменения требуют адекватного правового ответа, который пока является «слепой зоной» для многих общих исследований. Российское законодательство уже начало адаптироваться, и вот некоторые из ключевых новелл:

1. «Зеленые сертификаты» и «атрибуты генерации»: Федеральный закон № 489-ФЗ от 04.08.2023 г. стал прорывным шагом. Он ввел в гражданский оборот понятие «атрибуты генерации» и создал правовую основу для системы «зеленых сертификатов». Это прямой ответ на глобальные вызовы декарбонизации и растущий спрос на «зеленую» энергию. «Зеленый сертификат» – это документ, подтверждающий, что определенный объем электроэнергии произведен из возобновляемых источников. Он позволяет потребителям, в том числе крупным корпорациям, демонстрировать свою приверженность принципам устойчивого развития и снижению углеродного следа, даже если фактически они потребляют энергию из общей сети. Этот механизм создает дополнительный стимул для развития ВИЭ, поскольку «зеленая» энергия получает добавочную стоимость через продажу атрибутов генерации, что напрямую влияет на инвестиционную привлекательность проектов в области ВИЭ.
2. Активные энергетические комплексы (АЭК): Еще одним новаторским направлением является развитие Активных энергетических комплексов. Это не просто изолированные объекты, а целостные системы, объединяющие распределенную генерацию (включая микрогенерацию, промышленные когенерационные установки), накопители энергии и потребителей, управляемые интеллектуальными системами. Постановление Правительства РФ № 320 от 21.03.2020 г. запустило пилотный проект по созданию и функционированию АЭК, который действует до конца 2030 года. Цель проекта – апробировать новые правовые и экономические механизмы взаимодействи�� субъектов распределенной генерации и потребителей в условиях управляемого интеллектуального соединения. АЭК представляют собой новую модель энергоснабжения, где потребитель из пассивного становится активным участником рынка, способным не только потреблять, но и производить энергию, а также предоставлять услуги по управлению нагрузкой. Это требует формирования нового правового поля для регулирования их функционирования, взаимоотношений с сетевыми организациями и оптовым рынком, а также создания стимулов для инвестиций в такие комплексы, что будет способствовать повышению общей устойчивости энергосистемы.

Эти новеллы демонстрируют гибкость российского энергетического права и его способность адаптироваться к стремительным технологическим изменениям. Однако их полноценное внедрение и масштабирование потребует дальнейшего совершенствования законодательства, что будет рассмотрено в следующей главе.

Глава 4. Предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики

Представленный анализ действующей системы правового регулирования электроэнергетики, выявление ее дуалистической природы и рассмотрение проблем правоприменения позволяют сформулировать конкретные, научно обоснованные предложения по устранению выявленных правовых пробелов и коллизий. Эти предложения призваны гармонизировать публично-правовые и частноправовые начала, повысить эффективность отрасли и обеспечить ее готовность к будущим технологическим вызовам.

Предложения по систематизации договорных форм

Как было показано в Главе 2, отсутствие законодательно закрепленной иерархии и системы договоров в сфере электроэнергетики приводит к неоднородности судебной практики и неопределенности в распределении рисков между субъектами рынка. Для устранения этой «слепой зоны» предлагается:

1. Разработка и принятие комплексного подзаконного акта (например, Постановления Правительства РФ), который бы четко систематизировал все договорные формы, применяемые на оптовом и розничном рынках электрической энергии и мощности. Этот акт должен определить:
   • Ключевые признаки каждого вида договора (энергоснабжения, купли-продажи/поставки на оптовом и розничном рынках, передачи энергии, оперативно-диспетчерского управления, технологического присоединения).
   • Их место в общей системе договорных отношений.
   • Разграничение сфер применения, прав и обязанностей сторон, а также вопросы ответственности.
2. Включение в данный акт типовых (примерных) форм договоров для наиболее распространенных случаев, что позволит унифицировать практику и снизить количество споров, вызванных разночтениями, существенно упрощая процесс заключения и исполнения договоров.
3. Четкое урегулирование вопросов одностороннего отказа от договора купли-продажи электрической энергии, по аналогии с договором энергоснабжения, с учетом специфики функционирования оптового и розничных рынков. Это обеспечит предсказуемость для участников рынка.

Совершенствование механизма компенсации расходов владельцам сетей

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 г. № 19-П устранило неконституционность пункта 6 Правил недискриминационного доступа, признав право владельцев объектов электросетевого хозяйства, не имеющих статуса ТСО, на компенсацию экономически обоснованных расходов на содержание сетей, через которые осуществляется опосредованное присоединение. Однако на текущую дату механизм такой компенсации все еще требует детальной правовой регламентации.

Предлагается:

1. Принятие специального нормативного правового акта (или внесение изменений в существующие Правила), который бы:
   • Четко определил критерии экономически обоснованных расходов на содержание электрических сетей, принадлежащих не-ТСО.
   • Установил порядок расчета и методику определения размера компенсации, возможно, с применением принципов тарифообразования для сетевых организаций, что обеспечит прозрачность и справедливость.
   • Закрепил субъектный состав, ответственный за компенсацию, а также механизм ее взыскания (например, через сетевую организацию, к чьим сетям фактически присоединен владелец опосредованно присоединенных потребителей).
   • Предусмотрел возможность заключения соглашений о компенсации между владельцами сетей и сетевыми организациями/потребителями с государственным контролем за справедливостью условий.
2. Рассмотреть возможность включения таких владельцев сетей в систему государственного тарифного регулирования (в упрощенном порядке), если объем опосредованного перетока достигает определенного порога, что позволит легитимизировать их расходы и обеспечить прозрачность, а также гарантировать исполнение обязательств.

Рекомендации по регулированию новых технологий

Внедрение ВИЭ, «зеленых сертификатов» и Активных энергетических комплексов является стратегическим направлением, которое требует проактивного правового регулирования для раскрытия полного потенциала этих технологий.

1. Для Активных энергетических комплексов (АЭК):
   • Поскольку пилотный проект по АЭК действует до конца 2030 года, необходимо провести комплексную оценку его правовых и экономических результатов уже сейчас, чтобы к моменту завершения проекта разработать постоянный правовой режим, основанный на реальных данных и опыте.
   • Разработать и принять федеральный закон об АЭК или внести соответствующие главы в Федеральный закон «Об электроэнергетике», который бы:
     • Закрепил правовой статус АЭК и их участников.
     • Определил порядок их взаимодействия с оптовым и розничным рынками, системным оператором и сетевыми организациями.
     • Установил механизмы стимулирования их развития (например, через специальные тарифы или возможность продажи услуг по регулированию частоты и мощности).
     • Разрешил вопросы распределения ответственности и регулирования отношений между участниками АЭК.
2. Для системы «зеленых сертификатов» и «атрибутов генерации»:
   • Разработать детальное подзаконное регулирование, конкретизирующее порядок выпуска, обращения, погашения и учета «зеленых сертификатов», а также механизм подтверждения происхождения энергии из ВИЭ.
   • Предусмотреть меры государственной поддержки для потребителей, приобретающих «зеленые сертификаты», что будет стимулировать спрос на ВИЭ и способствовать декарбонизации, а также интегрировать российские компании в глобальные «зеленые» цепочки поставок.
   • Разработать механизм международного признания «зеленых сертификатов», что позволит российским производителям участвовать в глобальных цепочках поставок «зеленой» энергии.
3. Общие рекомендации:
   • Создание межведомственной рабочей группы с участием представителей Минэнерго, ФАС, Ростехнадзора, научного сообщества и бизнеса для постоянного мониторинга и оперативного реагирования на правовые вызовы, связанные с технологическим развитием отрасли.
   • Внедрение принципа «регуляторной песочницы» для тестирования новых правовых режимов, прежде чем они будут масштабированы на всю отрасль, что позволит минимизировать риски и обеспечить адекватность регулирования.

Реализация этих предложений позволит не только устранить текущие проблемы, но и заложить прочный правовой фундамент для устойчивого и инновационного развития российской электроэнергетики в долгосрочной перспективе.

Заключение

Комплексное исследование системы правового регулирования электроэнергетики Российской Федерации убедительно продемонстрировало ее глубокий и многогранный характер, обусловленный постоянным взаимодействием и взаимопроникновением публично-правовых и частноправовых начал. Этот дуализм, пронизывающий все уровни регулирования – от доктринальных споров о правовой природе электрической энергии до конкретных договорных конструкций и механизмов государственного контроля – является как источником стабильности, так и причиной множества правовых коллизий.

Мы подтвердили, что энергетическое право, несмотря на свои частноправовые корни, подвержено мощному публично-правовому влиянию, что выражается в государственном регулировании тарифов, антимонопольном контроле и обеспечении недискриминационного доступа. Эти публичные механизмы, такие как запрет на учет неустоек за нарушение сроков технологического присоединения при тарифообразовании, прямо формируют экономическую реальность для субъектов рынка и защищают интересы конечных потребителей.

Анализ проблем правоприменения выявил критически важные аспекты. В сфере технологического присоединения судебная практика, в частности решения Верховного Суда РФ, уточнила правовую природу договора как возмездного оказания услуг, что расширило права заявителей. Особое внимание было уделено проблеме опосредованного присоединения, где Конституционный Суд РФ восстановил справедливость, признав право владельцев сетей на компенсацию расходов. Детальное рассмотрение ответственности за безучетное и бездоговорное потребление позволило не только четко разграничить эти понятия, но и деконструировать расчетные формулы, выявив конкретные параметры и ограничения, а также акцентировать внимание на бремени доказывания, установленном Верховным Судом РФ.

В части государственного контроля мы систематизировали полномочия Ростехнадзора (ФГЭН) и ФАС России, подчеркнув их роль в обеспечении надежности, безопасности и качества электроэнергии, а также в борьбе с монополистической деятельностью. Наконец, было показано, как законодательство реагирует на вызовы новых технологий. Введение «зеленых сертификатов» и развитие Активных энергетических комплексов являются ярким свидетельством адаптации правовой системы к глобальным трендам декарбонизации и цифровизации, подтвержденной актуальными статистическими данными о росте ВИЭ-генерации.

Сформулированные предложения по систематизации договорных форм, совершенствованию механизмов компенсации расходов владельцам сетей и дальнейшему развитию правового режима новых технологий (АЭК, «зеленые сертификаты») представляют собой конкретные шаги к устранению выявленных правовых пробелов и коллизий.

Перспективы дальнейших научных исследований в области энергетического права безграничны и обусловлены динамичностью самой отрасли. Они включают: углубленный анализ правового режима кибербезопасности «умных сетей»; изучение вопросов правового регулирования трансграничного обмена «зелеными сертификатами»; разработку правовых основ для водородной энергетики; а также исследование влияния искусственного интеллекта на оперативно-диспетчерское управление и регулирование энергопотребления. Эти направления потребуют междисциплинарного подхода и постоянного диалога между юристами, экономистами и инженерами для формирования адекватного и эффективного правового поля будущего.

Список использованной литературы

1. Европейская энергетическая хартия // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 173–180.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 04.11.1950. Собрание законодательства РФ, 08.01.2001, № 2, ст. 163.
3. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. СЗ РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
5. Гражданский кодекс РФ. Статья 539. Договор энергоснабжения.
6. Гражданский Кодекс РФ, ч.2 § 6. Энергоснабжение.
7. Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Российская газета, N 60, 01.04.2003.
8. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Российская газета, N 145, 30.07.1997.
9. Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Российская газета, N 161, 26.07.2011.
10. Федеральный закон от 03.12.2011 N 382-ФЗ «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса». Российская газета, N 278, 09.12.2011.
11. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Российская газета, N 226, 27.11.2009.
12. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях». Российская газета, N 164, 24.08.1995.
13. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции». Российская газета, N 162, 27.07.2006.
14. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Российская газета, N 273, 06.12.2007.
15. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» // СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1178.
16. Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности». Российская газета, N 71, 05.04.2011.
17. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 20.08.2025) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».
18. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 854 «Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике». Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, N 52 (часть 2), ст. 5518.
19. Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики». Собрание законодательства РФ, 07.12.2009, N 49 (2 ч.), ст. 5978.
20. Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 N 846 «Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике». Российская Бизнес-газета, N 46, 01.12.2009.
21. Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 N 492 «О существенных условиях и порядке разрешения разногласий о праве заключения договоров в отношении объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть». Собрание законодательства РФ, 22.06.2009, N 25, ст. 3073.
22. Постановление Правительства РФ от 4 августа 2008 г. N 581 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по контролю за деятельностью совета рынка» // Собрание законодательства РФ. 2008. N 32. Ст. 3789.
23. Постановление Правительства РФ от 09.01.2009 N 14 «Об утверждении Правил урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок)». Собрание законодательства РФ, 19.01.2009, N 3, ст. 414.
24. Постановление Правительства РФ от 28.05.2008 N 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации». Собрание законодательства РФ, 02.06.2008, N 22, ст. 2577.
25. Постановление Правительства РФ от 12 июля 1996 г. N 793 «О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)» // Собрание законодательства РФ. 1996. N 30. Ст. 3654.
26. Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации». Российская газета, N 45, 05.03.2004.
27. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Собрание законодательства РФ, 04.06.2012, N 23, ст. 3008.
28. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». Российская газета, N 115, 01.06.2006.
29. Постановление Правительства РФ от 24 октября 2003 г. N 643 «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода» // СЗ РФ. 2003. N 44. Ст. 4312.
30. Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». Российская газета, N 88, 19.05.2009.
31. Указ Президента РФ от 20.03.2008 N 369 «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Российская газета, N 62, 22.03.2008.
32. Указ Президента РФ от 23.07.2003 N 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 – 2004 годах». Российская газета, N 148, 25.07.2003.
33. Приказ Минэнерго РФ от 17.11.2008 N 187 «О порядке ведения реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии». Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 13, 30.03.2009.
34. Приказ Федеральной энергетической комиссии РФ N 52 и Федерального долгового центра при Правительстве РФ от 4 сентября 2000 г. N 101 «О порядке реализации арестованной электрической энергии организаций-должников – субъектов Федерального (общероссийского) оптового рынка электроэнергии (мощности)».
35. Решение ЕСПЧ от 03.04.2001 «По вопросу приемлемости жалобы N 44319/98 «Ольга Валентиновна Романовская против Российской Федерации». Журнал российского права, 2001, N 8.
36. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 N 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева». Вестник Конституционного Суда РФ, N 1, 2006.
37. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2019 г. № 19-П.
38. Определение Высшего Арбитражного Суда от 23 октября 2007 г. N 12809/07. СПС «КонсультантПлюс».
39. Определение Высшего Арбитражного Суда от 23 октября 2007 г. N 12948/07. СПС «КонсультантПлюс».
40. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 ноября 2007 г. N 14425/07. СПС «КонсультантПлюс».
41. Андреева Ю.А. Контроль и надзор Министерства юстиции Российской Федерации в сфере нотариата (административно-правовой аспект): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009.
42. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2005.
43. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М.: Статут, 2011.
44. Вершинин А.П. Энергетическое право. СПб.: Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та; Издательство юридического факультета СПбГУ, 2007.
45. Вишнякова А.С. Федеральное управление в электроэнергетической отрасли // Административное право и процесс. 2010. N 6.
46. Городов О.А. Договоры в сфере электроэнергетики: Научно-практическое пособие. М.: Волтерс Клувер, 2007.
47. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 2 / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М., 2003.
48. Демидов И.Л. Административно-правовое регулирование экономических отношений в Российской Федерации (на примере топливно-энергетического комплекса): Дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.
49. Жусупов А.А. Энергия как специфический объект гражданских прав // Энергетическое право. 2007. N 2.
50. Зинченко С.А., Галлов В.В. Саморегулируемые организации в законодательстве России: проблемы и решения // Корпорации и учреждения: Сборник статей / Отв. ред. М.А. Рожков. М., 2007.
51. Козлов И.В. Договор энергоснабжения как особый вид договора купли-продажи // Современное право. 2007. N 7.
52. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2008.
53. Крючкова П. Снятие административных барьеров в экономике (условия и возможности глобальной институциональной трансформации) // Вопросы экономики. 2003. N 11.
54. Кудряшов И.Н. Государственный контроль деятельности общественных объединений: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2007.
55. Куликов С., Сергеев М. Энергетическая недостаточность. // Российская газета, N 112(4352) от 04.06.2008.
56. Лахно П.Г. Энергия, энергетика и право // Энергетическое право. 2006. N 1.
57. Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. М., 2004.
58. Мартынов А.В. К вопросу об административном надзоре как функции публичного управления: понятие, обоснования и главные черты // Административное и муниципальное право. 2009. N 9.
59. Матиящук С.В. Договор снабжения бытового потребителя электрической энергией: сущность и правовая природа // Законодательство и экономика. 2007. N 11.
60. Мурзин Д.В. Бестелесные вещи // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. М., 2004.
61. Новоселова Л.А. Определение объектов права собственности // Гражданин и право. 2001. N 2.
62. Олейник О. Правовые проблемы энергоснабжения // Хозяйство и право. 2000. Приложение к N 5.
63. Осипчук Е.Л. Договор энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии России: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004.
64. Попондопуло В.Ф. Энергетическое право и энергетическое законодательство: общая характеристика, тенденции развития // Энергетика и право. М.: Изд. «Юрист», 2008.
65. Правовое регулирование оптовой торговли электроэнергией: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.
66. Пытикова Т.А., Бошно С.В. Правовая природа и признаки локальных правовых актов // Юрист. 2006. N 5.
67. Рубайло Э.А. Локальные акты в системе правовых актов Российской Федерации // Журнал российского права. 2010. N 5.
68. Свирков С.А. Договорные обязательства в электроэнергетике. М.: Статут, 2006.
69. Свирков С.А. Понятие и квалификация договора энергоснабжения электрической энергией // Экономика и финансы электроэнергетики. 2005. N 11.
70. Талапина Э.В. Новые институты административного права // Государство и право. 2006. N 5.
71. Цибирова И.Г. Договор энергоснабжения в гражданском праве Российской Федерации: Дис. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2004.
72. Активные энергетические комплексы — новая отраслевая и правительственная инициатива.
73. Бездоговорное и безучетное потребление электроэнергии.
74. Верховный Суд РФ утвердил Обзор судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления.
75. ФАС получила новый инструмент контроля за соблюдением энергетиками запрета на совмещение видов деятельности.
76. Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации.
77. О федеральном государственном энергетическом надзоре от 30 июня 2021.
78. Государственный контроль и надзор в электроэнергетике.
79. Перечень обязательных требований.
80. Нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
81. Правовая природа электроэнергии как объекта гражданских прав.
82. Конституционный суд разрешил вопрос о механизме компенсации затрат на содержание электрических сетей.
83. Решение — Советский районный суд г. Челябинска.
84. § 10. Договор энергоснабжения в сфере электроэнергетики.
85. Тенденции судебной практики по вопросам нарушения учета электрической энергии.
86. Договор энергоснабжения и договор купли-продажи электроэнергии.
87. Основные условия договора купли-продажи электрической энергии.
88. Договорные отношения на оптовом и розничном рынках энергии и мощности в электроэнергетике.
89. Статья 20. Принципы и методы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике.
90. ВС РФ разрешил заказчику отказаться от договора технологического присоединения.
91. Расчетные способы определения объемов потребления электрической энергии (мощности) и основания их применения.
92. Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом.
93. Верховный суд России об оплате неучтённого потребления коммунальных ресурсов.
94. Бездоговорное и безучетное потребление электрической энергии и последствия его выявления.
95. Обзор новелл Федерального закона от 04.08.2023 № 489-ФЗ.
96. Принят закон, вводящий в гражданский оборот «зеленые» сертификаты.
97. Конституционный Суд РФ устранил несправедливость в отношении возмещения расходов собственников.