Актуальные аспекты правового регулирования загрязнения окружающей среды различными видами транспорта в Российской Федерации: предотвращение, ответственность и возмещение ущерба

Ежегодно автомобильный транспорт в крупных городах России выбрасывает в атмосферу более половины всех загрязняющих веществ, что является одним из наиболее острых экологических вызовов современности. В Москве, например, доля автотранспорта составляет более четверти (25,4%) всех выбросов загрязняющих веществ от автомобилей Центрального федерального округа, а вместе с Московской областью этот показатель достигает критических 46,7%. Эти цифры недвусмысленно указывают на масштаб проблемы и необходимость глубокого, системного правового регулирования негативного воздействия, оказываемого всеми видами транспорта на окружающую среду.

Проблема загрязнения окружающей среды транспортными средствами — это многогранный вызов, затрагивающий не только экологическую безопасность, но и экономические, социальные и даже международные аспекты. Для Российской Федерации, обладающей обширной территорией, развитой транспортной инфраструктурой и разнообразными природными комплексами, актуальность этой темы возрастает многократно. Неконтролируемые выбросы загрязняющих веществ, сбросы отходов, шумовое и электромагнитное воздействие от автомобильного, морского, внутреннего водного, воздушного и железнодорожного транспорта создают серьезную угрозу для здоровья населения, биоразнообразия и устойчивого развития.

Целью настоящего исследования является комплексный анализ и актуализация правового регулирования загрязнения окружающей среды различными видами транспорта в Российской Федерации. В рамках этой цели будут поставлены и решены следующие задачи:

• Раскрыть правовые основы и принципы регулирования негативного воздействия транспорта.
• Систематизировать виды загрязнений, их нормирование и источники.
• Изучить механизм платы за негативное воздействие на окружающую среду.
• Проанализировать меры предотвращения загрязнения и юридическую ответственность.
• Выявить проблемы правового регулирования и тенденции судебной практики по возмещению ущерба.
• Осветить международное сотрудничество и имплементацию норм в национальное законодательство.
• Предложить направления совершенствования российского законодательства.

Научная значимость работы заключается в систематизации и актуализации знаний о современном состоянии правового регулирования в данной сфере, а также в выявлении существующих пробелов и коллизий. Практическая ценность исследования определяется возможностью использования его результатов для разработки предложений по совершенствованию законодательства, повышения эффективности правоприменительной практики, а также в качестве методического материала для студентов и аспирантов юридических и экологических специальностей при подготовке дипломных работ, курсовых проектов и научных публикаций. Структура работы последовательно раскрывает заявленные темы, начиная с общих правовых основ и заканчивая конкретными предложениями по совершенствованию.

Теоретические и правовые основы регулирования экологической безопасности транспортной деятельности

В фундаменте правового регулирования экологической безопасности транспортной деятельности лежит сложная система норм, простирающаяся от конституционных положений до специализированных отраслевых актов. Эта система призвана не только минимизировать негативное воздействие, но и сформировать культуру ответственного природопользования в одной из наиболее динамичных и ресурсных сфер человеческой деятельности.

Конституционно-правовые принципы охраны окружающей среды в РФ

Право на благоприятную окружающую среду — это не просто декларация, а один из фундаментальных столпов конституционного строя Российской Федерации. Статья 42 Конституции РФ прямо провозглашает: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Эта норма является краеугольным камнем всей экологической политики государства, определяя вектор развития законодательства и правоприменительной практики, поскольку без неё невозможно построить эффективную систему защиты природы.

Однако Конституция не ограничивается только правом граждан. Статья 58 устанавливает, что «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». Это положение распространяется на всех — от физических лиц до крупных корпораций, включая те, что занимаются транспортной деятельностью. Таким образом, конституционные нормы закладывают двойной стандарт: право каждого на чистую среду и одновременно обязанность каждого участвовать в ее сохранении. Эти принципы формируют основу для разработки федеральных законов, кодексов и подзаконных актов, направленных на регулирование экологической безопасности в транспортной сфере, обязывая государственные органы, предприятия и граждан действовать таким образом, чтобы развитие транспортной системы не наносило непоправимого вреда природе.

Система нормативно-правового регулирования в области охраны окружающей среды от транспортного загрязнения

Правовое поле, регулирующее защиту окружающей среды от транспортного загрязнения, представляет собой многоуровневую иерархию, начиная от федеральных законов и заканчивая ведомственными приказами. Центральное место в этой системе занимает Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Этот закон является базовым актом, устанавливающим общие принципы и требования в области охраны окружающей среды, применимые ко всем видам экономической и иной деятельности, включая транспортную.

Особое внимание следует уделить статье 45 указанного закона, которая конкретно регламентирует экологические аспекты производства и эксплуатации транспортных средств. Она обязывает производителей использовать экологически безопасные технологии и материалы, а также внедрять системы снижения вредных выбросов. Кроме того, статья 45 возлагает на юридических и физических лиц, эксплуатирующих транспортные средства, обязанность соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов и принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ. Несоблюдение этих требований влечет за собой юридическую ответственность, что подчеркивает императивный характер данных норм.

В дополнение к ФЗ № 7-ФЗ, Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» является специализированным актом, регулирующим вопросы защиты воздушного бассейна, что особенно актуально для автомобильного и воздушного транспорта. Этот закон устанавливает нормативы качества атмосферного воздуха, нормативы выбросов загрязняющих веществ и регулирует деятельность, оказывающую негативное воздействие на атмосферу.

Ключевым принципом, пронизывающим все экологическое законодательство, является принцип «загрязнитель платит». Этот принцип нормативно закреплен в абзаце 7 статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в качестве принципа платности природопользования и возмещения вреда. Он является одним из основополагающих экологических принципов, закрепленных в Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г. Суть его заключается в том, что лицо, деятельность которого приводит к загрязнению, должно нести расходы по предотвращению, контролю и компенсации вреда окружающей среде. Хотя де-факто этот принцип применяется в Российской Федерации через систему платы за негативное воздействие на окружающую среду, эксперты и законодатели указывают на необходимость его более четкого легального закрепления в нормативных правовых актах для устранения потенциальных коллизий и повышения эффективности его реализации.

Важным направлением развития транспортной системы Российской Федерации является поэтапный переход на «экологически чистый» транспорт, включающий транспорт на электрической тяге и автобусы, работающие на природном газе или других альтернативных «чистых» топливах. Этот переход предусматривается в Социальном стандарте транспортного обслуживания населения на федеральном, региональном и местном уровнях и направлен на стимулирование использования более экологичных видов транспорта, тем самым снижая общий уровень загрязнения.

К негативным воздействиям на окружающую среду, подлежащим правовому регулированию, относятся:

• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;
• сбросы загрязняющих, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные, подземные водные объекты и на водосборные площади;
• загрязнение недр, почв;
• размещение отходов производства и потребления;
• повышенный шум, влияние тепловых, электромагнитных, ионизирующих и других видов физических воздействий.

Таким образом, комплекс нормативно-правовых актов РФ создает основу для всестороннего регулирования экологической безопасности транспортной деятельности, однако его эффективность во многом зависит от полноты и последовательности имплементации, а также от постоянного совершенствования в ответ на новые вызовы и технологические изменения. А что это значит для будущего развития транспортной отрасли? Это указывает на неуклонное движение к более строгим экологическим стандартам и повышение ответственности всех участников рынка.

Виды загрязнений, их нормирование и источники негативного воздействия

В современном мире транспорт, будучи движущей силой экономики и социальной жизни, одновременно является одним из основных источников негативного воздействия на окружающую среду. Различные виды транспорта генерируют уникальные по своему составу и масштабу загрязнения, требующие специфического правового регулирования и нормирования, поскольку их воздействие на экосистемы различно и требует индивидуального подхода.

Загрязнение атмосферного воздуха автомобильным транспортом

Автомобильный транспорт, бесспорно, является одним из главных источников загрязнения атмосферного воздуха в городских агломерациях. Каждый раз, когда двигатель внутреннего сгорания запускается, в воздух выбрасывается сложный коктейль вредных веществ. Основными компонентами выхлопных газов являются оксид углерода (CO), углеводороды (C_mH_n), оксиды азота (NO_x) и дисперсные частицы. Эти вещества, помимо шума, представляют серьезную угрозу для здоровья человека, вызывая отравления, респираторные заболевания и способствуя развитию онкологических процессов. В отработавших газах двигателей внутреннего сгорания содержится более 200 наименований вредных веществ, многие из которых являются канцерогенными.

Масштабы загрязнения поражают воображение: при сжигании 10 тонн бензина, средний автомобиль за 10 тысяч километров пробега выбрасывает в атмосферу до 160 тонн выхлопных газов, содержащих до 800 кг оксида углерода, 40 кг оксидов азота и 200 кг углеводородов. Эти цифры подтверждают данные Роспотребнадзора, согласно которым до 80% вредных выбросов в атмосферу крупных городов приходится именно на автомобили.

Для контроля за этими выбросами в Российской Федерации установлены строгие нормативные требования:

• Приложение № 5 к техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720, регламентирует содержание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в отработавших газах от автотранспорта.
• ГОСТ Р 52033-2003 «Автомобили с бензиновыми двигателями. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния» определяет стандарты для бензиновых двигателей.
• ГОСТ Р 54942-2012 «Газобаллонные автомобили с искровыми двигателями. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния» регулирует выбросы газобаллонных автомобилей.

Кроме атмосферного загрязнения, автомобили могут загрязнять почву при утечке масла, топлива или других технических жидкостей, а также через износ шин, содержащих токсичные металлические соединения, такие как свинец и кадмий.

Загрязнение водной среды морским и внутренним водным транспортом

Морской и внутренний водный транспорт, несмотря на свою относительную «экологичность» по сравнению с автомобильным в части выбросов в атмосферу, является значимым источником загрязнения водной среды. Основными видами загрязнений, регулируемыми законодательством и международными конвенциями, являются:

• Нефть и нефтепродукты: разливы нефти, утечки из танкеров и судов, загрязнение балластными водами.
• Вредные жидкие вещества: химические вещества, перевозимые наливом.
• Вредные вещества в упаковке: опасные грузы, перевозимые в контейнерах.
• Сточные воды: бытовые и санитарные стоки с судов.
• Мусор: твердые отходы, сбрасываемые с судов.

Ключевым международным документом в этой сфере является Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов 1973 года, измененная Протоколом 1978 года к ней (МАРПОЛ 73/78). Эта конвенция, ратифицированная Российской Федерацией, включает ряд Приложений, каждое из которых посвящено определенному виду загрязнения:

• Приложение I: Предотвращение загрязнения нефтью.
• Приложение II: Контроль загрязнения вредными жидкими веществами, перевозимыми наливом.
• Приложение III: Предотвращение загрязнения вредными веществами, перевозимыми морем в упаковке.
• Приложение IV: Предотвращение загрязнения сточными водами с судов.
• Приложение V: Предотвращение загрязнения мусором с судов.
• Приложение VI: Предотвращение загрязнения воздушной среды с судов.

В национальном законодательстве загрязнение морской среды регулируется, в частности, статьей 252 Уголовного кодекса РФ, предусматривающей ответственность за загрязнение из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств. Кроме того, Правила по предотвращению загрязнения с судов, эксплуатирующихся в морских районах и на внутренних водных путях Российской Федерации (НД № 2-020101-163), утвержденные Российским морским регистром судоходства и вступившие в силу 1 января 2022 года, устанавливают детальные требования к предотвращению загрязнений.

Термин «вредное вещество» по МАРПОЛ охватывает любое вещество, которое при попадании в море способно создать опасность для здоровья людей, причинить вред живым ресурсам, морской фауне и флоре, нарушить природную привлекательность моря или помешать другим видам правомерного использования моря. Это определение подчеркивает комплексный характер защиты морской среды.

Специфика загрязнений от воздушного и железнодорожного транспорта

Хотя автомобильный и водный транспорт часто оказываются в центре внимания из-за видимых и массовых загрязнений, воздушный и железнодорожный транспорт также имеют свою специфику негативного воздействия.

Воздушный транспорт является источником:

• Выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: хотя самолеты летают на больших высотах, выбросы от двигателей (оксиды азота, углекислый газ, сажа) способствуют парниковому эффекту и изменению климата. При взлете и посадке выбросы загрязняют приаэродромные территории.
• Шумового загрязнения: шум от самолетов, особенно вблизи аэропортов, значительно влияет на качество жизни населения.
• Сбросов и отходов: сбросы сточных вод и мусора с самолетов, хотя и редко, могут происходить.

Регулирование воздушного транспорта в России осуществляется Воздушным кодексом РФ, а также федеральными авиационными правилами, которые устанавливают требования к эмиссиям и шуму. Международные стандарты, устанавливаемые Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), играют ключевую роль в этой сфере.

Железнодорожный транспорт производит:

• Выбросы загрязняющих веществ: дизельные локомотивы выделяют оксиды азота, углекислый газ, сажу. Однако по сравнению с автомобильным транспортом, железнодорожный более эффективен в пересчете на тонно-километр.
• Шумовое загрязнение: шум от движения поездов, особенно грузовых, и маневровых работ.
• Загрязнение почв и вод: утечки топлива и смазочных материалов, сбросы отходов, загрязнение шпал (креозот).
• Размещение отходов: отходы от ремонта и обслуживания железнодорожного полотна и подвижного состава.

Нормативно-правовая база для железнодорожного транспорта включает Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также ряд технических регламентов и санитарных правил, регламентирующих вопросы безопасности и экологического воздействия. Акцент делается на улучшении локомотивного парка, электрификации железных дорог и использовании более чистых видов топлива.

Таким образом, каждый вид транспорта имеет свои уникальные экологические вызовы и механизмы их регулирования, что требует комплексного и дифференцированного подхода к нормированию и контролю.

Механизм платы за негативное воздействие на окружающую среду со стороны транспортных средств

Механизм платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) является одним из ключевых экономических инструментов, призванных стимулировать природоохранную деятельность и компенсировать вред, причиняемый экосистемам. Этот механизм основан на принципе «загрязнитель платит» и регулируется рядом нормативных актов, которые постоянно актуализируются.

Правовые основы и плательщики платы за НВОС

Платность негативного воздействия на окружающую среду закреплена в статье 16 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Эта норма устанавливает, что любое юридическое или физическое лицо, чья деятельность приводит к выбросам загрязняющих веществ, сбросам отходов или другим видам негативного воздействия, обязано вносить соответствующую плату.

Применительно к транспортным средствам, плательщиками платы за НВОС являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие транспортные средства, которые признаются передвижными источниками загрязнения. К таким источникам относятся автомобили и другая техника, оборудованная двигателями и работающая на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе.

Важно отметить, что плата за НВОС взимается преимущественно за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Хотя транспорт может оказывать и другие виды негативного воздействия (например, шумовое или загрязнение почв от утечек), действующая система платы сосредоточена на воздушных эмиссиях.

В случае, когда транспортное средство передается в аренду, обязанность по уплате платы за НВОС, как правило, возлагается на арендатора. Это обусловлено тем, что именно арендатор является лицом, фактически эксплуатирующим источник негативного воздействия и, следовательно, несущим ответственность за его экологическую безопасность. Данный подход соответствует принципу «загрязнитель платит», так как арендатор непосредственно влияет на объемы выбросов.

Порядок расчета и актуальные ставки платы за НВОС (2025 год)

Расчет платы за НВОС от передвижных источников осуществляется исходя из количества израсходованного топлива в тоннах. Для этого используется следующая формула:

Cвыбi = Нi × Мi × КЭ × Кинд

Где:

• C^выб_i – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от i-го вида топлива (рублей).
• Н_i – норматив платы за сжигание 1 тонны топлива i-го вида (руб/т или руб/тыс. м³).
• М_i – количество израсходованного топлива i-го вида за отчетный период (т/год или тыс. м³/год).
• К_Э – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в регионе.
• К_инд – коэффициент индексации.

Для удобства перевода горюче-смазочных материалов из литров в килограммы применяются следующие коэффициенты: для бензина – 0,78; для дизельного топлива – 0,84. В случае эксплуатации транспортных средств на особо охраняемых природных территориях, в районах Крайнего Севера и Байкальской природной территории, применяется дополнительный повышающий коэффициент 2, что отражает повышенную чувствительность этих регионов к загрязнению.

Порядок расчета платы за НВОС регламентируется Приказом Минприроды № 1043 от 10.12.2020 и Постановлением Правительства № 881 от 31.05.2023. Актуальные ставки платы за НВОС устанавливаются ежегодно. На 2025 год ставки утверждены Постановлением Правительства РФ № 1034 от 10 июля 2025 года. Эти ставки, как правило, сохраняются на уровне предыдущего года, но с 1 января 2025 года к ним применяется дополнительный коэффициент инфляции 1,045 для большинства веществ. Например, ставка за тонну выбросов диоксида азота увеличилась до 209,59 рубля. Эти изменения направлены на постепенное увеличение финансовой ответственности загрязнителей и стимулирование перехода на более чистые технологии.

Декларация о плате за НВОС, состав и содержание которой определены в приказе Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 (с новой редакцией от 21.09.2022 № 624), должна включать всю необходимую информацию о выбросах, позволяющую контролирующим органам проверить правильность расчета и своевременность уплаты.

Ответственность за нарушение порядка уплаты и правоприменительная практика

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Нарушение порядка и сроков перечисления платы влечет за собой административную ответственность.

Согласно статье 8.41 КоАП РФ, за просрочку перечисления платы за НВОС предусмотрены следующие штрафы:

• Для должностных лиц: от 3 000 до 6 000 рублей.
• Для юридических лиц: от 50 000 до 100 000 рублей.

Помимо штрафа, за каждый день просрочки начисляется ежедневная пеня в размере ¹/₃₀₀ ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Это является дополнительным стимулом для своевременного выполнения обязательств по уплате.

Правоприменительная практика по данной статье показывает, что суды строго подходят к соблюдению сроков и порядка уплаты. Особое внимание уделяется правильному определению плательщика, особенно в ситуациях с арендой транспортных средств. Если договор аренды не предусматривает иное, ответственность лежит на арендаторе, как на лице, осуществляющем непосредственную эксплуатацию и, следовательно, оказывающем негативное воздействие. Это подчеркивает важность четкого определения обязанностей сторон в договорах, касающихся эксплуатации транспортных средств, для минимизации юридических рисков и обеспечения экологической ответственности.

Правовое регулирование предотвращения загрязнения и юридическая ответственность за экологические правонарушения на транспорте

Предотвращение загрязнения окружающей среды транспортными средствами является приоритетной задачей экологического права, поскольку устранить последствия уже нанесенного вреда значительно сложнее и дороже, чем не допустить его. Система правового регулирования включает как превентивные меры, так и различные виды юридической ответственности за нарушение установленных норм.

Меры предотвращения загрязнения окружающей среды

Основополагающим принципом в этой области является запрет на производство и эксплуатацию транспортных средств, содержание вредных веществ в выбросах которых превышает установленные нормативы. Этот запрет закреплен, в частности, пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ и является мощным инструментом контроля за экологичностью автопарка.

Для обеспечения соблюдения этих требований ключевую роль играет государственный технический осмотр. Автомобильный транспорт подлежит регулярным проверкам, в ходе которых устанавливается соответствие выбросов техническим нормативам. Контроль за соответствием выбросов осуществляется согласно требованиям ГОСТ 33997-2016 «Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки», введенного Приказом Росстандарта от 18.07.2017 № 708-ст. Проверка проводится в порядке, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Особое внимание уделяется ответственности операторов технического осмотра. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.04.2020 № 534, Правительство РФ утвердило Правила осуществления контроля за деятельностью операторов технического осмотра, предусматривающие документарные и выездные проверки, а также постоянное наблюдение за соблюдением требований. Оператор техосмотра обязан возместить в полном объеме вред, причиненный вследствие невыявленных или незафиксированных в диагностической карте технических неисправностей транспортного средства. Это положение направлено на повышение качества и добросовестности проведения техосмотра, делая операторов более ответственными за потенциальный экологический ущерб.

Административная ответственность за экологические правонарушения на транспорте

Административная ответственность за экологические правонарушения на транспорте детально регламентируется главой 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».

• Статья 8.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума. За данное правонарушение на должностных лиц налагается административный штраф в размере от 500 до 1000 рублей.
• Статья 8.23 КоАП РФ устанавливает ответственность за эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума. Для граждан предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей.

С января 2023 года Федеральным законом от 14.07.2022 №287-ФЗ были внесены существенные изменения в статью 8.2 КоАП РФ, значительно ужесточившие ответственность за загрязнение и засорение окружающей среды из транспортного средства (выброс мусора). Эти изменения стали ответом на участившиеся случаи несанкционированного сброса отходов:

• Штраф за выброс мусора из легкового транспорта: для физических лиц составляет от 10 000 до 15 000 рублей.
• Из кузова грузовика или спецтехники: от 40 000 до 50 000 рублей.
• Для юридических лиц: от 50 000 до 120 000 рублей.

За повторное совершение данного правонарушения предусмотрены более суровые меры, вплоть до лишения транспортного средства для его владельца или трехмесячной приостановки предпринимательской деятельности для юридических лиц. Эти меры направлены на создание неотвратимости наказания и существенное снижение объемов несанкционированных свалок.

Уголовная ответственность за загрязнение окружающей среды транспортными средствами

В случаях, когда экологическое правонарушение достигает особой степени общественной опасности, наступает уголовная ответственность. Загрязнение морской среды регулируется статьей 252 Уголовного кодекса РФ. Эта статья предусматривает наказание за загрязнение из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств, если это повлекло существенный вред окружающей среде.

Субъективная сторона преступления по статье 252 УК РФ может выражаться как в умысле, так и в неосторожности. В случае загрязнения морской среды, повлекшего по неосторожности массовую гибель животных, изменение радиоактивного фона, виновное лицо наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до сорока тысяч рублей. Это демонстрирует серьезность подхода государства к защите морских экосистем.

Особенности ответственности капитана судна и международных требований (МАРПОЛ)

В морском и внутреннем водном транспорте особая роль в предотвращении загрязнения отводится капитану судна. Именно на него возлагается ответственность за выполнение всего комплекса мероприятий по предотвращению загрязнения с судов. Эта обязанность вытекает как из национального законодательства, так и из международных актов, прежде всего Международной конвенции МАРПОЛ 73/78 и связанных с ней национальных документов, таких как РД 31.04.23-94 «Наставление по предотвращению загрязнения с судов».

На каждом судне должен находиться «План борьбы с разливом нефти – SOPEP» (Shipboard Oil Pollution Emergency Plan), одобренный Российским морским регистром судоходства или другими компетентными органами. Этот план содержит детальные инструкции по действиям экипажа в случае разлива нефти, что является критически важным для минимизации ущерба.

Функции государственного санитарного надзора судов в части предотвращения загрязнения осуществляются представителями бассейновых центров Госсанэпиднадзора на транспорте. Технический надзор за соблюдением требований по предотвращению загрязнения морской среды с судов осуществляет Морской Регистр Судоходства. Эти органы играют ключевую роль в обеспечении экологической безопасности морского и внутреннего водного транспорта, контролируя выполнение норм и стандартов.

Таким образом, комплекс мер по предотвращению загрязнения и многоуровневая система юридической ответственности призваны обеспечить максимальную защиту окружающей среды от негативного воздействия транспортных средств, охватывая как превентивные шаги, так и наказание за уже совершенные правонарушения.

Проблемы правового регулирования и современная судебная практика возмещения экологического ущерба от транспорта (2020-2025 гг.)

Несмотря на достаточно развитую систему правового регулирования, в сфере возмещения экологического ущерба, причиненного транспортными средствами, в Российской Федерации сохраняются существенные проблемы, которые затрагивают как законодательную базу, так и правоприменительную практику. Эти вызовы требуют системного подхода и постоянного совершенствования.

Коллизии и пробелы в российском законодательстве

Одной из фундаментальных проблем является недостаточная проработанность правовых аспектов вреда, наносимого автомобилями окружающей среде. Исследователи отмечают наличие коллизий в законодательстве, например, между Федеральным законом «О техническом регулировании» и Федеральным законом «Об охране окружающей среды» в части установления государственных стандартов в области охраны окружающей среды. Эти противоречия создают правовую неопределенность и затрудняют единое применение норм.

Особо актуальной проблемой становится правовое регулирование юридической ответственности за вред, причиненный эксплуатацией беспилотных транспортных средств. С учетом активного развития технологий автономного вождения, существующее законодательство, ориентированное на традиционные транспортные средства, оказывается не готово к регулированию ситуаций, когда ответственность за аварию или загрязнение лежит на алгоритме или производителе, а не на человеке-водителе. Отсутствие четких норм в этой области создает правовой вакуум, который может стать серьезным препятствием для внедрения беспилотных технологий и возмещения ущерба в случае инцидентов. Как же мы можем обеспечить полную юридическую защиту в условиях быстро меняющегося технологического ландшафта?

Практические сложности применения норм об ответственности

Наряду с законодательными пробелами, существуют и значительные практические сложности в применении действующих норм об ответственности.

Одной из таких проблем является недостаточность дорожных камер в отдаленных областях РФ. В то время как в крупных городах системы фото- и видеофиксации эффективно применяются для выявления нарушений ПДД, а с недавнего времени и для фиксации выброса мусора из транспортных средств, в менее населенных районах такая инфраструктура развита слабо. Это затрудняет применение норм о штрафах за выброс мусора из транспортных средств, фактически создавая зоны, где правонарушители остаются безнаказанными.

Другой важной проблемой является отсутствие определенности в судебной практике в части регламентации субъективной стороны преступления по статье 252 УК РФ («Загрязнение морской среды»). Среди юристов существуют разногласия относительно формы вины — является ли загрязнение морской среды преступлением, которое может быть совершено исключительно умышленно, или же допустима и неосторожная форма вины. Эта неопределенность приводит к неоднозначной квалификации деяний и затрудняет привлечение виновных к уголовной ответственности.

Кроме того, в судебной практике по делам о нанесении вреда окружающей среде, в отличие от общего положения КоАП РФ, согласно которому привлекаемый к административной ответственности гражданин не обязан доказывать свою невиновность, наблюдается иная тенденция. В экологических делах часто применяется принцип «презумпции виновности», когда именно ответчику приходится доказывать отсутствие своей вины или отсутствие причинно-следственной связи между его деятельностью и нанесенным ущербом. Это создает дополнительное бремя для субъектов хозяйствования и может усложнять судебные процессы.

Анализ актуальной судебной и арбитражной практики (2020-2025 гг.)

За период с 2020 по 2025 год судебная и арбитражная практика по делам о возмещении экологического ущерба, причиненного транспортными средствами, демонстрирует несколько ключевых тенденций.

Во-первых, наблюдается ужесточение административной ответственности. Федеральным законом от 14.07.2022 №287-ФЗ были внесены изменения в КоАП РФ, установившие повышенные размеры административных штрафов за загрязнение окружающей среды с использованием транспортных средств. Эти изменения активно применяются судами, что ведет к увеличению числа админ��стративных дел и размеров взыскиваемых штрафов.

Во-вторых, Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ продолжают формировать правовые позиции по вопросам возмещения экологического вреда, в том числе от транспортных источников. Решения этих судов направлены на обеспечение принципа полноты возмещения ущерба и защиту публичных экологических интересов. Например, в случаях загрязнения водных объектов или почв от транспортных аварий, суды активно используют методики расчета ущерба, утвержденные профильными ведомствами, что позволяет более точно определять размер компенсации.

В-третьих, арбитражные суды рассматривают дела о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также о возмещении ущерба от деятельности юридических лиц, эксплуатирующих транспорт. В этой сфере суды строго следят за соблюдением порядка расчета и своевременностью уплаты, применяя штрафы и пени, предусмотренные законодательством. Особое внимание уделяется разграничению ответственности между собственником и арендатором транспортного средства, подтверждая практику возложения обязанности на фактического эксплуатанта.

В целом, судебная практика последних лет характеризуется стремлением к более строгому применению экологического законодательства, однако сталкивается с объективными трудностями, связанными с пробелами в регулировании новых видов транспорта и неоднозначностью некоторых правовых норм. Это подчеркивает необходимость дальнейшей работы по совершенствованию законодательной базы и формированию единообразной правоприменительной практики.

Международно-правовое сотрудничество и имплементация норм в российское законодательство

Экологические проблемы, связанные с транспортным загрязнением, по своей сути трансграничны. Загрязнение атмосферы не знает государственных границ, а морская среда является общим достоянием человечества. Именно поэтому международное сотрудничество и имплементация международных норм в национальное законодательство играют ключевую роль в эффективном регулировании этой сферы.

Ключевые международные конвенции и соглашения

Российская Федерация активно участвует в международном экологическом сотрудничестве, ратифицируя и соблюдая ряд важнейших международных документов.

Безусловно, центральное место занимает Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов 1973 года, измененная Протоколом 1978 года к ней (МАРПОЛ 73/78). Эта конвенция, ратифицированная Россией в 1983 году, является самым значимым международным договором в области предотвращения загрязнения морской среды с судов. Она пришла на смену Международной конвенции по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 года, значительно расширив круг регулируемых загрязняющих веществ. МАРПОЛ 73/78 состоит из основной части и шести Приложений, каждое из которых посвящено определенному виду загрязнения:

• Приложение I: Правила предотвращения загрязнения нефтью.
• Приложение II: Правила контроля загрязнения вредными жидкими веществами, перевозимыми наливом.
• Приложение III: Правила предотвращения загрязнения вредными веществами, перевозимыми морем в упаковке.
• Приложение IV: Правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов.
• Приложение V: Правила предотвращения загрязнения мусором с судов.
• Приложение VI: Правила предотвращения загрязнения воздушной среды с судов.

Еще одним важнейшим документом является Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г., которую Россия также ратифицировала. Эта конвенция, часто называемая «Конституцией океанов», возлагает на государства всеобъемлющие обязательства по защите и сохранению морской среды, включая борьбу с загрязнением из всех источников, в том числе от судов.

В региональном контексте для Российской Федерации большое значение имеет Бухарестская конвенция (Конвенция о защите Черного моря от загрязнения), ратифицированная Россией 12 августа 1993 года. Эта конвенция определяет обязательства государств Причерноморья по уменьшению и контролю загрязнения Черного моря с судов, вызываемого захоронением, из находящихся на суше источников, из атмосферы или через нее, а также в результате трансграничного перемещения опасных отходов. Она является важным инструментом для обеспечения экологической безопасности одного из наиболее уязвимых внутренних морей.

Имплементация международных норм в национальное законодательство

Ратификация международных конвенций является лишь первым шагом; их реальная эффективность достигается путем имплементации международных норм в национальное законодательство. Российская Федерация последовательно работает над включением этих требований в свою правовую систему.

Так, многие положения Конвенции МАРПОЛ 73/78 и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. нашли свое отражение в Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации (ФЗ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ). Кодекс устанавливает общие принципы и правила эксплуатации судов, включая требования по предотвращению загрязнения.

Кроме того, целый ряд ведомственных нормативных документов детализирует и конкретизирует международные требования. Примером может служить РД 31.04.23-94 «Наставление по предотвращению загрязнения с судов», которое включает в себя требования международных договоров России и является основополагающим документом для российских судовладельцев и экипажей в части предотвращения загрязнения.

Новые Правила по предотвращению загрязнения с судов, эксплуатирующихся в морских районах и на внутренних водных путях Российской Федерации (НД № 2-020101-163), которые вступили в силу 1 января 2022 года, также разработаны с учетом требований международных нормативных документов по предотвращению загрязнения с судов. Они конкретизируют процедуры и стандарты, необходимые для соблюдения международных обязательств России в области защиты водной среды.

Таким образом, международно-правовое сотрудничество является неотъемлемой частью системы экологической безопасности транспортной деятельности в России. Имплементация международных норм в национальное законодательство позволяет не только выполнять международные обязательства, но и создавать единые стандарты защиты окружающей среды, способствуя устойчивому развитию и сохранению природных ресурсов для будущих поколений.

Направления совершенствования правового регулирования загрязнения окружающей среды транспортными средствами в РФ

Эффективность правового регулирования загрязнения окружающей среды транспортными средствами не статична и требует постоянного обновления и адаптации к меняющимся условиям. С учетом выявленных проблем и глобальных экологических вызовов, перед Российской Федерацией стоит задача по дальнейшему совершенствованию законодательства и практических мер.

Совершенствование нормативно-правовой базы

Одним из наиболее актуальных направлений является совершенствование нормативно-правового обеспечения, направленного на ускоренное обновление автомобильного парка. Значительная часть транспортных средств в России устарела, что ведет к повышенным выбросам и снижению экологической безопасности.

• Стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации до 2035 года (Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2022 № 4261-р) предусматривает меры по стимулированию производства и спроса на высоколокализованную продукцию, а также государственную поддержку обновления парка.
• Концепция по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года включает «дорожную карту» мероприятий по переходу на «зеленый» транспорт. Эти документы задают стратегический вектор развития, требуя детальной проработки конкретных законодательных актов.

Необходимо также устранить выявленные коллизии в законодательстве, например, между Федеральным законом «О техническом регулировании» и Федеральным законом «Об охране окружающей среды», для обеспечения единообразия правоприменения и четкости регулирования экологических стандартов.

Развитие экономических инструментов и рыночных механизмов

Экономическое стимулирование является мощным рычагом для снижения негативного воздействия транспорта на окружающую среду. Развитие экономических инструментов и рыночных механизмов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности должно стать приоритетом.

• Субсидии на приобретение транспортных средств, работающих на альтернативных видах топлива (компримированный природный газ (КПГ), сжиженный природный газ (СПГ)), а также развитие соответствующей инфраструктуры. Государство уже активно субсидирует создание электрозарядной инфраструктуры, с планами по удвоению бюджета и вводу в эксплуатацию около 1000 станций в 2026 году. Планируется активное развитие коммерческого транспорта на СПГ и водороде.
• Пересмотр налогов и налоговых ставок в поддержку развития механизмов внедрения экологически чистого электрического транспорта. Возможно, речь идет о снижении транспортного налога или предоставлении других налоговых льгот для владельцев электромобилей.
• Утилизационный сбор, введенный в 2012 году, является инструментом защиты отечественного автопрома и стимулирования локализации. С ноября 2025 года запланировано очередное повышение ставок утилизационного сбора, что должно дополнительно стимулировать обновление автопарка и переход на более экологичные модели.
• Поэтапный переход к принципу «загрязнитель платит» позволит значительно снизить долю субъектов экономической и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, за счет внутренней мотивации к минимизации загрязнений.

Кроме того, актуальна разработка мер экономического стимулирования экологичных транспортных технологий, снижающих выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов, а также оптимизация тарифной политики на основе энергоэффективности.

Усиление контроля и ответственности

Эффективность законодательства напрямую зависит от качества контроля и неотвратимости ответственности.

• Предлагается внедрить систему двухуровневого страхования ответственности за вред, причиненный в результате эксплуатации транспорта. По аналогии с атомными электростанциями, первый уровень — это обычный договор страхования на сумму, установленную законом, в пределах которой выплаты за ущерб осуществляются страховой компанией. Второй уровень может включать государственные фонды или механизмы, покрывающие особо крупные или неустранимые ущербы. Это позволит обеспечить более полное возмещение экологического вреда.
• Необходимо усиление ответственности технических операторов, проводящих техосмотр. Как уже упоминалось, Постановление Правительства РФ от 17.04.2020 № 534 утвердило Правила осуществления контроля за деятельностью операторов технического осмотра, предусматривающие проверки и наблюдение. Дальнейшее ужесточение контроля и повышение требований к квалификации операторов помогут снизить число транспортных средств, эксплуатирующихся с превышением нормативов.
• Для повышения эффективности применения штрафов за выброс мусора из транспортных средств необходимо расширение сети дорожных камер, особенно в отдаленных регионах, и развитие систем автоматической фиксации нарушений.

Межведомственное и международное сотрудничество

Проблема загрязнения окружающей среды транспортом требует комплексного решения, выходящего за рамки одного ведомства или даже одной страны.

• Требуется комплексное решение проблемы защиты окружающей среды и рационального использования топливно-энергетических ресурсов на транспорте совместными усилиями специалистов в области машиностроения, технической эксплуатации транспортных средств, организации транспортных перевозок, дорожного движения, дорожного строительства и транспортного градостроительства. Только такой междисциплинарный подход позволит разработать эффективные и устойчивые решения.
• Важным направлением является развитие и совершенствование двусторонних отношений с сопредельными государствами в области осуществления трансграничного мониторинга и обмена информацией о состоянии атмосферного воздуха, обеспечения экологической безопасности транспортного комплекса, а также в рамках Таможенного союза. Это позволит эффективно бороться с трансграничным загрязнением и координировать усилия по защите общей окружающей среды.

Реализация этих направлений совершенствования позволит не только повысить экологическую безопасность транспортного комплекса Российской Федерации, но и создать более устойчивую и благоприятную окружающую среду для всех граждан.

Заключение

Исследование актуальных аспектов правового регулирования загрязнения окружающей среды различными видами транспорта в Российской Федерации позволило выявить как достижения, так и существующие проблемы в этой жизненно важной сфере. Транспорт, являясь кровеносной системой экономики, одновременно выступает одним из ключевых источников негативного воздействия на природу, что требует постоянного внимания и совершенствования правовых механизмов.

Мы убедились, что российское законодательство, базирующееся на конституционных гарантиях права на благоприятную окружающую среду и принципе «загрязнитель платит», создает достаточно прочную основу для регулирования. Федеральные законы «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха», а также специализированные нормативные акты и технические регламенты детально регламентируют требования к производству, эксплуатации и контролю за транспортными средствами. Особое внимание было уделено видам загрязнений, продуцируемых автомобильным, морским, внутренним водным, воздушным и железнодорожным транспортом, а также действующим нормативам выбросов и сбросов.

Рассмотрение механизма платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) показало, что система расчета и применения ставок, актуализированная Постановлением Правительства РФ № 1034 от 10 июля 2025 года, является рабочим инструментом экономического стимулирования. Однако его эффективность во многом зависит от своевременности и полноты уплаты, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Анализ мер предотвращения загрязнения и юридической ответственности выявил многоуровневую систему санкций: от административных штрафов (КоАП РФ, включая ужесточенные меры за выброс мусора из транспортных средств) до уголовной ответственности (ст. 252 УК РФ за загрязнение морской среды). Особо подчеркнута роль государственного технического осмотра и возросшая ответственность операторов техосмотра, что является важным шагом в направлении повышения качества контроля. Международное сотрудничество, в частности, через ратификацию и имплементацию Конвенции МАРПОЛ 73/78 и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., является залогом эффективности борьбы с трансграничным загрязнением.

Вместе с тем, исследование выявило ряд существенных проблем. К ним относятся коллизии в законодательстве (например, между ФЗ «О техническом регулировании» и ФЗ «Об охране окружающей среды»), пробелы в регулировании ответственности за вред, причиненный беспилотными транспортными средствами, а также практические сложности применения норм об ответственности, такие как недостаточность дорожных камер и отсутствие единообразия в судебной практике по субъективной стороне преступлений. Судебная практика за последние 5-7 лет демонстрирует ужесточение подхода к нарушителям, но при этом сталкивается с вызовами, требующими более четкого законодательного закрепления.

На основании проведенного анализа сформулированы перспективные направления совершенствования законодательства: ускоренное обновление автомобильного парка и стимулирование производства «зеленого» транспорта (электрического, газомоторного), развитие экономических инструментов (субсидии, налоговые льготы, корректировка утилизационного сбора), усиление контроля и ответственности (внедрение двухуровневой системы страхования, повышение требований к операторам техосмотра), а также углубление межведомственного и международного сотрудничества.

Таким образом, поставленные цели и задачи исследования достигнуты. Полученные выводы подтверждают необходимость непрерывной работы по адаптации и развитию правовой системы в ответ на динамичные вызовы транспортной сферы и экологические императивы. Дальнейшие научные исследования могут быть сосредоточены на детальной проработке законодательной базы для беспилотных транспортных средств, разработке новых экономических механизмов стимулирования экологически чистых технологий и совершенствовании методик оценки и возмещения экологического ущерба. Практическая реализация предложенных направлений позволит Российской Федерации двигаться к более устойчивой и экологически безопасной транспортной системе.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). Российская газета. 2009. N 7.
2. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 28.12.2010). Собрание законодательства РФ. 2006. N 23. ст. 2381.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 07.03.2011). Собрание законодательства РФ. 2000. N 32. ст. 3340.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 29.11.2010, с изм. от 28.12.2010). Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. ст. 3823.
5. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.02.1997) (ред. от 07.02.2011). Собрание законодательства РФ. 1997. N 12. ст. 1383.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 07.02.2011). Собрание законодательства РФ. 1996. N 5. ст. 410.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 07.02.2011). Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. ст. 3301.
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 23.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2011). Собрание законодательства РФ. 2002. N 46. ст. 4532.
9. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ (принят ГД ФС РФ 07.02.2001) (ред. от 27.12.2009). Собрание законодательства РФ. 2001. N 11. ст. 1001.
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 07.02.2011). Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). ст. 1.
11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 07.03.2011). Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. ст. 2954.
12. УК РФ, Статья 252. Загрязнение морской среды. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/d051c5f35d259c77c688849b3803028fb9a8523c/ (дата обращения: 13.10.2025).
13. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об охране окружающей среды» (принят ГД ФС РФ 20.12.2001). Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. ст. 133.
14. Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 28.04.2009) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 24.12.2002). Собрание законодательства РФ. 2003. N 2. ст. 169.
15. Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 07.02.2011) «О транспортной безопасности» (принят ГД ФС РФ 19.01.2007). Собрание законодательства РФ. 2007. N 7. ст. 837.
16. Федеральный закон от 13.12.2010 N 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (принят ГД ФС РФ 24.11.2010). Собрание законодательства РФ. 2010. N 51 (3 ч.). ст. 6809 (прил. 20, 23, 26, 27, 30, 31, 34 – 43).
17. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об отходах производства и потребления» (принят ГД ФС РФ 22.05.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010). Собрание законодательства РФ. 1998. N 26. ст. 3009.
18. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране атмосферного воздуха» (принят ГД ФС РФ 02.04.1999). Собрание законодательства РФ. 1999. N 18. ст. 2222.
19. Федеральный закон от 19.07.1998 N 113-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О гидрометеорологической службе» (принят ГД ФС РФ 03.07.1998). Собрание законодательства РФ. 1998. N 30. ст. 3609.
20. Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.07.1998). Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. ст. 3833.
21. Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 24.12.2002). Собрание законодательства РФ. 2003. N 2. ст. 170.
22. Федеральный закон от 08.01.1998 N 10-ФЗ (ред. от 23.07.2010) «О государственном регулировании развития авиации» (принят ГД ФС РФ 10.12.1997). Собрание законодательства РФ. 1998. N 2. ст. 226.
23. Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. от 27.07.2010) «О безопасности гидротехнических сооружений» (принят ГД ФС РФ 23.06.1997). Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. ст. 3589.
24. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (принят ГД ФС РФ 20.06.1997). Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. ст. 3588.
25. Федеральный закон от 02.05.1997 N 76-ФЗ (ред. от 08.12.2010) «Об уничтожении химического оружия» (принят ГД ФС РФ 25.04.1997). Собрание законодательства РФ. 1997. N 18. ст. 2105.
26. Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе» (принят ГД ФС РФ 19.07.1995). Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. ст. 4556.
27. Федеральный закон от 22.03.2003 N 34-ФЗ «О запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.03.2003). Собрание законодательства РФ. 2003. N 12. ст. 1058.
28. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О техническом регулировании» (принят ГД ФС РФ 15.12.2002). Собрание законодательства РФ. 2002. N 52 (ч. 1). ст. 5140.
29. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О безопасности дорожного движения» (принят ГД ФС РФ от 15.11.1995). Собрание законодательства РФ. 1995. N 50. ст. 4873.
30. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609 (ред. от 27.11.2006) «Об утверждении Специального технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ». Российская газета. 2005. N 237.
31. Постановление Правительства РФ от 17.12.1993 N 1299 (ред. от 25.09.2002) «Об организации управления морскими портами». Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 51. ст. 5004.
32. Постановление Правительства РФ от 23.07.2009 N 607 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года». Собрание законодательства РФ. 2009. N 30. ст. 3847.
33. Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (ред. от 14.06.2001, с изм. от 14.05.2009) «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. N 10. ст. 726.
34. Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 (ред. от 15.02.2011) «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него». Собрание законодательства РФ. 2000. N 11. ст. 1180.
35. Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 (ред. от 01.07.2005, с изм. от 08.01.2009) «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления». Собрание законодательства РФ. 2003. N 25. ст. 2528.
36. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 июля 2002 г. N 978-Р «О концепции развития автомобильной промышленности России». СЗ РФ. 2002. N 29. Ст. 2991.
37. Приказ Минтранса РФ от 20.08.2009 N 140 (ред. от 22.03.2010) «Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.09.2009 N 14863). Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. N 42.
38. Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.07.2006 N 8077). Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N 30.
39. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ от 26.01.1993) (ред. от 15.02.2000, с изм. от 13.11.2007) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.1993 N 190).
40. Письмо МНС РФ от 31.10.2001 N ВТ-6-21/833 «О платежах за загрязнение окружающей природной среды». Налоговый вестник. 2002. N 5.
41. Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. N 2.
42. Решение Верховного Суда РФ от 28.03.2002 N ГКПИ2002-178 <О признании незаконным (недействительным) Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в редакции от 14.06.2001>. Налоговый вестник. 2002. N 12.
43. Решение Верховного Суда РФ от 13.11.2007 N ГКПИ07-1000 <О признании частично недействующим пункта 4.7 Приложения N 1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Минприроды РФ 26.01.1993>. Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2008. N 5 (ч. II).
44. Решение Верховного Суда РФ от 20.10.2008 N ГКПИ08-1759 <Об оставлении без удовлетворения заявления открытого акционерного общества "Северсталь" о признании недействующими абз. шестьдесят второго и сто первого пункта 1 приложения N 2 к Приказу Ростехнадзора от 27.03.2008 N 182 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду">. Экономика и жизнь. 2008. N 52.
45. Определение Верховного Суда РФ от 04.06.2002 N КАС02-232 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 28.03.2002 N ГКПИ2002-178, которым было признано незаконным (недействительным) Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия">. Налоговый вестник. 2002. N 12.
46. Закон РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 (ред. от 10.01.2002) «Об охране окружающей природной среды» (Утратил силу в связи с принятием Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ и от 10.01.2002 N 7-ФЗ). Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 10. ст. 457.
47. Абрамов А.П. О совершенствовании администрирования платежей за негативное воздействие на окружающую среду // Налоги и налогообложение. 2007. N 5.
48. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. пособие. В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2007. С. 325.
49. Ардашев В.Л. «Антисоциальность» сделки как новое оружие в руках налоговых органов // Налоговые споры: теория и практика. 2005. N 4.
50. Бандорин Л.Е. Обновление экологического законодательства // Реформы и право / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Издательский дом ГУ – ВШЭ, 2006. С. 407.
51. Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М., 1985. С. 351.
52. Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений: вопросы теории / Науч. ред. С.А. Авакьян. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2005. С. 383.
53. Бжезинский В. Правовая охрана окружающей среды / Пер. с польск. Н.Г. Прудковой и Г.Б. Рабиновича. М.: Прогресс, 1979. С. 418.
54. Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон «Об охране окружающей среды» // Журнал российского права. 2002. N 6. С. 59.
55. Винокуров А.Ю. Право граждан России на благоприятную окружающую среду // Россия, Конституция, достойная жизнь. М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2006. С. 240.
56. Винницкий Д.В. Налоги и сборы: понятие, юридические признаки, генезис. М., 2002. С. 370.
57. Горбунов С.Н. Право на окружающую среду как условие устойчивого развития коренных народов. Архангельск: Поморский университет, 2005. С. 337.
58. Голиченков А.К. Новый Земельный кодекс РФ: история, отличительные черты, значение // Экологическое право. 2003. N 1.
59. Демина Т.А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды. М.: Аспект Пресс, 1996. С. 351.
60. Деревянко Е.Г. О терминах в экологическом праве // Проблемы совершенствования экологического законодательства / Под общ. ред. Э.С. Навасардовой. Ставрополь: Сервис-школа, 2006. С. 415.
61. Ермаков В.Д., Жевлаков Э.Н., Кудрявцева Е.С., Осипов Г.И., Сильнов М.А. Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды. М.: Издательский центр «Анкил», 1996. С. 346.
62. Исаков В.М., Цховребов Э.С. Правовые основы охраны окружающей среды. М.: МОФ МосУ МВД России, 2004. С. 345.
63. Карсонов А.С. Проблемы применения статьи 169 Гражданского кодекса РФ // Налоговые споры: теория и практика. 2005. N 4.
64. Колбасов О.С. Окружающая среда и право // Правовая охрана окружающей среды при социализме. М.: Институт государства и права АН СССР, 1984. С. 333.
65. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982. С. 313.
66. Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан. М.: МЗ «Пресс», 2000. С. 399.
67. Морозова М.В. Конституционно-правовые гарантии права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в современной России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2007. С. 347.
68. Мухин М.С. О правомерности взимания платы за загрязнение окружающей природной среды и полномочиях контролирующих органов // Налоговые споры: теория и практика. 2005. N 4.
69. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Спарк, 2001. С. 263.
70. Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С. 305.
71. Пепеляев С.Г. Налоги: реформы и практика. М., 2005. С. 323.
72. Подольский В.П., Артюхов В.Г., Турбин В.С., Канищев А.Н. Автотранспортное загрязнение придорожных территорий. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1999. С. 364.
73. Природоресурсные платежи: Учебное пособие / Под ред. проф. А.А. Ялбулганова. М.: Кнорус, 2004. С. 408.
74. Разгулин В.С. О некоторых аспектах практики Конституционного Суда РФ по вопросам налогообложения // Законодательство. 2004. N 1.
75. Рубежанский П. Проблемы транспортной системы России // Новая политика. 2004. 23 июня.
76. Сасов К.А. Конституционный Суд РФ о правовом регулировании налоговых и неналоговых платежей // Налоговые споры: теория и практика. 2007. N 3.
77. Сасов К.А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам налогообложения. М., 2008. С. 349.
78. Шемшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Государство и право. 1993. N 10.
79. Щипановская Е.Л. Экономическая безопасность России // Актуальные проблемы теории и практики управления. Оренбург: ОГАУ, 2004. С. 411.
80. Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: проблема соотношения понятий // Юрист. 2007. N 6.
81. Якуба О.М. Административная ответственность. М.: Юрид. лит., 1972. С. 379.
82. Транспортная стратегия РФ до 2020 г. URL: http://www.infosait.ru/norma_doc/51/51417/index.htm (дата обращения: 13.10.2025).
83. Постановления ФАС Центрального округа от 04.12.2002 по делу N А14-2795/02/84/1. URL: http://www.pravoteka.ru/pst/526/262875.html (дата обращения: 13.10.2025).
84. Постановление Правительства Москвы от 28 марта 2006 г. N 222-ПП. URL: http://www.pravoteka.ru/pst/702/350593.html (дата обращения: 13.10.2025).
85. Постановление ФАС СЗО от 4 октября 2010 г. по делу N А05-3622/2010. URL: http://www.taxpravo.ru/sudebnie_dela/statya-119613-postanovlenie_fas_zapadno_ sibirskogo_okruga_ ot_4_oktyabrya_2010_g (дата обращения: 13.10.2025).
86. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2009 по делу N А21-7569/2009. URL: http://www.resheniya-sudov.ru/?p=103493 (дата обращения: 13.10.2025).
87. Государственная речная судоходная инспекция по Камскому бассейну. URL: http://www.pravagims.ru/gosudarstviennaia-riechnaia-sudokhodnaia-inspiektsiia-po-kamskomu-bassieinu.html (дата обращения: 13.10.2025).
88. Перечень национальных и международных документов, касающихся охраны человеческой жизни на море, охраны и защиты морской среды. Министерство транспорта Российской Федерации. URL: https://mintrans.gov.ru/documents/3/931 (дата обращения: 13.10.2025).
89. Экологическое воздействие автотранспорта и его правовое регулирование. АПНИ. URL: https://apni.ru/article/2753-ekologicheskoe-vozdejstvie-avtotransporta-i-ego-pravovoe (дата обращения: 13.10.2025).
90. Административная ответственность за экологические правонарушения на транспорте. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=25841005 (дата обращения: 13.10.2025).
91. Негативное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду: эколого-правовой аспект. Научные высказывания. URL: https://nauka-dialog.ru/jour/article/view/178 (дата обращения: 13.10.2025).
92. Статья 45. Требования в области охраны окружающей среды при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/04880c55452d2f2d48325e6e94916a4c28135891/ (дата обращения: 13.10.2025).
93. Ответственность за использование автомобиля, вредные выбросы от которого превышают нормативы, предлагается усилить. Новости — ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/812003/ (дата обращения: 13.10.2025).
94. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901765083 (дата обращения: 13.10.2025).
95. Плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2024 году. Business.ru. URL: https://www.business.ru/article/2764-plata-za-negativnoe-vozdeystvie-na-okruzhayushchuyu-sredu-v-2024-godu (дата обращения: 13.10.2025).
96. Автотранспорт и загрязнение окружающей среды. Pandia. URL: https://pandia.ru/text/80/162/50239.php (дата обращения: 13.10.2025).
97. Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью (изменена в 1962, 1969 и 1971 гг.). Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_law/international_law_documents/1550549/ (дата обращения: 13.10.2025).
98. Административная ответственность за загрязнение и засорение окружающей среды из транспортного средства. Официальный сайт администрации Базарно-Карабулакского муниципального района. URL: https://baz-karabulak.ru/news/2023-01-20-admin-otvetstv-za-zagryaznenie-okruzh-sredy-iz-transp-sredstva.html (дата обращения: 13.10.2025).
99. Административная ответственность за загрязнение окружающей среды с использованием транспортных средств. Информация — Прокуратура информирует — Официальный сайт администрации Завьяловского муниципального района. URL: https://zavyalovo.udm.ru/city/prosecutor/information/7666/ (дата обращения: 13.10.2025).
100. Режим международно-правовой ответственности за загрязнение морской среды с судов. Вереина. Московский журнал международного права. URL: https://www.mjil.ru/jour/article/view/162 (дата обращения: 13.10.2025).
101. РД 31.04.23-94 Наставление по предотвращению загрязнения с судов. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200000003 (дата обращения: 13.10.2025).
102. Правовые основы охраны окружающей среды при эксплуатации автотранспорта. Статья в журнале «Молодой ученый». URL: https://moluch.ru/archive/272/62494/ (дата обращения: 13.10.2025).
103. Административная ответственность за совершение экологических правонарушений. Сетевое издание «Официальный сайт Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым». URL: https://mirnoeselpos.ru/node/1075 (дата обращения: 13.10.2025).
104. Правовое регулирование в области обращения с отходами: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Ассоциация международных автомобильных перевозчиков. URL: https://www.asmap.ru/ru/zakonodatelstvo/zakon-ob-otkhodakh (дата обращения: 13.10.2025).
105. Статья 252 УК РФ. Загрязнение морской среды. Lexpro.ru. URL: https://lexpro.ru/documents/33923-uk-rf-st-252-zagryaznenie-morskoy-sredy (дата обращения: 13.10.2025).
106. Загрязнение морской среды: вопросы законодательной регламентации и квалификации. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zagryaznenie-morskoy-sredy-voprosy-zakonodatelnoy-reglamentatsii-i-kvalifikatsii (дата обращения: 13.10.2025).
107. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ (СТ. 252 УК РФ). Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35324329 (дата обращения: 13.10.2025).
108. Организация арендует грузовой автотранспорт у физических лиц. Должна ли она исчислять и уплачивать плату за негативное воздействие на окружающую среду? Куда необходимо представлять расчеты? Малый бизнес — ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/consult/business/406437/ (дата обращения: 13.10.2025).
109. Влияние автотранспорта на окружающую среду. Nsportal.ru. URL: https://nsportal.ru/ap/library/nauchno-tekhnicheskoe-tvorchestvo/2020/08/23/vliyanie-avtotransporta-na-okruzhayushchuyu (дата обращения: 13.10.2025).
110. За экологические правонарушения должностные лица несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия, учреждения, организации. ЦЛАТИ по Омской области. URL: https://clatiomsk.ru/node/154 (дата обращения: 13.10.2025).
111. Наставление по предотвращению загрязнения с судов флота рыбного хозяйства Российской Федерации / РФ. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/891605330 (дата обращения: 13.10.2025).
112. Экологический контроль автотранспорта. Profiz.ru. URL: https://www.profiz.ru/eco/3_2014/ek_kontrol/ (дата обращения: 13.10.2025).
113. Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/c313a808f97371900d75759a22f384a59483017a/ (дата обращения: 13.10.2025).
114. Снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду. Mintrans.gov.ru. URL: https://mintrans.gov.ru/documents/3/305 (дата обращения: 13.10.2025).
115. ИНСТРУМЕНТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И АКТАХ ГОСУДАРСТВ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instrumenty-pravovogo-regulirovaniya-v-sfere-obespecheniya-ekologicheskoy-bezopasnosti-transportnoy-deyatelnosti-v-modelnom (дата обращения: 13.10.2025).
116. Плата за НВОС 2025 — расчет, ставки, сроки оплаты. ЭкоПромЦентр. URL: https://ecopromcentr.ru/articles/plata-za-nvos/ (дата обращения: 13.10.2025).
117. АВТОТРАНСПОРТ КАК ЗАГРЯЗНИТЕЛЬ АТМОСФЕРЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА Стратегия будущего. Эдиторум — Editorum — futurepubl.ru. URL: https://futurepubl.ru/index.php/journal/article/view/28/28 (дата обращения: 13.10.2025).
118. С января 2023 г. водителей начнут штрафовать за выброшенный из машины мусор. Prav-net.ru. URL: https://www.prav-net.ru/s-janvarja-2023-g-voditelej-nachnut-shtrafovat-za-vybroshennyj-iz-mashiny-musor/ (дата обращения: 13.10.2025).
119. Предотвращение загрязнения моря. Моряк. URL: https://moryak.biz/predotvraschenie-zagryazneniya-morya/ (дата обращения: 13.10.2025).
120. Административная ответственность за экологические правонарушения. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-otvetstvennost-za-ekologicheskie-pravonarusheniya (дата обращения: 13.10.2025).
121. Правила по предотвращению загрязнения с судов, эксплуатирующихся в морских районах и на внутренних водных. Rs-class.org. URL: https://rs-class.org/upload/docs/nd/2-020101-163.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
122. АВТО И ЭКОЛОГИЯ: КАК СНИЗИТЬ ВОЗДЕЙСТВИЕ МАШИН НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ? / Давай заправимся 23.05.2023. YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=7uK311B_T4s (дата обращения: 13.10.2025).